2021年縣人大常委會(huì)關(guān)于深入推進(jìn)依法治縣的決議

精選word文檔下載可編輯精選word文檔下載可編輯**縣人大常委會(huì)關(guān)于深入推進(jìn)依法治縣的決議(2014年9月25日縣第八屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議通過)為全面落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)依法治區(qū)綱要》和縣委《關(guān)于推進(jìn)依法治縣工作的意見》，加強(qiáng)治理體系和治理能力建設(shè)，提高法治化管理水平，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)和基層民主法制建設(shè)健康發(fā)展，特作如下決議：一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)依法治縣的重大意義。法治是治國理政的基本方式，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，是社會(huì)活動(dòng)的基本準(zhǔn)則，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理中具有基礎(chǔ)性、保障性作用。開展依法治縣，建設(shè)法治**，提高全民素質(zhì)，對(duì)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全縣各級(jí)各部門和廣大人民群眾要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)依法治縣、建設(shè)法治**的重要性和緊迫性，以主人翁的責(zé)任感和使命感，積極實(shí)踐法治**建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。二、嚴(yán)格依法行政，建設(shè)法治政府。依法行政，既是依法治縣的重要內(nèi)容，更是人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)問題。一要堅(jiān)持職權(quán)法定原則。各級(jí)行政機(jī)關(guān)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立法律意識(shí)和法治理念，按照法定的權(quán)限和程序，明確行政權(quán)力，建立權(quán)力清單，實(shí)行公開運(yùn)行。二要轉(zhuǎn)變政府職能。要正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，依法界定和規(guī)范政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)中的基本職能，并在優(yōu)良環(huán)境營造、優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品提供、人民群眾利益維護(hù)等方面充分發(fā)揮職能作用。三要健全決策機(jī)制。要把合法性作為政府決策的第一要件，全面落實(shí)公眾參與、民主協(xié)商、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等決策機(jī)制，建立行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度，把決策過程置于法治框架內(nèi)。四要深化行政審批制度改革。凡是市場(chǎng)能夠有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律依法取消審批，特別要加強(qiáng)行政審批項(xiàng)目子項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)的清理，實(shí)行“一窗進(jìn)出”和“兩集中、兩到位”管理，構(gòu)建審管分離的行政審批體制機(jī)制，并逐步向“負(fù)面清單”管理邁進(jìn)。五要深化行政執(zhí)法體制改革。整合執(zhí)法主體，減少執(zhí)法層級(jí)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，建立行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，編制自由裁量幅度和范圍，推進(jìn)執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，并公開運(yùn)行。六要強(qiáng)化依法行政的監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)行政首長出庭應(yīng)訴和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究等制度，健全行政執(zhí)法和行政檢察監(jiān)督相銜接的工作機(jī)制，防止公共權(quán)力濫用，維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。三、堅(jiān)持公正司法，維護(hù)公平正義。司法公正，既是現(xiàn)代社會(huì)民主政治進(jìn)步的重要標(biāo)志和現(xiàn)代國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重要保證，更是維護(hù)民眾對(duì)公共權(quán)力機(jī)構(gòu)信任的最后保障。一要依法司法。司法機(jī)關(guān)要忠誠于黨、忠誠于法律、忠誠于人民，切實(shí)維護(hù)司法權(quán)威，堅(jiān)決抵制權(quán)力、非法利益對(duì)公正司法的干擾，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法行使審判權(quán)、檢察權(quán)。二要廉潔司法。遵循司法規(guī)律，加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，深化審務(wù)、檢務(wù)公開，完善司法廉潔機(jī)制制度，規(guī)范司法自由裁量權(quán)，建設(shè)“陽光司法”，增強(qiáng)司法透明度，提升司法公信力。三要嚴(yán)格司法。推進(jìn)信息化辦案和法律文書上網(wǎng)，堅(jiān)持人民陪審員、人民監(jiān)督員、群眾旁聽案件審理制度，遵循司法法定性和程序性原則，準(zhǔn)確把握司法公正尺度，依法辦理民事、刑事、行政案件，著力抓好執(zhí)行、涉法涉訴信訪等積案清理，提高司法質(zhì)量和效益，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、國家集體利益和公民、法人、其他組織合法權(quán)益，讓人民群眾真正感受法治的力量。四要便民司法。健全司法為民長效機(jī)制，加強(qiáng)法院立案窗口、速裁庭和檢察院案件管理中心、基層檢察室建設(shè)，建立健全公益訴訟和司法救助制度，加大對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的司法救濟(jì)。