中國法制史重點(diǎn)下

-.z1.五權(quán)憲法***在效法美國政治制度上，除了借鑒還有獨(dú)創(chuàng)。１９０６年在?與〔俄國社會(huì)革命黨首領(lǐng)〕該魯學(xué)尼等的談話?中，***第一次提出了“五權(quán)分立〞的**制度：“希望在中國實(shí)施的**政治，是除立法、司法、行政三權(quán)外還有考選權(quán)和糾察權(quán)的五權(quán)分立的**政治。〞１９０６年?在東京〈民報(bào)〉創(chuàng)刊周年慶祝大會(huì)的演說?中指出：“將來中華民國的憲法是要?jiǎng)?chuàng)造一種新的主義，叫做‘五權(quán)分立’〞。2.?中華民國臨時(shí)政府組織大綱?１．產(chǎn)生的背景與經(jīng)過武昌起義后，各省紛起響應(yīng)，宣布脫離清廷而獨(dú)立，先后組織軍政府，清王朝迅速土崩瓦解。但是，各省軍政府成立后，還是各處一隅，省自為戰(zhàn)，省自為政，影響了社會(huì)秩序的進(jìn)一步安定和革命事業(yè)的深入開展。因此，創(chuàng)立統(tǒng)一臨時(shí)中央政府，這不僅是當(dāng)時(shí)起義各省共同對(duì)清王朝進(jìn)展最后斗爭的迫切需要，而且也具備了可能條件。于是，各省都督府代表聯(lián)合會(huì)〔簡稱各省代表會(huì)〕，從１９１１年１１月１５日開場，到１２月３１日完畢，先后在**、漢口、**舉行。１２月２日，在漢口召開的各省代表會(huì)上，推選**代表雷奮〔立憲派人〕、馬君武〔同盟會(huì)員〕、**代表王正廷〔同盟會(huì)員〕三人為起草員，擬定?中華民國臨時(shí)政府組織大綱草案?。３日各省代表議決?中華民國臨時(shí)政府組織大綱?〔四章二十一條〕，并于即日宣布。后來又作了三次修改。主要內(nèi)容特點(diǎn)?修正臨時(shí)政府組織大綱?共四章〔臨時(shí)大總統(tǒng)、副總統(tǒng)，參議院，行政各部，附則〕。第一章“臨時(shí)大總統(tǒng)、副總統(tǒng)〞，規(guī)定了中華民國臨時(shí)大總統(tǒng)、副總統(tǒng)的產(chǎn)生及其權(quán)限。第二章“參議院〞，規(guī)定了參議院的組成、議員的產(chǎn)生以及參議院的職權(quán)。第三章“行政各部〞，規(guī)定了臨時(shí)大總統(tǒng)下設(shè)行政各部、部長的任免及其權(quán)限。第四章“附則〞，規(guī)定了?臨時(shí)政府組織大綱?的施行期限，至中華民國憲法成立之日止。?修正臨時(shí)政府組織大綱?的特點(diǎn)是：〔１〕受美國憲法的影響，根本上采用了總統(tǒng)制**政體。〔２〕國家中央機(jī)關(guān)之內(nèi)的權(quán)力分配實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)三權(quán)分立原則。〔３〕采取一院制的議會(huì)制度，參議院是類似西方國家國會(huì)的立法機(jī)關(guān)。?修正臨時(shí)政府組織大綱?實(shí)際上還只是一個(gè)“國家之構(gòu)成法〞，即政府組織法，但起著臨時(shí)憲法的作用。它用法律的形式肯定了辛亥革命推翻封建帝制的重要成果，用資產(chǎn)階級(jí)****國代替封建君主專制，符合歷史開展潮流。它為以***為首的中華民國**臨時(shí)政府的建立提供了法律依據(jù)，樹立起革命法統(tǒng)。**臨時(shí)政府是以革命黨人為領(lǐng)導(dǎo)和主體，聯(lián)合資產(chǎn)階級(jí)立憲派和局部具有自由傾向的地主階級(jí)反滿派的資產(chǎn)階級(jí)革命政權(quán)，是近代中國人民反帝反封建斗爭史上的里程碑。3.?中華民國臨時(shí)約法??臨時(shí)約法?共分七章，依次為總綱、人民、參議院、臨時(shí)大總統(tǒng)副總統(tǒng)、國務(wù)員、法院、附則，計(jì)五十六條。