職工代表大會(huì)操作指南

PAGEPAGE4職工(會(huì)員)代表大會(huì)操作指南1.0職工代表大會(huì)制度建設(shè)1.1組織制度1.1.1大會(huì)主席團(tuán):職工代表大會(huì)一般由企,事業(yè)工會(huì)主持.規(guī)模較大,職工人數(shù)較多的企業(yè),或?qū)嵭袇^(qū)域性聯(lián)合職代會(huì),專業(yè)行業(yè)職代會(huì)的地區(qū),可由職工代表大會(huì)選舉主席團(tuán)主持會(huì)議,主席團(tuán)成員應(yīng)包括工人,技術(shù)人員,管理人員,工會(huì)和黨組織負(fù)責(zé)人.其中工人,技術(shù)人員,管理人員應(yīng)超過(guò)半數(shù).職代會(huì)主席團(tuán)不實(shí)行常任制.1.1.1.1產(chǎn)生程序:工會(huì)根椐企,事業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和人員分布狀況,提出主席團(tuán)成員的構(gòu)成比例方案;經(jīng)黨政工協(xié)商確定后,由職工代表團(tuán)(組)長(zhǎng)會(huì)議研究提出主席團(tuán)的候選人名單,并由職代會(huì)預(yù)備會(huì)議選舉產(chǎn)生,經(jīng)職工代表半數(shù)以上通過(guò)后當(dāng)選;大會(huì)主席團(tuán)由全體代表以無(wú)記名投票方式選舉產(chǎn)生,也可舉手表決通過(guò);主席團(tuán)成員選舉一般為等額選舉.1.1.1.2主要職責(zé):主持職代會(huì)議召開(kāi),負(fù)責(zé)職代會(huì)期間的組織領(lǐng)導(dǎo)工作;聽(tīng)取和綜合各代表團(tuán)(組)對(duì)各項(xiàng)議題審議的結(jié)果;研究會(huì)議議題中需要通過(guò)和決定的事項(xiàng),草擬會(huì)議決議;主持會(huì)議表決和選舉;處理大會(huì)期間發(fā)生的問(wèn)題.會(huì)議期間,職代會(huì)主席團(tuán)成員可輪流擔(dān)任執(zhí)行主席,主持會(huì)議.會(huì)議可設(shè)秘書長(zhǎng),副秘書長(zhǎng)若干人.1.2代表團(tuán)(組):根椐企業(yè)模模大小,職代會(huì)下面可成立若干個(gè)代表團(tuán)或代表組,統(tǒng)一組織職工代表的活動(dòng).被推選出來(lái)的職工代表按項(xiàng)目部、科室等組成代表團(tuán)(組),推選團(tuán)(組)長(zhǎng).代表團(tuán)(組)長(zhǎng)一般由所在的工會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任.主要任務(wù):做好本團(tuán)(組)職工代表的日常聯(lián)系和組織工作;根據(jù)會(huì)議下發(fā)材料要求,征集所在單位(部門)職工意見(jiàn);按要求布置征集會(huì)議議題,提案或合理化建議,統(tǒng)一上報(bào)會(huì)議組織部門;認(rèn)真審議會(huì)議報(bào)告和有關(guān)決議草案,注意收集情況,反饋信息;組織職工代表如期出席職代會(huì),協(xié)助行政安排好職工代表與會(huì)期間的生產(chǎn)和工作;選派代表參加會(huì)議的文件起草,監(jiān)票計(jì)票等有關(guān)工作及在大會(huì)上發(fā)表意見(jiàn);會(huì)后組織好職工代表參與日常民主管理,貫徹會(huì)議精神,參加學(xué)習(xí)培訓(xùn),開(kāi)展專題調(diào)研.1.3專門小組:是為職代會(huì)行使各項(xiàng)職權(quán)服務(wù)的專門工作機(jī)構(gòu).應(yīng)根椐企,事業(yè)實(shí)際情況,分別設(shè)置民主管理,勞動(dòng)法律法規(guī),規(guī)章制度,評(píng)議監(jiān)督等臨時(shí)或者經(jīng)常性的專門小組(或?qū)ｉT委員會(huì)),完成職工代表大會(huì)交辦的有關(guān)事項(xiàng).工作任務(wù):專門小組對(duì)職代會(huì)負(fù)責(zé),完成職代會(huì)交辦的有關(guān)事項(xiàng);審議提交職代會(huì)的有關(guān)議案;職代會(huì)閉會(huì)期間,根椐職工代表大會(huì)授權(quán),審定屬于本專門小組分工范圍內(nèi)需要臨時(shí)決定的問(wèn)題,并向職代會(huì)報(bào)告予以確認(rèn);檢查,督促有關(guān)部門貫徹執(zhí)行職代會(huì)決議和職工提案的處理;辦理職代會(huì)交辦的其他事項(xiàng).1.4聯(lián)席會(huì)議:是職代會(huì)閉會(huì)期間,為解決臨時(shí)需要職代會(huì)審議或?qū)彶槟承┲匾獑?wèn)題,而由工會(huì)提出或行政建議召集職工代表團(tuán)(組)長(zhǎng)和專門小組負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議.1.4.1工作職權(quán):一是有關(guān)職代會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的重要問(wèn)題.根椐職代會(huì)授權(quán),在職代會(huì)閉會(huì)期間,協(xié)商處理職代會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)必須臨時(shí)處理的重大問(wèn)題;經(jīng)營(yíng)者和工會(huì)認(rèn)為需要提交聯(lián)席會(huì)議商定的問(wèn)題.二是職工代表大會(huì)日常工作中的重要問(wèn)題.討論制定召開(kāi)職代會(huì)方案,提出大會(huì)議題的建議并提交大會(huì)主席團(tuán)審定;根椐職代會(huì)授權(quán),處理職代會(huì)己原則同意,又須完善,修改的重大問(wèn)題的決議和方案;協(xié)商處理職代會(huì)決議執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的新情況;檢查,督促,指導(dǎo)專門小組工作;討論研究企業(yè)民主管理工作的有關(guān)問(wèn)題.