特種膠帶膠布制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

特種膠帶膠布制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

圍繞航空航天、高端裝備、電子信息、新能源、汽車、軌道交通、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療健康以及國防等領(lǐng)域，適應(yīng)輕量化、高強(qiáng)度、耐高溫、穩(wěn)定、減震、密封等方面的要求，提升工程塑料工業(yè)技術(shù)，加快開發(fā)高性能碳纖維及復(fù)合材料、特種橡膠、石墨烯等高端產(chǎn)品，加強(qiáng)應(yīng)用研究。提升為電子信息及新能源產(chǎn)業(yè)配套的電子化學(xué)品工藝技術(shù)水平。發(fā)展用于水處理、傳統(tǒng)工藝改造以及新能源用功能性膜材料。重點(diǎn)開發(fā)新型生物基增塑劑和可降解高分子材料。企業(yè)的創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步增強(qiáng)，建成了數(shù)百個(gè)石化化工企業(yè)技術(shù)中心。高強(qiáng)碳纖維、六氟磷酸鋰、反滲透膜、生物基增塑劑等一批化工新材料實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，一些擁有特色專有技術(shù)的中小型化工企業(yè)逐漸成為化工新材料和高端專用化學(xué)品領(lǐng)域創(chuàng)新的主體。氯堿用全氟離子交換膜、濕法煉膠等生產(chǎn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，建成了萬噸級(jí)煤制芳烴裝置。對二甲苯和煤制烯烴等一批大型石化、煤化工技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，部分已達(dá)到國際先進(jìn)水平。發(fā)展化工新材料圍繞航空航天、高端裝備、電子信息、新能源、汽車、軌道交通、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療健康以及國防等領(lǐng)域，適應(yīng)輕量化、高強(qiáng)度、耐高溫、穩(wěn)定、減震、密封等方面的要求，提升工程塑料工業(yè)技術(shù)，加快開發(fā)高性能碳纖維及復(fù)合材料、特種橡膠、石墨烯等高端產(chǎn)品，加強(qiáng)應(yīng)用研究。提升為電子信息及新能源產(chǎn)業(yè)配套的電子化學(xué)品工藝技術(shù)水平。發(fā)展用于水處理、傳統(tǒng)工藝改造以及新能源用功能性膜材料。重點(diǎn)開發(fā)新型生物基增塑劑和可降解高分子材料。推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)綜合考慮資源供給、環(huán)境容量、安全保障、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，有序推進(jìn)七大石化產(chǎn)業(yè)基地及重大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)烯烴、芳烴等基礎(chǔ)產(chǎn)品保障能力，提高煉化一體化水平。加快現(xiàn)有乙烯裝置升級(jí)改造，優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升加工深度，增強(qiáng)國際競爭力。加快推動(dòng)芳烴項(xiàng)目建設(shè)，彌補(bǔ)供應(yīng)短板。在中西部符合資源環(huán)境條件地區(qū)，結(jié)合大型煤炭基地開發(fā)，按照環(huán)境準(zhǔn)入條件要求，穩(wěn)步開展現(xiàn)代煤化工關(guān)鍵技術(shù)工程化和產(chǎn)業(yè)化升級(jí)示范，著力提升資源利用和環(huán)境保護(hù)水平，提高裝置競爭力，促進(jìn)煤炭資源清潔高效利用。安全環(huán)保壓力較大隨著城市化快速發(fā)展，化工圍城、城圍化工問題日益顯現(xiàn)，加之部分企業(yè)安全意識(shí)薄弱，安全事故時(shí)有發(fā)生，行業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展的矛盾凸顯，談化色變和鄰避效應(yīng)對行業(yè)發(fā)展制約較大。隨著環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，行業(yè)面臨的環(huán)境生態(tài)保護(hù)壓力不斷加大。堅(jiān)持安全發(fā)展深入實(shí)施責(zé)任關(guān)懷，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品全程追溯和城市人口密集區(qū)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型或搬遷改造，提升危險(xiǎn)化學(xué)品本質(zhì)安全水平。完善化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。