環(huán)境規(guī)劃與評價

環(huán)境規(guī)劃與評價2023/4/121第1頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日一、概念與內(nèi)涵二、基本任務(wù)與作用三、與其他規(guī)劃（或計劃）的關(guān)系四、類型環(huán)境規(guī)劃的概述2023/4/122第2頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日一、環(huán)境規(guī)劃的概念、內(nèi)涵目的：環(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)對象：人類復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)依據(jù)：社會經(jīng)濟規(guī)律、生態(tài)規(guī)律及其發(fā)展變化趨勢內(nèi)容：人類自身活動和環(huán)境所做的時間和空間的合理安排。1.概念2023/4/123第3頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日一種克服人類社會經(jīng)濟活動和環(huán)境保護活動盲目性和主觀隨意性的科學(xué)決策活動。2.環(huán)境規(guī)劃實質(zhì)？2023/4/124第4頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日環(huán)境經(jīng)濟理論生態(tài)原理地學(xué)理論系統(tǒng)論可持續(xù)發(fā)展理論……

3.理論基礎(chǔ)？2023/4/125第5頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日功能區(qū)劃環(huán)境質(zhì)量目標控制指標對策措施工程項目投資預(yù)算及效益分析實施保障……4.主要內(nèi)容？2023/4/126第6頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日環(huán)境規(guī)劃是在一定條件下的優(yōu)化，必須符合該時期的技術(shù)、經(jīng)濟發(fā)展水平和能力5、性質(zhì)2023/4/127第7頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日二、基本任務(wù)與作用（一）基本任務(wù)協(xié)調(diào)社會、經(jīng)濟與環(huán)保的關(guān)系；搞好生產(chǎn)的合理布局；提高資源利用率；建立良性循環(huán)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)；制定環(huán)境保護技術(shù)政策

2023/4/128第8頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日（二）環(huán)境規(guī)劃的作用促進可持續(xù)發(fā)展保障環(huán)保納入社會、經(jīng)濟發(fā)展計劃合理分配排污削減量和約束排污者行為以最小的投資獲取最佳的環(huán)境效益實現(xiàn)環(huán)境管理目標的基本依據(jù)2023/4/129第9頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日1、與環(huán)境規(guī)劃關(guān)系密切的部分：一是人口與經(jīng)濟部分，比如：三、環(huán)境規(guī)劃與其他規(guī)劃、計劃的關(guān)系（一）與國民經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃人口密度、素質(zhì)；經(jīng)濟規(guī)模；生產(chǎn)技術(shù)水平……2023/4/1210第10頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日二是生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；三是因經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的污染和生態(tài)破壞；四是經(jīng)濟發(fā)展為環(huán)境保護提供多少資金。2023/4/1211第11頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日2、環(huán)境規(guī)劃納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃的意義

提出合理政策；促進生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化；變污染控制的尾端治理為全過程控制；將污染控制與技術(shù)改造、提高生產(chǎn)效益結(jié)合起來；實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)。2023/4/1212第12頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日3、如何將環(huán)境規(guī)劃納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃環(huán)境規(guī)劃目標作為社會經(jīng)濟發(fā)展目標之一；環(huán)境規(guī)劃所確定的任務(wù)、工程項目應(yīng)納入其中，參與資金綜合平衡，保證同步規(guī)劃和同步實施；制定與實施環(huán)境規(guī)劃作為實現(xiàn)社會、經(jīng)濟發(fā)展計劃目標的重要條件。2023/4/1213第13頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日（二）環(huán)境規(guī)劃與經(jīng)濟區(qū)劃

