科爾沁區(qū)“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

關(guān)于印發(fā)《科爾沁區(qū)“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

區(qū)老齡委各成員單位：現(xiàn)將《科爾沁區(qū)“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2022年12月29日

科爾沁區(qū)“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的決策部署，推動(dòng)科爾沁區(qū)老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系

、規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的實(shí)施意見》等文件，結(jié)合科爾沁區(qū)實(shí)際制定本規(guī)劃。一、規(guī)劃背景（一）“十三五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展取得的成就“十三五”時(shí)期，科爾沁區(qū)各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對(duì)老齡工作的重要指示精神，深入落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于老齡工作的決策部署和工作要求，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，較好完成了《科爾沁區(qū)“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，有力推動(dòng)了科爾沁區(qū)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。－－社會(huì)保障體系更加健全。覆蓋城鄉(xiāng)、多層次、可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系基本形成?？茽柷邊^(qū)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保13.96萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保19.83萬人，參保率達(dá)到86%。醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資及保障水平逐步提高。80歲以上老年人高齡津貼實(shí)現(xiàn)普惠制發(fā)放，已累計(jì)發(fā)放43453人。老年人意外傷害保險(xiǎn)統(tǒng)保普惠工作全面推進(jìn)。－－養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善?？茽柷邊^(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到36所，養(yǎng)老床位1000張。居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，以“12345”“拐棍網(wǎng)”“享家”等“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)平臺(tái)為依托，為轄區(qū)老人提供家政、護(hù)理、助餐、日托等養(yǎng)老服務(wù)。－－老年健康服務(wù)體系能力持續(xù)加強(qiáng)。老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)納入國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，65歲及以上老年人健康管理公平性和可及性進(jìn)一步提高。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，科爾沁區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)2家。推進(jìn)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作，二級(jí)以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科比例達(dá)到50%。－－老年人社會(huì)參與更加活躍。實(shí)施“強(qiáng)化基礎(chǔ)，活躍基層”工程，共建成200個(gè)城鎮(zhèn)居民社區(qū)和農(nóng)牧區(qū)嘎查村文化體育工作示范點(diǎn)。進(jìn)一步推進(jìn)老年大學(xué)建設(shè)，市、旗縣兩級(jí)共建9所老年大學(xué)。持續(xù)推進(jìn)基層老年人協(xié)會(huì)建設(shè)，城鄉(xiāng)社區(qū)基層老年協(xié)會(huì)覆蓋率達(dá)到92%.老年人權(quán)益保障得到有效維護(hù)，共辦理老年人法律援助案件1165件。－－老年宜居環(huán)境建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?？茽柷邊^(qū)共完成農(nóng)村牧區(qū)分散供養(yǎng)特困人員和低保戶危房改造6.8萬戶。創(chuàng)建1個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落、1個(gè)國(guó)家級(jí)美麗宜居村莊、6個(gè)自治區(qū)級(jí)美麗宜居村莊。老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加全面，設(shè)立了自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)基金。（二）“十四五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)“十四五”時(shí)期是科爾沁區(qū)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的關(guān)鍵時(shí)期，老齡事業(yè)發(fā)展既面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。截至“十三五”末，科爾沁區(qū)60歲以上的老年人口已達(dá)14.47萬人，占科爾沁區(qū)總?cè)丝诘?0.14%?！笆奈濉睍r(shí)期，科爾沁區(qū)將進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。老齡事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問題與老年人對(duì)美好生活需要之間的矛盾更加突出。老年撫養(yǎng)比不斷攀升，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展壓力不斷加大；空巢、獨(dú)居老年人規(guī)模不斷擴(kuò)大，健康養(yǎng)老服務(wù)的供需矛盾進(jìn)一步突出；老齡用品和服務(wù)供給不足、老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力亟待挖掘；基層老齡工作力量依然薄弱，老齡工作體制機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視老齡工作，印發(fā)了《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》，制定出臺(tái)了《中共中央

