太陽(yáng)能電池片產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南

太陽(yáng)能電池片產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南

繼續(xù)開展村級(jí)電站和農(nóng)村戶用電站建設(shè)，優(yōu)先支持脫貧地區(qū)建設(shè)村級(jí)光伏幫扶電站，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。鼓勵(lì)先進(jìn)智能光伏產(chǎn)品及系統(tǒng)應(yīng)用，優(yōu)先保證產(chǎn)品質(zhì)量和系統(tǒng)性能。完善全國(guó)光伏扶貧信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，提升運(yùn)維服務(wù)能力。結(jié)合村級(jí)電站模式及地域分布特點(diǎn)，因地制宜整合各類光伏+綜合應(yīng)用，創(chuàng)新光伏發(fā)電模式。建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)（一）建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)開展智能光伏關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，建設(shè)國(guó)家級(jí)智能光伏技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，加快新型太陽(yáng)能電池技術(shù)研發(fā)儲(chǔ)備，加強(qiáng)智能光伏基礎(chǔ)性原理性研究，實(shí)現(xiàn)科研成果共享，加速科研成果轉(zhuǎn)化，開展技術(shù)研發(fā)對(duì)外服務(wù)，提升智能光伏產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。（二）建設(shè)行業(yè)服務(wù)和驗(yàn)證平臺(tái)支持有能力、有資質(zhì)的企事業(yè)單位建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)與交易、科技成果評(píng)價(jià)、市場(chǎng)戰(zhàn)略研究、價(jià)格監(jiān)測(cè)、供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)、低碳發(fā)展評(píng)價(jià)等服務(wù)。支持建設(shè)一批光伏儲(chǔ)能、光伏制氫、光伏直流等系統(tǒng)驗(yàn)證平臺(tái)，加強(qiáng)多領(lǐng)域橫縱聯(lián)合。（三）建設(shè)雙創(chuàng)孵化平臺(tái)支持智能光伏領(lǐng)域眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)有條件的地方建立一批智能光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)孵化器、加速器，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商業(yè)應(yīng)用模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)為初創(chuàng)企業(yè)提供資金、技術(shù)、市場(chǎng)應(yīng)用及推廣等方面的扶持。光伏行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)（一）光伏行業(yè)政策趨勢(shì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)政策在2008年以前大多限于宏觀層面，涉及的具體細(xì)則不多。2008年金融危機(jī)使得全球光伏市場(chǎng)萎縮，政府部門開始加大對(duì)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的扶持力度，出臺(tái)了諸多政策法規(guī)。2013年以后，光伏行業(yè)的發(fā)展一定程度上依賴于政府的政策補(bǔ)貼。2018年，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)政策出現(xiàn)較大調(diào)整，發(fā)布531新政，光伏行業(yè)逐漸減少了對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼的依賴，向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)格局大幅改善。2019年開始率先實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，政府對(duì)行業(yè)的補(bǔ)貼影響逐漸降低，光伏行業(yè)逐漸進(jìn)入市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)化時(shí)期。除補(bǔ)貼政策退坡外，我國(guó)政府出臺(tái)多項(xiàng)利好政策以支持光伏行業(yè)發(fā)展。截止2022年，旨在推動(dòng)新能源發(fā)電的發(fā)展以早日落實(shí)碳達(dá)峰及碳中和的目標(biāo)的政策，涵蓋光伏發(fā)電規(guī)模及占比、光伏企業(yè)經(jīng)濟(jì)扶持、光伏技術(shù)立項(xiàng)等方面。未來光伏行業(yè)將進(jìn)一步擺脫國(guó)家補(bǔ)貼政策退坡影響，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量、健康穩(wěn)步發(fā)展。