1、經(jīng)濟區(qū)劃內(nèi)涵2023/4/1214第14頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日概念：按照地域經(jīng)濟的相似性與差異性，進行戰(zhàn)略劃分和戰(zhàn)略布局，構(gòu)成各具特色的經(jīng)濟區(qū)。目的：發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，促進社會經(jīng)濟發(fā)展;任務(wù)：明確地位和作用、地區(qū)的分工和協(xié)作關(guān)系、長期發(fā)展的方向;意義：為編制社會經(jīng)濟發(fā)展計劃提供科學(xué)依據(jù)。2023/4/1215第15頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日2、環(huán)境規(guī)劃則有利于經(jīng)濟區(qū)劃：合理開發(fā)利用資源；合理安排生產(chǎn)基地及原料基地；利于形成產(chǎn)業(yè)鏈；形成和發(fā)揮資源優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。2023/4/1216第16頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日自然資源的開發(fā)利用；生產(chǎn)力布局、組合與發(fā)展；解決經(jīng)濟要害問題。（三）環(huán)境規(guī)劃與國土規(guī)劃

1、國土規(guī)劃（≠土地規(guī)劃）。國土資源的開發(fā)、利用、治理和保護進行的全面規(guī)劃。其內(nèi)容包括：2023/4/1217第17頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向；合理利用土地；協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設(shè)；實現(xiàn)社會、經(jīng)濟發(fā)展目標的綜合部署。（四）環(huán)境規(guī)劃與城市總體規(guī)劃1、城市總體規(guī)劃作用2023/4/1218第18頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日人口與經(jīng)濟規(guī)模；城市結(jié)構(gòu)與空間布局方案；土地利用與開發(fā)強度；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力布局；重大基礎(chǔ)設(shè)施選址；近期建設(shè)。2、環(huán)境規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的關(guān)系：2023/4/1219第19頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日四、環(huán)境規(guī)劃的基本類型遠期規(guī)劃（10年以上）；中期環(huán)境規(guī)劃（5-10年）；近期環(huán)境規(guī)劃（如3年行動計劃）年度環(huán)境保護計劃按規(guī)劃期限分……2023/4/1220第20頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日經(jīng)濟制約型環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)型環(huán)境制約型。按環(huán)境與經(jīng)濟的辯證關(guān)系分……2023/4/1221第21頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日大氣環(huán)境規(guī)劃水環(huán)境規(guī)劃聲環(huán)境保護規(guī)劃自然生態(tài)保護規(guī)劃……按環(huán)境要素分：2023/4/1222第22頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日國家環(huán)境規(guī)劃；省（直轄市、自治區(qū)）環(huán)境規(guī)劃；市（地級）、縣、鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃部門環(huán)境規(guī)劃（交通、農(nóng)業(yè)、工業(yè)）；農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃；城市環(huán)境綜合整治規(guī)劃；……按行政區(qū)劃和管理領(lǐng)域分：2023/4/1223第23頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日生態(tài)建設(shè)規(guī)劃污染綜合防治規(guī)劃自然保護規(guī)劃；環(huán)境科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃；環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；……5.按性質(zhì)分：2023/4/1224第24頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日第一節(jié)目標與指標體系第二節(jié)評價和預(yù)測第三節(jié)功能區(qū)劃與管理第四節(jié)方案生成與決策過程第五節(jié)方案實施環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容2023/4/1225第25頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日一、目標與指標體系的關(guān)系二、目標設(shè)置三、指標體系第一節(jié)目標與指標體系2023/4/1226第26頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日一、目標與指標體系的關(guān)系？目標通過指標體系來表征的；指標是對目標的具體內(nèi)容、要素特征和數(shù)量的表述。

2023/4/1227第27頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日1、目標的屬性：時間、空間約束性；可以計量并能反映實際；與經(jīng)濟社會發(fā)展目標協(xié)調(diào)；目標的可實施性與先進性。二、目標設(shè)置一般屬性專門屬性2023/4/1228第28頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日2、原則：客觀性；保證社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；滿足人們對環(huán)境質(zhì)量的基本要求；目標的可行性；目標的可實施性；目標的先進性。2023/4/1229第29頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日3、確定目標的方式（1）定量（2）定性（3）半定量2023/4/1230第30頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日三、指標體系（一）性質(zhì)與特征目標的具體表述：內(nèi)容、要素特征和數(shù)量；有機整體；反映復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的狀態(tài)和變化特征；靈敏、便于度量，內(nèi)涵豐富的主導(dǎo)性因子。2023/4/1231第31頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日（二）設(shè)置的原則整體性原則；科學(xué)性原則；規(guī)范性原則；可行性原則；適應(yīng)性原則；選擇性原則。2023/4/1232第32頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日（三）環(huán)境規(guī)劃與管理指標體系的一般內(nèi)容

