FIDIC新版合同條件解讀與應(yīng)用課件

FIDIC新版合同條件解讀與應(yīng)用主講:

趙軍

北京土木建筑學會高級培訓(xùn)師法學碩士、管理學博士天津理工大學管理學院副教授天津森宇律師事務(wù)所律師天津市政府采購評審專家FIDIC新版合同條件解讀與應(yīng)用主講:趙軍1CONTENTS一、國際工程合同管理相關(guān)背景知識二、FIDIC及其系列合同條件簡介三、新版FIDIC系列合同條件簡介四、新版FIDIC施工合同條件條款解析五、新黃皮書主要條款解析六、銀皮書主要條款解析七、綠皮書主要條款解析CONTENTS一、國際工程合同管理相關(guān)背景知識2ContractManagementinIPM合同的本質(zhì)規(guī)定合同雙方的權(quán)利、義務(wù)，以及保證實現(xiàn)此類權(quán)利和義務(wù)的可靠且可操作的程序。合同管理的本質(zhì)以合同為保障機制，保證自己一方達到最佳利益，服務(wù)于整個項目管理目標。國際工程合同與合同管理ContractManagementinIPM合同的3ContractManagementinIPM合同管理的基礎(chǔ)——合同知識和管理技能合同管理的前提——內(nèi)部組織管理井然有序合同管理的行為——合同的簽訂、執(zhí)行、補救國際工程合同與合同管理ContractManagementinIPM合同管理4ContractManagementinIPM合同管理的三個層次不讀不懂，做事一廂情愿既讀且懂，教條僵化使用掌握精髓，運用之于無形合同管理的最高境界“據(jù)而不用，就是合同的最大用處?！眹H工程合同與合同管理ContractManagementinIPM合同管理5項目管理合同管理工程合同ContractManagementinIPM國際工程合同與合同管理項目管理合同管理工6美國項目管理學會（PMI）AGuidetotheProjectManagementBodyofKnowledge

(PMBOK2004)FIDIC新版合同條件解讀與應(yīng)用課件7美國項目管理學會（PMI）PMI成立于1969年，1976年起開始討論能否將項目管理中一些共性編制成標準，把項目管理當作一個獨特的專業(yè)來看待。1987年發(fā)布了PMBOK第一版，現(xiàn)使用的為2004年版。

工程項目管理是項目管理的重要領(lǐng)域。工程項目管理是項目管理的重要領(lǐng)域。8PMBOK2000ProjectManagementAreas： ProjectIntegration

Management ProjectScopeManagement ProjectTimeManagement ProjectCost

Management ProjectQualityManagement ProjectHumanResourceManagement ProjectCommunicationsManagement ProjectRiskManagement ProjectProcurementManagementFIDIC新版合同條件解讀與應(yīng)用課件9PMBOK2000項目管理知識領(lǐng)域：

1、項目集成化管理 2、項目范圍管理 3、項目時間管理 4、項目成本管理 5、項目質(zhì)量管理 6、項目人力資源管理 7、項目溝通管理 8、項目風險管理 9、項目采購管理采購管理、合同管理與項目管理的關(guān)系是什么?PMBOK2000項目管理知識領(lǐng)域：10美國項目管理學會（PMI）項目管理知識領(lǐng)域中的項目采購管理ProjectProcurementManagementincludestheprocessesrequiredtoacquiregoodsand/orservicesfromoutsidetheperformingorganization.(項目采購管理是包含為達到項目范圍而從執(zhí)行組織外部獲取貨物和/或服務(wù)所需的過程。)FIDIC新版合同條件解讀與應(yīng)用課件11ProjectProcurement:

ProcurementofWorks ProcurementofGoods ProcurementofConsultingServicesITProcurement一般意義上的采購管理與PMBOK中定義的采購管理的區(qū)別？貨物采購和工程項目采購有何異同？ProjectProcurement:ITProcure12工程項目采購管理模式1.傳統(tǒng)的（通用的）管理模式 （Traditional(general)ManagementApproach）2.建筑工程管理模式 (ConstructionManagementApproach,CM)3.設(shè)計—建造模式（Design-Build,DB）4.設(shè)計—采購—施工交鑰匙模式（EPC/Turnkey）5.設(shè)計管理模式 （Design-Management,DM）6.項目管理模式 （ProjectManagement,PM）7.更替型合同模式 （NovationContract,NC）8.BOT模式 （Build-Operate-Transfer,BOT）FIDIC各類合同條件都適用于那種項目采購模式

？工程項目采購管理模式FIDIC各類合同條件都適用于那種項目采13工程項目合同支付類型：單價合同（UnitPrice）總價合同（LumpSum）單價合同與總價合同的比較：各自適用條件關(guān)于工程量清單（BOQ）業(yè)主向承包商支付的不同各類FIDIC合同條件屬于那種合同支付類型？工程項目合同支付類型：各類FIDIC合同條件屬于那種合同支付14CONTENTS一、國際工程合同管理相關(guān)背景知識二、FIDIC及其系列合同條件簡介三、新版FIDIC系列合同條件簡介四、新版FIDIC施工合同條件條款解析五、新黃皮書主要條款解析六、銀皮書主要條款解析七、綠皮書主要條款解析CONTENTS一、國際工程合同管理相關(guān)背景知識15F`ed`erationInternationaleDesIng`enieursConseilsInternationalFederationofConsultingEngineers國際咨詢工程師聯(lián)合會FIDICF`ed`erationInternationaleD16FIDIC1913年由歐洲三個國家獨立的咨詢工程師協(xié)會創(chuàng)立，1948年英國加入，1953年美國、加拿大、澳大利亞等國加入?，F(xiàn)總部設(shè)在瑞士的日內(nèi)瓦。目前正式的成員國會員有60多個。中國工程咨詢協(xié)會1996年代表中國參加了FIDIC，成為FIDIC的正式成員國。FIDIC1913年由歐洲三個國家獨立的咨詢工程師協(xié)會創(chuàng)立17FIDIC的宗旨：倡導(dǎo)先進的工程管理理念，從而指導(dǎo)國際承包業(yè)的良性發(fā)展，為其成員國的會員公司提供服務(wù)。FIDIC的主要工作：

研究國際工程中存在的問題，提出解決問題的策略召開工程管理國際專題研討會編制和推行國際工程中的各類合同范本

FIDIC的宗旨：18FIDIC的各種文獻和出版物，包括各種合同、協(xié)議標準范本、各項工作指南、以及工作慣例建議等，得到了世界各有關(guān)組織的廣泛承認和實施，是工程咨詢行業(yè)的重要指導(dǎo)性文獻。FIDIC的各種文獻和出版物，包括各種合同、協(xié)議標準范本、各19FIDIC標準系列合同文件范本StandardFormsofContracts為什么學習FIDIC合同范本?學習國際工程合同管理的理想基礎(chǔ)教程了解國際慣例，豐富合同談判知識從合同角度，提高國際工程項目管理水平FIDIC20標準系列合同文件范本StandardFormsofContractsFIDIC的權(quán)威性主要體現(xiàn)在其高質(zhì)量的工程合同范本上，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行等國際金融機構(gòu)的貸款項目指定使用FIDIC的合同范本，并被國際工程界廣泛采納。FIDIC出版的合同范本主要有哪些？標準系列合同文件范本FIDIC出版的合同范本主要有哪些？21FIDICStandardFormsofContract1、ConditionsofContractforWorksofCivilEngineering Construction (1957,1965,1977,1987,1992(DAB))2、ConditionsofSubcontractforWorksofCivilEngineering Construction (1994)3、ConditionsofContractforElectricalandMechanicalWorks (1963,1980,1987)4、ConditionsofContractforDesign-BuildandTurnkey (1995)5、ConditionsoftheClient/ConsultantModelServicesAgreement (1979,1990,1998)FIDIC新版合同條件解讀與應(yīng)用課件22FIDIC系列標準合同條件1、土木工程施工合同條件 (1957,1965,1977,1987,1992(DAB))2、土木工程施工分包合同條件 (1994)3、機電設(shè)備安裝合同條件 (1963,1980,1987)4、設(shè)計—建造與交鑰匙合同條件(1995)5、業(yè)主與咨詢工程師合同協(xié)議書(1979,1990,1998)FIDIC新版合同條件解讀與應(yīng)用課件23FIDIC系列標準合同條件土木工程施工合同條件(FIDIC紅皮書)的演變：產(chǎn)生的背景57年第一版65年第二版77年第三版87年第四版88年，92年修訂（DAB）FIDIC新版合同條件解讀與應(yīng)用課件24FIDIC系列標準合同條件電氣與機械合同條件（黃皮書）