（二）光伏行業(yè)成本持續(xù)下降趨勢(shì)光伏行業(yè)的快速發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)的成本下降相互促進(jìn)，由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游技術(shù)躍遷等因素的影響，光伏發(fā)電的成本在過去十年中顯著下降。根據(jù)國(guó)際可再生能源署發(fā)布的報(bào)告2021年可再生能源發(fā)電成本顯示，2021年新投產(chǎn)的光伏項(xiàng)目的全球加權(quán)平均成本下降，2021年投產(chǎn)的太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目的全球平均能源成本同比下降13%，從0．055美元/千瓦時(shí)降至0．048美元/千瓦時(shí)。2010年至2021年間，新投產(chǎn)的公用事業(yè)規(guī)模太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目的全球加權(quán)平均LCOE下降了88%，光伏發(fā)電成本下降趨勢(shì)明顯。未來在技術(shù)進(jìn)步的帶動(dòng)下，光伏發(fā)電的成本仍有較大下降空間。（三）光伏行業(yè)市場(chǎng)集中趨勢(shì)2011年以前，全球光伏市場(chǎng)主要由歐洲老牌光伏強(qiáng)國(guó)主導(dǎo)，特別是以德國(guó)為代表的國(guó)家比較早重視光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是全球光伏需求的核心。但2011年受到歐債危機(jī)等影響，歐洲光伏市場(chǎng)迅速萎縮，重心向中、美、日等光伏大國(guó)以及印度、中東等新興市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。根據(jù)國(guó)際能源署發(fā)布的2021年全球光伏報(bào)告，2021年全球光伏裝機(jī)170GW+，2021年新增裝機(jī)占比中中國(guó)、歐盟、美國(guó)分別以54．88GW、25．9GW、23．6GW占比前三。從全球光伏產(chǎn)品制造區(qū)域分布看，主要重心集中在亞洲地區(qū)，其中中國(guó)是全球組件最大生產(chǎn)國(guó)家。未來光伏市場(chǎng)集中區(qū)域主要分為三類，中、美、日等光伏大國(guó)，德、法、西等歐洲光伏強(qiáng)國(guó)，印、巴、澳等新興市場(chǎng)國(guó)家。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局提升智能光伏企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，完善管理制度。開展國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用試點(diǎn)企業(yè)培育工作。支持相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織對(duì)光伏領(lǐng)域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局現(xiàn)狀進(jìn)行全面梳理，探索研究專利池建設(shè)，圍繞智能光伏關(guān)鍵技術(shù)和工藝開展專利分析預(yù)警。加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)智能光伏產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新，加快大尺寸硅片、高效太陽(yáng)能電池及組件等研制和突破。夯實(shí)配套產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)智能光伏關(guān)鍵原輔料、設(shè)備、零部件等技術(shù)升級(jí)。開展智能光伏與建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸、綠色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域相結(jié)合的交叉技術(shù)研究。我國(guó)光伏行業(yè)概況我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展在2008年以前主要受到政策驅(qū)動(dòng)，光伏市場(chǎng)推進(jìn)緩慢。2008年受到金融危機(jī)重挫，2011年歐美國(guó)家又陸續(xù)對(duì)我國(guó)企業(yè)實(shí)行雙反調(diào)查，光伏產(chǎn)業(yè)再次陷入低谷寒冬期。2013年至2017年，受益于國(guó)家政策支持以及國(guó)際貿(mào)易糾紛的緩解，光伏行業(yè)出現(xiàn)回暖跡象，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)重心也開始逐漸向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。2018年531新政后，光伏行業(yè)迎來新一輪的優(yōu)化洗牌，向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，行業(yè)逐漸進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)期。