其主要內(nèi)容如下：1.確定了中華民國是資產(chǎn)階級(jí)****國“總綱〞明確宣告：“中華民國由中華人民組織之〞，“中華民國之主權(quán)屬于國民全體〞?！叭嗣瘿暬蛘摺皣瘿曌鳛橐粋€(gè)歷史*疇，當(dāng)時(shí)是指民族資產(chǎn)階級(jí)以及支持他們的各個(gè)階層。2.規(guī)定了中華民國是一個(gè)主權(quán)獨(dú)立統(tǒng)一的多民族國家“總綱〞同時(shí)明確宣告中華民國的領(lǐng)土*圍為二十二行省、內(nèi)外蒙古、**、**。這一規(guī)定，第一次以根本法形式向全世界莊嚴(yán)宣告：中國是一個(gè)領(lǐng)土完整、主權(quán)獨(dú)立、統(tǒng)一的多民族國家。規(guī)定了中華民國的國家機(jī)構(gòu)采取“三權(quán)分立〞原則“總綱〞規(guī)定：“中華民國以參議院、臨時(shí)大總統(tǒng)、國務(wù)員、法院行使其統(tǒng)治權(quán)〞。參議院是立法機(jī)關(guān)，行使立法權(quán)；臨時(shí)大總統(tǒng)、副總統(tǒng)和國務(wù)員是行政機(jī)關(guān)，行使行政權(quán)；法院是司法機(jī)關(guān)，行使司法權(quán)。確定了人民的**權(quán)利和義務(wù)。?臨時(shí)約法?規(guī)定：“中華民國人民一律平等，無種族、階級(jí)、**之區(qū)別。〞人民之身體，非依法律不得逮捕、拘禁、審問、處分。人民之家宅，非依法律不得侵入或搜索。人民有言論、著作、刊行、集會(huì)、結(jié)社、書信秘密、居住、遷徙、信教之自由。人民有請(qǐng)?jiān)赣谧h會(huì)、陳訴于行政官署、訴訟于法院受其審判、對(duì)官吏**損害權(quán)利之行為得陳訴于平政院、應(yīng)任官考試、選舉及被選舉之權(quán)。?臨時(shí)約法?同時(shí)規(guī)定了人民依法律有納稅、服兵役之義務(wù)。?臨時(shí)約法?對(duì)**自由的規(guī)定是有條件的、有限制的，它規(guī)定：本章所載人民之權(quán)利，有認(rèn)為增進(jìn)公益、維護(hù)治安或非常緊急必要時(shí)，得依法律限制之。確認(rèn)了保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的原則?臨時(shí)約法?規(guī)定：“人民有保有財(cái)產(chǎn)及營業(yè)之自由〞。?臨時(shí)約法?這一規(guī)定，首先也是主要地反映了近代中國民族資產(chǎn)階級(jí)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)制度，從而保護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益之要求；也進(jìn)一步在法律上宣布了自由經(jīng)營資本主義企業(yè)的合法權(quán)利，打破了清王朝的“官辦〞、“官督商辦〞的桎梏。這都有利于中國民族資本主義工商業(yè)的開展。確定了?臨時(shí)約法?的最高效力和修改程序“附則〞規(guī)定：中華民國之憲法由國會(huì)制定，憲法未施行以前，本約法之效力與憲法等。本約法由參議院參議員三分之二以上，或臨時(shí)大總統(tǒng)提議，經(jīng)參議員五分之四以上之出席，出席員四分之三之可決，得增修之。?臨時(shí)約法?的主要特點(diǎn)與?中華民國臨時(shí)政府組織大綱?相比，?臨時(shí)約法?具有以下兩個(gè)顯著特點(diǎn)：1.?組織大綱?還是一個(gè)政府組織法，尚未規(guī)定人民的權(quán)利與義務(wù)；而?臨時(shí)約法?列有“人民〞專章。