堅(jiān)持綠色發(fā)展發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，加大節(jié)能減排力度，推廣新型、高效、低碳的節(jié)能節(jié)水工藝，積極探索有毒有害原料（產(chǎn)品）替代，加強(qiáng)重點(diǎn)污染物的治理，提高資源能源利用效率。結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出傳統(tǒng)產(chǎn)品普遍存在產(chǎn)能過剩問題，電石、燒堿、聚氯乙烯、磷肥、氮肥等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能過剩尤為明顯。以乙烯、對二甲苯、乙二醇等為代表的大宗基礎(chǔ)原料和高技術(shù)含量的化工新材料、高端專用化學(xué)品國內(nèi)自給率偏低，工程塑料、高端聚烯烴塑料、特種橡膠、電子化學(xué)品等高端產(chǎn)品仍需大量進(jìn)口。橡膠制品行業(yè)定義橡膠制品指以生膠（天然橡膠、合成橡膠、再生膠等）為主要原料，以各種配合助劑和骨架材料為輔料，經(jīng)煉膠、壓延、硫化等工序制造而成的各類產(chǎn)品。通過選定不同的原材料、不同的骨架材料、不同的配方設(shè)計(jì)以及不同的生產(chǎn)工藝所生產(chǎn)的橡膠制品在耐磨、減震、絕緣和密封等性能上存在一定差異。而且，某些特定的配方技術(shù)和工藝技術(shù)能夠使得橡膠制品除了具備常規(guī)性能外，還具備耐高溫、耐候、耐介質(zhì)、耐腐蝕、耐氣候、抗撕裂等某一種或多種特殊性能，從而能夠滿足特定的性能需求和應(yīng)用場景。因此，橡膠制品被廣泛的應(yīng)用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、交通、運(yùn)輸、機(jī)械制造、醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域和日常生活等各領(lǐng)域，其品類非常繁多龐雜。根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）和國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類第1號(hào)修改單的通知》（國統(tǒng)字[2019]66號(hào)），橡膠制品業(yè)（C291）下分七個(gè)子行業(yè)，分別為輪胎制造、橡膠板管帶制造、橡膠零件制造、再生橡膠制造、日用及醫(yī)用橡膠制品制造、運(yùn)動(dòng)場地用塑膠制造和其他橡膠制品制造。橡膠制品行業(yè)基本風(fēng)險(xiǎn)特征（一）橡膠制品行業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化風(fēng)險(xiǎn)橡膠制品種類繁多，應(yīng)用行業(yè)領(lǐng)域廣泛，下游應(yīng)用領(lǐng)域的市場供需變動(dòng)將直接影響其對上游橡膠制品的需求。下游市場的需求變動(dòng)與我國國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、國家調(diào)控政策和國家產(chǎn)業(yè)政策密切相關(guān)。當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)處于上行周期或者下游產(chǎn)業(yè)受國家產(chǎn)業(yè)政策支持時(shí)，下游行業(yè)的投資增速和市場需求也會(huì)增加，從而間接的提高其對橡膠制品的需求；當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)處于下行周期或者下游產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整時(shí)，下游行業(yè)的市場需求也會(huì)萎縮，從而間接的降低其對橡膠制品的需求。因此，本行業(yè)具有一定的周期性，行業(yè)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營情況會(huì)在一定程度上受到宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境波動(dòng)帶來的沖擊和影響。（二）橡膠制品行業(yè)市場競爭加劇風(fēng)險(xiǎn)我國橡膠制品行業(yè)經(jīng)過近百年的發(fā)展，生產(chǎn)技術(shù)取得了長足進(jìn)步，與發(fā)達(dá)國家的差距正在縮小，并涌現(xiàn)出了規(guī)模不等的大量橡膠制品企業(yè)。國內(nèi)橡膠制品行業(yè)的市場競爭正在加劇，同時(shí)業(yè)內(nèi)企業(yè)還面臨來自國際企業(yè)的競爭。如果不能保持現(xiàn)有的核心技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢與重點(diǎn)市場的既有優(yōu)勢，并不斷開發(fā)新產(chǎn)品與開拓新市場，可能對業(yè)內(nèi)企業(yè)未來業(yè)績增長產(chǎn)生不利影響。