屬于企,事業(yè)重大決策的問(wèn)題,應(yīng)盡可能提交職代會(huì)處理,或由行政,工會(huì)或三分之一以上職工代表提議,召開(kāi)職代會(huì)研究解決.職代會(huì)閉幕期間,職工代表團(tuán)(組)長(zhǎng)和專門小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議所決定的職代會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的問(wèn)題,必須向下次職代會(huì)作出說(shuō)明,提請(qǐng)大會(huì)予以確認(rèn).1.4.2工作制度:聯(lián)席會(huì)議應(yīng)建立組織制度和會(huì)議制度,經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)后方為有效.1.4.3組成人員:由企,事業(yè)工會(huì)委員會(huì)委員,職工代表團(tuán)(組)長(zhǎng),專門小組負(fù)責(zé)人三方人員組成.召開(kāi)聯(lián)席會(huì)時(shí),可邀請(qǐng)黨政負(fù)責(zé)人,有關(guān)方面負(fù)責(zé)人,有業(yè)務(wù)專長(zhǎng)的職工代表參加,聽(tīng)取意見(jiàn),民主決策.1.4.4會(huì)議程序:由行政,工會(huì),職工代表團(tuán)(組)長(zhǎng)或職代會(huì)專門小組提出協(xié)商處理議題,經(jīng)企,事業(yè)工會(huì)委員會(huì)匯總確定;工會(huì)將擬審議的議題及相關(guān)材料,提前發(fā)給與會(huì)人員,并由他們征求職工代表和職工群眾意見(jiàn);工會(huì)收集各代表團(tuán)(組)和專門小組意見(jiàn)后,交有關(guān)方面研究或修改;召開(kāi)會(huì)議,認(rèn)真討論,各抒己見(jiàn),協(xié)商一致,形成決議;聯(lián)席會(huì)議在討論問(wèn)題出現(xiàn)意見(jiàn)分歧時(shí),可暫時(shí)休會(huì),統(tǒng)一認(rèn)識(shí),再次提交聯(lián)席會(huì)議協(xié)商解決;處理的結(jié)果或形成的決議,責(zé)成有關(guān)部門執(zhí)行落實(shí).1.4.5會(huì)議制度:聯(lián)席會(huì)議一般每季度召開(kāi)一次,如因需要可隨時(shí)召開(kāi);每次會(huì)議必須有三分之二以上人員參加;聯(lián)席會(huì)議由工會(huì)召集,工會(huì)主席主持會(huì)議;聯(lián)席會(huì)議可記屆次,如廠第屆職工代表大會(huì)第次聯(lián)席會(huì)議.1.5民主原則:職代會(huì)實(shí)行民主集中制.每次職代會(huì)必須有全體代表三分之二以上出席.職代會(huì)進(jìn)行選舉和作出決議必須經(jīng)全體職工代表過(guò)半數(shù)通過(guò).對(duì)職代會(huì)議程,企,事業(yè)工作報(bào)告等作出決議,可采用舉手表決;對(duì)涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)作出決議,應(yīng)以無(wú)記名投票進(jìn)行表決.凡職代會(huì)通過(guò)的決議,決定和方案如需修改,必須請(qǐng)職代會(huì)按程序重新審議表決;凡經(jīng)職代會(huì)形成的決議,要向全體職工公布,并定期檢查執(zhí)行情況.1.6屆期制度:按照全總有關(guān)規(guī)定中"職代會(huì)與工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)可以結(jié)合進(jìn)行","屆期可一致"的要求及多年來(lái)各地操作的實(shí)踐,職代會(huì)與會(huì)員代表大會(huì)的屆次,會(huì)議的屆期應(yīng)一致起來(lái),以便于管理和操作.屆期一般三年五年為一屆,可與工會(huì)委員會(huì)屆期一致.職代會(huì)和工代會(huì)采取二會(huì)合一的形式,每年至少召開(kāi)一次.如遇重大事項(xiàng),經(jīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,工會(huì)或三分之一以上職工代表提議,可臨時(shí)召開(kāi)會(huì)議.1.7工作制度1.7.1日?；顒?dòng)制度:職代會(huì)閉會(huì)期間,要組織職工代表定期或不定期地開(kāi)展督查,檢查工作,督促有關(guān)部門落實(shí)職代會(huì)決議和提案.1.7.2提案處理制度:對(duì)職工代表大會(huì)提案的征集,整理,立案,落實(shí),反饋等處理程序要通過(guò)制定實(shí)施細(xì)則作出明確規(guī)定,并將提案和會(huì)議決議的落實(shí)情況向下一次職工代表大會(huì)報(bào)告.1.7.3擋案管理制度:對(duì)職工代表大會(huì)的有關(guān)資料,及時(shí)整理歸檔,妥善保存,專人管理.1.8工作機(jī)構(gòu)企,事業(yè)都應(yīng)依法建立工會(huì)組織.企,事業(yè)工會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu),是職工代表大會(huì)和其他民主管理活動(dòng)的組織者.1.8.1工作職責(zé):組織職工選舉職工代表;提出職工代表大會(huì)的議題的建議,負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的籌備和組織工作;督促行政和發(fā)動(dòng)職工落實(shí)職工代表大會(huì)決議,決定和職工代表提案;接受和處理職工代表的申訴和建議,維護(hù)職工代表的合法權(quán)益;負(fù)責(zé)職工代表的培訓(xùn)工作,組織職工代表學(xué)習(xí)法律,政策,業(yè)務(wù)和管理知識(shí),不斷提高職工代表素質(zhì);建立健全民主管理工作擋案;定期向上級(jí)工會(huì)報(bào)告民主管理工作情況;組織開(kāi)展職工民主管理的其它工作.