機電工程（包括設(shè)備采購和安裝）由監(jiān)理工程師管理工程的實施公開招標的項目應(yīng)用法律環(huán)境開放（有“不可抗力”術(shù)語）其他視情況而定FIDIC新版合同條件解讀與應(yīng)用課件25據(jù)調(diào)查分析，Design-Build模式發(fā)展很快。下表是美國設(shè)計—建造學會最近的統(tǒng)計和預(yù)測數(shù)據(jù)，表中百分數(shù)為各類模式所占市場的份額。由之可以看出，設(shè)計—建造模式將逐步超過傳統(tǒng)發(fā)包模式的市場份額。傳統(tǒng)模式與DB模式市場占有率比較年份1985199019952000200520102015傳統(tǒng)模式82%72%65%54%45%40%35%DB模式5%15%25%35%45%50%55%表中數(shù)據(jù)采自：HBE(2001),Design-Buildcontinencetogroupinpopularity;blueprint.據(jù)調(diào)查分析，Design-Build模式發(fā)展很快。下表是美國26FIDIC合同條件的發(fā)展:90年代初，國際承包市場的發(fā)展迫切需要包括設(shè)計在內(nèi)的總承包合同條件范本。FIDIC于1995年出版了《設(shè)計-建造與交鑰匙合同條件》，亞洲開發(fā)銀行總承包招標范本即采用了FIDIC《設(shè)計-建造與交鑰匙合同條件》?！对O(shè)計—建造與交鑰匙合同條件》與99新版FIDIC合同條件的關(guān)系？《設(shè)計—建造與交鑰匙合同條件》與99新版FIDIC合同條件27FIDIC系列標準合同條件業(yè)主與咨詢工程師標準服務(wù)協(xié)議書（白皮書）適用的范圍：咨詢服務(wù)，即：業(yè)主（委托人）雇用監(jiān)理工程師為其進行工程咨詢或監(jiān)理時簽定的合同協(xié)議書。咨詢服務(wù)合同與工程項目合同有什么不同？咨詢服務(wù)合同評標更注重方案的評價,為什么？咨詢服務(wù)合同與工程項目合同有什么不同？咨詢服務(wù)合同評標更注重28FIDIC合同條件的發(fā)展：國際承包市場商業(yè)項目的增多，使得原來的FIDIC合同條件有必要加以更新。于是FIDIC在調(diào)查了全球幾百家業(yè)主單位、承包商、咨詢公司的基礎(chǔ)上，于1999年正式出版了四個新合同版本。

FIDIC新版合同條件解讀與應(yīng)用課件29CONTENTS一、國際工程合同管理相關(guān)背景知識二、FIDIC及其系列合同條件簡介三、新版FIDIC系列合同條件簡介四、新版FIDIC施工合同條件條款解析五、新黃皮書主要條款解析六、銀皮書主要條款解析七、綠皮書主要條款解析CONTENTS一、國際工程合同管理相關(guān)背景知識30FIDIC1999EditionsNewStandardFormsofContract1、ConditionsofContractforConstruction2、ConditionsofContractforPlantand Design-Build3、ConditionsofContractforEPC/Turnkey Projects4、ShortFormofContractFIDIC新版合同條件解讀與應(yīng)用課件31FIDIC1999年新版合同條件1、施工合同條件2、工程設(shè)備與設(shè)計—建造合同條件3、EPC交鑰匙合同條件4、簡明合同條件前三本合同條件的結(jié)構(gòu)基本統(tǒng)一FIDIC1999年新版合同條件前三本合同條件的結(jié)構(gòu)基本32新版FIDIC合同條件的編制原則：術(shù)語一致，結(jié)構(gòu)統(tǒng)一適用法律廣，措辭精確變革而不是改良淡化工程師的獨立地位實踐需要簡明合同文本新版FIDIC合同條件的33FIDIC1999EditionsNewStandardFormsofContract新版FIDIC各合同條件的適用條件與比較FIDIC1999Editions34施工合同條件的適用條件:各類大型或復(fù)雜工程主要工作為施工業(yè)主負責大部分設(shè)計工作由工程師來監(jiān)理施工和簽發(fā)支付證書按工程量表中的單價來支付完成的工程量 (即單價合同)風險分擔均衡施工合同條件的適用條件:35工程設(shè)備和設(shè)計—建造合同條件的適用條件:機電設(shè)備項目、其他基礎(chǔ)設(shè)施項目以及其他類型的項目業(yè)主只負責編制項目綱要（即：“業(yè)主的要求”）和工程設(shè)備性能要求，承包商負責大部分設(shè)計工作和全部施工安裝工作工程師來監(jiān)督設(shè)備的制造、安裝和施工，簽發(fā)支付證書在包干價格下實施里程碑支付方式，在個別情況下，也可能采用單價支付風險分擔均衡工程設(shè)備和設(shè)計—建造合同條件的適用條件:36EPC交鑰匙合同條件的適用條件:私人投資項目，如BOT項目（地下工程太多的工程除外）固定總價不變的交鑰匙合同，并按里程碑方式支付業(yè)主代表直接管理項目實施過程，采用較寬松的管理方式，但嚴格竣工檢驗和竣工后檢驗，以保證完工項目的質(zhì)量項目風險大部分由承包商承擔，但業(yè)主愿意為此多付出一定的費用EPC交鑰匙合同條件的適用條件:37簡明合同格式的適用條件:施工合同金額較小（如低于50萬美元）、施工工期較短（如少于6個月）既可以是土木工程，也可以是機電工程設(shè)計工作既可以是業(yè)主負責，也可以是承包商負責合同可以是單價合同，也可以是總價合同，在編制具體合同時，可以在協(xié)議書中給出具體規(guī)定簡明合同格式的適用條件:38FIDIC新紅皮書、新黃皮書和銀皮書的主要結(jié)構(gòu)差別是什么？Construction3TheEngineer5NominatedSubcontractors12MeasurementandEvaluationPlant&DB3TheEngineer5Design12TestsafterCompletionEPC/Turnkey3TheEmployer’sAdministration5Design12TestsafterCompletionFIDIC新紅皮書、新黃皮書和銀皮書的主要結(jié)構(gòu)差別是什么？C39FIDIC新版合同條件的支付類型比較：ConstructionUnitPricePlant&DBLumpSumEPC/TurnkeyLumpSumShortFormUnitPriceorLumpSumFIDIC新版合同條件的支付類型比較：Constructio40CONTENTS一、國際工程合同管理相關(guān)背景知識二、FIDIC及其系列合同條件簡介三、新版FIDIC系列合同條件簡介四、新版FIDIC施工合同條件條款解析五、新黃皮書主要條款解析六、銀皮書主要條款解析七、綠皮書主要條款解析CONTENTS一、國際工程合同管理相關(guān)背景知識41ConditionsofContractforConstructionGeneralConditionsofContractConditionsofContractforCon421 GeneralProvisions2 TheEmployer3 TheEngineer4 TheContractor5 NominatedSubcontractors6 StaffandLabour7 Plant,MaterialsandWorkmanship1 GeneralProvisions438 Commencement,DelaysandSuspension9 TestsonCompletion10 Employer’sTakingOver11 DefectsLiability12 MeasurementandEvaluation13 VariationsandAdjustments14 ContractPriceandPayment8 Commencement,DelaysandSus4415 TerminationbyEmployer16 SuspensionandTerminationbyContractor17 RiskandResponsibility18 Insurance19 ForceMajeure20 Claims,DisputesandArbitration15 TerminationbyEmployer45如何分組理解上述20個合同條款?2、3、4、5條為一組；8、9、10、11條為一組；15、16條為一組；17、18、19條為一組。關(guān)于質(zhì)量管理的主要有哪些條款？與費用有關(guān)的有哪些主要條款？哪些條款中有明示的承包商可向業(yè)主索賠的條款？在學習FIDIC合同條件時，還可以依據(jù)什么對條款進行分類？如何分組理解上述20個合同條款?關(guān)于質(zhì)量管理的主要有哪些條46合同條件的層次是什么？ContractDocuments(VolumeSection)ConditionsofContractClauseSub-ClauseItems合同條件的層次是什么？ContractDocuments471 一般性規(guī)定2 業(yè)主3 工程師4 承包商5 指定分包商6 人員與勞工7 工程設(shè)備，材料與工藝1 一般性規(guī)定488 開工，延誤與暫停9 竣工檢驗10 業(yè)主的接收11 缺陷責任12 測量和估價13 變更與調(diào)整14 合同價格與支付8 開工，延誤與暫停4915 業(yè)主終止合同16 承包商暫停與終止合同17 風險與責任18 保險19 不可抗力20 索賠，爭端與仲裁15 業(yè)主終止合同50PMBOK2000定義的項目管理九個知識領(lǐng)域與新版FIDIC通用合同條件結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系？如何將各合同條款與合同生命周期結(jié)合起來思考和學習？如何將各合同條款與合同生命周期結(jié)合起來思考和學習？51開工日期()/(8.1)招標邀請投標截止與開標基準日期()

