斷路器產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作建議

斷路器產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作建議

電力工業(yè)發(fā)展取得成績的同時，也暴露出很多問題。十二五期間，電力供應由總體平衡、局部偏緊的狀態(tài)逐步轉(zhuǎn)向相對寬松、局部過剩。非化石電源快速發(fā)展的同時，部分地區(qū)棄風、棄光、棄水問題突出，三北地區(qū)風電消納困難，云南、四川兩省棄水嚴重。局部地區(qū)電網(wǎng)調(diào)峰能力嚴重不足，尤其北方冬季采暖期調(diào)峰困難，進一步加劇了非化石能源消納矛盾。電力設備利用效率不高，火電利用小時數(shù)持續(xù)下降，輸電系統(tǒng)利用率偏低，綜合線損率有待進一步降低。優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高系統(tǒng)安全水平堅持分層分區(qū)、結(jié)構(gòu)清晰、安全可控、經(jīng)濟高效原則，按照《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導則》的要求，充分論證全國同步電網(wǎng)格局，進一步調(diào)整完善區(qū)域電網(wǎng)主網(wǎng)架，提升各電壓等級電網(wǎng)的協(xié)調(diào)性，探索大電網(wǎng)之間的柔性互聯(lián)，加強區(qū)域內(nèi)省間電網(wǎng)互濟能力，提高電網(wǎng)運行效率，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應。電力行業(yè)競爭格局近年來，國內(nèi)輸配電及控制設備行業(yè)企業(yè)總體數(shù)量增加，但行業(yè)中企業(yè)整體體量規(guī)模仍呈現(xiàn)以中小型企業(yè)為主，根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2011年至2021年電氣機械和器材制造業(yè)企業(yè)單位數(shù)從19，036家增加至27，625家，數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢，企業(yè)競爭程度加劇。從產(chǎn)品類型細分行業(yè)來看，2018年、2019年、2020年國家電網(wǎng)公布的合格供應商名單中10kV及以上變壓器企業(yè)數(shù)量分別為727、772、643家，10-35kV開關柜企業(yè)數(shù)量分別為595、676、670家；2020年國家電網(wǎng)合格供應商名單中配網(wǎng)箱式變電站企業(yè)數(shù)量為685家，整體競爭較為激烈。在改革開放初期，具有品牌與技術優(yōu)勢的外資企業(yè)在高低壓成套開關設備市場份額較大，隨著我國高低壓成套開關設備領域市場化程度不斷提升，國內(nèi)大型企業(yè)、民營企業(yè)在技術水平、產(chǎn)品質(zhì)量等方面逐漸縮小與外資企業(yè)的差距，近年來，品牌的高低壓成套開關設備也逐漸成為市場中的有力競爭者，但品牌和外資品牌在品牌影響力、價格水平方面仍有一定差距。由于高低壓成套開關設備產(chǎn)品種類較多，且定制化程度較高，產(chǎn)品參數(shù)差異較大，市場參與者較多，市場份額較為分散。變壓器行業(yè)細分市場中，高端市場由少數(shù)國內(nèi)領先企業(yè)與外國企業(yè)占據(jù)，中低端市場則由數(shù)量眾多的中小廠商激烈競爭來瓜分。除特變電工、中國西電、保變電氣、江蘇華鵬變壓器等國內(nèi)大型輸配電及控制設備企業(yè)在生產(chǎn)特高壓、高壓和大容量變壓器方面有較強的技術優(yōu)勢，在市場中占有較大的份額外，行業(yè)整體市場集中度不高，呈現(xiàn)充分競爭態(tài)勢。加強調(diào)峰能力建設，提升系統(tǒng)靈活性高度重視電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設，從負荷側(cè)、電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)多措并舉，充分挖掘現(xiàn)有系統(tǒng)調(diào)峰能力，加大調(diào)峰電源規(guī)劃建設力度，著力增強系統(tǒng)靈活性、適應性，破解新能源消納難題。