環(huán)境咨詢(xún)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)意見(jiàn)

環(huán)境咨詢(xún)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)意見(jiàn)

分析環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估業(yè)務(wù)需求，結(jié)合現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，編制環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)方案，逐步納入國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。選取典型地區(qū)，試點(diǎn)探索國(guó)家、地方、企業(yè)多元參與的業(yè)務(wù)體系與工作機(jī)制，關(guān)注與人群暴露直接相關(guān)的環(huán)境要素中有毒有害污染物的監(jiān)測(cè)，優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目設(shè)置，加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)等敏感區(qū)域監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展規(guī)律、研判發(fā)展趨勢(shì)。依據(jù)《生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南總綱》，針對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、不確定性分析等環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的通用技術(shù)和方法，制定基礎(chǔ)方法類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目、化學(xué)物質(zhì)、污染地塊等防控健康風(fēng)險(xiǎn)的特定生態(tài)環(huán)境管理需要，制定管理應(yīng)用類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；研發(fā)一套環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估軟件工具。開(kāi)展以健康風(fēng)險(xiǎn)防控為約束條件的環(huán)境基準(zhǔn)研究，為篩選重點(diǎn)管理的有毒有害污染物、制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。探索構(gòu)建新污染物環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，針對(duì)持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等新污染物，研究調(diào)查監(jiān)測(cè)、危害評(píng)估、暴露評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)表征等技術(shù)方法。四級(jí)標(biāo)題環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模（一）環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模近6年，我國(guó)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入呈持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2021年環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入約為2．18萬(wàn)億元，較2016年增幅89．57%，平均每年增長(zhǎng)17．91%，6年年均復(fù)合增長(zhǎng)率13．65%。我國(guó)自2015年國(guó)家修訂環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，并發(fā)布了一些列環(huán)境保護(hù)有關(guān)的行政指導(dǎo)意見(jiàn)，國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視力度不斷增強(qiáng)，我國(guó)環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)獲得了穩(wěn)步的提升，朝著又好又快的發(fā)向發(fā)展。（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模隨著我國(guó)對(duì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)要求的不斷提高，監(jiān)測(cè)范圍的不斷擴(kuò)大和頻次的增加，監(jiān)測(cè)條件的全面放開(kāi)以及監(jiān)測(cè)需求量大幅上升，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)正在快速的發(fā)展。近幾年我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)主要企業(yè)營(yíng)業(yè)收入由2016年的58．47億元增長(zhǎng)至2020年的124．77億元，累計(jì)增幅113．40%，5年內(nèi)復(fù)合年增長(zhǎng)率為20．86%。環(huán)境檢測(cè)行業(yè)的快速成長(zhǎng)為行業(yè)內(nèi)企業(yè)帶來(lái)了廣闊的成長(zhǎng)空間。未來(lái)，隨著《十四五生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃》的全面推廣，我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展將實(shí)現(xiàn)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型的跨越。我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器銷(xiāo)量的快速增長(zhǎng)。據(jù)我國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年至2020年我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的銷(xiāo)量分別為4．08萬(wàn)臺(tái)、5．66萬(wàn)臺(tái)、11．19萬(wàn)臺(tái)、13．78萬(wàn)臺(tái)以及12．69萬(wàn)臺(tái)。2020年受到全國(guó)大范圍的新冠疫情的影響，環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器銷(xiāo)量略有下滑，但市場(chǎng)規(guī)模較前幾年仍然保持較大的提升。近5年我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器銷(xiāo)量累計(jì)增幅210．81%，5年內(nèi)復(fù)合年增長(zhǎng)率為32．78%。近幾年，我國(guó)水質(zhì)檢測(cè)和大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)也隨著檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展迎來(lái)了大幅增長(zhǎng)。水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備銷(xiāo)售數(shù)量從2016年的1．04萬(wàn)臺(tái)增長(zhǎng)至2020年的4．75萬(wàn)臺(tái)，累計(jì)增幅357．30%，復(fù)合增長(zhǎng)率為46．23%；環(huán)境在線(xiàn)空氣監(jiān)測(cè)設(shè)備銷(xiāo)售數(shù)量從2016年的4，611臺(tái)增長(zhǎng)至2020年的19，749臺(tái)，累計(jì)增幅328．30%，復(fù)合增長(zhǎng)率為43．86%。可以預(yù)計(jì)，我國(guó)未來(lái)的水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備以及水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)將繼續(xù)保持較大的增幅。此外，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃綱要（2020年-2035年）》，環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)將會(huì)進(jìn)一步下沉，這也給大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備帶來(lái)了廣闊的銷(xiāo)售和盈利空間。