召開(kāi)區(qū)域性或行業(yè)性非公企業(yè)職工代表大會(huì)的地區(qū),應(yīng)由本屆職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)的常設(shè)工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的具體組織工作.1.8.2兩會(huì)合一:根據(jù)全總有關(guān)規(guī)定精神,基層單位可以將工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)和職工代表大會(huì)合并召開(kāi),即"兩會(huì)合一"的會(huì)議操作模作.1.8.2.1代表合一:在基層選區(qū)代表選舉時(shí),可在"選舉辦法"中明確兩會(huì)代表的身份可以重合,并一起分配代表名額,同時(shí)推薦候選人,同步安排選舉;對(duì)因特殊原因的非會(huì)員職工(必須與用人單位簽訂勞動(dòng)合同者)在兩會(huì)代表的身份不能完全重合的情況下,應(yīng)分別推薦候選人,分別安排選舉事宜;實(shí)行"兩會(huì)合一"代表的身份,統(tǒng)稱為職工代表(兼會(huì)員代表).1.8.2.2會(huì)期合一:工會(huì)在研究全年工作目標(biāo)時(shí),應(yīng)對(duì)"兩會(huì)合一"統(tǒng)籌考慮,協(xié)調(diào)安排,同步進(jìn)行;一般情況下,工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)由工會(huì)研究決定會(huì)期.職工代表大會(huì)由工會(huì)提出,黨政工協(xié)調(diào)決定會(huì)期;特殊情況下,可在時(shí)間上稍稍錯(cuò)開(kāi),但總體時(shí)間還是一致的.1.8.2.3內(nèi)容合一:"兩會(huì)合一"召開(kāi)時(shí),在會(huì)議內(nèi)容上可以兼容.兩會(huì)代表可共同聽(tīng)取行政工作報(bào)告,財(cái)務(wù)工作報(bào)告等有關(guān)報(bào)告,可聽(tīng)取工會(huì)工作報(bào)告,工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查等有關(guān)報(bào)告;兩會(huì)代表可共同組織討論會(huì)議的有關(guān)報(bào)告,并在職代會(huì)履行和行使應(yīng)有職權(quán);對(duì)未能同時(shí)兼任兩會(huì)代表身份的代表,在行使權(quán)力(表決權(quán))時(shí)應(yīng)按代表性質(zhì)和會(huì)議內(nèi)容有所區(qū)分.1.8.2.4操作合一:"兩會(huì)合一"除兩會(huì)的換屆大會(huì)外,兩會(huì)召開(kāi)時(shí),有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置可以以職代會(huì)為主,"合并辦事";兩會(huì)同時(shí)召開(kāi)換屆大會(huì)時(shí),可以工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)臺(tái)開(kāi)換屆大會(huì)的規(guī)范要求進(jìn)行;召開(kāi)年度性(一年,半年期)的"兩會(huì)"時(shí),應(yīng)以職代會(huì)會(huì)議規(guī)范為主.2.0職工代表2.1職工代表?xiàng)l件:具有一定政治覺(jué)悟和政策水平;具有一定業(yè)務(wù)知識(shí)和管理能力;做好本職工作,有較強(qiáng)的責(zé)任感;關(guān)心集體,尊守紀(jì)律,聯(lián)系群眾,辦事公正;在職工群眾中具有一定的威信等.2.2職工代表比例:企業(yè)根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況按適當(dāng)比例產(chǎn)生職工代表.職工人數(shù)在一百至二百人的可按百分之十五至二十五(一般不少于30人),二百至五百人的可按10-15%,五百至一千人的可按7-10%,一千至五千人的可按5-7%,五千人以上可按3-5%.職工人數(shù)在一百人以下的企業(yè),適合召開(kāi)職工大會(huì).2.3職工代表產(chǎn)生:職工代表應(yīng)當(dāng)以班組或者工段為單位,采取無(wú)記名投票方式,由職工直接選舉產(chǎn)生.職工代表中應(yīng)當(dāng)有工人,技術(shù)人員,管理人員和其他方面的職工.直接從事生產(chǎn),營(yíng)銷,科研,教學(xué),醫(yī)護(hù),的一線職工占代表總數(shù)40%;中層以上經(jīng)營(yíng)管理人員不超過(guò)20%;科技和管理人員占代表總數(shù)40%;青年職工和女職工應(yīng)當(dāng)占適當(dāng)比例.職工代表按分廠,車間,科室(或者若干科室)組成代表團(tuán)(組),推選團(tuán)(組)長(zhǎng).職工代表實(shí)行常任制,每屆任期同于本單位工會(huì)委員會(huì)任期,可以連選連任.2.4職工代表權(quán)利:2.4.1在職工代表大會(huì)上,有選舉權(quán),被選舉權(quán)和表決權(quán);2.4.2參加職工代表大會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)執(zhí)行職工代表大會(huì)決議和提案落實(shí)情況的檢查;2.4.3參加職工代表大會(huì)及其組織的各項(xiàng)活動(dòng)而占用生產(chǎn)或者工作時(shí)間,按照正常出勤享受應(yīng)得待遇.職工代表行使民主權(quán)力,任何組織和個(gè)人不得壓制,阻撓和打擊報(bào)復(fù).2.5職工代表義務(wù):2.5.1努力學(xué)習(xí)法律,法規(guī),不斷提高政治素養(yǎng),技術(shù)業(yè)務(wù)水平和參加管理的能力;2.5.2密切聯(lián)系群眾,代表職工合法利益,如實(shí)反映職工群眾的意見(jiàn)和要求,認(rèn)真執(zhí)行職工代表大會(huì)的決議,做好職工代表大會(huì)交給的各項(xiàng)工作;2.5.3模范遵守國(guó)家的法律,法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度,勞動(dòng)紀(jì)律,保守企業(yè)商業(yè)秘密,做好本職工作.2.6職工代表資格:經(jīng)過(guò)規(guī)定的民主程序選舉出來(lái)的職工代表大會(huì)代表,其代表資格有效.