2021年，中國(guó)光伏行業(yè)迎來全面平價(jià)入網(wǎng)時(shí)代，利好政策密集出臺(tái)，我國(guó)光伏行業(yè)正式進(jìn)入全面平價(jià)和市場(chǎng)化時(shí)期。目前，我國(guó)光伏技術(shù)水平位居全球前列，光伏產(chǎn)品生產(chǎn)成本不斷下降，光電轉(zhuǎn)換效率大幅提升，光伏產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我國(guó)能源轉(zhuǎn)型變革發(fā)展。（一）我國(guó)光伏行業(yè)全球化布局在海外歐美電價(jià)大幅波動(dòng)、能源危機(jī)持續(xù)發(fā)酵下，各國(guó)政策都積極引入和支持發(fā)展光伏發(fā)電，全球光伏市場(chǎng)需求持續(xù)增加。我國(guó)光伏企業(yè)自2012年便開始走出去步伐，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)全球布局計(jì)劃，不僅輸出光伏核心產(chǎn)品，也輸出管理技術(shù)與服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，全產(chǎn)業(yè)鏈全球化的投資布局。目前，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)布局?jǐn)U張到亞洲、歐洲、美洲、非洲、大洋洲等地區(qū)，我國(guó)光伏產(chǎn)品在全球市場(chǎng)的占有率越來越高。2021年，我國(guó)光伏產(chǎn)品出口超過284億美元，創(chuàng)歷史新高，包括組件、電池片、硅片等核心產(chǎn)品，在全球市場(chǎng)均有不同程度增長(zhǎng)，其中硅片、電池片、組件出口額分別達(dá)到24．5億美元，13．7億美元，246．1億美元，同比上漲38．3%，38．2%，44．9%。根據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年歐洲成為我國(guó)光伏產(chǎn)品最主要的出口市場(chǎng)，約占出口總額的39%，亞洲地區(qū)主要出口硅片、電池片等產(chǎn)品，我國(guó)光伏行業(yè)在全球市場(chǎng)呈現(xiàn)遍地開花、全面發(fā)展的態(tài)勢(shì)。（二）我國(guó)光伏應(yīng)用市場(chǎng)增長(zhǎng)強(qiáng)勁2013年以來，在全球光伏產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展背景下，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，并逐漸成為全球最重要的太陽(yáng)能光伏應(yīng)用市場(chǎng)之一。根據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，我國(guó)光伏裝機(jī)新增裝機(jī)量由2010年的0．61GW提升至2021年的54．88GW，復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)50．54%。2021年我國(guó)新增裝機(jī)量占比全球新增裝機(jī)量約32．28%，截至2021年底累計(jì)裝機(jī)容量穩(wěn)居全球首位，是全球光伏裝機(jī)的主要推動(dòng)者之一。2013年至2021年，我國(guó)光伏新增裝機(jī)容量連續(xù)9年位居世界第一。2021年進(jìn)入全面平價(jià)時(shí)代以后，我國(guó)光伏發(fā)電經(jīng)濟(jì)性提升，疊加雙碳系列政策加持，后續(xù)裝機(jī)的增長(zhǎng)動(dòng)力持續(xù)充足。根據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，在雙碳政策體系不斷完善的背景下，疊加大基地項(xiàng)目和整縣政策的積極推進(jìn)，我國(guó)十四五期間裝機(jī)量有望迎來高增，預(yù)計(jì)2022年光伏新增裝機(jī)量超過75GW，2025年新增裝機(jī)量將達(dá)到90-110GW。（三）集中式與分布式光伏并舉發(fā)展目前，光伏電站包括集中式電站和分布式電站，集中式光伏電站一般建設(shè)在沙漠、戈壁等地區(qū)，充分利用廢棄的土地資源，分布式光伏一般建在樓頂、屋頂、廠房頂和蔬菜大棚等地方，充分利用空間。分布式光伏具有因地制宜、運(yùn)行靈活、減少線路損耗等特點(diǎn)，相比于傳統(tǒng)的集中式光伏，可有效解決大型電站的長(zhǎng)距離傳送問題和并網(wǎng)壓力，高效實(shí)現(xiàn)發(fā)電、用電的自給自足，是未來發(fā)展的重點(diǎn)方向，國(guó)家積極支持開展相關(guān)工作，國(guó)家能源局曾發(fā)文強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)分布式光伏發(fā)展，在全國(guó)組織開展整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作。2021年，由于供應(yīng)鏈價(jià)格上漲，集中式裝機(jī)不及預(yù)期，在我國(guó)新增光伏裝機(jī)54．88GW中，分布式裝機(jī)達(dá)29．28GW，占總量的53．4%，比2020年增長(zhǎng)87%，分布式新增裝機(jī)突破歷史記錄，且首次超過集中式裝機(jī)，戶用光伏新增裝機(jī)量21．6GW，創(chuàng)歷史新高。