現(xiàn)場數(shù)據(jù)(4.10)保險的總體規(guī)定(18.1)

合同生效日期履約證書(11.9)

業(yè)主的接收(10)

竣工后檢驗(12)

第一半保留金的返還(14.9)

第二半保留金的返還(14.9)

竣工時間(8.2)合同期滿最終報表與結(jié)清(14.11)/(14.12)

最終支付證書(14.13)

最終報表草表(14.11)

履約保證(4.2)承包商的代表(4.3)提交進度計劃(8.3)動員預(yù)付款保函(14.2)DAB的任命(20.2)損害賠償費(8.7)

履約保證的退還(4.2)資格預(yù)審工程項目合同生命周期竣工報表(14.10)

培訓(xùn)(5.5)竣工文件(5.6)操作與維修手冊(5.7)竣工檢驗(9)開工日期()/(8.1)招標邀請投標截止與521.GeneralProvisions新紅皮書第一條【一般規(guī)定】中共定義了60個術(shù)語，比老紅皮書多出了一倍。但老紅皮書中的“工程師代表(Engineer'sRepresentative)”，以及“書面(writing)”等定義卻未在新紅皮書的定義中出現(xiàn)。1.1定義(Definitions)1.1.1合同(TheContract)合同(Contract)新紅皮書列舉合同所包含的文件時，將以前版本中的“工程量清單(BillofQuantities,BoQ)以”明細表(Schedules)代之。不管合同起草人的主觀愿望如何，這一替代在客觀上擴大了“合同”文件的涵蓋范圍。因為“明細表”不僅包括工程量清單，也包括由承包商簽署的包含在投標書中的任何數(shù)據(jù)、表格、單價或價格表等。1.GeneralProvisions新紅皮書第一條【531.GeneralProvisions中標函(LetterofAcceptance)中標函也稱投標接受函，需要注意的是，中標函所接受的不僅是承包商的投標書，也包括雙方簽署的構(gòu)成協(xié)議性質(zhì)的備忘錄。投標函(LetterofTender)這是老紅皮書中未曾定義過的一個術(shù)語。投標函是承包商在投標報價時向雇主提交的綱要性文件。投標函不僅包含投標函本身，還包括承包商在投標時向雇主做出的其他書面承諾，如承包商附在投標書中的降價函以及向雇主承諾的其他優(yōu)惠條件（如：工程完成后將設(shè)備無償贈予雇主，免費培訓(xùn)人員，免費實施某些額外工程，以及延長免費維修時間等）。1.GeneralProvisions541.GeneralProvisions明細表(Schedules)這是一個老紅皮書中不曾定義過的術(shù)語。投標書(Tender)老紅皮書對“投標書”定義時，著重強調(diào)它是“為雇主所接受的投標文件”，而新紅皮書則強調(diào)“包含于合同中的投標文件”。一方(Party)這是一個老紅皮書中不曾定義過的術(shù)語。這里明確指出合同中所謂的“一方(Party)”是指雇主或承包商。承包商(Contractor)新紅皮書在對“承包商”定義時似乎排除了任何轉(zhuǎn)讓的可能。但這與策1.7款[合同轉(zhuǎn)讓]的內(nèi)容似乎有矛盾之處。1.GeneralProvisions551.GeneralProvisions工程師(Engineer)

這是一個老紅皮書中不曾定義過的術(shù)語。新紅皮書的定義彌補了老紅皮書中有關(guān)工程師任命問題上存在的兩個缺陷：(a)工程師不一定是某個具體的人。(b)工程師可以更換。承包商的代表(Contractor’sRepresentative)

這是一個老紅皮書中不曾定義過的術(shù)語。雇主的人員(Employer'sPersonnel)這是新紅皮書定義的一個術(shù)語。合同中把“工程師“明確列為雇主方人員，是新紅皮書對老紅皮書的傳統(tǒng)概念的一個重大突破。新紅皮書在宣稱工程師作為雇主方人員的同時，也解除了工程師作為裁決人的職能。1.GeneralProvisions工561.GeneralProvisions承包商的人員(Contractor’sPersonnel)

這是新紅皮書定義的一個術(shù)語。爭端裁決委員會

(DAB，DisputeAdjudicationBoard)這是新紅皮書定義的一個術(shù)語?；鶞嗜掌?BaseDate)

這是新紅皮書定義的一個術(shù)語。開工日期(CommencementDate)老紅皮書中規(guī)定的開工日期為“承包商收到工程師根據(jù)第41條發(fā)出開工通知的日期”，而新紅皮書則規(guī)定開工日期應(yīng)是合同條件第8.1款[工程開工]中確定的日期。第8.1款要求工程師應(yīng)在開工日期之前至少7天發(fā)布開工通知，詳見第8.1款[工程開工]。1.GeneralProvisions571.GeneralProvisions竣工時間(TimeforCompletion)

鑒于新紅皮書第8.2款[竣工時間]對竣工時間已有明確規(guī)定，因此定義中省略了老紅皮書中“通過竣工檢驗”的字樣?？⒐ず髾z驗

(TestsafterCompletion)這是新紅皮書定義的一個術(shù)語。缺陷通知期(DefectsNotificationPeriod)

這是新紅皮書定義的一個術(shù)語。它取代了老紅皮書第49.1款[缺陷責任期]中定義的“缺陷責任期”。相比之下，“缺陷通知期”的提法不僅更為嚴密，涵蓋的范圍也更為廣泛。履約證書(PerformanceCertificate)這是新紅皮書定義的一個術(shù)語。1.GeneralProvisions竣581.GeneralProvisions被接受的合同價格(AcceptedContractAmount)

這是新紅皮書定義的一個術(shù)語。合同價格

(ContractPrice)新紅皮書的這一定義旨在消除老紅皮書“合同價格”，定義中所存在的矛盾。費用(Cost)

與老紅皮書相比，新紅皮書明確了“費用”一詞是專指承包商在現(xiàn)場之內(nèi)或現(xiàn)場之外所發(fā)生的(或?qū)l(fā)生的)一切合理的花費，包括管理費或類似的費用，但重申“不包括利潤”。期中支付證書(InterimPaymentCertificate)這是新紅皮書定義的一個術(shù)語?！捌谥兄Ц蹲C書”指最終支付證書以外的所有臨時付款證書，包括預(yù)付款支付證書在內(nèi)。1.GeneralProvisions被591.GeneralProvisions1保留金(RetentionMoney)