國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》等一系列政策文件，對(duì)今后老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。雙循環(huán)發(fā)展新格局賦予老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇。5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)步伐將加快，從而為老齡事業(yè)提質(zhì)增效和老齡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更加有力的信息化技術(shù)和原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新支持。“新型城鎮(zhèn)化”所帶來的生產(chǎn)要素和需求聚集效應(yīng)，也為老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新空間。補(bǔ)齊新型城鎮(zhèn)化過程中的公共服務(wù)設(shè)施和能力的短板，將為老齡事業(yè)提供新支撐。老年用品和老年金融市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大，全社會(huì)參與老齡事業(yè)發(fā)展的積極性不斷提高，為“十四五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展提供了有利機(jī)遇。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，全面加強(qiáng)黨對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，不斷完善社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、老年健康服務(wù)體系，加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展、拓展老年人社會(huì)參與、大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、保障老年人合法權(quán)益、建設(shè)老年友好型社會(huì)，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，促進(jìn)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（二）基本原則1.堅(jiān)持以人為本，確保共建共享。堅(jiān)持保障和改善老年人福祉，既尊重老年人的社會(huì)主體地位，重視老年人的社會(huì)參與需求，又大力弘揚(yáng)孝親敬老、養(yǎng)老助老優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極構(gòu)建不分年齡、人人共建共享的和諧社會(huì)。2.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，注重協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把應(yīng)對(duì)人口老齡化與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，將老齡事業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌做好老年人經(jīng)濟(jì)保障、服務(wù)保障和精神關(guān)愛等制度安排，形成老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新局面。3.堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)活力。堅(jiān)持深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革，不斷增強(qiáng)政府依法履職能力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在老齡事業(yè)資源配置中的決定性作用，廣泛調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心、支持、參與老齡事業(yè)發(fā)展的積極性，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，不斷激發(fā)老齡事業(yè)發(fā)展活力。4.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，努力提質(zhì)增效。注重質(zhì)量效益，促進(jìn)資源合理優(yōu)化配置，著力保基本、兜底線、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)老齡事業(yè)發(fā)展的超前謀劃，著力推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，不斷健全完善社會(huì)保障體系，有效保障老年人的基本公共服務(wù)供給。（三）發(fā)展目標(biāo)到2025年，科爾沁區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升，不平衡不充分矛盾有所改善，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的制度框架基本建立。－－老年社會(huì)保障能力顯著提高。可持續(xù)多層次的養(yǎng)老保障體系更加健全，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率進(jìn)一步提高，養(yǎng)老金待遇正常調(diào)整機(jī)制更趨完善，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋，老年人權(quán)益保障機(jī)制和老年人社會(huì)優(yōu)待制度更加完善。－－老年健康服務(wù)體系基本建立。健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)在內(nèi)的綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系基本建立，老年人健康獲得感、幸福感、安全感顯著提升。－－養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)趨于完善。具備綜合服務(wù)功能的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，普惠養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)一步發(fā)展，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量顯著提升，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理床位占比進(jìn)一步增加，農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給體系比較完善。－－老年人社會(huì)參與更加活躍。城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育進(jìn)一步發(fā)展，老年人就業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，老年社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)和老年志愿服務(wù)進(jìn)一步完善。－－老齡產(chǎn)業(yè)政策體系基本建立。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)與健康、旅游、養(yǎng)身、體育、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極開發(fā)老年用品和老年金融產(chǎn)品，以老年健康科技產(chǎn)品和老年輔助科技產(chǎn)品應(yīng)用為主的為老智能化水平進(jìn)一步提高。－－老年友好型社會(huì)制度框架基本建立。家庭養(yǎng)老支持措施更加完善，老年人精神文化體育生活更加豐富，老年人宜居環(huán)境建設(shè)更加健全，全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作取得實(shí)效?？茽柷邊^(qū)“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)