加快抽水蓄能電站建設。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，在有條件的地區(qū)，抓緊建設一批抽水蓄能電站。加強抽水蓄能電站調(diào)度運行管理，切實發(fā)揮抽水蓄能電站提供備用、增強系統(tǒng)靈活性的作用。十三五期間，抽蓄電站開工6000萬千瓦左右，新增投產(chǎn)1700萬千瓦左右，2020年裝機達到4000萬千瓦左右。全面推動煤電機組靈活性改造。實施煤電機組調(diào)峰能力提升工程，充分借鑒國際火電靈活性相關經(jīng)驗，加快推動北方地區(qū)熱電機組儲熱改造和純凝機組靈活性改造試點示范及推廣應用。十三五期間，三北地區(qū)熱電機組靈活性改造約1．33億千瓦，純凝機組改造約8200萬千瓦；其它地區(qū)純凝機組改造約450萬千瓦。改造完成后，增加調(diào)峰能力4600萬千瓦，其中三北地區(qū)增加4500萬千瓦。優(yōu)化電力調(diào)度運行。在確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定的前提下，以節(jié)能環(huán)保低碳為目標，制定科學可行的電力系統(tǒng)調(diào)度原則和具體措施，確定各類機組的發(fā)電優(yōu)先序位、用戶側(cè)的有序用電序位以及機組的調(diào)峰、輪停序位，根據(jù)中長期、日前交易電量及負荷預測確定合理開機組合。推行節(jié)能低碳電力調(diào)度，加強對新能源發(fā)電的功率預測和考核，充分發(fā)揮電網(wǎng)聯(lián)絡線調(diào)劑作用，努力消納可再生能源，減少能源、資源消耗和污染物排放。大力提高電力需求側(cè)響應能力。建立健全基于價格激勵的負荷側(cè)響應措施，進一步優(yōu)化推廣發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)峰谷電價機制，探索實行可中斷負荷電價。完善推廣電力需求側(cè)管理，整合系統(tǒng)運行、市場交易和用戶用電數(shù)據(jù)，提高負荷側(cè)大數(shù)據(jù)分析能力，增強負荷側(cè)響應能力。引導用戶錯峰用電，減小系統(tǒng)峰谷差。積極推進大容量和分布式儲能技術的示范應用與推廣?；I劃外送通道，增強資源配置能力十三五期間電力外送統(tǒng)籌送受端需求、受端電源結(jié)構(gòu)及調(diào)峰能力，合理確定受電比重和受電結(jié)構(gòu)?？鐓^(qū)送電具有可持續(xù)性，滿足送端地區(qū)長遠需要，應參與受端電力市場競爭。輸煤輸電并舉，避免潮流交叉迂回，促進可再生能源消納，確保電網(wǎng)安全。在實施水電配套外送輸電通道的基礎上，重點實施大氣污染防治行動12條輸電通道及酒泉至湖南、準東至安徽、金中至廣西輸電通道。建成東北（扎魯特）送電華北（山東）特高壓直流輸電通道，解決東北電力冗余問題。適時推進陜北（神府、延安）電力外送通道建設。結(jié)合受端市場情況，積極推進新疆、呼盟、蒙西（包頭、阿拉善、烏蘭察布）、隴（東）彬（長）、青海等地區(qū)電力外送通道論證。十三五期間，新增西電東送輸電能力1．3億千瓦，2020年達到2．7億千瓦。電力行業(yè)市場規(guī)模（一）成套開關設備行業(yè)市場規(guī)模成套開關設備是集成包括開關電器在內(nèi)的多種電器元件，在電力系統(tǒng)中用于控制、保護、電力分配和監(jiān)測作用的電器設備。成套開關設備可根據(jù)電網(wǎng)運行需要將一部分電力設備或線路投入或退出運行，也可在電力設備或線路發(fā)生故障時將故障部分從電網(wǎng)快速切除，從而保證電網(wǎng)中無故障部分的正常運行及設備、運行維修人員的安全；成套開關設備廣泛用于發(fā)電廠、變電所等電力系統(tǒng)和市政公用、商業(yè)建筑、軌道交通、民用住宅配電等電力使用終端。從2013年到2021年，中國配電開關控制設備市場規(guī)模從5，479．30億元增長到7007．22億元，保持了持續(xù)穩(wěn)定的增長。（二）變壓器行業(yè)市場規(guī)模近年來，我國變壓器行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)波動上升趨勢，2011年至2014年，國家大量的基礎設施投資建設帶動變壓器行業(yè)迅速發(fā)展，行業(yè)規(guī)模迅速擴張，產(chǎn)能大幅增長，根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2014年中國變壓器產(chǎn)量達到17．