太陽能電池片產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南

太陽能電池片產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南

繼續(xù)開展村級電站和農村戶用電站建設，優(yōu)先支持脫貧地區(qū)建設村級光伏幫扶電站，壯大村集體經(jīng)濟，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。鼓勵先進智能光伏產(chǎn)品及系統(tǒng)應用，優(yōu)先保證產(chǎn)品質量和系統(tǒng)性能。完善全國光伏扶貧信息監(jiān)測系統(tǒng)，擴大監(jiān)測范圍，提升運維服務能力。結合村級電站模式及地域分布特點，因地制宜整合各類光伏+綜合應用，創(chuàng)新光伏發(fā)電模式。建設公共服務平臺（一）建設技術創(chuàng)新平臺開展智能光伏關鍵共性技術研發(fā)，建設國家級智能光伏技術創(chuàng)新平臺，加快新型太陽能電池技術研發(fā)儲備，加強智能光伏基礎性原理性研究，實現(xiàn)科研成果共享，加速科研成果轉化，開展技術研發(fā)對外服務，提升智能光伏產(chǎn)業(yè)核心競爭力。（二）建設行業(yè)服務和驗證平臺支持有能力、有資質的企事業(yè)單位建設產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺，開展知識產(chǎn)權培訓與交易、科技成果評價、市場戰(zhàn)略研究、價格監(jiān)測、供應鏈協(xié)調、低碳發(fā)展評價等服務。支持建設一批光伏儲能、光伏制氫、光伏直流等系統(tǒng)驗證平臺，加強多領域橫縱聯(lián)合。（三）建設雙創(chuàng)孵化平臺支持智能光伏領域眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)業(yè)支撐平臺建設，推動有條件的地方建立一批智能光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)孵化器、加速器，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商業(yè)應用模式創(chuàng)新，鼓勵為初創(chuàng)企業(yè)提供資金、技術、市場應用及推廣等方面的扶持。光伏行業(yè)發(fā)展趨勢（一）光伏行業(yè)政策趨勢我國光伏產(chǎn)業(yè)政策在2008年以前大多限于宏觀層面，涉及的具體細則不多。2008年金融危機使得全球光伏市場萎縮，政府部門開始加大對太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的扶持力度，出臺了諸多政策法規(guī)。2013年以后，光伏行業(yè)的發(fā)展一定程度上依賴于政府的政策補貼。2018年，我國光伏產(chǎn)業(yè)政策出現(xiàn)較大調整，發(fā)布531新政，光伏行業(yè)逐漸減少了對國家補貼的依賴，向高質量發(fā)展邁進，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)格局大幅改善。2019年開始率先實現(xiàn)平價上網(wǎng)，政府對行業(yè)的補貼影響逐漸降低，光伏行業(yè)逐漸進入市場驅動化時期。除補貼政策退坡外，我國政府出臺多項利好政策以支持光伏行業(yè)發(fā)展。截止2022年，旨在推動新能源發(fā)電的發(fā)展以早日落實碳達峰及碳中和的目標的政策，涵蓋光伏發(fā)電規(guī)模及占比、光伏企業(yè)經(jīng)濟扶持、光伏技術立項等方面。未來光伏行業(yè)將進一步擺脫國家補貼政策退坡影響，真正實現(xiàn)市場驅動、高質量、健康穩(wěn)步發(fā)展。（二）光伏行業(yè)成本持續(xù)下降趨勢光伏行業(yè)的快速發(fā)展與技術進步帶動的成本下降相互促進，由于規(guī)模經(jīng)濟、供應鏈競爭、產(chǎn)業(yè)鏈上下游技術躍遷等因素的影響，光伏發(fā)電的成本在過去十年中顯著下降。根據(jù)國際可再生能源署發(fā)布的報告2021年可再生能源發(fā)電成本顯示，2021年新投產(chǎn)的光伏項目的全球加權平均成本下降，2021年投產(chǎn)的太陽能光伏項目的全球平均能源成本同比下降13%，從0．055美元/千瓦時降至0．048美元/千瓦時。2010年至2021年間，新投產(chǎn)的公用事業(yè)規(guī)模太陽能光伏項目的全球加權平均LCOE下降了88%，光伏發(fā)電成本下降趨勢明顯。未來在技術進步的帶動下，光伏發(fā)電的成本仍有較大下降空間。（三）光伏行業(yè)市場集中趨勢2011年以前，全球光伏市場主要由歐洲老牌光伏強國主導，特別是以德國為代表的國家比較早重視光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是全球光伏需求的核心。但2011年受到歐債危機等影響，歐洲光伏市場迅速萎縮，重心向中、美、日等光伏大國以及印度、中東等新興市場轉移。