與老紅皮書不同的是，新紅皮書的這一定義不僅明確了保留金扣除所依據(jù)的條款，還明確了保留金償還所依據(jù)的條款(第14.3款[申請期中支付證書]以及第14.9款[支付保留金])。2報表

(Statement)這是新紅皮書定義的一個術(shù)語。貨物(Goods)

這是新紅皮書定義的一個術(shù)語。承包商的文件(Contractor'sDocuments)

這是新紅皮書定義的一個術(shù)語。工程所在國(Country)這是新紅皮書定義的一個術(shù)語。1.GeneralProvisions1601.GeneralProvisions雇主的設(shè)備(Employer'sEquipment)

這是新紅皮書定義的一個術(shù)語。不可抗力

(ForceMajeure)這是新紅皮書定義的一個術(shù)語。這一來自大陸法系的法律術(shù)語的使用，是FIDIC使其標準合同適用于各種不同法律體系所做的一種努力。法律(Laws)

這是新紅皮書定義的一個術(shù)語。不可預(yù)見(Unforeseeable)

這是新紅皮書定義的一個術(shù)語。承包商可能爭辨說，當他通過了資格審查，并中標成為承包商，應(yīng)被認為是有經(jīng)驗的。變更(Variation)這是一個新定義的術(shù)語。1.GeneralProvisions雇611.GeneralProvisions1.2解釋(Interpretation)

新紅皮書的第1.2款除涵蓋了老紅皮書第1.2款、第1.4款的內(nèi)容外，還對“同意”及“書面”這兩個術(shù)語在不同時態(tài)、詞性下的含義予以明確的定義。值得注意的是，根據(jù)本款，所有“同意”或“同意的”事項均需書面記錄。1.3通訊聯(lián)絡(luò)

(Communications)由于本款強調(diào)的是當事方之間的一般通訊聯(lián)絡(luò)，因此只開列了批準、證書、同意、確定、通知、請求，而未將指示(instruction)包含在本款規(guī)定的“聯(lián)絡(luò)”范圍內(nèi)。1.4法律與語言(LawandLanguage)

在老紅皮書中，語言及法律需在合同條件第二部分的特殊條件中予以規(guī)定，本款則將其留在投標書附錄中填寫。1.GeneralProvisions1.2解釋(In621.GeneralProvisions1.5文件的優(yōu)先次序(PriorityofDocuments)

承包商在合同簽署之前應(yīng)對構(gòu)成合同的所有文件的細節(jié)進行檢查，看是否存在含糊、歧義或相互沖突之處。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時提請工程師予以澄清。當然，承包商利用合同中的含糊和矛盾之處為自己日后的索賠創(chuàng)造機會則另當別論?！景咐?】在某一工程項目中，規(guī)范中明確規(guī)定采料場的青苗補償費由雇主承擔，但合同特殊條款中又規(guī)定“承包商應(yīng)負責采料場的使用費及相關(guān)的賠償費”。在工程實施過程中，當承包商向料場地主支付了相應(yīng)的賠償費，然后將此費用按規(guī)范規(guī)定計入當月月報表時，卻遭到了工程師的拒絕。此后承包商以索賠的形式再次提出補償要求，但仍被工程師以合同優(yōu)先順序以及“相關(guān)的賠償費”包括青苗賠償為由予以拒絕。1.GeneralProvisions1.5文件的優(yōu)先631.GeneralProvisions【案例2】在某國際工程項目中，工程量清單中規(guī)定應(yīng)使用白水泥實施洗手間的馬賽克勾縫，但在技術(shù)規(guī)范中寫明這項工作使用普通硅酸鹽水泥，圖紙上也標注使用普通硅酸鹽水泥。施工過程中，業(yè)主與承包商在使用何種水泥進行勾縫的問題上發(fā)生爭執(zhí)。業(yè)主認為使用白水泥勾縫滿足美觀要求，因此承包商應(yīng)使用工程量清單中的單價做此項工作。而承包商考慮到項目成本，并根據(jù)合同第5.2款(老紅皮書，下同)，指明技術(shù)規(guī)范和圖紙制約著工程量清單中的描述，因此應(yīng)該按照優(yōu)先次序的規(guī)定要求施工：使用普通硅酸鹽水泥屬于正常履約。問題：工程師應(yīng)當如何處理？咨詢工程師裁決：適用合同第5.2款，如果業(yè)主執(zhí)意使用白水泥，則工程師就必須發(fā)出合同第51.2款的工程變更令，讓承包商重新報價并追加費用。結(jié)果，業(yè)主為了節(jié)約開支，只得接受承包商使用普通硅酸鹽水泥施工馬賽克，承包商從這項工作中節(jié)省了近10萬美元的開支。1.GeneralProvisions【案例2】641.GeneralProvisions1.6合同協(xié)議書(ContractAgreement)

從本款的規(guī)定中可以推測，雙方簽署合同并非締約過程中的必然行為。1.10雇主使用承包商的文件(Employer'sUseofContractor'sDocuments)本款是老紅皮書中未曾有過的內(nèi)容。1.11承包商使用雇主的文件(Contractor'sUseofEmployer'sDocuments)

本款是老紅皮書中未曾有過的內(nèi)容。1.12保密事項(ConfidentialDetails)

本款是老紅皮書中未曾有過的內(nèi)容。1.14共同的及各自的責任(JointandSeveralLiability)

本款是老紅皮書中未曾有過的內(nèi)容。1.GeneralProvisions1.6合同協(xié)議書652.TheEmployer新紅皮書第二條規(guī)定了雇主的權(quán)利與義務(wù)。2.1進入現(xiàn)場的權(quán)利(RightofAccesstotheSite)本款在規(guī)定雇主應(yīng)給予承包商進入和占有現(xiàn)場權(quán)利的同時，強調(diào)這種占有并非承包商專有，這顯然是指雇主方的人員、雇主雇用的其他承包商及專家等與該工程有關(guān)的人員均享有進人現(xiàn)場的權(quán)利。參見新紅皮書第4.6款及第4.22款的具體規(guī)定。這一規(guī)定應(yīng)該說是公平的，但在實踐中難免發(fā)生問題。以下兩個方面值得注意：(a)承包商有權(quán)索賠的前提條件是他因雇主的此項失誤遭受了損失。(b)由于承包商的任何錯誤或拖延導(dǎo)致雇主不能交出場地，則承包商無權(quán)索賠工期及費用。2.TheEmployer新紅皮書第二條規(guī)定了雇主的權(quán)66【案例3】在某國際工程承包項目中，合同規(guī)定雇主應(yīng)向承包商提供作為現(xiàn)場一部分的采石場。工程開工后，承包商多次發(fā)出書面通知并按時提交了采石場的開采計劃，但雇主原來安裝在采石場內(nèi)的軋石設(shè)備卻由于種種原因未能及時搬遷。承包商因此向雇主提出了工期及費用索賠要求。為了審定此項索賠，工程師對這一事件進行了調(diào)查。他發(fā)現(xiàn)：在雇主搬遷拖延期間，承包商的軋石設(shè)備由于供貨商的原因也未能按計劃提供到場。最后，在承包商的軋石設(shè)備進場之際，雇主的軋石設(shè)備剛好搬遷完畢。問題：承包商的索賠要求能得到支持嗎？工程師因此認為：雖然雇主一方應(yīng)對未及時交出采石場而承擔責任，但這一事件的本身并未給承包商造成任何額外的損失或損害，承包商方面也提不出充分的證據(jù)來支持其工期及費用補償要求，承包商的索賠因此被擱置。2.TheEmployer【案例3】2.TheEmployer672.2許可、執(zhí)照和批準(Permits,LicencesorApproval)