序號(hào)主要指標(biāo)“十四五”預(yù)期目標(biāo)1基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率90%以上265歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率70%以上365歲及以上老年人中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）健康管理率75%以上4二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科比例60%以上5開展老年人運(yùn)用智能技術(shù)培訓(xùn)社區(qū)覆蓋率100%6養(yǎng)老服務(wù)床位總量1300張7特殊困難老年人月探訪率100%8養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比55%以上9城鄉(xiāng)社區(qū)基層老年協(xié)會(huì)覆蓋率90%以上10每千名老年人配備社會(huì)工作者人數(shù)保持1人以上11經(jīng)常性參加教育活動(dòng)老年人占老年人口的比例20%以上12老年大學(xué)覆蓋面每旗縣市區(qū)至少1所13開展全域范圍“敬老月”活動(dòng)的旗縣市區(qū)覆蓋率100%14新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%

三、主要任務(wù)（一）完善社會(huì)保障體系1.完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)向職業(yè)勞動(dòng)者覆蓋，推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全靈活就業(yè)人員社保制度。深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度。全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，規(guī)范企業(yè)年金職業(yè)年金制度。落實(shí)好退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金調(diào)整政策，穩(wěn)步提高待遇水平。完善社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全可持續(xù)運(yùn)行，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政對(duì)社會(huì)保障投入的規(guī)范化和制度化。完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度，強(qiáng)化基金征繳、支付、管理和及時(shí)投資運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督檢查。到2025年，科爾沁區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到37.5萬人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%以上。2.健全醫(yī)療保險(xiǎn)制度。深化醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，基本醫(yī)療保險(xiǎn)依法覆蓋全民。深化醫(yī)保支付方式改革，提高基金可持續(xù)保障能力，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。探索建立符合我區(qū)實(shí)際的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。促進(jìn)社會(huì)保障體系的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快發(fā)展包括商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)在內(nèi)的多種老年護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足老年人多樣化、多層次的長(zhǎng)期護(hù)理保障需求。做好與經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人補(bǔ)貼以及重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等政策的銜接。到2025年，科爾沁區(qū)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。3.完善社會(huì)救助及其他保障制度。健全分層分類的社會(huì)救助體系，將符合條件的老年人納入相應(yīng)社會(huì)救助范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。根據(jù)科爾沁區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，適時(shí)調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)。做好受災(zāi)老年人生活救助。為經(jīng)濟(jì)困難老年人提供養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，為生活不能自理的經(jīng)濟(jì)困難老年人提供護(hù)理補(bǔ)貼。探索通過政府購買服務(wù)等方式為經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人等提供必要的訪視、照料服務(wù)。到2025年，科爾沁區(qū)生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率、有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到60%.（二）完善養(yǎng)老服務(wù)體系1.提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類管理和養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度，發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)，完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。繼續(xù)深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，完善公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法。支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行“一院兩制”，通過公開招標(biāo)的方式委托社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。一方面保留公益屬性，另一方面盤活空余床位向社會(huì)開放。推動(dòng)各地區(qū)域性敬老院成為開放型、護(hù)理型養(yǎng)老服務(wù)中心，提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化服務(wù)能力和公共資源利用率。加快失能（失智）老年人和重度肢體殘疾、智力、精神殘疾老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。保障有需求的計(jì)劃生育特殊家庭老年人優(yōu)先入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。健全農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給體系，為農(nóng)村牧區(qū)老年人提供便捷可及的養(yǎng)老服務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)老年人社會(huì)支持體系建設(shè)，提升農(nóng)村牧區(qū)為老綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)對(duì)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和改造力度，增強(qiáng)集中供養(yǎng)和失能照護(hù)能力。開展特殊困難家庭適老化改造。繼續(xù)推進(jìn)互助幸福院建設(shè)。到2025年，科爾沁區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到62家，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位達(dá)到1300張，護(hù)理型床位占比不低于55%,培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)人員800人以上。

專欄1

公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提升行動(dòng)提升覆蓋能力達(dá)標(biāo)率。新建和升級(jí)改造區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?？h級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)支持特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）建設(shè)，改造升級(jí)護(hù)理型床位，開辟失能老年人照護(hù)單元，到2025年，科爾沁區(qū)縣級(jí)特困人員供服務(wù)設(shè)施（敬老院）建有率達(dá)到100%。提升服務(wù)質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)率。加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，使其符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定等標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定為一級(jí)至二級(jí)服務(wù)等級(jí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、評(píng)定為二級(jí)至三級(jí)服務(wù)等級(jí)的縣級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建有率均達(dá)到80%以上。提升入住率。改善公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率明顯提升，用好用足現(xiàn)有資源。