根據(jù)國際能源署發(fā)布的2021年全球光伏報告，2021年全球光伏裝機170GW+，2021年新增裝機占比中中國、歐盟、美國分別以54．88GW、25．9GW、23．6GW占比前三。從全球光伏產(chǎn)品制造區(qū)域分布看，主要重心集中在亞洲地區(qū)，其中中國是全球組件最大生產(chǎn)國家。未來光伏市場集中區(qū)域主要分為三類，中、美、日等光伏大國，德、法、西等歐洲光伏強國，印、巴、澳等新興市場國家。完善知識產(chǎn)權布局提升智能光伏企業(yè)知識產(chǎn)權保護意識，完善管理制度。開展國內外知識產(chǎn)權布局、知識產(chǎn)權運用試點企業(yè)培育工作。支持相關研究機構、行業(yè)組織對光伏領域內知識產(chǎn)權布局現(xiàn)狀進行全面梳理，探索研究專利池建設，圍繞智能光伏關鍵技術和工藝開展專利分析預警。加快產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新推進智能光伏產(chǎn)業(yè)鏈技術創(chuàng)新，加快大尺寸硅片、高效太陽能電池及組件等研制和突破。夯實配套產(chǎn)業(yè)基礎，推動智能光伏關鍵原輔料、設備、零部件等技術升級。開展智能光伏與建筑節(jié)能、交通運輸、綠色農業(yè)等領域相結合的交叉技術研究。我國光伏行業(yè)概況我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展在2008年以前主要受到政策驅動，光伏市場推進緩慢。2008年受到金融危機重挫，2011年歐美國家又陸續(xù)對我國企業(yè)實行雙反調查，光伏產(chǎn)業(yè)再次陷入低谷寒冬期。2013年至2017年，受益于國家政策支持以及國際貿易糾紛的緩解，光伏行業(yè)出現(xiàn)回暖跡象，我國光伏產(chǎn)業(yè)重心也開始逐漸向國內市場轉移。2018年531新政后，光伏行業(yè)迎來新一輪的優(yōu)化洗牌，向高質量發(fā)展邁進，行業(yè)逐漸進入穩(wěn)定增長期。2021年，中國光伏行業(yè)迎來全面平價入網(wǎng)時代，利好政策密集出臺，我國光伏行業(yè)正式進入全面平價和市場化時期。目前，我國光伏技術水平位居全球前列，光伏產(chǎn)品生產(chǎn)成本不斷下降，光電轉換效率大幅提升，光伏產(chǎn)業(yè)已成為我國高質量發(fā)展的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，推動我國能源轉型變革發(fā)展。（一）我國光伏行業(yè)全球化布局在海外歐美電價大幅波動、能源危機持續(xù)發(fā)酵下，各國政策都積極引入和支持發(fā)展光伏發(fā)電，全球光伏市場需求持續(xù)增加。我國光伏企業(yè)自2012年便開始走出去步伐，積極實施產(chǎn)業(yè)全球布局計劃，不僅輸出光伏核心產(chǎn)品，也輸出管理技術與服務經(jīng)驗，全產(chǎn)業(yè)鏈全球化的投資布局。目前，我國光伏產(chǎn)業(yè)布局擴張到亞洲、歐洲、美洲、非洲、大洋洲等地區(qū)，我國光伏產(chǎn)品在全球市場的占有率越來越高。2021年，我國光伏產(chǎn)品出口超過284億美元，創(chuàng)歷史新高，包括組件、電池片、硅片等核心產(chǎn)品，在全球市場均有不同程度增長，其中硅片、電池片、組件出口額分別達到24．5億美元，13．7億美元，246．1億美元，同比上漲38．3%，38．2%，44．9%。根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2021年歐洲成為我國光伏產(chǎn)品最主要的出口市場，約占出口總額的39%，亞洲地區(qū)主要出口硅片、電池片等產(chǎn)品，我國光伏行業(yè)在全球市場呈現(xiàn)遍地開花、全面發(fā)展的態(tài)勢。（二）我國光伏應用市場增長強勁2013年以來，在全球光伏產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展背景下，我國光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，并逐漸成為全球最重要的太陽能光伏應用市場之一。根據(jù)國家能源局數(shù)據(jù)，我國光伏裝機新增裝機量由2010年的0．61GW提升至2021年的54．88GW，復合增長率達50．54%。2021年我國新增裝機量占比全球新增裝機量約32．28%，截至2021年底累計裝機容量穩(wěn)居全球首位，是全球光伏裝機的主要推動者之一。2013年至2021年，我國光伏新增裝機容量連續(xù)9年位居世界第一。2021年進入全面平價時代以后，我國光伏發(fā)電經(jīng)濟性提升，疊加雙碳系列政策加持，后續(xù)裝機的增長動力持續(xù)充足。根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會預測，在雙碳政策體系不斷完善的背景下，疊加大基地項目和整縣政策的積極推進，我國十四五期間裝機量有望迎來高增，預計2022年光伏新增裝機量超過75GW，2025年新增裝機量將達到90-110GW。