而且在編纂體例上，將之緊列于“總綱〞之后，“參議院〞、“臨時(shí)大總統(tǒng)副總統(tǒng)〞、“國務(wù)員〞、“法院〞諸章之前。這表達(dá)了中華民國尊重人民的根本權(quán)利，反映了資產(chǎn)階級(jí)的**自由原則，表現(xiàn)了資產(chǎn)階級(jí)革命派主*的“自由、平等、博愛〞的精神，是對(duì)中國幾千年來的封建等級(jí)特權(quán)制度和民族壓迫的極大否認(rèn)，對(duì)中國人民的**熱情的極大鼓舞。2.改總統(tǒng)制為責(zé)任內(nèi)閣制。由于?臨時(shí)約法?是在資產(chǎn)階級(jí)革命派、立憲派和以袁世凱為代表的反動(dòng)勢(shì)力之間圍繞政權(quán)問題而展開的鋒利復(fù)雜的斗爭中產(chǎn)生的，是在***提出辭去臨時(shí)大總統(tǒng)〔１９１２年２月１３日〕、袁世凱就任臨時(shí)大總統(tǒng)〔３月１０日于〕之際公布的。這一階級(jí)斗爭形勢(shì)、階級(jí)力量比照關(guān)系，決定了?臨時(shí)約法?有一個(gè)突出的特點(diǎn)，即有一些限制臨時(shí)大總統(tǒng)權(quán)力的條文，如：改總統(tǒng)制為責(zé)任內(nèi)閣制，限制袁世凱專制；擴(kuò)大參議院的權(quán)力，與袁世凱抗衡；規(guī)定嚴(yán)格的修改程序，防止袁世凱擅自篡改。由上可見，?中華民國臨時(shí)約法?的性質(zhì)，是具有資產(chǎn)階級(jí)**國憲法性質(zhì)的文件。?臨時(shí)約法?的歷史意義與局限?臨時(shí)約法?的公布具有重要的歷史意義，是中國法制史上的一塊里程碑。在政治上，以根本法形式宣判了清王朝的死刑，廢除了在中國延續(xù)兩千多年的封建帝制，確立起資產(chǎn)階級(jí)****國的政治體制。在思想上，樹立了帝制自為非法、****合法的觀念，且逐漸深入人心。在經(jīng)濟(jì)上，有利于民族資本主義經(jīng)濟(jì)的開展和社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高。在文化上，促進(jìn)了文教事業(yè)開展，為新文化運(yùn)動(dòng)創(chuàng)造了條件。在對(duì)外上，具有啟發(fā)人民愛國主義的民族感情，防止帝國主義侵略的意義。在國際上，在２０世紀(jì)初期的亞洲**憲政運(yùn)動(dòng)史上，也是一部最**、最有影響的資產(chǎn)階級(jí)憲章。由于中國民族資產(chǎn)階級(jí)先天具有的軟弱性和妥協(xié)性，?臨時(shí)約法?不能不帶有一些根本性的局限和缺陷。由于對(duì)帝國主義侵略本質(zhì)認(rèn)識(shí)不清，存在著夢(mèng)想與畏懼，因而沒有正面反帝的明確規(guī)定。由于與中國封建主義存在著千絲萬縷的聯(lián)系，因而沒有徹底反封建的明確規(guī)定，以滿足廣闊農(nóng)民對(duì)土地的迫切要求。然而，不解決近代中國社會(huì)兩大矛盾：中華民族與帝國主義的矛盾；人民群眾與封建主義的矛盾，資產(chǎn)階級(jí)****國是不可能建立起來的。4.“天壇憲草〞1913年4月8日，國會(huì)依法成立。７月組成憲法起草委員會(huì)。10月31日，三讀通過了?中華民國憲法草案?〔由于以天壇祈年殿為起草場所，故史稱?天壇憲草?〕。該法共十一章一百一十三條。?天壇憲草?雖有明顯缺點(diǎn)，如規(guī)定：“國民教育以孔子之道為修身大本〞，但仍堅(jiān)持了?中華民國臨時(shí)約法?的精神實(shí)質(zhì)。規(guī)定了國會(huì)采用兩院制，并設(shè)置了國會(huì)委員會(huì)，堅(jiān)持了責(zé)任內(nèi)閣制，對(duì)總統(tǒng)的權(quán)力作了多方面的限制。這些都成為袁世凱專制專制的嚴(yán)重障礙。5.?中華民國約法?