減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和提高農(nóng)民收入問題研究

PAGEPAGE1減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和提高農(nóng)民收入問題研究摘要：在改革開放的熱潮中，中國各地的經(jīng)濟(jì)正在迅猛發(fā)展，然而在發(fā)展的同時(shí)，我們必須要明確農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村問題仍是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。表現(xiàn)為：城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，農(nóng)村收入低，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重等一系列的問題，這已成為我國改革開放成敗的決定因素，所以城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和提高農(nóng)民收入成為現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。關(guān)鍵詞：農(nóng)民負(fù)擔(dān)收入經(jīng)濟(jì)發(fā)展前言：黨的16次代表大會(huì)，提出了在本世紀(jì)頭20年我國全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，指明了中國特色社會(huì)主義事業(yè)的方向。我國建設(shè)小康社會(huì)意味著全民共享、城鄉(xiāng)共進(jìn)，齊奔富裕之路。然而，在城市奔小康呈現(xiàn)興旺發(fā)達(dá)的大好局面的同時(shí)，與之相陪襯的卻是農(nóng)民的收入水平低、提高速度緩慢，從而在建設(shè)小康社會(huì)的道路上步履蹣跚的尷尬局面。如何減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)增加農(nóng)民收入在全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)中變得尤為突出。農(nóng)民負(fù)擔(dān)和收入現(xiàn)狀農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，“三農(nóng)”問題的中心是“農(nóng)民增收”。農(nóng)民增收是農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的基石，也是全面建設(shè)“小康社會(huì)”、“富民強(qiáng)市”所無法回避的挑戰(zhàn)。隨著三農(nóng)問題提出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較好的發(fā)展，但是仍然存在著發(fā)展不均衡，發(fā)展速度慢，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，收入低等現(xiàn)狀。（一）農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)狀分析1.農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)呈下降趨勢

國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查結(jié)果顯示：1990―1994年間全國農(nóng)民人均純收入年均增長15.5％。同期負(fù)擔(dān)年均增長15.4％，兩者基本上是同步增長；1995－2021年間，農(nóng)民人均純收入年均增長11.1％（未扣除價(jià)格因素），同期負(fù)擔(dān)的年均增長6.4％，負(fù)擔(dān)增幅低于收入4.7個(gè)百分點(diǎn)，負(fù)擔(dān)呈相對減輕趨勢。2021年農(nóng)民負(fù)擔(dān)出現(xiàn)回落，連續(xù)多年的擴(kuò)張勢頭得到初步抑制，比上年減少了1.2％。若按農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例規(guī)定的口徑計(jì)算，2021年農(nóng)民人均稅后負(fù)擔(dān)為68.77元，比上年減少1.73元，減少了2.5％。

2.農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)越來越重

農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)基本得到了有效控制，而農(nóng)民承受的不合理負(fù)擔(dān)則越來越沉重。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室統(tǒng)計(jì)表明，1991年能夠統(tǒng)計(jì)到的農(nóng)民支出的行政性事業(yè)費(fèi)高達(dá)17.7億元，各種罰款23.1億元，集資攤派41億元，其他社會(huì)負(fù)擔(dān)38.1億元。上述各項(xiàng)合計(jì)，人均13.8元，占上年人均純收入的2.5％。但是地方調(diào)查結(jié)果表明，不合理負(fù)擔(dān)占農(nóng)民人均純收入的5％—7％，大大超過農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，不合理負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了中央規(guī)定的5％的警戒線。

（二）農(nóng)民收入的現(xiàn)狀分析我國農(nóng)民的收入狀況呈現(xiàn)以下幾個(gè)發(fā)展態(tài)勢：1.農(nóng)民的收入構(gòu)成及收入來源向多元化方向發(fā)展，我國農(nóng)民靠傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為唯一收入來源的格局已被打破。農(nóng)、牧、漁及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入等都成為農(nóng)民收入的重要來源。2.農(nóng)民收入增加，但增長幅度趨小。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2021年公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2021年和2021年我國農(nóng)民的實(shí)際人均純收入增長率分別為5.9%和6.0%，到2021年環(huán)比增長率高達(dá)12%，2021年和2021年環(huán)比增長率分別為11%和10%，表明我國農(nóng)民的收入增長幅度趨小，增長速度減慢。3.城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。隨著我國市場化、信息化及城鎮(zhèn)化的有力推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民的收入有了很大提升，相對于城市居民的高收入、增長快而言，農(nóng)民群體的收入量及增長幅度都受到限制，城鄉(xiāng)居民的收入差距進(jìn)一步拉大。下面的一些數(shù)據(jù)是對于這一狀況的有力說明：2021年農(nóng)村居民家庭人均純收入為2476元，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為7703元，前者僅相當(dāng)于后者的32%；2021年至2021年，農(nóng)村居民家庭人均純收入每年實(shí)際增長僅3.8%，而同期城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入每年實(shí)際增長則達(dá)到8.6%，前者僅相當(dāng)于后者的44%