應(yīng)當注意的是，本款并未賦予雇主任何強制性的義務(wù)。如果承包商未提出請求或雇主不具備協(xié)助的“能力”，雇主則無義務(wù)提供協(xié)助?！景咐?】在某合同中，特殊條款第74條(地方稅收)規(guī)定：與永久工程有關(guān)的地方材料及服務(wù)的采購，承包商免交商業(yè)交易稅(類似于增值稅)，但承包商應(yīng)向政府有關(guān)部門申辦免稅證書。由于當?shù)夭牧虾头?wù)的采購所涉及的門類繁多，承包商也因相關(guān)的政府部門的推諉而未能及時辦理所謂的“免稅證書”，最后只得按合同規(guī)定的索賠程序?qū)σ寻l(fā)生的商業(yè)交易稅提出補償要求。問題：承包商的索賠要求能得到支持嗎？工程師在審查此項索賠時認為，不管承包商有何種理由，在申請獲取免稅證書之前發(fā)生的稅金應(yīng)由承包商自行負責。至于提出申請后相關(guān)的政府部門未能及時辦理免稅證書則超越了合同索賠的范圍，承包商可另行通過法律程序?qū)で蠼鉀Q。2.TheEmployer2.2許可、執(zhí)照和批準(Permits,Licences682.3雇主的人員(Employer'sPersonnel)

當承包商履行合同第4.6款[合作]以及第4.8款[安全措施]的義務(wù)時，本款要求“雇主的人員”與承包商協(xié)調(diào)行動。有關(guān)“雇主的人員”所包括的范圍，參見新紅皮書第1.1.2款[當事方及人員]的[雇主的人員]項的內(nèi)容。2.4雇主的資金安排(Employer'sFinancialArrangements)本款的內(nèi)容是老紅皮書中未曾出現(xiàn)過的。本款的規(guī)定是雇主必須履行的一項強制性義務(wù)。如未能履行，將構(gòu)成雇主的嚴重違約。屆時，承包商將有權(quán)根據(jù)第16.1款[承包商停工的權(quán)利]暫停工作或延緩施工進度，直到得到合理的證據(jù)為止。如果在承包商根據(jù)第16.1款發(fā)出通知后的42天內(nèi)仍未收到合理的證據(jù)，承包商將有權(quán)根據(jù)第16.2款[承包商終止合同]的規(guī)定終止合同。2.TheEmployer2.3雇主的人員(Employer'sPersonnel692.5雇主的索賠(Employer'sClaims)