１９１４年１月袁世凱解散國會(huì)后，組成了由他欽定人員構(gòu)成的中央政治會(huì)議，并指示由其產(chǎn)生的約法會(huì)議，來炮制為袁世凱所需的約法。２月１８日，袁世凱在約法會(huì)議開會(huì)致詞中，竭力詆毀?中華民國臨時(shí)約法?，聲稱“其內(nèi)容規(guī)定束縛政府〞，“本大總統(tǒng)……身受其苦〞?！凹僭O(shè)長守此不良之約法以施行，恐根本錯(cuò)誤，百變橫生，民國前途危險(xiǎn)不可名狀〞。兩天后，他向約法會(huì)議提出?增修臨時(shí)約法大綱?七項(xiàng)原則。遵照袁的旨意，約法會(huì)議很快炮制出了?中華民國約法?。５月１日正式公布。民眾譏稱為“袁記約法〞。6.?中華民國憲法?〔“賄選憲法〞〕“豬仔國會(huì)〞與“賄選總統(tǒng)〞１９２３年６月１３日，直系軍閥驅(qū)逐黎元洪使用索餉逼官、劫軍奪印等惡劣手段，舉國大嘩，在京議員紛紛南下，導(dǎo)致參加憲法會(huì)議者缺乏法定人數(shù)。曹錕為使自己當(dāng)上總統(tǒng)，以金錢誘使舊國會(huì)議員返京。１９２３年１０月５日，在曹錕的胡蘿卜加大棒的軟硬兼施下，國會(huì)選舉了曹錕為大總統(tǒng)。民眾譏稱此次國會(huì)為“豬仔國會(huì)〞，所選總統(tǒng)為“賄選總統(tǒng)〞。其后，在不到一周時(shí)間內(nèi)，完成?中華民國憲法?的制定，１０月１０日正式公布實(shí)施。時(shí)人譏稱為“賄選憲法〞。7.北洋政府時(shí)期主要憲政立法政府頻繁進(jìn)展制憲活動(dòng)，為自己上臺(tái)與穩(wěn)固其統(tǒng)治，消滅異己，制定合法的依據(jù)。這一時(shí)期產(chǎn)生的憲法或憲法性文件有：１９１２年參議院議決、袁世凱公布的?中華民國國會(huì)組織法?；１９１３年國會(huì)憲法起草委員會(huì)擬定的?中華民國憲法草案?〔史稱?天壇憲草?〕；１９１４年袁世凱炮制的?中華民國約法?；１９１９年段祺瑞炮制的?中華民國憲法草案?〔史稱“〔民國〕八年憲草〞〕；１９２３年曹錕炮制的?中華民國憲法?〔史稱“曹錕憲法〞或“賄選憲法〞〕；１９２５年段祺瑞執(zhí)政府國憲起草委員會(huì)炮制的?中華民國憲法草案?〔史稱“民國十四年憲草〞〕?，F(xiàn)就主要者分述如下：一、組織國會(huì)與制憲〔一〕?中華民國國會(huì)組織法??中華民國國會(huì)組織法?共二十二條。其主要內(nèi)容為：〔１〕確定國會(huì)由參議院和眾議院組成?！玻病骋?guī)定國會(huì)職權(quán)分單獨(dú)行使和共同行使兩類。〔３〕規(guī)定憲法實(shí)施之前，兩院同時(shí)行使?！疤靿瘧棽莰?913年４月８日，國會(huì)依法成立。７月組成憲法起草委員會(huì)。１０月３１日，三讀通過了?中華民國憲法草案?〔由于以天壇祈年殿為起草場所，故史稱?天壇憲草?〕。該法共十一章一百一十三條。?天壇憲草?雖有明顯缺點(diǎn)，如規(guī)定：“國民教育以孔子之道為修身大本〞，但仍堅(jiān)持了?中華民國臨時(shí)約法?的精神實(shí)質(zhì)。規(guī)定了國會(huì)采用兩院制，并設(shè)置了國會(huì)委員會(huì)，堅(jiān)持了責(zé)任內(nèi)閣制，對(duì)總統(tǒng)的權(quán)力作了多方面的限制。這些都成為袁世凱專制專制的嚴(yán)重障礙。?中華民國約法??中華民國約法?共十章〔國家、人民、大總統(tǒng)、立法、行政、司法、參政院、會(huì)計(jì)、制定憲法程序及附則〕六十八條。其主要內(nèi)容和特點(diǎn)是：１．取消責(zé)任內(nèi)閣制，改行總統(tǒng)制２．賦予大總統(tǒng)以至高無上的權(quán)力３．取消國會(huì)制，設(shè)立有名無實(shí)的立法院和純屬大總統(tǒng)咨詢機(jī)構(gòu)的參政院?中華民國憲法?