動力機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃

動力機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃

培育壯大農(nóng)機作業(yè)服務公司、農(nóng)機合作社、農(nóng)機服務專業(yè)戶等農(nóng)機社會化服務主體，鼓勵農(nóng)機服務主體創(chuàng)新服務方式，推進農(nóng)機社會化服務向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、全產(chǎn)業(yè)延伸，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。支持農(nóng)機社會化服務區(qū)域中心建設，推廣全程機械化+綜合農(nóng)事服務模式，廣泛開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。加強救災防災專用農(nóng)機裝備儲備建設，提升農(nóng)機應急搶收搶種搶烘及排澇抗旱服務能力。鼓勵大中專畢業(yè)生、科技人員等創(chuàng)辦領辦新型農(nóng)機服務組織，引導鼓勵農(nóng)機服務主體與家庭農(nóng)場、種植養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民合作社及農(nóng)業(yè)企業(yè)等規(guī)模生產(chǎn)主體構建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務聯(lián)合體，探索實現(xiàn)農(nóng)機互助、設備共享、互利共贏的有效方式，提高農(nóng)機使用效率。積極引導高端智能農(nóng)機裝備投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快提升農(nóng)機裝備耕、種、管、收全程作業(yè)質量與作業(yè)效率。大力推廣基于北斗、5G的自動駕駛、遠程監(jiān)控、智能控制等技術在大型拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機等機具上的應用，引導高端智能農(nóng)機裝備加快發(fā)展。加快播種、施肥施藥、收獲等環(huán)節(jié)智能裝備的廣泛應用，推動設施園藝、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工的機械化、自動化、智能化裝備應用。農(nóng)業(yè)機械發(fā)展需求十四五時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，”三農(nóng)”工作進入全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新階段，對農(nóng)業(yè)機械化提出了新的更為迫切的要求，也為農(nóng)業(yè)機械化帶來了新的發(fā)展機遇。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進程看，沒有農(nóng)業(yè)機械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要標志是農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務基本替代人力畜力作業(yè)，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村正處于機械化對人力畜力加速替代的歷史進程中。隨著我國城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化持續(xù)推進，新一代農(nóng)村人口加速向城鎮(zhèn)流動，農(nóng)村勞動力老齡化態(tài)勢明顯，青壯年勞動力短缺成為常態(tài)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力成本逐年攀升，高素質農(nóng)業(yè)從業(yè)人員短缺，解決好誰來種地、怎樣種地的需求日益迫切，只有加快推進農(nóng)業(yè)機械化，才能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和發(fā)展提供堅強保障，為鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐，這同時也為農(nóng)業(yè)機械化的全面發(fā)揮作用提供了廣闊空間。國家十四五規(guī)劃綱要將農(nóng)業(yè)機械化列入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設工程，明確了一系列推進舉措。《十四五推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》部署推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面發(fā)展。這些決策部署充分肯定了農(nóng)業(yè)機械化在全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中的重要作用，明確了十四五農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的方向、重點任務和要求。