職工代表離開(kāi)原選區(qū)時(shí),代表資格自然取消,由原選區(qū)按原代表類別重新補(bǔ)選.職工代表退休或調(diào)出原選區(qū)時(shí),代表資格自然取消;因辭職,自動(dòng)離職或者主動(dòng)與企業(yè)解除勞動(dòng)合同,其代表資格自動(dòng)終止;因觸犯刑律依法剝奪政治權(quán)利或被強(qiáng)行勞動(dòng)教養(yǎng),職工代表大會(huì)應(yīng)立即宣布撤消其代表資格;職工代表對(duì)選舉單位的職工負(fù)責(zé).選舉單位的職工有權(quán)監(jiān)督,撤換或者替補(bǔ)本單位的職工代表.2.7特邀代表設(shè)置:職工代表大會(huì)為廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議,經(jīng)工會(huì)和聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn),可適當(dāng)邀請(qǐng)退休員工,勞務(wù)工為特邀代表參加會(huì)議.特邀代表有參加討論發(fā)言的權(quán)利,但無(wú)表決權(quán),選舉權(quán)和被選舉權(quán).2.8列席代表安排:根椐每次職工代表大會(huì)的需要,未被選為職代會(huì)代表的部份黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,技術(shù)人員,管理人員,經(jīng)工會(huì)和聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn),可邀請(qǐng)作為列席代表參加會(huì)議.3.0職工代表大會(huì)職權(quán)3.1國(guó)有企業(yè)職工代表大會(huì)職權(quán):3.1.1知情權(quán)(審議建議權(quán)):是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大決策進(jìn)行審議并提出建議的民主管理權(quán)(企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針,長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,年度計(jì)劃,基本建設(shè),技術(shù)改造,職工培訓(xùn),留用資金分配和使用,承包和租賃經(jīng)營(yíng)責(zé)任制等方案)3.1.2共決權(quán)(審查同意或否決權(quán)):是對(duì)企業(yè)重大改革,工資調(diào)整,獎(jiǎng)金分配,勞動(dòng)保護(hù)措施,獎(jiǎng)懲辦法及其他重要規(guī)章制度方面的審查同意或否決的權(quán)力.(安全生產(chǎn),職業(yè)病防治,工作時(shí)間和休假休息,女工特殊保護(hù),勞動(dòng)保護(hù)基金使用和用品發(fā)放)3.1.3決定權(quán)(審議決定權(quán)):是對(duì)職工生活福利方面的重大事項(xiàng)作出決定的權(quán)力.(職工福利基金使用,住房制度改革等方案;其他有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng))3.1.4監(jiān)督權(quán)(評(píng)議監(jiān)督權(quán)):是對(duì)企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評(píng)議監(jiān)督的權(quán)力.3.1.5選舉權(quán)(民主推薦或民主選舉權(quán)):是指民主推薦或民主選舉企業(yè)行政主要領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力.設(shè)董事會(huì),監(jiān)事會(huì)的企業(yè),由職代會(huì)選舉,罷免職工董,監(jiān)事;選舉和罷免參加企業(yè)平等協(xié)商,工資談判的職工方代表.3.1.6其它需要職工(代表)大會(huì)履行的職責(zé).3.2現(xiàn)代企業(yè)制度中的職工代表大會(huì)職權(quán):3.2.1知情權(quán):聽(tīng)取和討論本公司發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大決策方案(涉及企業(yè)商業(yè)秘密的除外)的報(bào)告,提出意見(jiàn)和建議;3.2.2共決權(quán):討論通過(guò)集體合同文本,對(duì)涉及職工切身利益的重要改革方案和重要規(guī)章制度事先提出意見(jiàn)和建議;3.2.3決定權(quán):審議決定本公司提出的公益金使用方案;3.2.4監(jiān)督權(quán):評(píng)議,監(jiān)督本公司董事,經(jīng)理等高級(jí)管理人員,向有關(guān)方面提出獎(jiǎng)懲的建議;3.2.5選舉權(quán):依法選舉和更換董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)中的職工代表;選舉和罷免參加平等協(xié)商,工資談判的職工方代表.3.2.6其他須經(jīng)職工代表大會(huì)審議或者決定的事項(xiàng).3.3非公有企業(yè)職工代表大會(huì)職權(quán):由于非公企業(yè)的資本構(gòu)成,領(lǐng)導(dǎo)體制,管理方式,分配形式,運(yùn)行機(jī)制等方面具有與公有制企業(yè)不同的特點(diǎn),決定了非公企業(yè)職工民主管理應(yīng)以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系為核心,以維護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)利為基調(diào),以實(shí)現(xiàn)"勞資雙蠃",共謀企業(yè)發(fā)展為要?jiǎng)?wù).3.3.1知情建議權(quán).