“豬仔國會(huì)〞與“賄選總統(tǒng)〞１９２３年６月１３日，直系軍閥驅(qū)逐黎元洪使用索餉逼官、劫軍奪印等惡劣手段，舉國大嘩，在京議員紛紛南下，導(dǎo)致參加憲法會(huì)議者缺乏法定人數(shù)。曹錕為使自己當(dāng)上總統(tǒng)，以金錢誘使舊國會(huì)議員返京。１９２３年１０月５日，在曹錕的胡蘿卜加大棒的軟硬兼施下，國會(huì)選舉了曹錕為大總統(tǒng)。民眾譏稱此次國會(huì)為“豬仔國會(huì)〞，所選總統(tǒng)為“賄選總統(tǒng)〞。其后，在不到一周時(shí)間內(nèi)，完成?中華民國憲法?的制定，１０月１０日正式公布實(shí)施。時(shí)人譏稱為“賄選憲法〞?！百V選憲法〞的主要內(nèi)容：１．國家體制。規(guī)定：“中華民國永遠(yuǎn)為統(tǒng)一**國〞?！爸腥A民國主權(quán)，屬于國民全體〞。２．政府體制。改大總統(tǒng)集權(quán)制為責(zé)任內(nèi)閣制。３．國家構(gòu)造形式。采取賦予地方較大自治權(quán)的單一國家制。１９２３年的?中華民國憲法?，是政府時(shí)期惟一一部正式公布的憲法。雖然帶有賄賂的陰影而受到各種非議，但就其文本形式而言，仍不失為一部資產(chǎn)階級(jí)**類型的憲法。但它的制定和公布，絲毫沒影響曹錕在實(shí)際上實(shí)施軍閥專制專制統(tǒng)治。8.中華民國政府時(shí)期訴訟審判制度的特點(diǎn)政府的訴訟審判制度，具有以下特點(diǎn)：〔一〕普通法院實(shí)行四級(jí)三審制初級(jí)審判廳為普通民事刑事案件的第一審機(jī)關(guān)。地方審判廳，為普通民事刑事案件的第二審機(jī)關(guān)和特別案件的第一審機(jī)關(guān)。高等審判廳，為普通民事刑事案件的第三審〔終審〕機(jī)關(guān)和特別案件的第二審機(jī)關(guān)。**院，為法令屬于大理院特別權(quán)限的案件之初審，亦即終審機(jī)關(guān)，亦為不服高等審判廳判決的案件之第三審〔終審〕機(jī)關(guān)。〔二〕縣知事兼理司法審判按規(guī)定，初級(jí)審判廳審理第一審案件。而實(shí)際上卻未成立，仍由縣知事這一行政長官兼理民刑事案件。實(shí)際上恢復(fù)了封建時(shí)代行政與司法合一、行政長官干預(yù)司法的審判制度，從而造成重大弊端。〔三〕行政訴訟相對(duì)獨(dú)立政府采取歐洲大陸司法制度，把行政訴訟與普通民事、刑事訴訟分開，于１９１４～１９２３年期間，公布實(shí)施了?平政院編制法?、?行政訴訟法?與?訴愿法?、?糾彈法?，在京師設(shè)了平政院?！菜摹程貏e法優(yōu)先于普通法如前所述，政府除了修訂刑律外，還根據(jù)加強(qiáng)軍閥專制的需要，制定了一系列刑事特別法規(guī)。其適用優(yōu)先于普通法，以發(fā)揮特別法的專門制裁作用。〔五〕軍事審判的專橫武斷，軍事審判機(jī)關(guān)實(shí)際上經(jīng)常代理普通司法審判，軍法適用*圍廣為擴(kuò)大。平民“犯法〞往往通過軍法會(huì)審，按軍法論處。法律和普通法院反而居于附屬地位?！擦硰V泛引用判例與解釋例政府為了更有效、靈活、及時(shí)地鎮(zhèn)壓人民對(duì)抗，維護(hù)自身統(tǒng)治，還大量引用**院的判例和解釋例，作為審判的依據(jù)，成為主要法典法規(guī)的重要補(bǔ)充。綜上所述，政府的法律制度，一方面深受西方資本主義國家法律影響，另一方面又保存了不少中國封建法律的傳統(tǒng)。反映了政府的法律體系、法律內(nèi)容及方法實(shí)施方面在新舊交替時(shí)期的特點(diǎn)。政府的法律制度就其本質(zhì)來說，在于竭力維護(hù)封建買辦階級(jí)的統(tǒng)治；就其在中國法制史上的歷史地位來看，卻起著承上啟下的作用。它繼承了晚清法律近代化轉(zhuǎn)型的成果并有所前進(jìn)，對(duì)后來中華民國**政府的法律制度產(chǎn)生了很大影響。