隨著光伏發(fā)電全面進(jìn)入平價(jià)時(shí)代，大型風(fēng)光基地項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，疊加碳中和目標(biāo)的推動(dòng)，集中式光伏電站有可能迎來新一輪發(fā)展熱潮，根據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，2022年新增裝機(jī)中，大型地面電站的裝機(jī)占比將重新超過分布式，而分布式項(xiàng)目由于光伏行業(yè)在建筑、交通等領(lǐng)域的融合發(fā)展，疊加整縣推進(jìn)政策的推動(dòng)，仍是市場(chǎng)重點(diǎn)發(fā)展方向，將保持一定的市場(chǎng)份額，預(yù)計(jì)十四五時(shí)期將形成集中式與分布式并舉的發(fā)展格局。隨著分布式光伏發(fā)展以及光伏發(fā)電技術(shù)不斷突破和應(yīng)用產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新，光伏行業(yè)已不再局限于光伏電站和光電建筑上的應(yīng)用，光伏發(fā)電被應(yīng)用到多個(gè)場(chǎng)景，光伏產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)逐漸融合發(fā)展，各行業(yè)與光伏行業(yè)互補(bǔ)模式不斷推廣，形式多元，產(chǎn)品多樣，光伏+模式逐漸流行，光伏+模式具有經(jīng)濟(jì)效益良好、零噪音、零污染、零排放等特點(diǎn)，使其成為供熱、交通運(yùn)輸?shù)壬鐣?huì)公共領(lǐng)域最佳的能源解決方案。采用光伏+農(nóng)業(yè)、光伏+漁業(yè)，可有效解決光伏電站建設(shè)的選址問題；光伏+建筑一體化，可減少電力輸送過程的費(fèi)用和能耗，降低輸電和分電的投資和維修成本；光伏+屋頂具有永久性、清潔性和靈活性三大優(yōu)點(diǎn)。此外還有光伏+電取暖、光伏+建筑、光伏+通信、光伏+燈、光伏+治沙等N種光伏+模式，未來光伏應(yīng)用場(chǎng)景將呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)。強(qiáng)化光伏人才培育（一）推動(dòng)人才梯隊(duì)建設(shè)引進(jìn)和培育相結(jié)合，在智能光伏領(lǐng)域形成一批能夠帶動(dòng)企業(yè)智能轉(zhuǎn)型的高層次人才，一批既熟悉技術(shù)又擅長(zhǎng)商業(yè)資源整合的管理人才。加快培養(yǎng)掌握光伏和建筑、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才。加大人才培養(yǎng)力度。深化產(chǎn)教融合，推動(dòng)高等院校優(yōu)化學(xué)科建設(shè)，支持開展國(guó)家光伏產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)建立校企結(jié)合的智能光伏人才綜合培訓(xùn)和實(shí)踐基地，支持相關(guān)企業(yè)開展員工國(guó)內(nèi)外在職教育培訓(xùn)。（二）引導(dǎo)人才合理流動(dòng)指導(dǎo)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)組織召開人才交流對(duì)接活動(dòng)，發(fā)布光伏人才白皮書。支持建立智能光伏人才信息平臺(tái)，提供人才信息服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)通過合規(guī)途徑招聘人才，保障人才正常流動(dòng)，降低人員流動(dòng)損失，提升光伏行業(yè)人才歸屬感。完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系修訂實(shí)施《太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系》，加快智能光伏標(biāo)準(zhǔn)體系研究和頂層設(shè)計(jì)。開展光伏和交通、建筑、農(nóng)業(yè)、能源、鄉(xiāng)村等領(lǐng)域結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)研究，推動(dòng)研究適用于新型電力系統(tǒng)的光伏發(fā)電規(guī)范和基于光伏為主體電源的電力系統(tǒng)等標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)智能光伏系統(tǒng)支持智能光伏產(chǎn)品在光伏發(fā)電系統(tǒng)踏勘、設(shè)計(jì)、集成、運(yùn)維、結(jié)算、交易中的應(yīng)用，開發(fā)應(yīng)用各類電網(wǎng)適應(yīng)性技術(shù)，增強(qiáng)智能光伏系統(tǒng)自感知、自診斷、自維護(hù)、自調(diào)控能力，提升光伏發(fā)電電網(wǎng)友好性。光伏行業(yè)發(fā)展概況和趨勢(shì)在全球溫室氣體濃度創(chuàng)新高以及不可再生能源枯竭背景下，可再生能源的開發(fā)利用日益受到世界各國(guó)重視，大力發(fā)展可再生能源、推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型已成為國(guó)際共識(shí)。于2016年生效的《巴黎協(xié)定》凸顯了世界各國(guó)發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)的決心。在一系列的可再生能源中，太陽(yáng)能以其清潔、安全、用之不竭等顯著優(yōu)勢(shì)，已成為發(fā)展最快的可再生能源。開發(fā)利用太陽(yáng)能將對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、