1.環(huán)境質(zhì)量指標（1）特征反映自然環(huán)境要素和生活環(huán)境的質(zhì)量狀況；以環(huán)境質(zhì)量標準為基本衡量尺度；是環(huán)境規(guī)劃與管理的核心。2023/4/1233第33頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日大氣環(huán)境質(zhì)量指標；水環(huán)境質(zhì)量指標；噪聲指標；其他環(huán)境質(zhì)量指標（2）內(nèi)容2023/4/1234第34頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日2.污染物總量控制指標（1）特征控制指標根據(jù)地域的環(huán)境特點和容量確定；有容量總量控制和目標總量控制兩種；關(guān)鍵是尋求源與匯的輸入響應(yīng)關(guān)系。2023/4/1235第35頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日（2）內(nèi)容大氣污染物宏觀總量控制指標；水污染物宏觀總量控制指標；工業(yè)固體廢物宏觀總量控制指標；……2023/4/1236第36頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日3.措施與管理指標，對環(huán)境質(zhì)量指標的支持性和保證。內(nèi)容包括：城市環(huán)境綜合整治；鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染控制；專項要素的環(huán)境保護措施；重點污染源治理；自然保護區(qū)建設(shè)與管理；投資額度與比率。2023/4/1237第37頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日4.其他指標，主要包括：經(jīng)濟指標社會指標生態(tài)指標。2023/4/1238第38頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日一、環(huán)境評價二、環(huán)境預(yù)測第二節(jié)環(huán)境評價與預(yù)測2023/4/1239第39頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日一、環(huán)境評價（一）概述

（1）定義以環(huán)境調(diào)查分析為基礎(chǔ)，對環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境影響的定性和定量的評述。（2）作用和意義環(huán)境規(guī)劃和管理的基礎(chǔ)。2023/4/1240第40頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日（3）目的？了解環(huán)境的特征；分析環(huán)境調(diào)節(jié)能力和承載能力；找出主要環(huán)境問題；確定主要的污染物，污染源及其發(fā)生原因、地域分布特征。2023/4/1241第41頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日1．收集原則與資料類型（1）原則初期以“廣而全”；規(guī)劃方向、內(nèi)容范圍確定后，有重點、向深度發(fā)展收集。（二）環(huán)境調(diào)查與環(huán)境信息采集2023/4/1242第42頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日先前的環(huán)境規(guī)劃、計劃及其基礎(chǔ)資料；環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量報告書；統(tǒng)計資料；文獻、情報資料；專家系統(tǒng)；實地考察、測試。（2）資料類型及來源2023/4/1243第43頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日文獻；座談會；吸納干部、專家參加；與有關(guān)部門進行溝通、協(xié)調(diào)；設(shè)立專題。2．收集方法2023/4/1244第44頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日