9.?六法全書?**國民政府的立法，是清末政府和中華民國政府立法的繼續(xù)，它采取大陸法系以成文法為主的法律體系。其成文法主要包括六種，開場時(shí)是指憲法、民法、商法、刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法及它們各自的關(guān)系法規(guī)，后來將商法拆開分別納入民法和行政法中，而以行政法取代民法作為六法之一。國民政府曾將這六種法律合編出版，通稱?六法全書?，因此?六法全書?也就常常成為**國民政府法律的代名詞。10.?中華民國訓(xùn)政時(shí)期約法??中華民國訓(xùn)政時(shí)期約法?，是１９３１年５月５日由“國民會(huì)議〞通過，同年６月１日由國民政府公布的。全文八章八十九條。八章的標(biāo)題依次是“總綱〞、“人民之權(quán)利義務(wù)〞、“訓(xùn)政綱領(lǐng)〞、“國民生計(jì)〞、“國民教育〞、“中央與地方之權(quán)限〞、“政府之組織〞、“附則〞。１９２８年的?訓(xùn)政綱領(lǐng)?被全文載入，從而使得國民黨的綱領(lǐng)成為全國國民必須遵守執(zhí)行的法律。約法標(biāo)榜以***的“遺教〞作為立法的根本原則。其主要內(nèi)容為：１．用根本法的形式肯定了?訓(xùn)政綱領(lǐng)?所確立的國民黨的一黨專政政權(quán)。２．采取五院制的政權(quán)組織形式，“國民政府設(shè)行政院、立法院、司法院、考試院、監(jiān)察院及各部會(huì)〞〔第七十一條〕。賦予了國民黨中央執(zhí)行委員會(huì)任意解釋約法的權(quán)力。３．作為一部憲法性文件，這部約法當(dāng)然也須規(guī)定一系列公民的**自由權(quán)利。應(yīng)當(dāng)成認(rèn)，約法關(guān)于這方面的規(guī)定是比擬詳盡、周到的，不過幾乎公民可以享有的每一項(xiàng)權(quán)利都是“非依法律不得停頓或限制之〞。４．在“國家〞、“中央〞的名義下，開展官僚資本主義。11.?中華民國憲法?該憲法是經(jīng)１９４６年１２月國民黨一手包辦的國民大會(huì)“通過〞的，１９４７年１月１日公布，同年１２月２５日實(shí)施。這是國民黨在悍然撕毀國共兩黨簽訂的“雙十協(xié)定〞，和公然踐踏有國共兩黨及其他黨派和眾多**人士的代表人物參加的政治協(xié)商會(huì)議達(dá)成協(xié)議的情況下炮制出來的，是舊中國反動(dòng)政權(quán)制定和頒定實(shí)施的最后一部憲法。它以“五五憲草〞為根底，抄襲舊政協(xié)關(guān)于憲草問題協(xié)議中有關(guān)“國會(huì)制〞、“內(nèi)閣制〞、“省自治〞的*些詞句而成，其根本精神與?訓(xùn)政時(shí)期約法?一脈相承。主要內(nèi)容：１．以“全民政治〞和“主權(quán)在民〞的口號(hào)，掩蓋大地主、大資產(chǎn)階級(jí)專政的實(shí)質(zhì)。２．在“保障〞的幌子下，限制和剝奪人民的自由和權(quán)利。３．以地方“自治〞為名，行中央集權(quán)之實(shí)。４．抄襲舊政協(xié)關(guān)于憲法草案問題協(xié)議中關(guān)于實(shí)施國會(huì)制、內(nèi)閣制的*些原則，而實(shí)際上實(shí)行的卻是總統(tǒng)集權(quán)制。５．在“民生主義〞的詞句下，穩(wěn)固和開展官僚資本。６．打著“尊重條約〞的招牌，維護(hù)帝國主義的侵華權(quán)益。12.**國民政府的六法一、憲法及憲法性文件〔即**國民政府憲政立法的主要內(nèi)容和特點(diǎn)〕〔一〕?訓(xùn)政綱領(lǐng)?蔣介石建立**國民政府后，繼續(xù)“北伐〞。１９２８年６月，奉系軍閥*作霖退出，被日本人炸死。其子*學(xué)良“改旗易幟〞，歸順**國民政府。在蔣介石看來，至此“軍訓(xùn)〞時(shí)期完畢，“訓(xùn)政〞時(shí)期開場，為此制定了?