三級(jí)標(biāo)題加大政策支持積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，將環(huán)境健康工作納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要議事日程。支持環(huán)境健康領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，并在科研資源上予以?xún)A斜。持續(xù)加大人才培養(yǎng)力度，逐步增加環(huán)境健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)投入與國(guó)際合作，拓寬資金來(lái)源渠道，創(chuàng)新支持方式。四級(jí)標(biāo)題節(jié)能環(huán)保行業(yè)發(fā)展概況節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求，是推動(dòng)節(jié)能減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)環(huán)保的重視程度越來(lái)越高，我國(guó)政策層面對(duì)于環(huán)保行業(yè)的支持力度持續(xù)增強(qiáng)，城市環(huán)保行業(yè)規(guī)模越來(lái)越大。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)的重要基礎(chǔ)，是環(huán)境管理的基本手段。環(huán)境監(jiān)測(cè)可以分為水質(zhì)檢測(cè)、煙氣監(jiān)測(cè)、噪聲監(jiān)測(cè)、生物監(jiān)測(cè)、輻射監(jiān)測(cè)等。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠關(guān)系到整個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)乃至環(huán)境保護(hù)工作的成敗。環(huán)境監(jiān)測(cè)可以及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的對(duì)環(huán)境信息進(jìn)行監(jiān)控，并對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行把握、評(píng)估以及預(yù)測(cè)等。環(huán)境監(jiān)測(cè)是提高環(huán)境質(zhì)量、解決環(huán)境問(wèn)題的重要手段。目前環(huán)境檢測(cè)行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍企業(yè)都在向產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展致力于成為涵蓋軟件、硬件、集成、運(yùn)營(yíng)維護(hù)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合服務(wù)商。環(huán)境保護(hù)檢測(cè)行業(yè)已成為國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)支持行業(yè)。2011年12月，《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及《關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指明了檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)作為八大高技術(shù)服務(wù)業(yè)之一的突出地位，部署了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，并制定和完善了相關(guān)的政策措施，使得檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)取得了前所未有的發(fā)展成就。2022年1月，我國(guó)生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《十四五生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃》，明確了國(guó)家堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污的方針，未來(lái)將以監(jiān)測(cè)先行，監(jiān)測(cè)靈敏、監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確為導(dǎo)向，以健全科學(xué)獨(dú)立權(quán)威高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系為準(zhǔn)線(xiàn)，鞏固環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化污染源監(jiān)測(cè)、拓展生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型的跨越。該規(guī)劃對(duì)我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)未來(lái)的發(fā)展方指明了方向，從碳監(jiān)測(cè)、大氣監(jiān)測(cè)、水生態(tài)監(jiān)測(cè)、土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)等各個(gè)維度對(duì)我國(guó)環(huán)境檢測(cè)行業(yè)提出了更高的要求。四級(jí)標(biāo)題環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)基本風(fēng)險(xiǎn)特征（一）環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)政策變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)的發(fā)展受宏觀(guān)政策的影響較大，行業(yè)的下游為各污染源企業(yè)、環(huán)保部門(mén)、水利部門(mén)等，下游客戶(hù)對(duì)產(chǎn)品或者服務(wù)的主動(dòng)購(gòu)置欲望不強(qiáng)，監(jiān)測(cè)產(chǎn)品的銷(xiāo)售主要依賴(lài)于國(guó)家政策的驅(qū)動(dòng)。雖然目前國(guó)家的高度重視環(huán)保工作，為環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)的發(fā)展提供了有利的保障，但各級(jí)政府及各污染源企業(yè)對(duì)政策的解讀、執(zhí)行力度都有所不同。行業(yè)政策的變化將對(duì)業(yè)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)人才流失的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)涉及化學(xué)、光學(xué)、物理、生物學(xué)、電子電路、計(jì)算機(jī)軟件及網(wǎng)絡(luò)通訊等跨學(xué)科知識(shí)綜合應(yīng)用，是一個(gè)較為復(fù)雜的技術(shù)交叉學(xué)科，因此對(duì)于該行業(yè)的從業(yè)人員提出了較高的要求。人才需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)和長(zhǎng)期行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的歷練，培養(yǎng)成本較高。如因經(jīng)營(yíng)不善、薪酬不達(dá)預(yù)期、激勵(lì)機(jī)制不合理等因素導(dǎo)致人才流失，將會(huì)對(duì)行業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展帶來(lái)較大的不利影響。（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的風(fēng)險(xiǎn)雖然行業(yè)發(fā)展前景較好，產(chǎn)品和服務(wù)獲得諸多客戶(hù)的好評(píng)，在市場(chǎng)上具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力；但是環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)內(nèi)企業(yè)眾多，隨著國(guó)家全面放開(kāi)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的行政許可，會(huì)吸引更多資金、技術(shù)實(shí)力雄厚的環(huán)保企業(yè)參與到環(huán)境監(jiān)測(cè)這一行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，行業(yè)面臨著較激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。