從農(nóng)機工業(yè)支撐能力看，農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)正在向高質量發(fā)展邁進，科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，新技術、新產(chǎn)品、新服務、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，信息化、智能化、數(shù)字化技術加快普及應用，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力穩(wěn)步提升，為充分滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領域對機械化的需求創(chuàng)造了良好條件，加快推進農(nóng)業(yè)機械化將為農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)做大做強注入持久的動力。綜合判斷，十四五乃至更長時期，是我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期，必須立足于全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，準確把握新階段農(nóng)業(yè)機械化的歷史方位，積極應對面臨的挑戰(zhàn)，加快推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面和高質量發(fā)展。聯(lián)合收割機和拖拉機行業(yè)的市場容量和市場需求中國作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家和世界上最大的發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)機械市場規(guī)模較大且未來發(fā)展空間巨大。近十幾年來，國家出臺了一系列鼓勵和支持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的政策，促進了我國農(nóng)機技術的進步和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2021年中國農(nóng)業(yè)機械總動力達到10．78億千瓦，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占全球農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例已超過25%。（一）聯(lián)合收割機與拖拉機現(xiàn)有市場容量情況1、聯(lián)合收割機的市場容量從國內(nèi)履帶式聯(lián)合收割機市場銷售情況來看，全國市場銷量在2019年有所下降，但在2020年出現(xiàn)回升。2019年，全國履帶式聯(lián)合收割機銷量為53，400臺，較2018年下降12，300臺，主要原因系一方面我國糧食產(chǎn)量和糧食價格都趨于穩(wěn)定，農(nóng)民務農(nóng)的經(jīng)濟效益較外出務工低，導致農(nóng)民的種糧意愿有所減弱；另一方面，隨著我國聯(lián)合收割機保有量持續(xù)提升，市場逐漸進入存量階段。因此，2019年聯(lián)合收割機市場需求出現(xiàn)下降。2020年，國內(nèi)糧食價格上漲，務農(nóng)的經(jīng)濟效益增加；同時，國家糧食安全戰(zhàn)略升級，促使部分南方水稻產(chǎn)區(qū)恢復雙季稻的種植模式，加之部分地區(qū)出臺政策禁止耕地拋荒，使全國糧食種植面積有所增加。此外，新冠疫情導致農(nóng)村人口進城務工受到影響，更多農(nóng)民選擇回歸務農(nóng)。另一方面，隨著農(nóng)機技術不斷進步，農(nóng)機產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度加快，聯(lián)合收割機的更新?lián)Q代周期也隨之變短。2、拖拉機的市場容量2018年至2020年，全國大中型拖拉機市場總銷量呈上漲趨勢。近年來，由于我國土地流轉進程加快推動規(guī)?；N植比例提升；同時，國家鼓勵南方水稻產(chǎn)區(qū)恢復雙季稻的種植模式、部分地區(qū)出臺政策禁止耕地拋荒，使糧食種植面積有所增加，農(nóng)民對農(nóng)機產(chǎn)品的需求也隨之增加。此外，自2018年以來國家及各地方的補貼政策均向大馬力拖拉機產(chǎn)品傾斜。因此，大中型拖拉機市場需求持續(xù)上升。2020年，拖拉機市場銷量達到416，000臺，較2019年增長54．42%，主要原因系糧食價格增長帶動農(nóng)民務農(nóng)積極性提高，農(nóng)機市場需求明顯增長。拖拉機的銷量在2020年出現(xiàn)大幅上漲。與此同時，隨著農(nóng)機行業(yè)技術升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代速度進一步加快，國家對農(nóng)機行業(yè)的監(jiān)督、規(guī)范及管理也更加嚴格。針對拖拉機行業(yè)，由于拖拉機產(chǎn)品的補貼金額根據(jù)其發(fā)動機功率進行分檔，一般而言馬力越大補貼金額越高，因此國內(nèi)部分廠家將大馬力發(fā)動機安裝到小馬力拖拉機的底盤上，以提高補貼額，促進產(chǎn)品銷售。這種大馬拉小車的產(chǎn)品，發(fā)動機功率與底盤設計嚴重不匹配，發(fā)動機功率大大超過底盤所能承受極值，產(chǎn)品在使用一段時間后會出現(xiàn)一系列問題，使用壽命大打折扣。為規(guī)范問題，2021年以來多個省份在農(nóng)機購置補貼政策拖拉機產(chǎn)品分檔技術參數(shù)中增加了K值標準（即拖拉機最小使用質量（kg）與功率（馬力）的比值），很多小廠家生產(chǎn)的拖拉機不再符合補貼標準，產(chǎn)品銷量大幅下滑。