1.自然環(huán)境評價環(huán)境功能區(qū)劃環(huán)境承載力

2.環(huán)境質(zhì)量評價突出超標問題；確定污染的時空界域；主要問題原因？潛在隱患？（二）環(huán)境評價的內(nèi)容2023/4/1245第45頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日重大污染源；工業(yè)企業(yè)污染源；生活污染源；面源污染；環(huán)保設(shè)施運行、技術(shù)和效益。3.污染源評價2023/4/1246第46頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日①產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局；②資源優(yōu)勢和可持續(xù)利用；③經(jīng)濟規(guī)模及科技水平；④人口結(jié)構(gòu)、素質(zhì)與分布；⑤公眾意識。4.經(jīng)濟、社會評價，應(yīng)注重與環(huán)境相關(guān)的社會經(jīng)濟因素：2023/4/1247第47頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日1.參數(shù)選擇從簡；2.以國家標準為首選；3.有整體觀念；4.進行綜合評價。（三）應(yīng)注意問題2023/4/1248第48頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日（一）基本內(nèi)涵內(nèi)涵：對未來的環(huán)境狀況和發(fā)展趨勢、主要污染物和污染源的動態(tài)變化進行描述和分折；目的和意義：推測出未來的環(huán)境狀況，以便于在時間和空間上作出具體的安排和部署。二、環(huán)境預(yù)測2023/4/1249第49頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日1.社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃；2.環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價；3.各水平年的社會、經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測目標；4.城市、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；5.交通運輸、能源、資源等部門規(guī)劃。（二）環(huán)境預(yù)測的依據(jù)2023/4/1250第50頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日1.警告型預(yù)測2.目標導(dǎo)向型預(yù)測3.規(guī)劃協(xié)調(diào)型預(yù)測（三）環(huán)境預(yù)測的類型2023/4/1251第51頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日1.社會和經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測（1）人口變化趨勢；（2）公眾意識的發(fā)展變化；（3）生活水平、居住條件、消費趨勢、環(huán)境承受能力等；（4）生產(chǎn)布局、發(fā)展水平和區(qū)域經(jīng)濟基礎(chǔ)、經(jīng)濟規(guī)模和經(jīng)濟條件等。（四）主要內(nèi)容2023/4/1252第52頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日預(yù)測重點社會預(yù)測：人口預(yù)測；經(jīng)濟預(yù)測：能源消耗預(yù)測、GDP/GNP預(yù)測和工業(yè)部門產(chǎn)值預(yù)測。2023/4/1253第53頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日（6）社會經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的環(huán)境預(yù)測內(nèi)容包括：社會、經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境問題；環(huán)境質(zhì)量隨生產(chǎn)和消費變化的規(guī)律性；污染物發(fā)生量和人口分布、人口密度、生產(chǎn)布局和生產(chǎn)力發(fā)展水平等因素的關(guān)系。2023/4/1254第54頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日2.環(huán)境容量和資源需求預(yù)測環(huán)境容量的變化；資源的開采量、儲備量以及開發(fā)利用效果。2023/4/1255第55頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日3.環(huán)境污染預(yù)測內(nèi)容污染物總量、濃度以及分布的變化；可能出現(xiàn)的新污染物種類和數(shù)量；預(yù)測的要點污染物總量預(yù)測：確定排污系數(shù)和彈性系數(shù)；環(huán)境質(zhì)量預(yù)測：是確定排放源與匯之間的輸入響應(yīng)關(guān)系。2023/4/1256第56頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日4.環(huán)境污染的社會、經(jīng)濟損失預(yù)測（1）資源損耗（2）環(huán)境污染和生態(tài)破壞引起的：農(nóng)作物、漁業(yè)的減產(chǎn)與質(zhì)量下降；工業(yè)生產(chǎn)成本的增加、減產(chǎn)或停產(chǎn)；人體健康損失；金屬及其設(shè)備的腐蝕、建筑物腐蝕等。2023/4/1257第57頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日5.環(huán)境治理和投資預(yù)測治理技術(shù)、裝置、措施、方案治理投資的效果與效益預(yù)測；投資的額度與比例；投資的重點與期限。2023/4/1258第58頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日6.生態(tài)與資源影響預(yù)測，包括：水資源的貯量、消耗量、地下水位等；城市綠地面積、土地利用狀況和城市化趨勢等；耕地數(shù)量和質(zhì)量；森林、草原、沙漠等的面積、分布以及區(qū)域內(nèi)的物種；自然保護區(qū)和旅游風(fēng)景區(qū)的變化趨勢。2023/4/1259第59頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日