聽(tīng)取企業(yè)有關(guān)發(fā)展規(guī)劃,重大決策,經(jīng)營(yíng)狀況和年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃完成情況的報(bào)告;職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金和失業(yè)保險(xiǎn)金繳納情況的報(bào)告;企業(yè)實(shí)行企務(wù)公開(kāi)情況的報(bào)告;聽(tīng)取企業(yè)認(rèn)為需要向職代會(huì)報(bào)告的其他事項(xiàng),并提出合理化意見(jiàn)和建議.3.3.2協(xié)商共決權(quán).審議通過(guò)集體合同草案,工資協(xié)議草案,未獲通過(guò)的合同條款和協(xié)議條款應(yīng)重新協(xié)商修訂;聽(tīng)取職代會(huì)專門小組對(duì)上年度集體合同的履行情況的檢查報(bào)告,經(jīng)審議提出意見(jiàn),對(duì)本年度集體協(xié)商的合同條款提出要求.3.3.3審議通過(guò)權(quán).協(xié)商通過(guò)工資福利,安全生產(chǎn)保護(hù),獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰,崗位責(zé)任制,企業(yè)改革方案,休息休假,職工培訓(xùn),參加社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工權(quán)益的有關(guān)方案和重要規(guī)章制度.3.3.4評(píng)議監(jiān)督權(quán).根據(jù)需要,評(píng)議監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營(yíng)者貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律,法規(guī)和政策的行為;監(jiān)督企業(yè)為職工交納養(yǎng)老,醫(yī)療,失業(yè),工傷,生育保險(xiǎn)金和住房公積金等情況;監(jiān)督檢查企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)和履行集體合同的情況;根據(jù)企業(yè)安排,民主評(píng)議企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,中層管理人員的工作和業(yè)績(jī),提出獎(jiǎng)懲建議.3.3.5選舉罷免權(quán).設(shè)董事會(huì),監(jiān)事會(huì)的企業(yè),由職代會(huì)選舉,罷免職工董,監(jiān)事;選舉和罷免參加企業(yè)平等協(xié)商,工資談判的職工方代表.3.3.6其它需要職工(代表)大會(huì)履行的職責(zé).3.4集體企業(yè)職工代表大會(huì)職權(quán):3.4.1共決權(quán)(審查同意或否決權(quán)):制定,修改企業(yè)章程,審議廠長(zhǎng)(經(jīng)理)提交的各項(xiàng)議案,決定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重大問(wèn)題;如:經(jīng)營(yíng)方針,長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,年度計(jì)劃,基本建設(shè),技術(shù)改造,職工培訓(xùn),重大改革,勞動(dòng)保護(hù)措施等.3.4.2決定權(quán)(審議決定權(quán)):審議并決定企業(yè)職工工資形式,工資調(diào)整方案,獎(jiǎng)金分配和分紅方案,職工住宅分配方案,有關(guān)職工福利的重大問(wèn)題,職工獎(jiǎng)懲辦法,重要規(guī)章制度;3.4.3選舉權(quán)(民主選舉權(quán)):按照國(guó)家規(guī)定選舉,罷免,聘用,解聘廠長(zhǎng)(經(jīng)理),副廠長(zhǎng)(經(jīng)理);3.4.4監(jiān)督權(quán):監(jiān)督企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)和管理人員的工作.3.4.5特定權(quán):法律,法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其它職權(quán).3.5事業(yè)單位(院,校)職工代表大會(huì)職權(quán)3.5.1知情權(quán)(審議建議權(quán)):是依法對(duì)本單位年度工作計(jì)劃,發(fā)展規(guī)劃,重大醫(yī)(教)學(xué),機(jī)構(gòu),人事分配制度改革,基本建設(shè),技術(shù)改造,職工培訓(xùn)等重大決策進(jìn)行審議并提出建議的民主管理權(quán).3.5.2共決權(quán)(審查同意或否決權(quán)):是指對(duì)本單位涉及到職工切身利益的重大改革方案(改制,兼并,裁員,分流,安置),工資調(diào)整和獎(jiǎng)金分配,職工聘任辦法,獎(jiǎng)懲辦法及重要規(guī)章制度,重要改革方案的審查同意或否決的權(quán)力.3.5.3決定權(quán)(審議決定權(quán)):是對(duì)職工生活福利方面的福利費(fèi)使用原則和辦法,住房制度改革方案,創(chuàng)收分配方案,有關(guān)職工醫(yī)療,休養(yǎng),俱樂(lè)部,食堂等生活福利的重大事項(xiàng)作出決定的權(quán)力.3.5.4監(jiān)督權(quán)(評(píng)議監(jiān)督權(quán)):是對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評(píng)議監(jiān)督的權(quán)力.4.0職工代表大會(huì)的議題提案4.1議題:指列入職工代表大會(huì)議程,提交職工代表大會(huì)討論審議的問(wèn)題.4.1.1內(nèi)容:針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),以及職工生活福利等方面的重大問(wèn)題確定中心議題,議題內(nèi)容應(yīng)包括所要審議的問(wèn)題的要點(diǎn),依據(jù)和實(shí)施議題的方法和步驟.4.1.2程序:4.1.2.1工會(huì)在會(huì)前廣泛征求職工代表和職工群眾各方意見(jiàn),了解當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的主要問(wèn)題和職工群眾迫切要求解決的重大問(wèn)題;4.1.2.2工會(huì)與經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行協(xié)商,并提請(qǐng)黨組織討論,形成議題初步意見(jiàn);4.1.2.3召開(kāi)職工代表團(tuán)(組)長(zhǎng)和聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行討論,征求意見(jiàn);4.1.2.4工會(huì)將議題提前一周上報(bào)上一級(jí)工會(huì)預(yù)審,上級(jí)工會(huì)在兩個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù),提出確的預(yù)審意見(jiàn);4.1.2.5由工會(huì)向職代會(huì)預(yù)備會(huì)提出議案預(yù)審建議,并由預(yù)備會(huì)審議通過(guò).企業(yè)遇到重大事項(xiàng)時(shí),經(jīng)行政主要領(lǐng)導(dǎo),工會(huì)或三分之一以上職工代表提議,可就此作為議題召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議.4.2提案:指提請(qǐng)職工代表大會(huì)討論,決定,處理的方案和建議.提案由職工代表或職工群眾提出,經(jīng)職代會(huì)提案審查小組審查立案后,方能確定為職工代表大會(huì)的提案.4.2.1內(nèi)容:主要涉及企業(yè)生產(chǎn)管理,企業(yè)改革,內(nèi)部分配,規(guī)章制度,勞動(dòng)保護(hù)和生活福利等方面,需要職工代表大會(huì)立案處理的問(wèn)題.提案內(nèi)容應(yīng)包括提案的理由,依椐,具體要求和解決辦法,并由提案人和附議人署名.4.2.2程序:4.2.2.1召開(kāi)職工代表大會(huì)前,由工會(huì)或提案審查小組發(fā)出征集提案通知,發(fā)放提案征集表;4.2.2.2職工代表在聽(tīng)取和收集職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上填寫提案表;4.2.2.3各代表團(tuán)(組)收集提案并送交工會(huì)或提案審查小組;4.2.2.4工會(huì)或提案審查小組對(duì)提案進(jìn)行審查,對(duì)不夠條件立案的要退回提案人并作說(shuō)明;4.2.2.5工會(huì)或提案審查小組對(duì)提案進(jìn)行分類登記,分送行政主要領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門進(jìn)行處理和實(shí)施,重大問(wèn)題的提案應(yīng)提交職代會(huì)討論,因條件不具備而不能落實(shí)的提案,要向提案人說(shuō)明情況;4.2.2.6工會(huì)或提案審查小組對(duì)提案的落實(shí)情況進(jìn)行檢查和督促,并在下次職代會(huì)上報(bào)告提案的處理及落實(shí)情況.5.0職工代表大會(huì)程序5.1會(huì)前準(zhǔn)備工作:職工代表大會(huì)是企,事業(yè)職工行使民主管理權(quán)力的主要載體和基本形式,基層工會(huì)在召開(kāi)職工代表大會(huì)和換屆時(shí),必須充分做好大會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確保大會(huì)順利舉行.5.1.1建立籌備機(jī)構(gòu):5.1.1.1組織領(lǐng)導(dǎo):召開(kāi)職代會(huì)(或工會(huì)換屆)前要成立籌備領(lǐng)導(dǎo)小組,在同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)籌備工作,重大問(wèn)題經(jīng)工會(huì)和聯(lián)席會(huì)議集體討論決定,并報(bào)同級(jí)黨組織審批;5.1.1.2工作小組:根椐工作需要,領(lǐng)導(dǎo)小組可下設(shè)若干工作小組,如代表資格審查組,組織秘書組,宣傳會(huì)務(wù)組等,負(fù)責(zé)大會(huì)事務(wù)工作.5.2制定工作方案:5.2.1明確大會(huì)籌備工作的主要領(lǐng)導(dǎo)成員,大會(huì)設(shè)立的專門工作機(jī)構(gòu)及其組成人員和工作職能;5.2.2.確定大會(huì)的主要任務(wù),如大會(huì)指導(dǎo)思想,上屆大會(huì)以來(lái)的工作總結(jié),今后工作思路與目標(biāo),需大會(huì)審議的文件和提案,選舉產(chǎn)生專門工作委員會(huì),工會(huì)委員會(huì)換屆改選有關(guān)事項(xiàng)等;5.2.3確定大會(huì)代表和條件,構(gòu)成及產(chǎn)生程序;5.2.4確定領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的配置和推選,選舉辦法;5.2.5擬定大會(huì)召開(kāi)日期及會(huì)期日程安排;5.2.6預(yù)算大會(huì)經(jīng)費(fèi).5.3呈報(bào)會(huì)議安排:5.3.1向同級(jí)黨委和上級(jí)工會(huì)呈報(bào)關(guān)于本次職代會(huì)安排的請(qǐng)示.請(qǐng)示內(nèi)容主要包括:大會(huì)代表的產(chǎn)生和比例,大會(huì)的時(shí)間安排,組織機(jī)構(gòu),職代會(huì)專門工作小組的設(shè)置,選舉方法;各級(jí)工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的設(shè)置,"兩委"候選人名單等工會(huì)換屆改選有關(guān)事項(xiàng);會(huì)議時(shí)間及費(fèi)用.5.3.2同級(jí)黨組織和上級(jí)工會(huì)對(duì)呈報(bào)大會(huì)安排請(qǐng)示的批復(fù).