如果不能進(jìn)一步增強(qiáng)生產(chǎn)、研發(fā)和銷(xiāo)售能力，不斷提高行業(yè)管理水平以及及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略布局，那么行業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展與盈利能力都將受到一定程度的影響。三級(jí)標(biāo)題推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展鼓勵(lì)面向環(huán)境健康基礎(chǔ)理論需求和關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題部署基礎(chǔ)研究任務(wù)，促進(jìn)部門(mén)間協(xié)作，以及環(huán)境科學(xué)、環(huán)境醫(yī)學(xué)、化學(xué)、生物信息等學(xué)科的深度融合。聚焦新污染物、噪聲、大氣細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同防控，深化對(duì)人體健康影響的機(jī)理機(jī)制研究。引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，遴選一批環(huán)境健康領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)用成果，開(kāi)展技術(shù)應(yīng)用集成化、市場(chǎng)化研究，面向提升污染物溯源和暴露評(píng)估的精準(zhǔn)化、精細(xì)化、智能化需求，突破一批檢測(cè)、溯源等關(guān)鍵共性技術(shù)。研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)的健康效益評(píng)估方法，為環(huán)境決策提供依據(jù)。三級(jí)標(biāo)題健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范依據(jù)《生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南總綱》，針對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、不確定性分析等環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的通用技術(shù)和方法，制定基礎(chǔ)方法類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目、化學(xué)物質(zhì)、污染地塊等防控健康風(fēng)險(xiǎn)的特定生態(tài)環(huán)境管理需要，制定管理應(yīng)用類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；研發(fā)一套環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估軟件工具。開(kāi)展以健康風(fēng)險(xiǎn)防控為約束條件的環(huán)境基準(zhǔn)研究，為篩選重點(diǎn)管理的有毒有害污染物、制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。探索構(gòu)建新污染物環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，針對(duì)持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等新污染物，研究調(diào)查監(jiān)測(cè)、危害評(píng)估、暴露評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)表征等技術(shù)方法。四級(jí)標(biāo)題環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)（一）環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，收購(gòu)兼并和資源整合的趨勢(shì)將進(jìn)一步加快目前隨著我國(guó)全面放開(kāi)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的行政許可，國(guó)內(nèi)近兩年涌入了大量環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)企業(yè)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境會(huì)吸引更多資金、技術(shù)實(shí)力雄厚的環(huán)保企業(yè)參與到環(huán)境監(jiān)測(cè)這一行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域。面臨這樣的形勢(shì)，國(guó)內(nèi)中小環(huán)境監(jiān)測(cè)企業(yè)在不斷提升自身研發(fā)能力的同時(shí)，企業(yè)也在不斷的進(jìn)行兼并收購(gòu)，以達(dá)到規(guī)?；a(chǎn)的目標(biāo)。未來(lái)，伴隨著國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的進(jìn)一步加劇，這種兼并重組和資源整合的趨勢(shì)將進(jìn)一步加快。未來(lái)將會(huì)有越來(lái)越多的各類(lèi)資本進(jìn)入環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)資本的介入、股權(quán)資本的促進(jìn)還是并購(gòu)整合等都將推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)的健康、快速發(fā)展。（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)品向天地一體化全方位拓展隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的全面放開(kāi)，未來(lái)監(jiān)測(cè)設(shè)備的發(fā)展趨勢(shì)必將是在價(jià)格更低、易于維護(hù)、運(yùn)行穩(wěn)定、適應(yīng)惡劣環(huán)境等基礎(chǔ)上，向自動(dòng)化、智能化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，以滿(mǎn)足對(duì)環(huán)境全方面監(jiān)測(cè)的要求。環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)將從省級(jí)到地級(jí)、到縣級(jí)全面覆蓋；環(huán)境監(jiān)測(cè)范圍由較窄領(lǐng)域向全方位領(lǐng)域監(jiān)測(cè)的方向發(fā)展，監(jiān)測(cè)指標(biāo)不斷增加；環(huán)境監(jiān)測(cè)空間從地面向地下延伸，由單純的地面環(huán)境監(jiān)測(cè)向與遙感環(huán)境監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方向發(fā)展。我國(guó)碳達(dá)峰，碳中和等一系列中長(zhǎng)期目標(biāo)和愿景已經(jīng)明確，為應(yīng)對(duì)氣候變化、走綠色低碳發(fā)展的道路明確了目標(biāo)、指明了方向，為整個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)帶來(lái)新的技術(shù)要求和市場(chǎng)需求。目前國(guó)內(nèi)結(jié)合連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)和遙感監(jiān)測(cè)手段，依托現(xiàn)有大氣監(jiān)測(cè)城市站點(diǎn)或區(qū)域站點(diǎn)，逐步增加CO?等溫室氣體指標(biāo)，探索開(kāi)展城市和區(qū)域溫室氣體濃度監(jiān)測(cè)、污染源溫室氣體和環(huán)境空氣溫室氣體濃度關(guān)聯(lián)性監(jiān)測(cè)，并納入到常規(guī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中。環(huán)保部踐行監(jiān)測(cè)為民的宗旨，環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布將呈現(xiàn)新特點(diǎn)：一是空氣質(zhì)量信息全面公開(kāi)；二是按要