（二）聯(lián)合收割機與拖拉機的市場需求變化趨勢1、農(nóng)機市場需求與糧食產(chǎn)量和糧食價格具有緊密聯(lián)系農(nóng)機市場需求的增長與糧食產(chǎn)量和糧食價格的變化息息相關。從糧食產(chǎn)量來看，2016年之前我國糧食產(chǎn)量增速較快，農(nóng)機產(chǎn)品的市場需求也隨之增加。2016年至2020年，糧食產(chǎn)量趨于穩(wěn)定，部分農(nóng)業(yè)機械裝備的市場需求增速也有所放緩。2021年，十四五規(guī)劃指出要把將糧食安全視為國家安全的重要組成部分，這也是國家首次把實施糧食安全戰(zhàn)略納入五年規(guī)劃，糧食安全的重要性進一步突顯。2021年全國糧食產(chǎn)量達到68，285萬噸，較2020年提高2．00%，這也對農(nóng)業(yè)機械的市場需求形成了正向刺激。從糧食價格來看，三大主糧（水稻、小麥、玉米）價格從2019年底開始同步上漲，糧價上漲帶動種糧意愿進一步增強，糧食種植面積和產(chǎn)量隨之提高，進而推動農(nóng)業(yè)機械的市場需求上漲。另一方面，國家的基本政策導向依然是保證糧食供給安全、推動市場化改革和優(yōu)化作物種植結構，在政策相互協(xié)調(diào)的過程中保證糧食供需基本動態(tài)平衡，使糧食市場價格保持平穩(wěn)增長的趨勢。因此，農(nóng)機產(chǎn)品的市場需求有望在未來繼續(xù)保持上升趨勢。2、土地流轉加速和規(guī)?；a(chǎn)推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展2014年11月，《關于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》提出鼓勵創(chuàng)新土地流轉形式，放活土地經(jīng)營權，以家庭承包經(jīng)營為基礎，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展。2020年以來，農(nóng)業(yè)規(guī)?；M度較往年明顯加快，農(nóng)村土地流轉推進順利。同時，土地經(jīng)營模式的改變和創(chuàng)新，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)煥發(fā)新活力，農(nóng)業(yè)機械化率持續(xù)提升。2021年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒布《農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉管理辦法》，為規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉提供了明確法律依據(jù)。未來，農(nóng)村土地流轉加速和農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的趨勢將保持不變，這將推動大型化、智能化的農(nóng)業(yè)機械市場需求進一步增長。3、農(nóng)村勞動力結構性短缺與勞動力成本上升促進農(nóng)機市場需求增長隨著我國人口老齡化進程加快，人口結構發(fā)生改變，勞動力成本大幅提升。同時，農(nóng)村勞動力加速向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，農(nóng)村勞動力結構性短缺導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人工成本進一步上升。農(nóng)業(yè)機械能夠對農(nóng)村勞動力形成有效替代，在農(nóng)村勞動力成本持續(xù)上升的背景下，其經(jīng)濟效益將逐步顯現(xiàn)。另一方面，農(nóng)村人口向城市轉移導致農(nóng)村閑置土地增多，土地流轉需求將不斷提升，農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)進程有望進一步加快，這將對農(nóng)機市場需求產(chǎn)生積極影響。因此，農(nóng)村勞動力結構性短缺與勞動力成本上升將推動農(nóng)業(yè)機械市場需求持續(xù)增長。4、農(nóng)機存量更新需求將有所提升從存量更新需求來看，隨著農(nóng)機報廢更新補貼政策的出臺，農(nóng)民置換農(nóng)機裝備的成本進一步降低，農(nóng)機產(chǎn)品存量更新需求有望上漲。從2016年開始，我國糧食產(chǎn)量趨穩(wěn)，聯(lián)合收割機等傳統(tǒng)農(nóng)機產(chǎn)品逐漸進入存量市場階段，然而隨著國家對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重視程度不斷提高，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的政策導向并未改變。2020年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部和商務部發(fā)布《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見》，提出進一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度，加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機械的推廣應用，努力優(yōu)化農(nóng)機裝備結構，推進農(nóng)業(yè)機械化轉型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。