01億千伏安，相較于2013年同比增長11．69%。由于國內(nèi)變壓器行業(yè)規(guī)模擴張迅速，市場容量、變壓器產(chǎn)能的相對飽和，2016年以后，國內(nèi)變壓器產(chǎn)量稍有下降，2019年變壓器產(chǎn)量回升至17．56億千伏安，變壓器行業(yè)總體呈現(xiàn)波動上升趨勢，2013年至2018年國內(nèi)變壓器產(chǎn)量年均復合增長率為2．98%。目前，國內(nèi)變壓器行業(yè)競爭較為激烈，競爭格局趨于穩(wěn)定。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院預測，2024年中國變壓器市場規(guī)模將超過5400億元。深化改革，開放發(fā)展堅持市場化改革方向，健全市場體系，培育市場主體，推進電價改革，提高運營效率，構(gòu)建有效競爭、公平公正公開的電力市場。堅持開放包容、推動、市場主導，充分利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)互利共贏。保障民生，共享發(fā)展。圍繞城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和美麗鄉(xiāng)村建設，以解決電網(wǎng)薄弱問題為重點，提高城鄉(xiāng)供電質(zhì)量，提升人均用電和電力普遍服務水平。在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)實施電力精準扶貧。供應能力為保障全面建成小康社會的電力電量需求，預期2020年全社會用電量6．8-7．2萬億千瓦時，年均增長3．6-4．8%，全國發(fā)電裝機容量20億千瓦，年均增長5．5%。人均裝機突破1．4千瓦，人均用電量5000千瓦時左右，接近中等發(fā)達國家水平。城鄉(xiāng)電氣化水平明顯提高，電能占終端能源消費比重達到27%?？紤]到為了避免出現(xiàn)電力短缺影響經(jīng)濟社會發(fā)展的情況和電力發(fā)展適度超前的原則，在預期2020年全社會用電需求的基礎上，按照2000億千瓦時預留電力儲備，以滿足經(jīng)濟社會可能出現(xiàn)加速發(fā)展的需要。電源結(jié)構(gòu)按照非化石能源消費比重達到15%的要求，到2020年，非化石能源發(fā)電裝機達到7．7億千瓦左右，比2015年增加2．5億千瓦左右，占比約39%，提高4個百分點，發(fā)電量占比提高到31%；氣電裝機增加5000萬千瓦，達到1．1億千瓦以上，占比超過5%；煤電裝機力爭控制在11億千瓦以內(nèi)，占比降至約55%。電網(wǎng)發(fā)展合理布局能源富集地區(qū)外送，建設特高壓輸電和常規(guī)輸電技術的西電東送輸電通道，新增規(guī)模1．3億千瓦，達到2．7億千瓦左右；電網(wǎng)主網(wǎng)架進一步優(yōu)化，省間聯(lián)絡線進一步加強，形成規(guī)模合理的同步電網(wǎng)。嚴格控制電網(wǎng)建設成本。全國新增500千伏及以上交流線路9．2萬公里，變電容量9．2億千伏安?；窘ǔ沙青l(xiāng)統(tǒng)籌、安全可靠、經(jīng)濟高效、技術先進、環(huán)境友好、與小康社會相適應的現(xiàn)代配電網(wǎng)。中心城市（區(qū)）智能化建設和應用水平大幅提高，供電可靠率達到99．99%，綜合電壓合格率達到99．97%；城鎮(zhèn)地區(qū)供電能力及供電安全水平顯著提升，供電可靠率達到99．9%，綜合電壓合格率達到98．79%；鄉(xiāng)村地區(qū)全面解決電網(wǎng)薄弱問題，基本消除低電壓，供電可靠率達到99．72%，綜合電壓合格率達到97%，戶均配變?nèi)萘坎坏陀?千伏安。為電采暖、港口岸電、充電基礎設施等電能替代提供有力支撐。積極發(fā)展水電，統(tǒng)籌開發(fā)與外送堅持生態(tài)優(yōu)先和移民妥善安置前提下，積極開發(fā)水電。以重要流域龍頭水電站建設為重點，科學開發(fā)西南水電資源。堅持干流開發(fā)優(yōu)先、支流保護優(yōu)先的原則，積極有序推進大型水電基地建設，嚴格控制中小流域、中小水電開發(fā)。堅持開發(fā)與市場消納相結(jié)合，統(tǒng)籌水電的開發(fā)與外送，完善市場化消納機制，基本解決四川、云南水電消納問題。