；2021年與2021年相比較，農(nóng)村居民家庭人均純收入增長4.8%,而同期城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入?yún)s增長13.4%，前者僅相當(dāng)于后者的35.8%

。二、農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，收入低的原因近年來，農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，價(jià)格低落，農(nóng)民收入增長緩慢一些地方出現(xiàn)負(fù)增長，致使城鄉(xiāng)人均收入差距進(jìn)一步增大。這不僅關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定，而且關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。對此，我們不僅要高度重視，更要找出原因。（一）現(xiàn)行體制不完善，加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)我國雖然對農(nóng)村體制及法制進(jìn)行了多次修改，但仍不完善，表現(xiàn)在多方面：1.財(cái)政體制的不完善。1994年我國實(shí)行了分稅制，規(guī)范了中央和地方以及地方各級(jí)政府之間的財(cái)政分配關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)地方政府的積極性。但是，從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和提高農(nóng)民生活水平角度講，我國現(xiàn)行的財(cái)政體制還不完善，直接或間接地加重了農(nóng)民的稅外負(fù)擔(dān)。在現(xiàn)行財(cái)政體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政成為我國財(cái)政體系中的最基層環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始有了自己的收支活動(dòng)。但是，從財(cái)權(quán)來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政只享受著范圍極其狹小的財(cái)力分配權(quán)，卻在履行著占全國人口62％的廣大農(nóng)村的社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展以及對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權(quán)大于財(cái)權(quán)，全國90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在著巨大的財(cái)政缺口，為彌補(bǔ)這個(gè)缺口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府借助種種名義向農(nóng)民伸手，將其中的一部分支出轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民。2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不徹底。為適應(yīng)農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制的推行，我國建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府，并在鄉(xiāng)級(jí)政府下設(shè)立村民委員會(huì)和村民小組。但是到目前為止，一些地方的政社分設(shè)并不徹底。不少地區(qū)在村一級(jí)還是“兩塊牌子，一套人馬”，即村委會(huì)和集體經(jīng)濟(jì)組織的工作均由一班人承擔(dān)。政府對集體經(jīng)濟(jì)和家庭經(jīng)濟(jì)的過多干預(yù)，強(qiáng)化了農(nóng)民對政府的依賴，束縛了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。再加上農(nóng)產(chǎn)品收益不穩(wěn)定，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益滑坡，使農(nóng)民人均純收入增長速度明顯下降，造成農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)能力下降。（二）社會(huì)發(fā)展帶給農(nóng)民負(fù)擔(dān)的新問題1.教育產(chǎn)業(yè)化的興起，成了農(nóng)民發(fā)展致富的新負(fù)擔(dān)。在很長一段時(shí)間里，農(nóng)民都把成為文化人作為平生最大目標(biāo)，再苦不能苦孩子再窮不能窮教育也在農(nóng)民中產(chǎn)生了根深蒂固的影響，農(nóng)民把考大學(xué)升大學(xué)看作是比結(jié)婚生子都光宗耀祖的事，所以也窮其力想讓下一代成為大學(xué)生，這與過去很長一段時(shí)間以來考上大學(xué)就有了鐵飯碗的思想有著很深的淵源。然而，隨著教育改革的深入，隨著教育產(chǎn)業(yè)化的興起，大學(xué)學(xué)費(fèi)以及名目繁多的雜費(fèi)成為考上大學(xué)的農(nóng)民孩子及家長心頭上的一座大山，高昂的學(xué)費(fèi)成為阻擋大學(xué)夢的絆腳石，很多付不起學(xué)費(fèi)的窮人孩子因而與大學(xué)無緣。即使憑全家所有力量勉強(qiáng)讀完大學(xué)，但嚴(yán)峻的就業(yè)形勢也在考驗(yàn)著這些大學(xué)生。投入與產(chǎn)出能成正比嗎，上大學(xué)花的錢能在什么時(shí)候掙回來呢，這一切的一切，都無不正在折磨著窮苦農(nóng)民以及農(nóng)民的孩子，也終將加大農(nóng)村孩子與城市孩子之間的差距。2.