該政策與農(nóng)機購置補貼政策配套實施，不僅降低了用戶以舊換新的成本，而且將促進農(nóng)機技術的進步，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度。因此，農(nóng)機報廢更新補貼的實行將對存量市場形成一定刺激，隨著政策的不斷深入，農(nóng)機產(chǎn)品存量更新需求將有所提升。綜上，受未來糧食產(chǎn)量和糧食價格有望繼續(xù)上漲、土地流轉速度加快促進規(guī)?；a(chǎn)、農(nóng)村勞動力短缺導致勞動力成本上升以及國家政策鼓勵淘汰技術落后的農(nóng)機裝備等因素的影響，未來幾年國內(nèi)聯(lián)合收割機與拖拉機的市場需求有望保持增長。補齊糧食生產(chǎn)全程機械化短板圍繞雙季水稻機械化育秧移栽、南方丘陵山區(qū)玉米機種機收、冬小麥節(jié)水灌溉、馬鈴薯機種機收、夏大豆免耕播種、玉米大豆帶狀復合種植等薄弱環(huán)節(jié)以及適宜稻區(qū)再生稻、西南丘陵山區(qū)玉米和馬鈴薯、南方大豆、高原青稞等生產(chǎn)機械化，推進適用機具研發(fā)，提高機具適應性、可靠性，強化機械、栽培、品種集成配套，加強試驗示范，總結推廣適宜技術路線和解決方案。到2025年，水稻種植機械化率達到65%，馬鈴薯種植、收獲機械化率均達到45%，南方玉米、大豆機種機收等水平顯著提升。壯大農(nóng)機作業(yè)社會化服務培育壯大農(nóng)機作業(yè)服務公司、農(nóng)機合作社、農(nóng)機服務專業(yè)戶等農(nóng)機社會化服務主體，鼓勵農(nóng)機服務主體創(chuàng)新服務方式，推進農(nóng)機社會化服務向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、全產(chǎn)業(yè)延伸，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。支持農(nóng)機社會化服務區(qū)域中心建設，推廣全程機械化+綜合農(nóng)事服務模式，廣泛開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。加強救災防災專用農(nóng)機裝備儲備建設，提升農(nóng)機應急搶收搶種搶烘及排澇抗旱服務能力。鼓勵大中專畢業(yè)生、科技人員等創(chuàng)辦領辦新型農(nóng)機服務組織，引導鼓勵農(nóng)機服務主體與家庭農(nóng)場、種植養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民合作社及農(nóng)業(yè)企業(yè)等規(guī)模生產(chǎn)主體構建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務聯(lián)合體，探索實現(xiàn)農(nóng)機互助、設備共享、互利共贏的有效方式，提高農(nóng)機使用效率。推進機械化生產(chǎn)數(shù)字化管理加快機械化生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)建設，推廣應用具有農(nóng)機作業(yè)監(jiān)測、遠程調(diào)度、維修診斷等功能的信息化服務平臺，實現(xiàn)對重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)的信息化管理與調(diào)度。推廣應用手機APP、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術，加快農(nóng)機購置補貼業(yè)務全流程線上高效安全辦理。提升農(nóng)機試驗鑒定、安全監(jiān)理、質量監(jiān)督等業(yè)務信息化管理水平，努力實現(xiàn)農(nóng)機購置補貼、試驗鑒定、安全監(jiān)理、質量監(jiān)督等數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，提升政策實施質量和效率。大力推進農(nóng)機智能裝備數(shù)據(jù)服務標準體系建設，引領農(nóng)業(yè)機械化管理、農(nóng)機作業(yè)監(jiān)測、農(nóng)機作業(yè)服務供需對接向數(shù)字化轉型，做好機械化生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全管理。插秧機打捆機采棉機等細分領域的市場容量和市場需求2018年至2020年，全國打捆機、植保無人機和采棉機的市場銷量持續(xù)上升，插秧機、烘干機和噴桿噴霧機的市場銷量呈先抑后揚的趨勢。2019年度，受全國糧食面積種植面積下降、糧食價格下行等因素影響，農(nóng)業(yè)機械行業(yè)處于下行周期，水稻插秧機、烘干機和噴桿噴霧機的市場需求較2018年度有所下降；2020年度，全國糧食種植面積及糧食價格均有所上升，農(nóng)業(yè)機械市場出現(xiàn)反彈，農(nóng)機產(chǎn)品的銷量也隨之上升。近年來，國家將防治大氣污染、提高秸稈綜合利用率、促進農(nóng)民節(jié)本增收作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要目標，以黑龍江省為代表的各地方政府也制定了一系列具有針對性的政策，對秸稈還田離田機具實行購置累加補貼。因此，2018年至2020年，全國打捆機的市場銷量呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的趨勢。植保無人機與采棉機為近年來國內(nèi)市場需求增長較快的農(nóng)機產(chǎn)品。