1．預(yù)測方法分類

(1)定性預(yù)測(直觀預(yù)測)法：依靠人的直觀判斷能力預(yù)測事件的未來狀況；適用于分析復(fù)雜、交叉和宏觀問題；常用方法：頭腦風(fēng)暴法、特爾斐法、主觀概率法、關(guān)聯(lián)樹法等。（五）環(huán)境預(yù)測的方法2023/4/1260第60頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日

(2)定量（半定量）預(yù)測法：以運籌學(xué)、系統(tǒng)論、控制論、系統(tǒng)動態(tài)仿真和統(tǒng)計學(xué)為基礎(chǔ)，對于定量分析環(huán)境演變，描述經(jīng)濟社會與環(huán)境相關(guān)關(guān)系比較有效；特點是：能夠準確具體地預(yù)測，發(fā)揮計算機的儲存、計算和輔助決策作用；常用方法：外推法、時間序列分析法、因果關(guān)系分析法、回歸分析法、相關(guān)分析法、最小二乘法、聯(lián)立方程法和彈性系數(shù)法等。2023/4/1261第61頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日

2．常用的預(yù)測方法

(1)頭腦風(fēng)暴法（思維共振法）直接法。共同討論、互相啟發(fā)；質(zhì)疑法。一正一反兩個專家會議。2023/4/1262第62頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日

(2)特爾菲法1）三條原則：不記名；反饋性；預(yù)測結(jié)果的統(tǒng)計特征2023/4/1263第63頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日2）主要優(yōu)點：簡明直觀；避免了會議預(yù)測法的弊??；不受地區(qū)和人員的限制；用途廣泛、費用較低，且能引導(dǎo)思維；適用于資料不甚全或不多的情況下。2023/4/1264第64頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日3）缺點受主觀認識的制約；專家思維的局限性；在技術(shù)上仍不夠成熟；預(yù)測結(jié)果的可靠性；隨大流。2023/4/1265第65頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日

(3)趨勢外推法關(guān)鍵在于如何建立一個正確描述、概括研究對象特征和變化規(guī)律的模型。2023/4/1266第66頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日

(4)指數(shù)曲線法如：Y=Y0eKt式中

Y一

t時間后的發(fā)展特性參數(shù)值；

Yo—t=t0時的特性參數(shù)值；

K——比例常數(shù)；

t——時間。2023/4/1267第67頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日

（5）龔帕茲預(yù)測法一般形式為：

y＝Kabx式中：y——因變量，預(yù)測值；

x——自變量、時間變量(z＝t)；

K——漸進線值(極限值)；

a，b——模型參效。2023/4/1268第68頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日特點：它是一種修正的指數(shù)型曲線；當預(yù)測對象的發(fā)展趨勢有極限，且有相近增長趨勢時，可考慮采用龔帕茲預(yù)測方法；適用于中期或長期的預(yù)測，也適用于在一定時期內(nèi)、存在著一個飽和的極限值的宏觀綜合特性參數(shù)。

2023/4/1269第69頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日(6)回歸分析預(yù)測法①確定回歸方程（應(yīng)用最小平方法）；②統(tǒng)計檢驗；③選擇和確定顯著變量；④進行預(yù)測和控制。2023/4/1270第70頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日(7)決策樹圖法1）構(gòu)成：①決策點：最優(yōu)預(yù)測或最優(yōu)決策的期望值；②狀態(tài)點和狀態(tài)分支(概率分支)。2023/4/1271第71頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日2）步驟：①繪制決策樹圖；②計算期望值；③趨勢判斷或剪枝決策。2023/4/1272第72頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日3）適用條件與范圍不確定條件下的預(yù)測與決策（發(fā)生概率）；風(fēng)險性決策。2023/4/1273第73頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日(8)交叉影響分析預(yù)測法A.對于各事件間的相互影響，用交叉影響矩陣描述(見表1)。2023/4/1274第74頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日B.估計事件發(fā)生概率，并確定一事件對另一事件的影響程度。