2.提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。加快推進(jìn)具備綜合服務(wù)功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極推進(jìn)“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)標(biāo)的老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)通過購置、置換、租賃等方式配齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，新建居?。ㄐ。﹨^(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。支持將空置的公租房免費(fèi)提供給社會(huì)力量，為老年人開展日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助行、老年教育、老年健身等服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)、農(nóng)村、物業(yè)開設(shè)“長(zhǎng)者愛心食堂”，為老年人群提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的便餐服務(wù)，著力解決空巢老人居家、社區(qū)養(yǎng)老的餐飲問題。支持家政企業(yè)開發(fā)被褥清洗、收納整理、消毒除塵等適合老年人需求的保潔服務(wù)。引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)將保潔服務(wù)范圍由公共區(qū)域向老年人家庭延伸。全面建立居家探訪制度，做好服務(wù)需求對(duì)接，通過政府購買服務(wù)等方式，支持和引導(dǎo)基層組織、社會(huì)組織等重點(diǎn)面向獨(dú)居、空巢、留守、失能、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人開展探訪與幫扶服務(wù)。到2025年，科爾沁區(qū)特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%。3.推動(dòng)普惠養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。推動(dòng)建設(shè)一批方便可及、價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障的普惠性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)優(yōu)先轉(zhuǎn)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、充分利用閑置廠房、醫(yī)院、校舍、辦公用房、賓招等設(shè)施，推進(jìn)社區(qū)骨干網(wǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、旅居養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。市、區(qū)兩級(jí)政府制定提供場(chǎng)地、減免租金、人才培養(yǎng)、財(cái)政補(bǔ)貼等支持政策清單，引導(dǎo)一批有條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)入普惠領(lǐng)域。進(jìn)一步完善市場(chǎng)原則下的普惠價(jià)格形成機(jī)制，制定普惠服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)普惠養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障、運(yùn)行可持續(xù)。征集利用的社區(qū)設(shè)施，向社會(huì)招標(biāo)開展普惠服務(wù)。中標(biāo)開展普惠服務(wù)的企業(yè)應(yīng)與政府簽訂權(quán)責(zé)協(xié)議，并在有關(guān)部門備案。落實(shí)《重大政策清單》，給予提供普惠服務(wù)的企業(yè)政策實(shí)惠。符合條件的普惠養(yǎng)老建設(shè)項(xiàng)目納入城企聯(lián)動(dòng)普惠服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助支持。

專欄2

養(yǎng)老服務(wù)“整體解決方案”結(jié)合我區(qū)人口老齡化發(fā)展形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、風(fēng)土人情等，制定實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)“整體解決方案”，重點(diǎn)包括建立工作機(jī)制、明確發(fā)展目標(biāo)、加強(qiáng)財(cái)力支撐、完善要素保障、創(chuàng)新支持政策、設(shè)計(jì)運(yùn)行機(jī)制等內(nèi)容，體現(xiàn)系統(tǒng)性、科學(xué)性、可持續(xù)性。

（三）完善老年健康服務(wù)體系1.加強(qiáng)健康教育和預(yù)防保健。支持和引導(dǎo)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)和其他組織機(jī)構(gòu)開展老年健康教育，促進(jìn)老年人形成健康生活方式。實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)，將健康教育納入老年教育的教學(xué)內(nèi)容中，推動(dòng)健康知識(shí)進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)老年大學(xué)（學(xué)校），提高老年人健康核心信息的普及水平。建立健全老年健康危險(xiǎn)因素干預(yù)、疾病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療、失能預(yù)防三級(jí)預(yù)防體系。開展阿爾茨海默病、帕金森病等神經(jīng)退行性疾病的早期篩查和健康指導(dǎo)。完善精神障礙類疾病的早期預(yù)防及干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)老年嚴(yán)重精神障礙患者的社區(qū)管理和康復(fù)治療。大力推動(dòng)中醫(yī)（蒙醫(yī)）“治未病”工程提檔升級(jí)，研究開發(fā)多元化的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）健康管理服務(wù)包，提升老年人健康管理水平?！笆奈濉逼陂g，科爾沁區(qū)65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率達(dá)到70%以上，65歲及以上中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）健康管理率達(dá)到75%以上。