農(nóng)民文化水平低，農(nóng)村創(chuàng)新意識(shí)差，自我保護(hù)意識(shí)差。據(jù)調(diào)查，我國大部分農(nóng)村地區(qū)由于農(nóng)民自身水平及見識(shí)的局限，在地方政府的高壓政策下過著逆來順受的生活，甚至在一些地方存在著嚴(yán)重的封建主義色彩。曾經(jīng)在農(nóng)村地區(qū)如火如荼的村辦企業(yè)由于交通不便，分布零散，資源整合力度差和地方政府的嚴(yán)重剝削，基本都消失殆盡，這給渴望發(fā)家致富的農(nóng)民以沉重打擊。目前，廣大落后地區(qū)的農(nóng)村自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)長期存在。3.工業(yè)快速發(fā)展，城市的迅猛擴(kuò)張，農(nóng)田占用，農(nóng)民安置不力。在城市規(guī)模快速發(fā)展的今天，原先處于城郊的農(nóng)民賴以生存的土地被征用，一般這些地方的農(nóng)民會(huì)獲得相應(yīng)得補(bǔ)償如提供住房和補(bǔ)貼等，然而這些補(bǔ)償只有很少一部分會(huì)直接由農(nóng)民得到，除此之外，即使有相應(yīng)補(bǔ)貼的農(nóng)民失去了他們賴以生存的土地，它們的未來將何去何從呢。（三）農(nóng)民收入增長緩慢，后勁不足這主要表現(xiàn)在：1.農(nóng)民收入的增加目前主要靠勞務(wù)收入和投資收益的增加，而實(shí)際上這種增收只是一部分農(nóng)民增收，大部分農(nóng)民增收效果并不明顯，有些甚至出現(xiàn)了負(fù)增長。2.農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民收入增長的貢獻(xiàn)率降低。3.農(nóng)民收入低，政府財(cái)力不足，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投入不足，這種不足的投入既包括人力、物力、財(cái)力的投入，也包括物質(zhì)及其他非物質(zhì)的投入，由于缺乏足夠的投入，造成許多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷惡化，抗災(zāi)防病害能力逐漸下降，影響了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。4.收入差距拉大。有關(guān)資料顯示，2021年農(nóng)村居民的收入基尼系數(shù)已達(dá)到0.43，超過了國際上公認(rèn)的警戒線。以甘肅和湖北兩省為例，2021年甘肅農(nóng)民人均純收入最高的酒泉地區(qū)為3315元，最低的隴南地區(qū)為956元，兩者之比為3.47:1；2021年湖北20%的高收入農(nóng)戶集中了31%的純收入，他們的年人均純收入達(dá)到了4643元，而20%的低收入戶只占有10%的總收入，人均年純收入只有1077元，高低收入比高達(dá)4.31:1。三、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和增加農(nóng)民收入的措施（一）減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的措施要切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，必須正確處理國家、集體和農(nóng)民之間的利益分配關(guān)系，標(biāo)本兼治，要有針對性地采取一些措施，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益和生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1.壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，千方百計(jì)的增加農(nóng)民收入，是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的根本發(fā)展才是硬道理，一切矛盾歸根到底都必須依靠發(fā)展來解決。從總體而言，農(nóng)民負(fù)擔(dān)反映強(qiáng)烈、矛盾比較突出的是低收入農(nóng)民。就地區(qū)而言，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)特別是中部農(nóng)業(yè)省區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)相對較重。這些地區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，使得地方政府不得不通過加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)來調(diào)節(jié)社區(qū)經(jīng)濟(jì)分配關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)基層政府的運(yùn)作建立在集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，公共產(chǎn)品的成本通常主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)來支付，農(nóng)民的直接負(fù)擔(dān)相對較輕。要切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，正確處理國家集體農(nóng)民的分配關(guān)系，必須大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，通過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，從根本上提高農(nóng)民對負(fù)擔(dān)在經(jīng)濟(jì)上的承受能力。2.改革稅費(fèi)制度，理順財(cái)政體制，是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的基本前提我國農(nóng)業(yè)長期處于“低稅賦，高負(fù)擔(dān)”的狀況，因此，必須改革農(nóng)村稅費(fèi)制度。在認(rèn)真清理整頓現(xiàn)行各種收費(fèi)的基礎(chǔ)上，按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，將稅收、規(guī)費(fèi)、使用費(fèi)等綜合考慮，依不同的資金性質(zhì)、特點(diǎn)，使其各行其道，從而規(guī)范政府資金的分配，合理有效地使用和管理各種資金，理順財(cái)政體制和相關(guān)分配關(guān)系。完善農(nóng)業(yè)稅收政策，加大征管力度，加強(qiáng)稅收在組織財(cái)政收入、提供農(nóng)業(yè)所需公共物品和調(diào)節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。