2023/4/1275第75頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日C.定量描述Di事件發(fā)生后，Dj事件發(fā)生概率的變化。P'j=Pj+SPj(1—Pj)

式中

P'j——事件Di發(fā)生后，Dj的發(fā)生概率；

Pj——事件Di發(fā)生前，Dj的發(fā)生概率；

S——事件Di對Dj的影響程度。2023/4/1276第76頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日2023/4/1277第77頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日概率預(yù)測方法；無后效性；應(yīng)用關(guān)鍵在于弄清楚各種有關(guān)狀態(tài)；盡量使狀態(tài)的數(shù)目盡可能的少。

（9）馬爾可夫預(yù)測法

2023/4/1278第78頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日灰色系統(tǒng)預(yù)測法；系統(tǒng)動力學(xué)預(yù)測法；投入產(chǎn)出模型預(yù)測法；模糊集邏輯推理預(yù)測法；……（10）其余的預(yù)測法

2023/4/1279第79頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日一、環(huán)境功能區(qū)劃與管理目的1、環(huán)境功能區(qū)的內(nèi)涵依據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要和不同地區(qū)在環(huán)境結(jié)構(gòu)、環(huán)境狀態(tài)和使用功能上的差異，對區(qū)域進行的合理劃分。第三節(jié)環(huán)境功能區(qū)劃與管理2023/4/1280第80頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日2、目的確定具體的環(huán)境目標合理布局落實環(huán)境目標科學(xué)使用環(huán)境投資治理方案有效實施可使各種法律制度得到正確實施2023/4/1281第81頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日自然條件；開發(fā)利用潛力；社會經(jīng)濟的現(xiàn)狀、特點和未來趨勢；行政轄區(qū)；環(huán)境保護的重點和特點。二、環(huán)境功能區(qū)劃分依據(jù)2023/4/1282第82頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日（一）環(huán)境功能區(qū)的類型1、按范圍城市環(huán)境功能區(qū)：工業(yè)區(qū)、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、交通樞紐區(qū)、水源區(qū)、文化教育區(qū)，等等區(qū)域環(huán)境功能分區(qū)：工業(yè)城市（區(qū)）、礦業(yè)開發(fā)區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)（城市），等等。三、環(huán)境功能區(qū)劃與管理的內(nèi)容2023/4/1283第83頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日（1）綜合環(huán)境區(qū)劃。以人的活動方式及其對環(huán)境的要求分類：重點保護區(qū)一般保護區(qū)污染控制區(qū)重點治理區(qū)新建開發(fā)區(qū)……2、按內(nèi)容2023/4/1284第84頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日（2）部門環(huán)境功能區(qū)劃大氣環(huán)境功能區(qū)劃：工業(yè)區(qū)；商業(yè)區(qū)；居民區(qū)；文化區(qū)；交通稠密區(qū)；清潔區(qū)2023/4/1285第85頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日地表水域環(huán)境功能區(qū)劃：源頭水；自然保護區(qū)；生活飲用水源保護區(qū)；魚類保護區(qū)；一般工業(yè)用水區(qū)；農(nóng)業(yè)用水區(qū)；一般景觀用水區(qū)2023/4/1286第86頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日噪聲功能區(qū)劃：特殊住宅區(qū)；居民文教區(qū)；一類、二類混合區(qū)；商業(yè)中心區(qū)；工業(yè)集中區(qū)；交通干線道路兩側(cè)2023/4/1287第87頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日1.合理確定不同的功能區(qū)，并確定界面、監(jiān)控點位。2.提出生活和生產(chǎn)布局以及相應(yīng)的環(huán)境目標與標準。3.設(shè)計出污染物流和環(huán)境信息流。4.建立環(huán)境信息庫。（二）環(huán)境功能區(qū)劃與管理的內(nèi)容2023/4/1288第88頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日一、環(huán)境規(guī)劃管理方案的生成（一）前期計劃與調(diào)研;（二）主要環(huán)境問題辨析與預(yù)測;（三）規(guī)劃方案的設(shè)計及優(yōu)化；（四）規(guī)劃方案的特征和要求。第四節(jié)環(huán)境規(guī)劃管理方案的生成和決策過程2023/4/1289第89頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日1、環(huán)境規(guī)劃方案的設(shè)計，包括：調(diào)查、評價與預(yù)測結(jié)果的分析；詳細列出環(huán)境規(guī)劃總目標和分項目標，以明確現(xiàn)實環(huán)境與環(huán)境目標的差距；制定環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略和主要任務(wù)，從整體上提出環(huán)保方向、重點、主要任務(wù)和步驟；制定環(huán)境規(guī)劃的措施對策，一般包括污染綜合整治措施、自然資源開發(fā)利用與保護措施、生產(chǎn)布局調(diào)整措施。2023/4/1290第90頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日2、環(huán)境規(guī)劃方案的優(yōu)化（1）環(huán)境規(guī)劃方案的優(yōu)化的依據(jù)資源合理利用與生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈；環(huán)境承載力與工業(yè)布局；合理的能源結(jié)構(gòu)；水資源合理利用；環(huán)境污染綜合防治。2023/4/1291第91頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日（2）環(huán)境規(guī)劃的方案優(yōu)化步驟分析環(huán)境問題，尋求解決的方法和途徑，研究為實現(xiàn)預(yù)定環(huán)境目標而采取的措施；規(guī)劃方案的“三效益”分析；建立優(yōu)化模型，選出最佳（？）的環(huán)境規(guī)劃方案；預(yù)測規(guī)劃方案實施的影響；概算投資總額，確定投資方向、重點、構(gòu)成與期限以及評估投資效果。2023/4/1292第92頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日1、彈性2、導(dǎo)向性