新紅皮書明確提出了雇主向承包商索賠的概念并確立了相應(yīng)的機制。盡管其程序不像承包商的索賠(見第20.1款)規(guī)定得那么具體，但畢竟體現(xiàn)了新紅皮書所倡導(dǎo)的合同雙方權(quán)利對等的原則。問題：雇主索賠的款項中是否應(yīng)該包含利潤呢?在本款的第一段中，所用的術(shù)語為“付款(payment)”而非“費用(cost)”，而“費用”的定義與老紅皮書類似，即不包含利潤。因此，可以認為，雇主的索賠中是可以包含利潤的。至于在什么情況下包含利潤，就要看雇主索賠的緣由和援引的合同條款。2.TheEmployer2.5雇主的索賠(Employer'sClaims)2703.TheEngineer新紅皮書第三條規(guī)定了工程師的權(quán)利與義務(wù)。雇主選擇的工程師越佳，承包商的價格就越切合實際。3.1工程師的職責和權(quán)力(Engineer'sDutiesandAuthority)與老紅皮書相比，新紅皮書對工程師職責的規(guī)定更為明確和詳盡。其中工程師“無權(quán)修改合同”以及“工程師代表雇主行事”的內(nèi)容是新紅皮書中新增的。本款解決了一個工程實踐中極易產(chǎn)生爭論的問題，即：承包商在執(zhí)行工程師的某項指示之前，是否一定要證實：工程師是否有權(quán)發(fā)出此項指示?如果工程師行使此項權(quán)力之前需要獲得雇主的批準，他是否已獲得此項批準?如果工程師的指示超越了他的權(quán)力，承包商是否應(yīng)當執(zhí)行?如果承包商執(zhí)行了工程師超越權(quán)限的指示，后果應(yīng)由誰來承擔？如果承包商拒絕執(zhí)行此類指示，結(jié)果又將如何?3.TheEngineer新紅皮書第三條規(guī)定了工程師的713.TheEngineer【案例5】20世紀80年代中期，一家承包商在北非某國承建了一項由國際糧農(nóng)組織資助的新移民區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項目，咨詢公司為某西方公司與當?shù)毓窘M成的聯(lián)營體，駐工地工程師為一資深的專業(yè)人士。由于工程的工期較長，合同規(guī)定價格調(diào)整按世界銀行推薦的調(diào)價公式計算。調(diào)價公式中各個項目(人工、材料、設(shè)備、綜合消費指數(shù)等)的權(quán)重及基礎(chǔ)價格指數(shù)應(yīng)由承包商在投標時填報，因此承包商在期中付款證書中能夠得到的價格補償主要取決于現(xiàn)行價格指數(shù)的高低。由于承包商當時未能在工程所在地的統(tǒng)計機構(gòu)獲取相關(guān)的指數(shù)，因此按合同的特殊條件規(guī)定，凡與當?shù)夭牧虾途C合消費指數(shù)有關(guān)的價格指數(shù)均應(yīng)由工程師確定，并提交雇主批準。工程開工后，駐地工程師和承包商經(jīng)過多次協(xié)商和討論，按該國主要城市的物價水平及通貨膨脹因素商定了相關(guān)的價格指數(shù)的計算規(guī)則，并將其用于期中付款證書的價格調(diào)整計算，雙方相安無事。3.TheEngineer【案例5】723.TheEngineer兩年后，當工程接近尾聲時，駐地工程師因病突然去世。雇主方立即指定了繼任者，同時要求對前任工程師確定的影響合同價格的重大事項進行復(fù)查。在復(fù)查過程中，雇主認為調(diào)價計算中使用的當?shù)匚飪r指數(shù)偏高，且未經(jīng)雇主批準，因此要求新任工程師重新做出確定。這意味著過去兩年中使用的價格指數(shù)將全部被推翻，歷次付款證書的金額也將被大幅度扣減。對此，承包商顯然無法接受，當即表示了極大的憤慨并向雇主提出了強烈的抗議。但抗議歸抗議，合同歸合同。前任工程師在確定指數(shù)前是否以任何形式獲得過雇主的批準?如有批推，這種批準是書面的，還是口頭的?如無批準，雇主為何在過去的兩年中保持沉默？是雇主借機發(fā)難嗎?還是工程師與雇主之間的溝通出現(xiàn)了問題?對于這一切，承包商均已無法查證。如根據(jù)合同的規(guī)定提起仲裁，承包商似乎又找不出充分的理由和依據(jù)，況且工程已接近尾聲，承包商在客觀上失去了要挾雇主的手段，最后只有啞巴吃黃連，被迫接受了“新”的價格指數(shù)；而雇主為了安撫承包商，也同意從另外的渠道予以“適當補償”，使得事態(tài)最終歸于平息。問題：如果使用的是新紅皮書，該事件還會重演嗎？3.TheEngineer兩年后，當工程接近尾聲時，駐地733.TheEngineer3.2工程師的授權(quán)(DelegationbytheEngineer)在新紅皮書中，“工程師代表”這一提法取消了，無論是駐地工程師或是獨立的檢驗員等，通稱為“助理(assistants)”。與老紅皮書相比，新紅皮書進一步限制了工程師向“助理”委托權(quán)力的范圍：除非合同雙方達成一致，否則工程師不得向助理委托需按合同第3.5款做出“決定(determinations)”的事項。本款不僅要求工程師助理具備履行其職責的能力，還對語言能力提出了要求，這是新紅皮書中的新增內(nèi)容。3.3工程師的指令(InstructionsoftheEngineer)與老紅皮書相比，本款規(guī)定的確認口頭指示的周期大大縮短了，即由老紅皮書規(guī)定的14天縮短為本款的4天。3.TheEngineer3.2工程師的授權(quán)(Del743.TheEngineer【案例6】在某一國際工程承包項目中，工程師試驗室作為合同工程的一個組成部分，由承包商修建并提供、安裝全套試驗設(shè)備。在視察即將完工的試驗室土建工程時，工程師的試驗主管突然提出試驗室內(nèi)的各個房間均需安裝空調(diào)。由于該試驗室不僅包括若干互相獨立的試驗隔間，而且還有配套的辦公室及附屬生活設(shè)施。如果全部安裝空調(diào)，按當時的價格，需要一筆不菲的花費。承包商當即查閱了相關(guān)的合同文件，發(fā)現(xiàn)圖紙或工程量清單中并未包含這一項目，技術(shù)規(guī)范中也無此項要求。如工程師認為確有必要安裝，顯然應(yīng)作為工程變更來處理。但問題在于，作為工程師助理的試驗主管并無發(fā)布變更指示的權(quán)力。為澄清此事，承包商按確認口頭指示的程序正式致函工程師，要求在合同規(guī)定的期限內(nèi)予以答復(fù)。由于試驗室在該項目中屬于時工程性質(zhì)，雇主方面無意增加此項費用，因此復(fù)函否認了安裝空調(diào)的要求，聲稱試驗主管的本意是考慮到試驗室在施工期內(nèi)將由工程師和承包商共用，因此提出安裝空調(diào)僅僅是一項改善雙方工作條件的“建議”而已，并不構(gòu)成口頭指示。安裝與否，與雇主無干，由“承包商自行決定”。3.TheEngineer【案例6】753.TheEngineer3.4工程師的更換(ReplacementoftheEngineer)本款規(guī)定的工程師的更換機制，彌補了老紅皮書中存在的一個缺陷。3.5決定(Determinations)在新紅皮書中，要求工程師按本款做出確定的條款有：第1.9款[遲到的圖紙和指示]、第2.1款[進入現(xiàn)場的權(quán)利]、第4.7款[放線]、第4.12款[不可預(yù)見的外界條件]、第4.24款[化石]、第8.9款[停工的后果]、第9.4款[未能通過竣工檢驗]、第10.2款[接收部分工程]、第10.3款[對竣工檢驗的干擾]、第11.4款[未能修補缺陷]、第11.8款[承包商的調(diào)查]、第12.3款[計價]、第12.4款[刪減]、第13.2款[價值工程]、第13.7款[相應(yīng)于法律變史的調(diào)整]、第14.4款[付款計劃表]、第15.3款[終止時的估價]、第16.1款[承包商停工的權(quán)利]、第17.4款[雇主風險的后果]、第19.4款[不可抗力的后果]、第20.1款[承包商的索賠]。3.TheEngineer3.4工程師的更換(Rep764.TheContractor新紅皮書第四條規(guī)定了承包商的責任與義務(wù)。4.1承包商的一般義務(wù)(Contractor'sGeneralObligations)與老紅皮書不同的是，新紅皮書不再要求承包商向工程師通知(雇主提供的)他所發(fā)現(xiàn)的設(shè)計、規(guī)范中的錯誤、疏漏或缺陷。但是我們應(yīng)該看到，老紅皮書關(guān)于承包商發(fā)現(xiàn)合同或規(guī)范中存在錯誤或缺陷時應(yīng)立即通知工程師的規(guī)定并不多余。4.2履約保證(PerformanceSecurity)4.3承包商的代表(Contractor'sRepresentative)沒有工程師的事先批準，承包商不得撤換其代表。如果在工程實施期間承包商的代表臨時缺陣，應(yīng)指定替代人選并應(yīng)經(jīng)過工程師的批準。