專欄3

老年健康促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施老年健康促進(jìn)。開展有針對(duì)性的健康教育活動(dòng)，監(jiān)測(cè)老年人健康素養(yǎng)狀況，實(shí)施老年口腔健康行動(dòng)和老年?duì)I養(yǎng)改善行動(dòng)，實(shí)施老年癡呆防治行動(dòng)，提升老年癡呆防治水平。提升老年人健康素養(yǎng)。實(shí)施老年人心理預(yù)防和干預(yù)項(xiàng)目。為貧困、空巢、失能、計(jì)劃生育家庭老年人提供日常關(guān)懷和心理健康服務(wù)。加強(qiáng)老年人健康管理。優(yōu)化基層公共衛(wèi)生項(xiàng)目，加強(qiáng)65歲及以上老年人健康管理服務(wù)工作。

2.加強(qiáng)疾病診治和康復(fù)護(hù)理。建立健全以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、老年醫(yī)院和綜合性醫(yī)院【包括中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院】，老年醫(yī)學(xué)科為核心，相關(guān)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)為支撐的老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋老年健康”服務(wù)模式，拓展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)模式、加強(qiáng)老年人用藥指導(dǎo)，建立老年慢性病用藥長(zhǎng)期處方制度。醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍開通老年人掛號(hào)、就醫(yī)綠色通道，切實(shí)解決老年人在智能技術(shù)方面遇到的實(shí)際困難。建立完善以三級(jí)醫(yī)院為技術(shù)支撐，社區(qū)、老年護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)為平臺(tái)、居家為基礎(chǔ)保障的老年護(hù)理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院老年康復(fù)護(hù)理服務(wù)能力。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋護(hù)理”的為老年人上門康復(fù)護(hù)理服務(wù)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展融合中醫(yī)（蒙醫(yī)）特色的老年人康復(fù)、護(hù)理服務(wù)。進(jìn)一步推動(dòng)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)。到2025年，科爾沁區(qū)二級(jí)以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科比例達(dá)到60%以上，二級(jí)以上中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院設(shè)置治未病科室達(dá)到90%以上。3.推進(jìn)長(zhǎng)期照護(hù)和安寧療護(hù)服務(wù)。健全居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相銜接的專業(yè)化長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系。依托護(hù)理院（站）、護(hù)理中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及具備提供長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)能力的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為失能老年人提供長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。通過政府購買服務(wù)等方式，為失能（失智）、計(jì)劃生育特殊家庭和殘疾老年人開展健康評(píng)估。通過公建民營(yíng)、政府購買服務(wù)、發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方式，支持各類醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)接收經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)按照“充分知情、自愿選擇”的原則開展安寧療護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)置提供安寧療護(hù)服務(wù)的床位。支持社區(qū)和居家安寧療護(hù)服務(wù)發(fā)展，建立機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居家相銜接的安寧療護(hù)工作機(jī)制，形成暢通合理的轉(zhuǎn)診制度。落實(shí)國(guó)家安寧療護(hù)進(jìn)入和用藥指南，加快推進(jìn)安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、服務(wù)規(guī)范、人才培養(yǎng)的有關(guān)政策，健全并完善相關(guān)機(jī)制，推動(dòng)安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，逐步提升安寧療護(hù)能力。（四）加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展1.建立健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系。進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革要求，簡(jiǎn)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批登記，優(yōu)化審批流程。支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源整合或毗鄰建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)普通高校、職業(yè)院校增設(shè)相關(guān)專業(yè)和課程，將老年醫(yī)學(xué)、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)工作等人才納入醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)緊缺人才培養(yǎng)。建立多種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)發(fā)展模式，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展融合中醫(yī)（蒙醫(yī)）特色的老年人養(yǎng)生保健、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理服務(wù)，推動(dòng)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間開展合作，促進(jìn)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭。鼓勵(lì)職業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。按規(guī)定將符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)，執(zhí)行與其他定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等的醫(yī)保支付政策。2.提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。實(shí)施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程、支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)向下延伸興辦社區(qū)（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。積極開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目。根據(jù)醫(yī)?；鸪惺苣芰?，配合門診共濟(jì)改革，探索將符合條件的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍。發(fā)揮中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）在治未病、慢性病管理、疾病治療和康復(fù)中的作用，增強(qiáng)社區(qū)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)落實(shí)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化制度建設(shè)，提供安全有效的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。圍繞規(guī)范開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、強(qiáng)化疫情防控和傳染病防控等方面，開展督導(dǎo)和評(píng)價(jià)工作。3.拓展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展簽約合作，做實(shí)合作機(jī)制和內(nèi)容。積極爭(zhēng)取開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)。支持二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，開展康復(fù)、護(hù)理以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。支持各地區(qū)將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)聯(lián)體管理，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”“互聯(lián)網(wǎng)＋護(hù)理服務(wù)”，做好老齡健康醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遠(yuǎn)程協(xié)同服務(wù)試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)基層積極探索相關(guān)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需規(guī)范轉(zhuǎn)換機(jī)制。到2025年，科爾沁區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍具備醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力，即能夠提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)或與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展簽約合作。