批復(fù)內(nèi)容主要包括:對(duì)會(huì)議時(shí)間安排,代表名額構(gòu)成原則及比例,"兩委"換屆改選等意見(jiàn).5.3.3根據(jù)批復(fù)精神作出本次大會(huì)的安排意見(jiàn).安排意見(jiàn)主要包括:職工代表大會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo),代表的比例構(gòu)成,大會(huì)的主要議題,大會(huì)時(shí)間安排及其他具體要求;對(duì)本單位工會(huì)換屆改選的時(shí)間安排,具體操作提出安排和要求.5.3.4營(yíng)造大會(huì)氛圍:可編寫,張貼和懸掛一些相關(guān)標(biāo)語(yǔ)口號(hào),在職工中營(yíng)造職工代表大會(huì)的良好氛圍;也可及時(shí)編寫一些以大會(huì)安排意見(jiàn)為基準(zhǔn)的宣傳提綱,在職工群眾中廣泛進(jìn)行宣傳教育.5.3.5大會(huì)材料準(zhǔn)備:5.3.5.1大會(huì)文件材料:職工代表大會(huì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作就緒后,工會(huì)應(yīng)發(fā)出會(huì)議通知文件,內(nèi)容主要包括:大會(huì)召開(kāi)的時(shí)間,地點(diǎn)和會(huì)期通知;大會(huì)中心議題;大會(huì)議程安排;大會(huì)要求.5.3.5.2大會(huì)相關(guān)材料:主要有行政工作報(bào)告,集體合同草案或集體合同執(zhí)行情況報(bào)告;工資協(xié)議草案;提案審議落實(shí)情況報(bào)告;黨組織領(lǐng)導(dǎo)講話,工會(huì)工作報(bào)告;民主評(píng)議管理人員情況報(bào)告;關(guān)于表彰優(yōu)秀員工的通報(bào);選舉辦法,選票等;大會(huì)決議,決定.工會(huì)委員會(huì)換屆相關(guān)材料:關(guān)于工會(huì)委員會(huì)換屆改選的請(qǐng)示報(bào)告(報(bào)同級(jí)黨組織和上一級(jí)工會(huì)審批);本屆工會(huì)委員會(huì)委員和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)委員候選人花名冊(cè)和簡(jiǎn)歷情況;上屆工會(huì)委員會(huì)工作報(bào)告;上屆工會(huì)財(cái)務(wù)工作報(bào)告;上屆工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)工作報(bào)告;選舉辦法,選票等.5.4組織相關(guān)會(huì)議:5.4.1工會(huì)委員會(huì)會(huì)議:實(shí)行職工代表大會(huì)和工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)兩會(huì)合一,在工會(huì)換屆改選時(shí),在正式會(huì)議前應(yīng)召開(kāi)工會(huì)委員會(huì)會(huì)議.主要內(nèi)容有:審議工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)提交大會(huì)的工作報(bào)告;確定工會(huì)委員會(huì)委員和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)候選人名單及各工作委員組成人員名單;審議通過(guò)選舉辦法;推薦總監(jiān)票人,監(jiān)票人等.5.4.2聯(lián)席會(huì)議:召開(kāi)工會(huì)委員會(huì)及代表團(tuán)(組)長(zhǎng)和專門工作小組(委員會(huì))負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議.主要內(nèi)容有:審議大會(huì)議程和日程安排;審議大會(huì)主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)名單;審議職代會(huì)各專門工作小組(委員會(huì))名單;審議參加董事會(huì),監(jiān)事會(huì)職工代表名單.5.4.3平等協(xié)商會(huì)議:按法定程序產(chǎn)生的職工和企業(yè)的集體協(xié)商代表,對(duì)集體合同中有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行平等協(xié)商.主要內(nèi)容有:審議集體合同執(zhí)行情況報(bào)告;協(xié)商解決工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題;協(xié)商處理職工關(guān)心的熱點(diǎn),難點(diǎn)問(wèn)題等.民主推薦選會(huì)議:按照民主集中制的原則發(fā)動(dòng)和組織各分廠,車間(科室)工會(huì),工會(huì)小組和廣大會(huì)員提出自下而上地進(jìn)行反復(fù)討論,初步進(jìn)行"兩委"候選人.7,準(zhǔn)備會(huì)務(wù)工作:(1)劃分代表團(tuán)(組):一般以車間,工段,科室工會(huì)為一個(gè)團(tuán),每團(tuán)根據(jù)各自人數(shù)還可再劃分若干小組,總的原則是便于討論,利于活動(dòng).(2)產(chǎn)生代表團(tuán)(組)長(zhǎng):代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)由車間,工段,科室工會(huì)主席擔(dān)任,各代表小組組長(zhǎng)可由所在小組成員推薦產(chǎn)生.(3)會(huì)議證件制作:為適應(yīng)大會(huì)組織工作的需要,可制作分別示明主席團(tuán)成員,職工代表,列席代表,特邀代表,工作人員等與會(huì)人員身份的證卡或佩條.8,召開(kāi)預(yù)備會(huì)議:(1)預(yù)備會(huì)議內(nèi)容:通過(guò)代表資格審查報(bào)告,通過(guò)大會(huì)主席團(tuán)名單和秘書長(zhǎng)名單,通過(guò)大會(huì)議程以及其他需要確認(rèn)的事項(xiàng).