打造城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)便民服務(wù)生活圈工作計(jì)劃

打造城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)便民服務(wù)生活圈工作計(jì)劃

堅(jiān)持以人民為中心，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以強(qiáng)化為民、便民、安民功能為重點(diǎn)，以不斷滿足人民高品質(zhì)生活需求為目標(biāo)，增加服務(wù)供給，補(bǔ)齊服務(wù)短板，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，讓人民生活更加美好，讓基層更加和諧穩(wěn)定。十四五時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)向好，科技支撐更加有力，城鄉(xiāng)融合更加深入，社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展前景廣闊，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展具有許多優(yōu)勢(shì)和條件。同時(shí)，面對(duì)十四五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、人民群眾新期待、基層治理新任務(wù)，我國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，信息化基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)應(yīng)用還比較薄弱，社區(qū)工作者就業(yè)吸引力、崗位認(rèn)同感、隊(duì)伍穩(wěn)定性有待提升。必須牢牢把握我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以更高的站位、更大的決心、更實(shí)的舉措，奮力譜寫城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)新篇章。打造城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)便民服務(wù)生活圈強(qiáng)化對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，全面推進(jìn)城市社區(qū)15分鐘生活圈和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民生活圈建設(shè)。支持在村（社區(qū)）合理設(shè)置郵政、金融、電信、供銷、燃?xì)?、電力、供水、廣播電視等公共事業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)和社會(huì)力量在村（社區(qū)）設(shè)立各類便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展養(yǎng)老、托育、維修、家政、餐飲、零售、美容美發(fā)、物流配送、快遞、再生資源回收等便民服務(wù)項(xiàng)目。指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行職責(zé)，建立業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)雙向選擇機(jī)制，支持在無物業(yè)管理的居民小區(qū)、征地拆遷和易地搬遷安置區(qū)健全物業(yè)管理自治組織，廣泛開展業(yè)主自治。依托村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施、供銷合作社等強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)供給。城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)背景十四五時(shí)期是全面落實(shí)三高四新戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)和融入新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新形勢(shì)新期待新任務(wù)，我省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，村（社區(qū)）服務(wù)設(shè)施功能發(fā)揮還不充分，社區(qū)工作者職業(yè)體系還不健全，多元參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)還有短板，信息化建設(shè)水平還有待提高，需要以更高的站位、更大的決心、更實(shí)的舉措，全面加強(qiáng)全省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。必須圍繞中心、服務(wù)大局，優(yōu)先發(fā)展社區(qū)就業(yè)、養(yǎng)老、托育服務(wù)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。必須走共同富裕道路，保障特殊困難群體平等享受有關(guān)基本公共服務(wù)，彰顯公平正義。必須強(qiáng)化問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊社區(qū)應(yīng)急管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)心理服務(wù)等方面短板弱項(xiàng)。必須深化改革創(chuàng)新，充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)為社區(qū)賦能減負(fù)，提升服務(wù)品質(zhì)和效能。城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)思想堅(jiān)持以人民為中心，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以強(qiáng)化為民、便民、安民功能為重點(diǎn)，以不斷滿足人民高品質(zhì)生活需求為目標(biāo)，增加服務(wù)供給，補(bǔ)齊服務(wù)短板，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，讓人民生活更加美好，讓基層更加和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持人民主體地位，回應(yīng)群眾新期待新需求，推動(dòng)創(chuàng)造就業(yè)崗位，帶動(dòng)投資，不斷改善人民生活品質(zhì)，努力做到群眾有需求、社區(qū)有服務(wù)。科學(xué)把握城鄉(xiāng)發(fā)展差異，盡力而為、量力而行，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)制度城鄉(xiāng)銜接、要素共享、互通互融，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)機(jī)制城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)銜接、基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。