（三）集中式與分布式光伏并舉發(fā)展目前，光伏電站包括集中式電站和分布式電站，集中式光伏電站一般建設在沙漠、戈壁等地區(qū)，充分利用廢棄的土地資源，分布式光伏一般建在樓頂、屋頂、廠房頂和蔬菜大棚等地方，充分利用空間。分布式光伏具有因地制宜、運行靈活、減少線路損耗等特點，相比于傳統(tǒng)的集中式光伏，可有效解決大型電站的長距離傳送問題和并網(wǎng)壓力，高效實現(xiàn)發(fā)電、用電的自給自足，是未來發(fā)展的重點方向，國家積極支持開展相關工作，國家能源局曾發(fā)文強調，加快推進分布式光伏發(fā)展，在全國組織開展整縣（市、區(qū)）推進屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作。2021年，由于供應鏈價格上漲，集中式裝機不及預期，在我國新增光伏裝機54．88GW中，分布式裝機達29．28GW，占總量的53．4%，比2020年增長87%，分布式新增裝機突破歷史記錄，且首次超過集中式裝機，戶用光伏新增裝機量21．6GW，創(chuàng)歷史新高。隨著光伏發(fā)電全面進入平價時代，大型風光基地項目陸續(xù)開工建設，疊加碳中和目標的推動，集中式光伏電站有可能迎來新一輪發(fā)展熱潮，根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會預計，2022年新增裝機中，大型地面電站的裝機占比將重新超過分布式，而分布式項目由于光伏行業(yè)在建筑、交通等領域的融合發(fā)展，疊加整縣推進政策的推動，仍是市場重點發(fā)展方向，將保持一定的市場份額，預計十四五時期將形成集中式與分布式并舉的發(fā)展格局。隨著分布式光伏發(fā)展以及光伏發(fā)電技術不斷突破和應用產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新，光伏行業(yè)已不再局限于光伏電站和光電建筑上的應用，光伏發(fā)電被應用到多個場景，光伏產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)逐漸融合發(fā)展，各行業(yè)與光伏行業(yè)互補模式不斷推廣，形式多元，產(chǎn)品多樣，光伏+模式逐漸流行，光伏+模式具有經(jīng)濟效益良好、零噪音、零污染、零排放等特點，使其成為供熱、交通運輸?shù)壬鐣差I域最佳的能源解決方案。采用光伏+農業(yè)、光伏+漁業(yè)，可有效解決光伏電站建設的選址問題；光伏+建筑一體化，可減少電力輸送過程的費用和能耗，降低輸電和分電的投資和維修成本；光伏+屋頂具有永久性、清潔性和靈活性三大優(yōu)點。此外還有光伏+電取暖、光伏+建筑、光伏+通信、光伏+燈、光伏+治沙等N種光伏+模式，未來光伏應用場景將呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢。強化光伏人才培育（一）推動人才梯隊建設引進和培育相結合，在智能光伏領域形成一批能夠帶動企業(yè)智能轉型的高層次人才，一批既熟悉技術又擅長商業(yè)資源整合的管理人才。加快培養(yǎng)掌握光伏和建筑、交通、農業(yè)等領域專業(yè)知識的復合型人才。加大人才培養(yǎng)力度。深化產(chǎn)教融合，推動高等院校優(yōu)化學科建設，支持開展國家光伏產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺建設。鼓勵建立校企結合的智能光伏人才綜合培訓和實踐基地，支持相關企業(yè)開展員工國內外在職教育培訓。（二）引導人才合理流動指導相關研究機構、協(xié)會組織召開人才交流對接活動，發(fā)布光伏人才白皮書。支持建立智能光伏人才信息平臺，提供人才信息服務。引導企業(yè)通過合規(guī)途徑招聘人才，保障人才正常流動，降低人員流動損失，提升光伏行業(yè)人才歸屬感。完善技術標準體系修訂實施《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)綜合標準化技術體系》，加快智能光伏標準體系研究和頂層設計。開展光伏和交通、建筑、農業(yè)、能源、鄉(xiāng)村等領域結合標準研究，推動研究適用于新型電力系統(tǒng)的光伏發(fā)電規(guī)范和基于光伏為主體電源的電力系統(tǒng)等標準。建設智能光伏系統(tǒng)支持智能光伏產(chǎn)品在光伏發(fā)電系統(tǒng)踏勘、設計、集成、運維、結算、交易中的應用，開發(fā)應用各類電網(wǎng)適應性技術，增強智能光伏系統(tǒng)自感知、自診斷、自維護、自調控能力，提升光伏發(fā)電電網(wǎng)友好性。光伏行業(yè)發(fā)展概況和趨勢在全球溫室氣體濃度創(chuàng)新高以及不可再生能源枯竭背景下，可再生能源的開發(fā)利用日益受到世界各國重視，大力發(fā)展可再生能源、推進能源結構綠色轉型已成為國際共識。于2016年生效的《巴黎協(xié)定》凸顯了世界各國發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)的決心。在一系列的可再生能源中，太陽能以其清潔、安全、用之不竭等顯著優(yōu)勢，已成為發(fā)展最快的可再生能源。開發(fā)利用太陽能將對生態(tài)環(huán)境質量改善、