(2)預(yù)備會(huì)議程序:職代會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是大會(huì)主席團(tuán).由于召開(kāi)預(yù)備會(huì)議時(shí),大會(huì)主席團(tuán)尚未產(chǎn)生,因此,預(yù)備會(huì)由工會(huì)主持.主持人通常是工會(huì)主席或擬擔(dān)任大會(huì)秘書長(zhǎng)的同志.預(yù)備會(huì)一般應(yīng)有以下議程:清點(diǎn)到會(huì)人數(shù).主持人向大會(huì)報(bào)告應(yīng)參加大會(huì)和實(shí)際參加大會(huì)的人數(shù).到確認(rèn)到會(huì)人數(shù)符合法定人數(shù)后,即可開(kāi)會(huì).報(bào)告職工代表大會(huì)籌備情況;審議通過(guò)代表資格審查報(bào)告;通過(guò)職工代表大會(huì)主席團(tuán)名單和大會(huì)秘書長(zhǎng)名單;通過(guò)職工代表大會(huì)議程和日程安排.預(yù)備會(huì)在通過(guò)上述議程后可暫時(shí)休會(huì),召開(kāi)職工代表大會(huì)主席團(tuán)第一次全體會(huì)議;通過(guò)各次全體會(huì)議執(zhí)行主席名單;通過(guò)副秘書長(zhǎng)名單.主席團(tuán)第一次全體會(huì)議結(jié)束后,預(yù)備會(huì)復(fù)會(huì),宣布主席團(tuán)第一次全體會(huì)議通過(guò)的有關(guān)事項(xiàng).9,大會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo):(1)大會(huì)主席團(tuán):職工代表大會(huì)主席團(tuán)是負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)期間的組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu),在職代會(huì)預(yù)備會(huì)議上由全體職工代表選舉產(chǎn)生.(2)大會(huì)秘書長(zhǎng):秘書長(zhǎng)是大會(huì)期間日常工作的組織者.其主要職責(zé)有:主持召開(kāi)第一次主席團(tuán)全體會(huì)議;處理主席團(tuán)日常事務(wù);在主席團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)處理大會(huì)期間的事務(wù)性工作;領(lǐng)導(dǎo)大會(huì)秘書處,簽發(fā)會(huì)議各種文件.秘書長(zhǎng)由工會(huì)和聯(lián)席會(huì)議在代表中提名,經(jīng)代表討論后,在大會(huì)預(yù)備會(huì)上表決通過(guò).一般由工會(huì)副主席擔(dān)任.根據(jù)工作需要,可設(shè)副秘書長(zhǎng)1—2名,協(xié)助秘書長(zhǎng)工作.(二)召開(kāi)正式會(huì)議:1,開(kāi)幕式:(1)清點(diǎn)到會(huì)代表人數(shù),并作出說(shuō)明(應(yīng)到多少,實(shí)到多少,是否符合法定人數(shù),能否開(kāi)會(huì)等);(2)宣布職工代表大會(huì)開(kāi)幕,全體起立唱《國(guó)歌》;(3)宣讀黨組織和上級(jí)工會(huì)的有關(guān)批復(fù)(換屆時(shí)收到的各方賀電,賀信);(4)致開(kāi)幕詞:簡(jiǎn)要介紹本次大會(huì)的目的,意義,中心議題和主要任務(wù).2,大會(huì)程序:(1)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作工作報(bào)告:主要內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況,存在問(wèn)題及改進(jìn)措施;企,事業(yè)有關(guān)發(fā)展規(guī)劃,重大決策,經(jīng)營(yíng)狀況和年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃完成情況;職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金和失業(yè)保險(xiǎn)金繳納情況;(2)集體合同和提案處理專題報(bào)告:由工會(huì)主席及職代會(huì)專門小組負(fù)責(zé)人對(duì)上年度集體合同履行情況的檢查,本年度集體協(xié)商和集體合同有關(guān)條款修訂的情況;上次職代會(huì)職工代表提案落實(shí)和處理的情況等向大會(huì)作出報(bào)告.(3)行政有關(guān)負(fù)責(zé)人作專門議案報(bào)告:凡應(yīng)提交職代會(huì)審查和審議的議題(如:財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)告,社會(huì)保障費(fèi)用繳納情況報(bào)告),均應(yīng)由行政有關(guān)負(fù)責(zé)人向大報(bào)告,說(shuō)明制定的依據(jù),目的和具體實(shí)施辦法;也可針對(duì)職工代表對(duì)議案的意見(jiàn)作出說(shuō)明.(4)聯(lián)席會(huì)議情況說(shuō)明:工會(huì)主席就上一次職代會(huì)閉幕期間,職工代表團(tuán)(組)長(zhǎng)和專門小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議所決定的職代會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的問(wèn)題,向大會(huì)作出說(shuō)明,提請(qǐng)大會(huì)確認(rèn).(5)工會(huì)工作報(bào)告:工會(huì)主席代表工會(huì)委員會(huì)就上一年(屆)的工會(huì)工作向會(huì)員(職工)代表作工作報(bào)告;工會(huì)經(jīng)費(fèi)審委員會(huì)就上一年(屆)的工會(huì)經(jīng)審工作向會(huì)員(職