堅(jiān)持因地制宜，突出問題導(dǎo)向，區(qū)分不同地區(qū)、不同類型社區(qū)特點(diǎn)，重點(diǎn)突破、分層推進(jìn)、分類實(shí)施，全方位提升社區(qū)服務(wù)水平。城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)思想以增進(jìn)人民福祉、提升居民生活品質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以強(qiáng)化為民、便民、安民功能為重點(diǎn)，以加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施、人員隊(duì)伍和信息化建設(shè)為保障，推動(dòng)形成共建共治共享的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)格局，為順利推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。優(yōu)化服務(wù)設(shè)施布局將綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃，推進(jìn)新建社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，確保新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積達(dá)標(biāo)。實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板工程，鼓勵(lì)通過換購(gòu)、劃撥、租借等方式，統(tǒng)籌利用社區(qū)各類存量房屋資源增設(shè)服務(wù)設(shè)施。有條件的地方可通過租賃住宅樓底層商業(yè)用房等其他符合條件的房屋開展社區(qū)服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地方開展城市社區(qū)綜合服務(wù)體建設(shè)，促進(jìn)便民利民服務(wù)集聚集群發(fā)展、項(xiàng)目化系統(tǒng)化供給。建設(shè)智能快件箱（信包箱）和郵政快遞末端綜合服務(wù)站等配套設(shè)施。實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程，完善村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。統(tǒng)籌利用益農(nóng)信息社等村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，增強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)功能。加快建設(shè)易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，確保2025年實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋。按照老年人、未成年人、殘疾人優(yōu)先的原則，優(yōu)化社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施空間布局，促進(jìn)各類服務(wù)設(shè)施功能差異互補(bǔ)、內(nèi)容銜接配套。推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)毗鄰建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)設(shè)施適老化、適兒化改造和無障礙建設(shè)。精簡(jiǎn)整合辦公空間推行開放式辦公，增加居民活動(dòng)區(qū)域面積。農(nóng)村要合理規(guī)劃群眾舉辦紅白喜事等活動(dòng)的公共場(chǎng)所，統(tǒng)籌考慮布局公益性安葬服務(wù)設(shè)施。城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建戰(zhàn)略導(dǎo)向加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，是立足新發(fā)展階段，不斷夯實(shí)國(guó)家治理體系和治理能力基礎(chǔ)的重大舉措，是貫徹新發(fā)展理念，不斷滿足人民群眾對(duì)更高生活品質(zhì)新期待的重要途徑，是進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、拉動(dòng)消費(fèi)，不斷推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要抓手。必須圍繞中心、服務(wù)大局，優(yōu)先發(fā)展社區(qū)就業(yè)、養(yǎng)老、托育服務(wù)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。必須走共同富裕道路，保障特殊困難群體平等享受有關(guān)基本公共服務(wù)，彰顯公平正義。必須強(qiáng)化問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊社區(qū)應(yīng)急管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)心理服務(wù)等方面短板弱項(xiàng)。必須深化改革創(chuàng)新，充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)為社區(qū)賦能減負(fù)，提升服務(wù)品質(zhì)和效能。城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展目標(biāo)到2025年末，服務(wù)主體和服務(wù)業(yè)態(tài)更加豐富，服務(wù)手段更加智能，精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平持續(xù)提升，村（社區(qū)）為民、安民、便民功能充分發(fā)揮，人民群眾操心事、煩心事、揪心事更好解決，獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。加快社區(qū)服務(wù)數(shù)字化建設(shè)（一）構(gòu)筑美好數(shù)字服務(wù)新場(chǎng)景集約建設(shè)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)，開發(fā)智慧社區(qū)移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)，加速線上線下融合。推進(jìn)數(shù)字社區(qū)服務(wù)圈、智慧家庭建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)家庭聯(lián)動(dòng)智慧服務(wù)生活圈發(fā)展。大力發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)，探索推動(dòng)無人物流配送進(jìn)社區(qū)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+與社區(qū)服務(wù)的深度融合，逐步構(gòu)建服務(wù)便捷、管理精細(xì)、設(shè)施智能、環(huán)境宜居、私密安全的智慧社區(qū)。以縣