（三）橡膠制品行業(yè)主要原材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)高性能特種橡膠制品行業(yè)主要原材料為各種橡膠原料（例如：硅橡膠、海帕龍、丁腈橡膠、氟橡膠及其他合成橡膠）和輔助材料（例如：芳綸布、聚酯布及其他工業(yè)用布）等，且原材料成本占生產(chǎn)成本比重較高，故而原材料的價(jià)格波動(dòng)對行業(yè)經(jīng)營業(yè)績影響較大。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、國家經(jīng)濟(jì)政策、供需狀況、天氣變化、突發(fā)性事件等諸多因素影響，各種橡膠原料和輔助材料價(jià)格可能產(chǎn)生大幅波動(dòng)的情形。橡膠原料和工業(yè)用布等主要原材料價(jià)格的波動(dòng)使得行業(yè)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營成本和利潤水平面臨較大不確定性。如果將來原材料價(jià)格持續(xù)大幅波動(dòng)，行業(yè)內(nèi)企業(yè)又無法將原材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)向下游轉(zhuǎn)移，將存在因原材料價(jià)格波動(dòng)帶來業(yè)績下滑的風(fēng)險(xiǎn)。（四）橡膠制品行業(yè)人力資源成本持續(xù)上升隨著我國老齡化情況的加劇，勞動(dòng)力人口占比逐年下降，國內(nèi)勞動(dòng)力市場人力成本持續(xù)上漲，正逐漸壓縮制造業(yè)企業(yè)的利潤空間。同時(shí)，專業(yè)管理人員與技術(shù)人才相對缺乏，為了引進(jìn)具有復(fù)合才能的管理人才和高端技術(shù)人才會(huì)使得行業(yè)運(yùn)營成本不斷上漲，導(dǎo)致制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營成本上升。（五）橡膠制品行業(yè)研發(fā)要求日益提高高性能特種橡膠制品行業(yè)屬于技術(shù)密集型行業(yè)，產(chǎn)品的研發(fā)能力是企業(yè)維持高利潤率的保證。研發(fā)能力不足、低水平重復(fù)生產(chǎn)是導(dǎo)致中小生產(chǎn)企業(yè)利潤率下降、面臨淘汰威脅的主要因素。隨著客戶對產(chǎn)品需求呈現(xiàn)出高端化、多功能化的趨勢，產(chǎn)品的研發(fā)難度逐漸提高，橡膠制品行業(yè)企業(yè)必須時(shí)刻重視產(chǎn)品配方及生產(chǎn)工藝的改進(jìn)以提高產(chǎn)品性能，并擴(kuò)展應(yīng)用領(lǐng)域，滿足持續(xù)變化的市場需求，鞏固、提高市場占有率。石化和化學(xué)工業(yè)重要支柱石化和化學(xué)工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活和國防密切相關(guān)，在我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中占有重要地位。改革開放以來，我國石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，基本滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國防科技工業(yè)建設(shè)的需要。但與發(fā)達(dá)國家相比，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色發(fā)展等方面仍有一定差距。十三五是我國全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我國由石化和化學(xué)工業(yè)大國向強(qiáng)國邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。為貫徹落實(shí)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《中國制造2025》和《關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)石化和化學(xué)工業(yè)由大變強(qiáng)，指導(dǎo)石化和化學(xué)工業(yè)持續(xù)科學(xué)健康發(fā)展，特編制本規(guī)劃。本規(guī)劃中的石化和化學(xué)工業(yè)是指以石油、天然氣、煤炭、化學(xué)礦和生物質(zhì)等為原料進(jìn)行化學(xué)加工的產(chǎn)業(yè)，不包括石油和天然氣開采業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)。規(guī)劃期為2016-2020年。結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域布局進(jìn)一步改善，建成了22個(gè)千萬噸級(jí)煉油、10個(gè)百萬噸級(jí)乙烯基地，形成了長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)三大石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；建成云貴鄂磷肥、青海和新疆鉀肥等大型化工基地以及蒙西、寧東、陜北等現(xiàn)代煤化工基地?；@區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)集聚