專欄4

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范行動(dòng)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動(dòng)。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院），利用現(xiàn)有資源改建一批社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)為失能、慢性病、高齡、殘疾等老年人提供健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)為主，兼顧日常生活照料的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范行動(dòng)。組織開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才能力提升培訓(xùn)。組織開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范旗縣和示范機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)科爾沁區(qū)深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作?！笆奈濉逼陂g，科爾沁區(qū)建成2個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)。

（五）拓展老年人社會(huì)參與1.發(fā)展老年教育事業(yè)。將老年教育納入科爾沁區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。建立健全“旗縣市區(qū)一蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一嘎查村（居委會(huì)）”三級(jí)社區(qū)老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，支持各類有條件的學(xué)校舉辦老年大學(xué)（學(xué)校）參與老年教育。推動(dòng)開放大學(xué)舉辦“老年開放大學(xué)”，鼓勵(lì)老年教育機(jī)構(gòu)開展在線老年教育?！笆奈濉逼陂g老年大學(xué)（學(xué)校）實(shí)現(xiàn)旗縣級(jí)區(qū)域全覆蓋。創(chuàng)新老年教育形式，推動(dòng)信息技術(shù)融入教育教學(xué)全過程，建立遠(yuǎn)程老年教育網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)部門、企業(yè)、院校舉辦的老年大學(xué)（學(xué)校）面向社會(huì)開放。加強(qiáng)專兼職教師、志愿者等老年教育隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大師資來源，建立老年教育師資庫。2.開發(fā)老年人力資源。鼓勵(lì)建立老年人才信息庫，為有勞動(dòng)意愿的老年人提供職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，開發(fā)適合大齡勞動(dòng)者就業(yè)的崗位機(jī)會(huì)，按照單位按需聘請(qǐng)和個(gè)人自愿勞動(dòng)的原則簽訂勞務(wù)合同，依法保障老年人合法權(quán)益。支持老年人依法從事經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)活動(dòng)，興辦社會(huì)公益事業(yè)。推動(dòng)基層老年協(xié)會(huì)、老年體育協(xié)會(huì)、老年科技協(xié)會(huì)等涉老社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)。

專欄5

基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)行動(dòng)發(fā)揮基層黨組織作用，加強(qiáng)基層老年協(xié)會(huì)黨建工作，改善基層老年協(xié)會(huì)活動(dòng)設(shè)施和條件，加強(qiáng)骨干培訓(xùn)和活動(dòng)指導(dǎo)。通過政府購買服務(wù)等方式，引入專業(yè)社會(huì)工作者、社會(huì)組織等對(duì)基層老年協(xié)會(huì)進(jìn)行培育孵化，打造一批規(guī)范化、專業(yè)化基層老年協(xié)會(huì)。做好基層老年協(xié)會(huì)的登記（備案）工作，推動(dòng)各地制定切實(shí)可行的具體監(jiān)管措施，加強(qiáng)規(guī)范管理。