自2017年起，國內(nèi)多個地區(qū)對植保無人機實行購置補貼試點，2021年國家正式將植保無人機納入農(nóng)機購置補貼目錄，隨著相關技術日趨成熟，無人機產(chǎn)品的市場需求逐年提高。同時，目前國內(nèi)采棉機市場仍然處于產(chǎn)能短缺的狀態(tài)，隨著采棉機制造企業(yè)的技術不斷進、產(chǎn)能逐漸上升，國內(nèi)采棉機市場規(guī)?？焖僭鲩L。綜上，國內(nèi)新興農(nóng)機市場整體發(fā)展態(tài)勢良好，部分細分領域市場需求增長較快，插秧機、打捆機、采棉機、烘干機、噴桿噴霧機、植保無人機等產(chǎn)品的市場占有率仍然具有較大的提升空間。近年來，我國大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化，且農(nóng)業(yè)機械化的方向已經(jīng)從主要糧食作物的耕種收環(huán)節(jié)向田間管理、烘干、秸稈綜合處理等環(huán)節(jié)延伸；從糧食作物快速向棉油糖經(jīng)濟作物擴展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領域各環(huán)節(jié)都迫切需要加快機器換人?！妒奈迦珖r(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》明確了到2025年，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到75%的發(fā)展目標，并指出深入推進農(nóng)業(yè)機械化供給側結構性改革，著力補短板、強弱項、促協(xié)調(diào)和加快推進農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質高效發(fā)展的發(fā)展路徑。從供給端來看，在我國農(nóng)業(yè)向全程全面機械化發(fā)展的趨勢下，國內(nèi)農(nóng)機技術快速進步，農(nóng)機企業(yè)逐步實現(xiàn)了新興農(nóng)機產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)，同時隨著技術和產(chǎn)品日趨成熟，國產(chǎn)品牌在多個細分領域逐漸實現(xiàn)。從需求端來看，補貼政策對具有高技術附加值的新興農(nóng)機產(chǎn)品扶持力度持續(xù)加強，進一步降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的購機成本，大大提高了農(nóng)民購買農(nóng)機裝備的意愿，促進了市場需求的增長。以水稻插秧機為例，國內(nèi)插秧機產(chǎn)品正處于技術升級和轉型階段，傳統(tǒng)的手扶式插秧機逐漸被高速乘坐式插秧機所替代，具有寬窄行技術、測深施肥功能和無人駕駛功能的高性能插秧機產(chǎn)品市場規(guī)模逐年擴大。隨著相關技術日趨成熟，技術落后的產(chǎn)品銷量逐漸下降，新產(chǎn)品逐漸被市場認可，銷量持續(xù)提升。綜上，國家政策推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向向全程全面機械化發(fā)展以及農(nóng)機技術的快速進步將推動新興農(nóng)機產(chǎn)品市場需求進一步增長。農(nóng)機行業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)（一）農(nóng)機行業(yè)面臨的機遇1、農(nóng)機行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策推動供給面持續(xù)發(fā)展近年來，國家把解決三農(nóng)問題作為政府工作的重中之重，而農(nóng)業(yè)機械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質基礎，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。2004年，國家出臺了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》，鼓勵、扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用先進使用的農(nóng)業(yè)機械，促進農(nóng)業(yè)機械化，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；完善產(chǎn)業(yè)組織結構，形成以大型企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)化分工協(xié)作水平；2018年，《關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見》提出鼓勵大型企業(yè)由單機制造為主向成套裝備集成為主轉變，支持中小企業(yè)向?專、精、特、新?方向發(fā)展，構建大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。2、農(nóng)機行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策推動需求面持續(xù)發(fā)展2004年起實施的農(nóng)機購置補貼政策對我國農(nóng)業(yè)機械行業(yè)的發(fā)展起到了直接推動作用。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，國家農(nóng)機購置補貼資金從2004年的0．