完善稅外規(guī)費(fèi)征收制度，加大征管力度，加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，推廣農(nóng)村集體提留的預(yù)決算制度、負(fù)擔(dān)卡監(jiān)督制度和定向?qū)徲?jì)制度。對統(tǒng)籌提留實(shí)行“費(fèi)改稅”，可采用收取農(nóng)業(yè)稅附加的辦法來籌集農(nóng)村公益事業(yè)費(fèi)和集體提留資金，規(guī)范鄉(xiāng)村兩級(jí)的政府行為。這項(xiàng)改革與農(nóng)業(yè)稅制改革配合起來，可切實(shí)減輕低收入農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)有效。實(shí)行“費(fèi)改稅”后，使農(nóng)村公益事業(yè)費(fèi)和集體提留同稅收一樣具有強(qiáng)制性和范圍性，有利于緩解干群關(guān)系，降低收費(fèi)成本。3.改革政府機(jī)構(gòu)，規(guī)范政府行為，是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵必須精簡機(jī)構(gòu)，裁減超編人員，壓縮經(jīng)費(fèi)，從根本上控制“需求”。同時(shí)要規(guī)范政府行為，做到權(quán)力與部門利益徹底分離。要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金的管理，實(shí)行“源頭控制”，規(guī)范收費(fèi)行為，統(tǒng)一收費(fèi)立項(xiàng)權(quán)管理。統(tǒng)一票據(jù)管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金的源頭管理規(guī)范有序。要健全和統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)制度，科學(xué)、合理、規(guī)范地管理和使用預(yù)算外資金。4.加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度，是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重要保證必須提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的法規(guī)、法令和政策，嚴(yán)禁亂集資、亂收費(fèi)、亂攤派；嚴(yán)禁要農(nóng)民額外出錢、出物、出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。對于執(zhí)行減負(fù)法規(guī)、法令和政策不得力，不能確保一方平安的負(fù)責(zé)人，要做必要的組織調(diào)整；對于隨意加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，造成嚴(yán)重結(jié)果的負(fù)責(zé)人，要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，甚至追究刑事責(zé)任，切實(shí)把減負(fù)的各項(xiàng)法規(guī)法令和政策落到實(shí)處。有人提出，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該從同級(jí)政府的農(nóng)業(yè)部門中分離出來，建立自上而下的垂直管理體制，實(shí)行條條管理，從而保證其切實(shí)履行農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理等執(zhí)法職能。5.加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)民的自我保護(hù)能力由于農(nóng)民的整體文化政治素質(zhì)較低，對政策了解較少，對國家行政管理行為的監(jiān)督還缺乏自覺性和足夠的勇氣。因此要加強(qiáng)國家政策法規(guī)的宣傳和農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡的發(fā)放工作，讓農(nóng)民知道哪些是合理的負(fù)擔(dān)及合理負(fù)擔(dān)項(xiàng)目、金額、比例。同時(shí)，電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙等宣傳工具要大力宣傳、報(bào)道那些堅(jiān)持原則、敢于同違反負(fù)擔(dān)政策行為作斗爭，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的單位和個(gè)人，以增強(qiáng)農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)和監(jiān)督勇氣，自覺抵制不合理負(fù)擔(dān)。6.廉潔高效的政府機(jī)構(gòu)可以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)對農(nóng)民來講，所謂廉潔，就是干部在涉農(nóng)服務(wù)中，不吃、拿、卡、要，不圖名不圖利，該給農(nóng)民的錢和物，不折不扣的給農(nóng)民，該給農(nóng)民辦的事應(yīng)盡快盡力的辦好。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國每年用于公款吃喝的花費(fèi)達(dá)幾千億元，如用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善上，對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必有很大的推動(dòng)作用。此外，市、鄉(xiāng)、村都要按中共中央和國務(wù)院的指示，加大力度精減機(jī)構(gòu)，分離富余人員。7.農(nóng)民要自覺學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，合理配置農(nóng)業(yè)資源農(nóng)民由于缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，在選種、耕作、施肥、使用農(nóng)藥等方面要么重復(fù)投資，要么投資不到位，造成投入產(chǎn)出比少，收益低，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)?？梢跃唧w組織村級(jí)開辦圖書館，讓農(nóng)民多讀科技書籍，還可以組織送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，讓科學(xué)種田的方法通過有效的途徑傳給農(nóng)民。同時(shí)，對農(nóng)民自身來說，應(yīng)該自覺學(xué)習(xí)現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，杜絕和減少浪費(fèi)，以達(dá)到自我減負(fù)的目的。