訓(xùn)政綱領(lǐng)?，全文共六條，要點(diǎn)有三：１．關(guān)于“政權(quán)〞的行使，規(guī)定在訓(xùn)政時(shí)期不成立全國國民大會(huì)，全國國民大會(huì)的職權(quán)由國民黨全國代表大會(huì)代行，在國民黨全國代表大會(huì)閉會(huì)期間，將上述“政權(quán)〞托付給國民黨中央執(zhí)行委員會(huì)行使。２．關(guān)于“治權(quán)〞〔亦稱“政府權(quán)〞，即***所稱的國民政府應(yīng)掌握的“立法〞、“司法〞、“行政〞、“考試〞、“監(jiān)察〞五項(xiàng)治理國家的權(quán)利〕，規(guī)定在訓(xùn)政時(shí)期由國民政府“總攬而執(zhí)行之〞。３．關(guān)于“政權(quán)〞與“治權(quán)〞的關(guān)系，規(guī)定“指導(dǎo)監(jiān)視國民政府重大國務(wù)之施行，由中國國民黨中央執(zhí)行委員會(huì)政治會(huì)議行之〞?！捕?中華民國訓(xùn)政時(shí)期約法??中華民國訓(xùn)政時(shí)期約法?，是１９３１年５月５日由“國民會(huì)議〞通過，同年６月１日由國民政府公布的。全文八章八十九條。八章的標(biāo)題依次是“總綱〞、“人民之權(quán)利義務(wù)〞、“訓(xùn)政綱領(lǐng)〞、“國民生計(jì)〞、“國民教育〞、“中央與地方之權(quán)限〞、“政府之組織〞、“附則〞。１９２８年的?訓(xùn)政綱領(lǐng)?被全文載入，從而使得國民黨的綱領(lǐng)成為全國國民必須遵守執(zhí)行的法律。約法標(biāo)榜以***的“遺教〞作為立法的根本原則。其主要內(nèi)容為：１．用根本法的形式肯定了?訓(xùn)政綱領(lǐng)?所確立的國民黨的一黨專政政權(quán)。２．采取五院制的政權(quán)組織形式，“國民政府設(shè)行政院、立法院、司法院、考試院、監(jiān)察院及各部會(huì)〞〔第七十一條〕。賦予了國民黨中央執(zhí)行委員會(huì)任意解釋約法的權(quán)力。３．作為一部憲法性文件，這部約法當(dāng)然也須規(guī)定一系列公民的**自由權(quán)利。應(yīng)當(dāng)成認(rèn)，約法關(guān)于這方面的規(guī)定是比擬詳盡、周到的，不過幾乎公民可以享有的每一項(xiàng)權(quán)利都是“非依法律不得停頓或限制之〞。４．在“國家〞、“中央〞的名義下，開展官僚資本主義?？傊?，這部約法的核心，就是在所謂“訓(xùn)政時(shí)期〞，實(shí)行國民黨一黨專政和蔣介石個(gè)人專制的國家制度，是大地主大資產(chǎn)階級(jí)專政的集中表達(dá)。〔三〕“五五憲草〞為了平息黨內(nèi)外的不滿情緒，蔣介石也舉起實(shí)行“憲政〞的旗號(hào)。國民黨的四屆三中全會(huì)于１９３２年１２月通過決議，責(zé)成立法院盡快起草憲法，擬于１９３５年提交“國民大會(huì)〞通過。經(jīng)過歷時(shí)三年多七易其稿的炮制，這部憲法草案于１９３６年５月５日由國民政府公布，擬待征求意見進(jìn)一步修改后，提交國民大會(huì)正式通過。由于次年日本帝國主義發(fā)動(dòng)蘆溝橋事變，抗戰(zhàn)全面爆發(fā)，不具備召開國民大會(huì)的條件，故此憲法草案成為無法生效的“死胎〞，史稱其為“五五憲草〞。這部被稱為“憲法〞的草案共有八章一百四十八條。雖然標(biāo)榜要實(shí)施“憲政〞，但它與“訓(xùn)政〞時(shí)期實(shí)施的約法并無多大差異。總之，這部憲法草案的特點(diǎn)是：人民無權(quán)，地方無權(quán)，議會(huì)無權(quán)，總統(tǒng)個(gè)人集權(quán)。實(shí)際上是為蔣介石實(shí)行專制統(tǒng)治制造憲法根據(jù)。