四、加強(qiáng)社會(huì)法治，改進(jìn)管理方式。一要健全社會(huì)治理體制。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，推進(jìn)社會(huì)管理的系統(tǒng)、依法、綜合、源頭治理措施落實(shí)，把社會(huì)治理引向法治化軌道。二要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理。推進(jìn)戶籍制度及相關(guān)配套制度改革，以信息化為支撐，加強(qiáng)城鄉(xiāng)“網(wǎng)格化”建設(shè)，健全流動(dòng)人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)體系，完善特殊人群管理服務(wù)機(jī)制，建立輿情匯集、分析、引導(dǎo)和矛盾糾紛排查、法治化解決以及重大群體性、突發(fā)性社會(huì)事件預(yù)警等機(jī)制，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。三要推進(jìn)基層民主建設(shè)。堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，以村規(guī)民約、社區(qū)公約等形式，促進(jìn)群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)。四要維護(hù)群眾權(quán)益。建立覆蓋城鄉(xiāng)群眾權(quán)益保障體系;健全公眾參與、訴求表達(dá)、平等溝通、協(xié)商對(duì)話的平臺(tái)和機(jī)制，加強(qiáng)信訪工作法治化建設(shè);完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“大調(diào)解”工作體系和銜接機(jī)制，健全醫(yī)患糾紛、交通事故為重點(diǎn)的專業(yè)性、行政性調(diào)解組織;搞好法律援助，推進(jìn)訴訟與非訴訟糾紛解決方式有效銜接。五要加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)。加強(qiáng)食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)源頭管理，健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和應(yīng)急體系，構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)大輿情工作格局，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。六要建立社會(huì)誠信體系。加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，健全企業(yè)信用自律機(jī)制和信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，教育引導(dǎo)公民把誠實(shí)守信作為基本行為準(zhǔn)則，并建立守信激勵(lì)、失信懲戒制度。七要加強(qiáng)和規(guī)范法律服務(wù)。健全、規(guī)范律師、公證、基層法律服務(wù)體系，完善法律顧問制度、律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制和違法違規(guī)懲戒制度，加強(qiáng)法律服務(wù)監(jiān)管。五、推進(jìn)普法教育，營造法治環(huán)境。法治宣傳教育既是依法治縣的切入點(diǎn)，更是法治**建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)。一要干部帶頭學(xué)法用法。要把學(xué)法用法納入各級(jí)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員能力素質(zhì)建設(shè)的重要內(nèi)容，制定學(xué)法用法計(jì)劃，完善學(xué)法用法制度，建立學(xué)法用法檔案，健全學(xué)法用法考核制度及任期內(nèi)依法行政考查制度，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和執(zhí)法人員嚴(yán)格、公正、文明、規(guī)范執(zhí)法的水平。二要引導(dǎo)公民培養(yǎng)學(xué)法用法習(xí)慣。強(qiáng)化外出務(wù)工民工、個(gè)體私營業(yè)主、青少年、企業(yè)管理者、失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)流動(dòng)人口、下崗失業(yè)人員等為重點(diǎn)群體的法治宣傳教育，培養(yǎng)公民學(xué)法、敬法、守法、依法維權(quán)的習(xí)慣，并積極參與法治**建設(shè)。三要?jiǎng)?chuàng)新普法宣傳教育方式。要貼近群眾，圍繞生產(chǎn)生活實(shí)際，聚焦權(quán)益維護(hù)、公共管理等社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，運(yùn)用鮮活的典型案例“以案說法”、“以案普法”，深化“法律七進(jìn)”活動(dòng);要弘揚(yáng)法治文化，把優(yōu)秀傳統(tǒng)法治精神與現(xiàn)代法治文明有機(jī)融合，創(chuàng)作人民群眾喜聞樂見的法治文化成果，推進(jìn)法治與道德、法治與文化相輔相成，讓法治精神寓教于樂、潛移默化;四要開展法治創(chuàng)建活動(dòng)，通過開展法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)法用法示范單位、誠實(shí)守信企業(yè)、民主法治示范村(社區(qū))、法治人物等創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)全民參與，努力形成黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法、企業(yè)依法經(jīng)營、全社會(huì)崇尚法律的法治局面。六、完善監(jiān)督機(jī)制，務(wù)實(shí)高效推進(jìn)。加強(qiáng)監(jiān)督是實(shí)施依法治縣的重要保障。一要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)依法行政、公正執(zhí)法的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正濫用職權(quán)、徇私舞弊、執(zhí)法犯法的現(xiàn)象;二要發(fā)揮“兩院”作用?？h人民法院要加大行政案件辦理，縣檢察院要切實(shí)開展行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作，且每年向縣人大常委會(huì)報(bào)告情況。三要強(qiáng)化人大監(jiān)督。縣人大及其常委會(huì)要把監(jiān)督和保障法律的有效實(shí)施放