7億元增加到2021年度的190億元，補貼的范圍由2004年66個縣擴大到涵蓋全國所有的農(nóng)牧業(yè)縣（場）；補貼機具種類從9大類18小類擴大到15大類44小類，幾乎包括了所有主要糧食作物的生產(chǎn)機械。同時，國家實行農(nóng)機減免稅長效政策，對農(nóng)機制造業(yè)實行傾斜的稅收政策，增值稅率為9%。此外，各地財政也對重點扶持的農(nóng)機產(chǎn)品實行累加補貼、作業(yè)補貼和保障性補貼，一些省市還首次對玉米收獲機械等實行普惠制補貼。3、農(nóng)村勞動力結構性短缺將加大對農(nóng)機產(chǎn)品的需求近年來，由于農(nóng)民工工資水平上漲幅度遠大于農(nóng)產(chǎn)品價格及國家相關補貼的增幅，務農(nóng)的相對經(jīng)濟性持續(xù)降低，進城務工的經(jīng)濟效益遠高于務農(nóng)的經(jīng)濟效益。因此，農(nóng)村勞動力加速向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，農(nóng)村存量勞動力不斷減少。此外，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性較強，在播種和收貨季節(jié)勞動力短缺的情況更為明顯。日益突出的農(nóng)村勞動力結構性短缺問題導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人工成本持續(xù)上升。由于農(nóng)業(yè)機械能夠對農(nóng)村勞動力形成有效替代，其經(jīng)濟效益將逐步顯現(xiàn)。因此，農(nóng)村勞動力的結構性短缺是農(nóng)業(yè)機械市場需求持續(xù)增長的重要內(nèi)在推動力。4、土地集約化經(jīng)營將加速農(nóng)業(yè)機械化長期以來，以家庭為單位的聯(lián)產(chǎn)承包責任制和農(nóng)耕用地流轉受限在很大程度上限制了中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化和規(guī)模化，導致過去我國不具有實現(xiàn)大規(guī)模農(nóng)業(yè)機械化的現(xiàn)實基礎。然而勞動力成本的快速上升和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的相對低下使大批農(nóng)村勞動力涌入非農(nóng)行業(yè)，土地閑置問題在一定程度上推動了中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；陌l(fā)展進程。5、農(nóng)機行業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代速度加快，國家科研投入加強近年來，受到行業(yè)技術水平進步、用戶年齡結構改變、信息智能高度普及、產(chǎn)業(yè)調(diào)整持續(xù)深入等因素的影響，農(nóng)機用戶的需求發(fā)生了根本性改變。用戶對于農(nóng)機產(chǎn)品的需求不再僅僅停留于性價比高、耐用的層面，而是對機械的先進、適用、舒適、節(jié)能、環(huán)保提出了更高的要求。因此，為滿足用戶多樣性的需求，農(nóng)機產(chǎn)品技術升級和更新?lián)Q代的速度也會越來越快?！妒奈迦珖r(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》指出深入推進農(nóng)業(yè)機械化供給側結構性改革，著力補短板、強弱項、促協(xié)調(diào)，大力推動機械化與農(nóng)藝制度、智能信息技術、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、農(nóng)田建設相融合相適應，引領推動農(nóng)機裝備創(chuàng)新發(fā)展，做大做強農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質高效發(fā)展的發(fā)展路徑。十三五期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點布局建設了33個農(nóng)機化領域重點實驗室；工信部建設了國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心，科技部依托重點農(nóng)機企業(yè)，打造了拖拉機動力系統(tǒng)等2個國家級重點實驗室和國家農(nóng)業(yè)機械工程等8個農(nóng)業(yè)工程技術研究中心；教育部建設了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與技術等2個部級重點實驗室和智慧農(nóng)業(yè)等3個部級工程研究中心。由此可見，國家對農(nóng)業(yè)機械裝備的科研投入也正在持續(xù)加強。綜上所述，農(nóng)機產(chǎn)品技術升級和更新?lián)Q代加速以及國家對農(nóng)機裝備的科研投入增加為農(nóng)機制造企業(yè)的發(fā)展帶來了新的契機。農(nóng)機行業(yè)周期性，區(qū)域性和季節(jié)性特征（一）農(nóng)機行業(yè)的周期性農(nóng)機行業(yè)的發(fā)展主要受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期、宏觀經(jīng)濟周期、相關產(chǎn)業(yè)政策周期和糧食價格波動的影響，因而具有一定的周期性。然而，由于近年來政府對農(nóng)機行業(yè)的支持力度逐漸增強，產(chǎn)業(yè)政策對農(nóng)機消費起到正向刺激作用。同時，雖然農(nóng)機出口市場受國際經(jīng)濟周期影響較大，但由于出口