所以這部憲草公布后理所當(dāng)然地遭到了中國共產(chǎn)黨和全國人民的反對(duì)?！菜摹?中華民國憲法?該憲法是經(jīng)１９４６年１２月國民黨一手包辦的國民大會(huì)“通過〞的，１９４７年１月１日公布，同年１２月２５日實(shí)施。這是國民黨在悍然撕毀國共兩黨簽訂的“雙十協(xié)定〞，和公然踐踏有國共兩黨及其他黨派和眾多**人士的代表人物參加的政治協(xié)商會(huì)議達(dá)成協(xié)議的情況下炮制出來的，是舊中國反動(dòng)政權(quán)制定和頒定實(shí)施的最后一部憲法。它以“五五憲草〞為根底，抄襲舊政協(xié)關(guān)于憲草問題協(xié)議中有關(guān)“國會(huì)制〞、“內(nèi)閣制〞、“省自治〞的*些詞句而成，其根本精神與?訓(xùn)政時(shí)期約法?一脈相承。主要內(nèi)容：１．以“全民政治〞和“主權(quán)在民〞的口號(hào)，掩蓋大地主、大資產(chǎn)階級(jí)專政的實(shí)質(zhì)。２．在“保障〞的幌子下，限制和剝奪人民的自由和權(quán)利。３．以地方“自治〞為名，行中央集權(quán)之實(shí)。４．抄襲舊政協(xié)關(guān)于憲法草案問題協(xié)議中關(guān)于實(shí)施國會(huì)制、內(nèi)閣制的*些原則，而實(shí)際上實(shí)行的卻是總統(tǒng)集權(quán)制。５．在“民生主義〞的詞句下，穩(wěn)固和開展官僚資本。６．打著“尊重條約〞的招牌，維護(hù)帝國主義的侵華權(quán)益。意義：綜上所述，可以看出，這部?中華民國憲法?是大地主、大資產(chǎn)階級(jí)意志的表達(dá)。它限制和剝奪了人民的自由**權(quán)利，把地方的權(quán)力集中到中央，中央的權(quán)力則集中于總統(tǒng)。所以這部憲法的根本特點(diǎn)是：人民無權(quán)，獨(dú)夫集權(quán)。這部憲法不僅為蔣介石的專制統(tǒng)治制造憲法根據(jù)，而且為**國民政府的內(nèi)戰(zhàn)、賣國政策*目。所以，這是一部封建買方法西斯的專制法，是反共反人民的內(nèi)戰(zhàn)法，是喪權(quán)辱國的賣國法。二、民法民法典的內(nèi)容特點(diǎn)：１．肯定在無法可依的情況下，習(xí)慣及法理可作為審理民事案件的依據(jù)。２．采取“國家本位主義〞原則，強(qiáng)調(diào)對(duì)私人利益的保護(hù)是有條件的，即只有在不違背國家利益的情況下，法律才保護(hù)私人利益，３．對(duì)舊民律草案作了較多修改。４．廢止舊法中長期沿用的宗祧繼承制度，子女對(duì)于遺產(chǎn)的繼承權(quán)，改變過去由男子獨(dú)占制度，采平等繼承制度，且明定配偶之間有相互繼承遺產(chǎn)的權(quán)利。這些是對(duì)封建宗法制度的否認(rèn)。５．關(guān)于調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系方面，這部民法肯定財(cái)產(chǎn)所有人對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有、處分、收益權(quán)，規(guī)定“所有人，于法令限制之*圍內(nèi)，得自由使用、收益、處分其所有物，并排除他人之干預(yù)〞。６．維護(hù)帝國主義在華的經(jīng)濟(jì)利益。意義：這部民法典的產(chǎn)生，改變了我國過去沒有單獨(dú)的民法典，民事法律規(guī)*依附于刑法典中的局面，它使民與刑徹底分開，在處理民事糾紛時(shí)，可排除運(yùn)用刑事處分手段，單獨(dú)用民事法律規(guī)*調(diào)整公民之間的人身關(guān)系與財(cái)產(chǎn)關(guān)系?？傊?，它使得我國自清末以來所建立的部門法體系進(jìn)一步完備化，應(yīng)當(dāng)肯定這是法律制度走