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文檔簡介

第七章中國行政區(qū)劃及體系一、行政區(qū)劃分原則

行政區(qū)劃是國家為了對其所管轄的地區(qū)進行有效和方便的管理而進行的多級行政區(qū)的劃分。

行政區(qū)是依據政治、經濟、民族、人口、地理、歷史及國防等多種因素，并便于國家分組管理而劃分的分級管理系統(tǒng)。因此，在進行行政區(qū)域的劃分時，應綜合考慮：

政治原則、經濟原則、民族原則、歷史原則和自然原則等。二、中國行政區(qū)劃的演變

我國是一個歷史悠久的大國，早在4

000多年前的殷商時代就有了行政區(qū)劃的萌芽，歷經了各朝代的政區(qū)劃分變化。中華人民共和國成立后，行政區(qū)劃的性質和作用發(fā)生了根本性的變化。為了配合社會改革，恢復和發(fā)展經濟，團結各族人民，鞏固政權，對原有行政區(qū)劃進行了一系列改革。三、我國行政區(qū)劃的現狀

第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的第四部憲法第30條規(guī)定：“中華人民共和國的行政區(qū)劃劃分如下：

(1)全國分為省、自治區(qū)、直轄市；

(2)省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市；

(3)縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。直轄市和較大的市分為區(qū)、縣。自治州分為縣、自治縣、市。自治區(qū)、自治州、自治縣都是民族自治地方。”第31條又規(guī)定：“國家在必要的時候設立特別行政區(qū)”。

根據憲法及有關法律、法則的規(guī)定，我國基本上實行省—縣—鄉(xiāng)三級制的行政區(qū)劃體制。省與縣之間的“地區(qū)”，縣與鄉(xiāng)之間的“區(qū)”屬上級政府的派出機關，不作為一級政權機構。但在少數民族地區(qū)設有自治州或盟的自治區(qū)或省則為自治區(qū)(省)—自治州(盟)—自治縣(縣)—民族鄉(xiāng)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))四級。(一)1982年行政區(qū)劃(二)2001年行政區(qū)劃

2001年底，中國的行政區(qū)域劃分為32個省級行政區(qū)(23個省、5個自治區(qū)、4個直轄市)，2個特別行政區(qū)；332個地級行政區(qū)(32個地區(qū)、30個自治州、8個盟、265個地級市)；2

861個縣級行政區(qū)，其中808個市轄區(qū)。四、行政區(qū)劃的改革問題

現行行政區(qū)劃存在的若干問題：①行政區(qū)層次多而亂；②省級行政區(qū)數目偏少；③行政區(qū)劃缺乏標準。

行政區(qū)劃改革趨勢：①減少行政管理層次，適當劃小省區(qū)，一些學者建議將全國劃分為50～60個省級行級

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