這些內(nèi)容都是老紅皮書中未曾出現(xiàn)過的。4.4分包商(Subcontractors)與老紅皮書不同的是，本款淡化了承包商因工程分包違約可能承擔的嚴重后果。4.TheContractor新紅皮書第四條規(guī)定了承774.TheContractor4.5分包合同利益的轉(zhuǎn)讓(AssignmentofBenefitofSubcontract)如果一個分包商的義務(wù)期限延伸至相關(guān)的缺陷通知期終止以后，而工程師在該日期之前指示承包商將此類義務(wù)的權(quán)益轉(zhuǎn)讓給雇主，承包商應(yīng)照此辦理。除轉(zhuǎn)讓文件另有規(guī)定外，對于分包商在轉(zhuǎn)讓生效之后所做的工作，承包商不再對雇主承擔責任。4.6合作(Cooperation)4.7放線(SettingOut)4.8安全措施(SafetyProcedures)4.9質(zhì)量保證(QualityAssurance)4.10現(xiàn)場資料(SiteData)雇主僅負責提供資料，而承包商應(yīng)對資料的解釋負責。按本款的規(guī)定，承包商被“視為”已獲得了對其投標可能造成影響的風險、意外情況或其他情況的資料；同時，承包商還被“視為”已考察和勘驗了現(xiàn)場及周邊環(huán)境，雇主提供的資料及其他可獲得的資料等等。4.TheContractor4.5分包合同利益的轉(zhuǎn)784.TheContractor【案例6】某國一大型土建工程招標時，基礎(chǔ)開挖共分為石方開挖和不分類(即石方以外的任何材料)開挖兩個項目。雇主曾提供了工程開挖區(qū)不同地域內(nèi)的巖芯樣品供承包商查驗。某承包商為此專門聘請了一位地質(zhì)專家參與投標策略的制定。該專家在查驗了巖芯并考察了工地附近裸露的巖石層面后，斷定投標書所列的石方數(shù)量將會大大增加，因此建議承包商提高石方開挖的單價而壓低不分類開挖的單價，承包商采納了這一建議。在后來的基礎(chǔ)開挖過程中，承包商果然在預(yù)計的土石分界面遇到石方，但這些巖石卻為高度風化的破碎巖石，承包商因此和工程師就巖石成分的劃分發(fā)生了激烈的爭論。承包商的地質(zhì)專家旁征博引并出示了本國文獻資料證明此類材料屬于石方的范疇；但由于這種風化巖石仍可用挖掘機直接開挖，工程師則認為應(yīng)屬于不分類材料而拒絕按石方支付。4.TheContractor【案例6】794.TheContractor因為在規(guī)范中某一不起眼的角落，規(guī)定了判斷石方開挖的標準：用320馬力的推土機單齒耙無法破碎，必須采用鉆孔爆破的方式開挖的材料才算石方。問題：該爭議應(yīng)如何處理？這一標準雖無任何學術(shù)意義，但服務(wù)于合同計量的目的，既簡單又明確。這場爭論最后以承包商落敗而告終。按照最終的開挖統(tǒng)計結(jié)果，石方數(shù)量不僅沒有增加，反而大大少于工程量清單所列數(shù)量，與此同時不分類開挖材料的數(shù)量則大大增加。問題：承包商的教訓(xùn)？承包商錯誤的報價策略使他在開挖工程中遭受了不應(yīng)有的經(jīng)濟損失。如果客觀地評價這一事件，承包商的教訓(xùn)在于：首先，石方的判別是以施工手段為標準而非地質(zhì)學的標準來劃分的；其次，在沒有進行具體實驗分析的情況下，僅憑目測做出的判斷不足為據(jù)。4.TheContractor因為在規(guī)范中某一不起眼的804.TheContractor【案例7】某項工程位于M國與S國的邊境地帶，由于該地區(qū)不斷有反政府武裝出沒，工程的施工一直無法正常進行，中途多次被迫停工。雇主最終宣布終止工程的實施。當承包商援引該工程所適用的老紅皮書第65條(特殊風險)提出索賠要求時，雇主聘請的律師則根據(jù)該合同的第11.1款(現(xiàn)場視察)，辯稱反政府武裝的活動在該地區(qū)一直存在，承包商在投標階段應(yīng)熟知這一情況，雇主不承擔賠償責任。問題：該索賠能否得到支持？為什么？即使承包商在投標階段了解到將來實施階段可能發(fā)生的風險和意外情況，也并不意味著承包商一定要對這些風險負責。由于承包商據(jù)理力爭，雇主方最終妥協(xié)，同意按照合同第65條的規(guī)定予以賠付。4.TheContractor【案例7】814.TheContractor4.11被接受的合同金額的充分性(SufficiencyoftheAcceptedContract)4.12不可預(yù)見的外界條件(UnforeseeablePhysicalConditions)引入抵消機制是新紅皮書的一個創(chuàng)新。但有人可能認為，這種抵消機制在某種程度上剝奪了承包商索賠的權(quán)利。4.13道路通行權(quán)和設(shè)施使用權(quán)(RightsofWayandFacilities)4.14避免干擾(AvoidanceofInterference)4.15進場路線(AccessRoute)4.16貨物運輸(TransportofGoods)4.17承包商的設(shè)備(Contractor'sEquipment)對于承包商的設(shè)備，新紅皮書第二部分所建議的特殊條款做出了進一步的規(guī)定：設(shè)備一旦進入現(xiàn)場，即視為雇主的財產(chǎn)，只有當工程竣工時，設(shè)備產(chǎn)權(quán)才回歸承包商。這種“視為”的財產(chǎn)轉(zhuǎn)移并不影響承包商使用設(shè)備的權(quán)利和對設(shè)備維護所承擔的責任。4.TheContractor4.11被接受的合同金824.TheContractor【案例8】在A國某一大型土建工程的實施過程中，因合同雙方發(fā)生爭議，雇主以承包商違約為由終止了對承包商的雇用，并按合同的相關(guān)規(guī)定扣留了承包商的設(shè)備，然后雇用新的承包商繼續(xù)工程的實施。承包商對雇主終止其雇用一事表示異議，并按合同規(guī)定的爭端解決程序提交仲裁。由于案情復(fù)雜，仲裁可能曠日持久，承包商因此要求雇主允許將被扣設(shè)備暫出售給新的承包商。對此，雇主方原則表示同意但提出了若干限制條件，如：設(shè)備的出售協(xié)議的具體條件應(yīng)經(jīng)雇主批準；承包商應(yīng)自行結(jié)清相關(guān)的稅收；出售設(shè)備的收入應(yīng)暫由第三方監(jiān)管；承包商應(yīng)保證此后不再以設(shè)備低價出售為由向雇主提出索賠等等。承包商方面沒有接受雇主提出的任何附加條件，認為合同僅規(guī)定了進入現(xiàn)場的設(shè)備為工程專用，并未涉及設(shè)備的“視為”產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移。即使將來的仲裁裁決表明承包商違約，只要設(shè)備仍被用于該工程的實施，承包商與新承包商之間的交易就沒有以任何形式違反合同中設(shè)備專用的規(guī)定，雇主也就無權(quán)對設(shè)備的出售做出任何限制。問題：你認為該事件應(yīng)如何解決？由于雇主方從合同中找不出更多的依據(jù)來支持自己的立場，因此最終放棄了所有的限制條件。4.TheContractor【案例8】834.TheContractor4.18環(huán)境保護(ProtectionoftheEnvironment)4.19電、水、氣(Electricity,WaterandGas)問題：如果施工過程中發(fā)生停水停電事故，承包商是否有權(quán)根據(jù)第4.12款[不可預(yù)見的外界條件]就此造成的工期延誤或額外費用提出索賠呢?這要區(qū)分具體的情況：(1)如果施工區(qū)域內(nèi)本無水電供應(yīng)，水電設(shè)施是由承包商自行提供的，自然不存在索賠問題；(2)如果承包商是作為普通的用戶與地方當局直接打交道，則可以根據(jù)當?shù)胤上虻胤疆斁痔岢鲑r償要求；(3)如果設(shè)施是雇主提供并規(guī)定于規(guī)范之中的，那就要看規(guī)定的細節(jié)。如果規(guī)范中曾警告承包商可能發(fā)生水電供應(yīng)中斷的可能，要求承包商提供備用水源電源，那么發(fā)生的一切都在預(yù)料之中，承包商將失去索賠的理由，但這仍不排除承包商向地方當局索賠的可能。4.TheContractor4.18環(huán)境保護(Pr844.TheContractor如果規(guī)范或合同文件的任何部分聲稱雇主將保證承包商的水電供應(yīng)，那么供應(yīng)中斷對承包商來說就屬于意外倩況，雇主理應(yīng)賠償；(4)無論屬于上述哪種情況，如果意外的停水停電事故給承包商造成的損失巨大，承包商還可根據(jù)工程保險的相關(guān)內(nèi)容向保險公司索賠。4.20雇主的設(shè)備和免費提供的材料