3.發(fā)展老年志愿服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“銀齡行動(dòng)”計(jì)劃，支持醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、農(nóng)牧科技等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才參加各類志愿服務(wù)行動(dòng)。探索推廣以“時(shí)間銀行”等為載體的為老志愿服務(wù)，建立“時(shí)間銀行”等志愿服務(wù)政策支持體系。進(jìn)一步發(fā)揮好老黨員、老干部、老教師、老科技工作者和老年社會(huì)組織中黨組織的作用，引導(dǎo)老年人積極參與社會(huì)治安、民事調(diào)解、公益慈善、科教文衛(wèi)等志愿服務(wù)活動(dòng)。（六）大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)1.發(fā)展老年用品產(chǎn)業(yè)體系。建立我區(qū)老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)與健康、旅游、養(yǎng)生、體育、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。制定我區(qū)老年用品目錄、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、認(rèn)證，規(guī)范老年用品發(fā)展。鼓勵(lì)引進(jìn)為失能、殘疾老年人助行、助浴、助餐的特制食器、淋浴器、便池等功能代償性產(chǎn)品。鼓勵(lì)引進(jìn)殘障輔助、家務(wù)、情感陪護(hù)、娛樂休閑、安防監(jiān)控等智能服務(wù)型機(jī)器人產(chǎn)品，不斷提高老年用品科技含量。支持在有條件的街道、社區(qū)，發(fā)展嵌入式康復(fù)輔助器具銷售和租賃網(wǎng)點(diǎn)，提供用品展示、預(yù)約使用、指導(dǎo)教學(xué)、售后維修、回收利用等服務(wù)。加強(qiáng)老年人用品質(zhì)量安全監(jiān)管，加大違法案件查處力度。2.提高老年用品科技化水平。推廣老年醫(yī)療器械、老年輔具、老年健康科技產(chǎn)品與老年輔助科技產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。優(yōu)化為老信息服務(wù)，提升互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化和無障礙水平。加強(qiáng)各部門間涉老數(shù)據(jù)信息共享，鼓勵(lì)利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，建設(shè)綜合性為老服務(wù)信息平合。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子健康檔案和電子病例數(shù)據(jù)庫，為老年人健康狀況評(píng)估提供信息支撐。開展“互聯(lián)網(wǎng)＋健康醫(yī)療”示范行動(dòng)，加快遠(yuǎn)程診療體系建設(shè)。實(shí)施“智慧助老”專項(xiàng)行動(dòng)，努力消除老年人面臨的“數(shù)字鴻溝”問題。3.大力發(fā)展老年金融產(chǎn)品。提高我區(qū)金融服務(wù)能力和水平，豐富適老性金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持保險(xiǎn)公司發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)，為老年人提供金融資產(chǎn)保值增值、提高養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)保障水平的各種市場(chǎng)渠道。擴(kuò)大老年人意外傷害保險(xiǎn)覆蓋范圍、豐富產(chǎn)品供給。強(qiáng)化金融監(jiān)管，依法打擊針對(duì)老年人的金融詐騙、非法集資行為。（七）保障老年人合法權(quán)益1.健全老年人權(quán)益保障機(jī)制，嚴(yán)厲查處涉老產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域的違法行為，特別對(duì)老年人欺詐和服務(wù)的違法行為。依法查處養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的無資質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、無行醫(yī)資質(zhì)相關(guān)人員擅自為老年人開展診療活動(dòng)等違法行為，維護(hù)老年人合法權(quán)益。對(duì)未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照以市場(chǎng)主體名義從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、未經(jīng)登記擅自以社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)、未經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記擅自以事業(yè)單位法人名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)等無證無照違法經(jīng)營(yíng)行為，加大依法打擊查處力度。嚴(yán)禁利用養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施和場(chǎng)地開展與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的活動(dòng)。