（二）增加農(nóng)民收入的措施增加農(nóng)民收入是從根本上解決農(nóng)民問題的有效方法。農(nóng)民收入增加，消費(fèi)水平會(huì)隨之提高，對于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有著良好的促進(jìn)作用。同時(shí)也是縮小城鄉(xiāng)差距的重要手段。我們應(yīng)采取一系列有力的措施來增加農(nóng)民的收入。1.鼓勵(lì)發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民經(jīng)營收入（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)加大農(nóng)業(yè)投入，貫徹落實(shí)有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的法律、法規(guī)和政策，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；增加科技投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系和農(nóng)業(yè)信息體系的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化、基地化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和綜合效益。努力提高畜牧業(yè)生產(chǎn)比重和產(chǎn)品品質(zhì)。全面落實(shí)重大動(dòng)物疫病的各項(xiàng)防護(hù)措施，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展和保障畜產(chǎn)品安全。（2）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過招商引資，鼓勵(lì)引導(dǎo)工商業(yè)投資農(nóng)場品加工業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)加工基地，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次和農(nóng)業(yè)積極效益。（3）努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平大力引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進(jìn)又適宜農(nóng)村資源條件發(fā)展的新品種、新技術(shù)，加快引進(jìn)和笑話吸收。同時(shí)建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理和質(zhì)量安全與衛(wèi)生監(jiān)督管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，帶動(dòng)農(nóng)民增收（1）加大招商引資力度，積極宣傳本地農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，加強(qiáng)服務(wù)，提供優(yōu)惠政策，吸引客商前來投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。（2）加大對農(nóng)產(chǎn)品生加工產(chǎn)業(yè)的投入，對加工企業(yè)給予一定的資金補(bǔ)貼，降低企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。（3）對企業(yè)生產(chǎn)所需要的農(nóng)產(chǎn)品原材料，要加強(qiáng)對農(nóng)民的引導(dǎo)和推廣，建立企業(yè)的原材料生產(chǎn)基地。3.引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，激勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)（1）積極引進(jìn)外地農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)、培育本地種養(yǎng)大戶，引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。通過土地流轉(zhuǎn)，充分提高土地的利用率，有效促進(jìn)規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)民收入有顯著的提高。（2）加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。降低進(jìn)城和就業(yè)門檻，加快建立城鄉(xiāng)一體、競爭有序、高效公平的開放勞動(dòng)力市場體系，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。總結(jié)：中國有史以來就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村的發(fā)展在中國的經(jīng)濟(jì)體中顯得尤為重要，而農(nóng)村的發(fā)展離不開減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，能夠有效的促進(jìn)解決城鄉(xiāng)差距。農(nóng)業(yè)是一個(gè)國家的根本，是保證的國家正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，更是保障人民生活水平的重中之重，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)村的發(fā)展，只有認(rèn)真落實(shí)好三農(nóng)政策才能夠真正切實(shí)的提高農(nóng)民的生活水平。社會(huì)主義和諧社會(huì)才會(huì)邁向更美好的明天。參考文獻(xiàn)[1]易赟,梁飛;增加農(nóng)民收入的財(cái)政政策研究;湖北財(cái)稅;2021年12期[2]劉豆山;《農(nóng)民增收的對策研究》;經(jīng)濟(jì)師;2021年02期[3]鐘甫寧;《增加農(nóng)民收入與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)》;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);2021年03期[4]陳璐璇;《論增加農(nóng)民收入的幾點(diǎn)措施》;南平師專學(xué)報(bào);2021年01期[5]段慶林;《中國農(nóng)民收入增長的影響因素研究》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公司印章管理制度一、目的公司印章是公司對內(nèi)對外行使權(quán)力的標(biāo)志，也是公司名稱的法律體現(xiàn)