3、銜接性與延續(xù)性4、時序性和階段性5、民主性（四）環(huán)境規(guī)劃管理方案的特征與要求2023/4/1293第93頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日彈性期限；彈性目標體系；彈性方案（多目標、多措施）；彈性發(fā)展思路；彈性發(fā)展政策

1、具有彈性2023/4/1294第94頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日“四個結(jié)合”：科學(xué)性與可行性；權(quán)力與權(quán)威；虛與實；滾動實施與跟蹤監(jiān)控。2、具有應(yīng)用導(dǎo)向性2023/4/1295第95頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日二、環(huán)境規(guī)劃管理的決策過程（一）決策的內(nèi)涵。決策即“審批”，包括兩層含義：環(huán)境規(guī)劃管理方案的審批（即立法）；具體建設(shè)項目和污染治理項目的審批（執(zhí)法）2023/4/1296第96頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日規(guī)劃與管理決策過程環(huán)境規(guī)劃與管理系統(tǒng)修訂方案修訂方案Ⅰ、系統(tǒng)分析：問題識別、功能需求分析Ⅳ、系統(tǒng)實施：執(zhí)行、監(jiān)督、監(jiān)測Ⅲ、系統(tǒng)評價：評價指標、價值權(quán)衡Ⅱ、系統(tǒng)設(shè)計：系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和外部條件確定目標擬定方案選擇方案實施反饋修訂目標（二）決策的過程2023/4/1297第97頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日（三）環(huán)境規(guī)劃與管理決策的特征1、非結(jié)構(gòu)化模糊性和不確定性；問題的性質(zhì)的邏輯判斷；缺乏例行的決策規(guī)則；結(jié)果重現(xiàn)性較差；很難用數(shù)學(xué)方法和程式化方式進行解決。2023/4/1298第98頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日2、多目標特征，且各目標間存在著：沖突或矛盾性；不可公度性。3、基于價值觀念的特征2023/4/1299第99頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日第五節(jié)環(huán)境規(guī)劃管理的實施2023/4/12100第100頁，共113頁，2023年，2月20日，星期日（一）實施的目的合理配置資源；使區(qū)域的社會、經(jīng)濟活動與資