保障農(nóng)牧民工合法權(quán)益，健全勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)機(jī)制。擴(kuò)大老年人法律援助覆蓋面，降低老年人法律援助門檻，對(duì)70周歲（含）以上和患有重大疾病的老年人申請(qǐng)法律援助的，免于經(jīng)濟(jì)困難審查，對(duì)80周歲以上老年人首次遺囑公證事項(xiàng)減免公證費(fèi)用。做好農(nóng)村牧區(qū)貧困、高齡、空巢、失能、殘疾等特殊困難老年群體的法律服務(wù)、法律援助和司法救助。完善老年人監(jiān)護(hù)制度，加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)。督促家庭成員落實(shí)贍養(yǎng)扶助義務(wù)，防止欺老虐老棄老問題發(fā)生。2.加強(qiáng)老年優(yōu)待工作。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例》，健全老年人社會(huì)優(yōu)待制度體系。開展人口老齡化國(guó)情教育，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承弘揚(yáng)“百善孝為先”的中華民族傳統(tǒng)美德。完善公共服務(wù)場(chǎng)所老年人優(yōu)待標(biāo)識(shí)，自覺公布優(yōu)待內(nèi)容。支持公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和窗口單位為老年人提供便利服務(wù)。對(duì)符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠝?zhǔn)入條件的老年人作為重點(diǎn)群體在同等條件下予以優(yōu)先保障。逐步推進(jìn)非本地戶籍常住老年人與本地戶籍老年人同等享受社會(huì)優(yōu)待。強(qiáng)化執(zhí)法檢查，督促各項(xiàng)老年優(yōu)待政策全面落實(shí)。3.加大普法宣傳教育力度。開展規(guī)范化、常態(tài)化普法宣傳教育，開展老年人識(shí)騙防騙宣傳教育活動(dòng)。積極推動(dòng)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例》進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)。加強(qiáng)人口老齡化國(guó)情教育，充分利用“12.4”國(guó)家憲法日、“憲法宣傳周”、全國(guó)“敬老月”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過融媒體互動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)等多種形式，開展老年人主題法治宣傳教育活動(dòng)。（八）建設(shè)老年友好型社會(huì)1.完善家庭養(yǎng)老支持措施。在科爾沁區(qū)探索開展為長(zhǎng)期照護(hù)失能老年人的家庭成員提供喘息服務(wù)。支持紅十字會(huì)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)社會(huì)組織為失能老年人家庭成員提供應(yīng)急救護(hù)和照護(hù)技能培訓(xùn)服務(wù)，提高失能（失智）、殘疾老年人家庭成員照護(hù)能力。將家庭照護(hù)者納入養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)等范圍，支持有關(guān)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)開發(fā)公益課程并利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等免費(fèi)開放，依托基層群眾性自治組織等提供指導(dǎo)，幫助老年人家庭成員提高照護(hù)能力。積極落實(shí)獨(dú)生子女照料父母帶薪休假制度等涉老優(yōu)惠政策。2.營(yíng)造老年友好型社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)。加大對(duì)城市道路公共交通工具、信號(hào)燈、隔離帶等設(shè)施設(shè)備的適老化及無障礙改造力度，在機(jī)場(chǎng)、火車站、三級(jí)以上汽車客運(yùn)站等公共場(chǎng)所為老年人設(shè)置專席以及綠色通道，提供便捷舒適的老年人出行環(huán)境。結(jié)合老舊小區(qū)改造，對(duì)社區(qū)道路、休憩設(shè)施、社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所等進(jìn)行適老化和無障礙改造，推動(dòng)老舊小區(qū)電梯加裝工作。推動(dòng)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)環(huán)境適老化改造，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施等的適老化改造，將適老化標(biāo)準(zhǔn)融入農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)。

專欄6

全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)圍繞改善老年人居住環(huán)境、方便老年人出行、提升為老服務(wù)質(zhì)量、擴(kuò)大老年人社會(huì)參與、豐富老年人精神文化生活、提高為老服務(wù)科技化水平以及管理保障等方面內(nèi)容，扎實(shí)開展全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作。