(Employer's

EquipmentandFree-IssueMaterial)4.21進度報告(ProgressReports)本款是老紅皮書中未曾有過的條款。4.22現(xiàn)場保安(SecurityoftheSite)4.23承包商的現(xiàn)場作業(yè)(Contractor'sOperationsonSite)4.24化石(Fossils)4.TheContractor如果規(guī)范或合同文件的任何855.NominatedSubcontractors第五條規(guī)定了承包商對指定分包商承擔的責任與義務(wù)。5.1指定分包商的定義(Definitionof“nominatedSubcontractor”)5.2對指定的反對(ObjectiontoNomination)5.3對指定分包商的付款(PaymentstonominatedSubcontractor)5.4付款證據(jù)(EvidenceofPayments)5.NominatedSubcontractors第866.StaffandLabour新紅皮書第6條涵蓋了老紅皮書第34條[職員和勞工的雇用]、第35條[承包商的勞及設(shè)備報表]的內(nèi)容，并進行了大量的增補與擴充。6.1職員和勞工的雇用(EngagementofStaffandLabour)6.2工資標準和勞動條件(RatesofWagesandConditionsofLabour)6.3正在服務(wù)于雇主的人員(PersonsintheServiceofEmployer)6.4勞動法規(guī)(LabourLaws)6.5工作時間(Workinghours)6.6為職員和勞工提供的設(shè)施(FacilitiesforStaffandLabour)6.7健康和安全(HealthandSafety)6.8承包商的監(jiān)督(Contractor'sSuperintendence)6.StaffandLabour新紅皮書第6條涵蓋了876.StaffandLabour6.9承包商的人員(Contractor'sinPersonnel)與老紅皮書相比，本款明確了工程師要求解雇現(xiàn)場人員的條件，以免工程師濫用職權(quán)，隨意驅(qū)逐承包商的現(xiàn)場人員?！景咐?】在某國的一個承包工程項目中，曾發(fā)生過這樣的事例：當工程師的一名當?shù)毓蛦T因涉嫌盜竊工程材料被警方拘留時，工程師代表要求承包商出面做工作以便嫌疑人獲釋。鑒于該案件正處于調(diào)查之中，承包商拒絕了工程師方面的要求。工程師代表因此惱羞成怒，要求承包商負責辦理該案的管理人員離開現(xiàn)場，雙方的關(guān)系因此趨于緊張。由于被盜材料的案值不大，承包商迫于壓力最終撤消了該案。6.10承包商的人員和設(shè)備的記錄(RecordsofContractor'sPersonnelandEquipment)6.11妨礙治安行為(DisorderlyConduct)6.StaffandLabour6.9承包商的人887.PlantMaterialsandWorkmanship新紅皮書第7條對工程設(shè)備、材料及承包商的施工工藝做出了具體規(guī)定。7.1實施方式(MannerofExecution)7.2樣品(Samples)本款在老紅皮書第36.2款[試樣費用]的基礎(chǔ)上進行了補充。“工程師以變更名義指示的額外樣品”是新增內(nèi)容，它意味著承包商將獲得相應(yīng)的支付。7.3檢查(Inspection)值得注意的是，本款在提及檢查人員時，并沒有限于工程師及其助理，而是“雇主方人員”。合同起草人使用這一寬泛稱謂的目的，顯然想使所有雇主方的人員均享有進入工地現(xiàn)場的方便及檢查工作的權(quán)利。7.4檢驗(Testing)7.PlantMaterialsandWorkman897.PlantMaterialsandWorkmanship7.5拒收(Rejection)7.6補救工作(RemedialWork)某公路工程施工過程中，某處路塹邊坡因大雨垮塌而造成大量的土石堆積需要清理，而合同中土石方裝運的價格偏低，承包商以設(shè)備問題來逃避該項工作。對于此類問題，在本款沒有明確當“他人”索要的價格高于合同中相應(yīng)的項目時，差額部分如何處理？當然，如果此類事件足以構(gòu)成不可預(yù)見事件或不可抗力，承包商完全可以援引合同第4.12款[不可預(yù)見的外界條件]或第19條[不可抗力]以維護自己的權(quán)益。但該事件的可能性只是理論上的。因為按第15.2款[雇主終止合同]，承包商在沒有正當理由的情況下拒絕執(zhí)行工程師的指示，可能成為雇主終止合同的依據(jù)。因此，承包商在處理此類問題時一定要慎之又慎。7.7對永久設(shè)備和材料的擁有權(quán)(OwnershipofPlantandMaterials)7.8礦產(chǎn)使用費(Royalties)7.PlantMaterialsandWorkman908.Commencement,DelaysandSuspension新紅皮書第8條規(guī)定了與工程的開工、延誤及停工等方面的內(nèi)容。8.1工程開工(CommencementofWorks)工程師應(yīng)至少提前7天發(fā)布開工指示，這是新紅皮書中新增的內(nèi)容。8.2竣工時間(TimeforCompletion)8.3進度計劃(Programme)8.4竣工時間的延長(ExtensionofTimeforCompletion)(a)變更與工程量增加(b)誤期的原因?qū)儆诤贤瑮l件規(guī)定的有權(quán)延期的情況(c)異常惡劣的氣候條件(d)由流行病或政府行為造成的不可預(yù)見的人員或物資短缺8.Commencement,DelaysandSu91【案例10】在某工程項目中，承包商在結(jié)構(gòu)物基礎(chǔ)開挖時正逢雨季，該雨季雨量大、時間長，基坑幾度被洪水淹沒，導(dǎo)致坑壁嚴重垮塌。承包商不僅在抽水、清理淤泥和支撐坑壁等方面花費了巨大的代價，而且施工進度也因此而受到嚴重影響。為了證明該雨季氣候的異常，承包商從當?shù)貧庀蟛块T查閱了五年以來的降雨資料，發(fā)現(xiàn)該雨季的降雨量和降雨強度均超出了以往年份。為了擺脫可能面臨的誤期損害賠償?shù)耐{，承包商援引老紅皮書第44.1款(c)“異常惡劣的氣候條件”向工程師提出了延長工期的要求。當承包商將上述資料報送工程師時，確信其索賠成功無疑。但后來的結(jié)果并非如此。工程師在審查該項索賠時，認為五年的雨量記錄不足以說明問題。他承認氣候惡劣，但拒絕承認氣候異常，同時指出基坑被淹沒及坑壁坍塌主要是由于承包商的抽水設(shè)備不足及排水方法不當造成的。于是，爭論的問題一時轉(zhuǎn)移到承包商的排水計劃和方案是否恰當和完善、承包商的現(xiàn)場排水工作總體安排是否執(zhí)行了工程師批推的方案等方面來。最終，工程師拒絕了承包商的索賠要求。8.Commencement,DelaysandSuspension【案例10】8.Commencement,Delays92問題：工程師的處理合理嗎？評析：這里姑且不論承包商的現(xiàn)場排水方案是否存在缺陷，那么判斷氣候“異常”的標準究竟是什么呢?就該案例而言，承包商通過過去幾年的雨量記錄來證明該雨季氣候異常的做法是無可非議的，但問題在于：(1)五年一遇是否算“異?！?(2)當異常惡劣的氣候造成的損害與承包商自身工作缺陷的因素重迭時，應(yīng)如何對這一索賠進行公正的分析和確定？可以認為，一旦確認索賠事件的外因確屬異常惡劣的氣候，即使存在承包商自身工作的缺陷，工程師也不應(yīng)全盤否定承包商的索賠。8.Commencement,DelaysandSuspension問題：工程師的處理合理嗎？8.Commencement,938.Commencement,DelaysandSuspension8.5當局引起的延誤(DelaysCausedbyAuthorities)8.6進度(RateofProgress)8.7誤期損害賠償(DelayDamages)問題：當合同中沒有關(guān)于誤期損害賠償費的明確規(guī)定時，雇主是否有權(quán)收繳此項費用呢?【案例11】在B國某項大型建設(shè)工程中，合同工程被劃分為若干區(qū)段并規(guī)定了各區(qū)段竣工的時間表，其中述明如果承包商未能在規(guī)定時間內(nèi)完成某些主要區(qū)段，則應(yīng)按日支付一定數(shù)額的誤期損害賠償費，但對包括雇主雇員及工程師的住房等附屬工程的區(qū)段，合同中未有誤期損害賠償?shù)囊?guī)定。由于工程一再拖期，工程師及雇主雇員不能在合同規(guī)定的日期入住因而不得不在工程區(qū)域附近的村鎮(zhèn)租房居住，雇主因此從應(yīng)付給承包商的款項中分月扣除了租房發(fā)生的費用。8.Commencement,DelaysandSu948.Commencement,DelaysandSuspension此舉遭到了承包商的拒絕，認為雇主無權(quán)在合同沒有相應(yīng)規(guī)定的情況下收繳事實上相當于誤期損害賠償?shù)馁M用。而雇主則認為承包商在該部分工程的誤期已給他造成了實質(zhì)性的損害，因此理應(yīng)做出適當?shù)馁r償。問題：雇主的做法是否合理？不合理的話應(yīng)當如何處理？如果按照新紅皮書的觀點來解釋這一事件，雇主以誤期損害賠償?shù)拿x從應(yīng)付給承包商的款項中扣除房租顯然是欠妥的，正確的做法是應(yīng)當按第2.5款[雇主的索賠]依照合同或合同適用法律的相關(guān)規(guī)定向承包商提出索賠。8.Commencement,DelaysandSu958.Commencement,DelaysandSuspension8.8停工(SuspensionofWork)8.9停工的后果(Consequence

ofSuspension)8.10停工時設(shè)備和材料的付款(PaymentforPlantandMaterialinEventofSuspension)本款是老紅皮書中未曾有過的規(guī)定。8.11持續(xù)的停工(ProlongedSuspension)8.12復(fù)工(ResumptionofWork)本款是老紅皮書中所沒有的。8.Commencement,DelaysandSu969.TestsOnCompletion新紅皮書第9條規(guī)定了竣工檢驗的機制。9.1承包商的義務(wù)(Contractor'sObligations)9.2延誤的檢驗(DelayedTests)9.3重新檢驗(Retesting)9.4未能通過竣工檢驗(FailuretoPassTestsoncompletion)某公路工程的規(guī)范中規(guī)定，公路石灰穩(wěn)定基層的壓實度應(yīng)不低于98％，但其中某一路段的實際測試結(jié)果僅為97％，那么該路段是否一定要被拒收呢？可以認為，如工程師堅持拒收，承包商并無多少抗爭的理由；但從技術(shù)角度解釋，這一局部的壓實度差異不一定會給工程的使用造成大的妨礙，當雇主急于使用該路段時，他完全可能接受該路段，同時堅持對合同價格做出一定的折減。9.TestsOnCompletion新紅皮書第9條規(guī)9710.Employer’sTakingOver新紅皮書第10條規(guī)定了工程的移交和接收機制。10.1對工程和區(qū)段的接收(TakingOveroftheWorksandSections)10.2對部分工程的接收(TakingOverofpartso