強化政策措施，新建項目應提前落實市場空間，防止新棄水現(xiàn)象發(fā)生。繼續(xù)做好金沙江下游、大渡河、雅礱江等水電基地建設；積極推進金沙江上游等水電基地開發(fā)，推動藏東南西電東送接續(xù)能源基地建設；繼續(xù)推進雅礱江兩河口、大渡河雙江口等龍頭水電站建設，加快金沙江中游龍頭水電站研究論證，積極推動龍盤水電站建設；基本建成長江上游、黃河上游、烏江、南盤江紅水河、雅礱江、大渡河六大水電基地。重點依托西南水電基地開發(fā)，建成金沙江中游送電廣西、滇西北至廣東、四川水電外送、烏東德電站送電兩廣輸電通道，開工建設白鶴灘電站外送工程，積極開展金沙江上游等消納方案研究。十三五期間，全國常規(guī)水電新增投產(chǎn)約4000萬千瓦，開工6000萬千瓦以上，其中小水電規(guī)模500萬千瓦左15-右。到2020年，常規(guī)水電裝機達到3．4億千瓦。電力行業(yè)壁壘（一）電力行業(yè)技術壁壘隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，市場對產(chǎn)品的要求也在迅速提高，諸如特高壓、節(jié)能、環(huán)保、低噪聲、抗爆等高技術含量的特性要求開始擺在面前。此外，當前客戶對于產(chǎn)品定制化的需求越來越多，企業(yè)必須要具有較強的研發(fā)、設計和制造能力，才能對產(chǎn)品進行有效的二次開發(fā)以滿足客戶要求。高水平的技術儲備和豐富的行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗是保證輸配電設備企業(yè)研發(fā)先進性、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)性、售后服務可靠性的必要條件，對企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展至關重要。對于新進入者而言，技術儲備明顯是薄弱的一環(huán)，也尚未形成高效可持續(xù)的研發(fā)體系，其產(chǎn)品很可能因無法滿足市場需求而被淘汰。（二）電力行業(yè)歷史業(yè)績壁壘由于輸配電設備對于下游應用領域電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行至關重要，因此，行業(yè)內(nèi)廠商不僅需要經(jīng)過嚴格產(chǎn)品資質(zhì)認證和產(chǎn)品型試驗，下游客戶還會重點關注企業(yè)的輸配電產(chǎn)品在該應用領域以往的安全運行業(yè)績，并對安全使用業(yè)績做出明確要求，通常不會選用沒有使用記錄的產(chǎn)品。對于行業(yè)內(nèi)新進入企業(yè)來說，需要較長的時間來獲取安全運行業(yè)績，驗證自身產(chǎn)品的安全性、穩(wěn)定性和企業(yè)的后續(xù)服務能力，因此存在一定的過往安全運行業(yè)績壁壘。（三）電力行業(yè)資金壁壘輸配電及控制設備制造業(yè)是一個資金密集型的行業(yè)，進入該行業(yè)需要有較大前期資金投入，其中土地廠房以及生產(chǎn)設備為主要投入；另一方面成套電氣設備的出售包括安裝、測試等后續(xù)環(huán)節(jié)，因此資金的回收情況與建筑工程的施工進度緊密相關，但建筑工程特別是大型工程的建設周期一般較長，所以需要企業(yè)有充足的營運資金保持企業(yè)正常運轉(zhuǎn)，這也就對新進入者提出了更高的資金投入要求。機遇與挑戰(zhàn)電力工業(yè)發(fā)展取得成績的同時，也暴露出很多問題。十二五期間，電力供應由總體平衡、局部偏緊的狀態(tài)逐步轉(zhuǎn)向相對寬松、局部過剩。非化石電源快速發(fā)展的同時，部分地區(qū)棄風、棄光、棄水問題突出，三北地區(qū)風電消納困難，云南、四川兩省棄水嚴重。局部地區(qū)電網(wǎng)調(diào)峰能力嚴重不足，尤其北方冬季采暖期調(diào)峰困難，進一步加劇了非化石能源消納矛盾。電力設備利用效率不高，火電利用小時數(shù)持續(xù)下降，輸電系統(tǒng)利用率偏低，綜合線損率有待進一步降低。區(qū)域電網(wǎng)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，輸電網(wǎng)穩(wěn)定運行壓力大，安全風險增加。城鎮(zhèn)配電網(wǎng)供電可靠性有待提高，農(nóng)村電網(wǎng)供電能力不足。電力市場在配置資源中發(fā)揮決定性作用的體制機制