泡椒梗段產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動指南

泡椒梗段產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動指南

修訂并推進實施《食品安全風險監(jiān)測管理規(guī)定》，完善風險監(jiān)測配套的管理制度和技術文件，明確風險監(jiān)測職責和工作程序。指導地方結合轄區(qū)食品安全形勢、產(chǎn)業(yè)特點和監(jiān)管需要，不斷完善食品安全風險監(jiān)測方案并組織實施，建立多點觸發(fā)風險監(jiān)測預警機制，著力提升國家和地方食品安全風險監(jiān)測警示能力。繼續(xù)在元素類、生物毒素、農(nóng)業(yè)投入品和致病性微生物等方面全面建立非靶向檢測技術，2025年底在全國30%以上的省份推廣應用。加強部門監(jiān)測數(shù)據(jù)的匯總分析與風險研判，利用先進統(tǒng)計技術開展監(jiān)測數(shù)據(jù)預警和展示分析，到十四五末繪制完成我國100種以上重點污染物的食品污染地圖，建立常見健康風險數(shù)據(jù)庫和預測預警模型，及時開展健康危害預警。全面提升風險監(jiān)測工作質量，定期開展食品安全風險監(jiān)測全流程質量評價并加強培訓指導。持續(xù)完善并督促指導地方落實風險監(jiān)測會商制度，切實發(fā)揮風險監(jiān)測工作實效。推動各級衛(wèi)生健康食品安全技術支撐機構根據(jù)食品安全風險監(jiān)測、風險評估、標準、事故和信息處理的能力需求，加大人力資源配置，充實食品安全、營養(yǎng)、檢驗分析、統(tǒng)計學、流行病學等領域的專業(yè)人才。發(fā)揮衛(wèi)生健康系統(tǒng)食品安全首席專家作用，創(chuàng)新人才培訓模式，有重點地開展分級、分類培訓，提高培訓的針對性和實戰(zhàn)性。加強與高校、科研院所等合作，促進學科發(fā)展。國家食品安全風險評估中心在全國省級（包括計劃單列市）培養(yǎng)300名左右具備醫(yī)防管融合綜合素質、能夠開展食品安全標準管理、風險監(jiān)測評估、流行病學調查等方面工作的技術骨干。各地要提升疾控機構風險分析研判和流行病學調查處置能力，并以校醫(yī)、基層衛(wèi)生人員為重點培訓對象，開展各級各類醫(yī)療機構食源性疾病報告人員培訓。建設和儲備國際化食品安全與營養(yǎng)專家隊伍，培育掌握食品安全國際前沿技術的核心團隊，為國際合作和一帶一路建設服務。打造食品安全標準便捷化查詢系統(tǒng)，提升標準工作信息化服務水平。會同相關部門和行業(yè)組織等，持續(xù)開展食品安全標準跟蹤評價，促進標準制定與執(zhí)行有效銜接。組織省級衛(wèi)生健康部門定期開展食品安全地方標準再評估。探索企業(yè)標準備案管理新路徑，提升企業(yè)標準備案效率，提高備案信息化水平，完善企業(yè)標準自我聲明的企業(yè)標準公示和社會監(jiān)督制度。編制標準培訓教材，運用信息化等新技術手段，做好食品安全國家和地方標準宣貫、培訓、跟蹤評價、咨詢等工作，提升食品安全標準執(zhí)行過程中的指導、解答水平。借鑒國際經(jīng)驗，建立科學客觀的評價方法和指標體系，建立標準制定和實施的成本效益量化分析方法。創(chuàng)新營養(yǎng)健康服務，引導營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展以提高營養(yǎng)健康產(chǎn)品研發(fā)能力為目標，支持地方建設營養(yǎng)創(chuàng)新平臺和營養(yǎng)重點實驗室，探索建立面向全社會的產(chǎn)學研鏈條式服務路徑，解析不同人群特殊營養(yǎng)需求，有針對性地推動食品研發(fā)創(chuàng)新，持續(xù)提升產(chǎn)品健康內涵。加大力度創(chuàng)新加工技術工藝，加快促進食品加工營養(yǎng)化轉型。提升營養(yǎng)監(jiān)測評估、營養(yǎng)干預和篩查診斷以及營養(yǎng)檢驗鑒定能力，逐步構建形成我國營養(yǎng)評價技術與監(jiān)測網(wǎng)絡體系。推進體醫(yī)融合發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)指導，規(guī)范市場秩序，促進生產(chǎn)、消費、營養(yǎng)、健康綠色協(xié)調發(fā)展，構建以預防為主、防治結合的營養(yǎng)運動健康管理模式。創(chuàng)新營養(yǎng)科普信息表達形式，針對性拓展傳播渠道，建立免費共享的營養(yǎng)科普平臺，定向、精準地將科普信息普及到全民。藻類產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況藻類存在于地球上幾乎所有的水環(huán)境中。同陸生綠色植物在陸地一樣，藻類在水環(huán)境中和形形色色的水生動物、微生物一起構成了豐富、健康的水生生態(tài)環(huán)境。人類以藻類為食或者對其有治療特殊疾病的認知有上千年的歷史，但是將藻類作為被生產(chǎn)的對象進行大規(guī)模的人工栽培/養(yǎng)殖則是近幾十年的事情。中國的藻類產(chǎn)業(yè)始于大型的褐藻-海帶。建國之初，中國需要花費寶貴的外匯資源進口海帶，提取重要的戰(zhàn)略資源碘、甘露醇以及褐藻膠等。這些資源是無法從任何陸地作物中獲得的。彼時，海帶的人工養(yǎng)殖尚沒有開始，世界各國也只全部依賴自然生長的海帶，捕獲量嚴重受限，價格高昂。隨著系列關鍵技術的突破，我國海帶人工栽培獲得成功，面積在南北獲得大規(guī)模推廣。再后來，隨著我國經(jīng)濟技術的發(fā)展、科研水平的提高、科研力量投入的加大以及科研人員持續(xù)不斷的努力，加市場力量的推動，其它經(jīng)濟海藻物種的人工栽培包括裙帶菜（遼寧、山東）、紫菜（山東到廣東）、江蘺（山東到福建）、麒麟菜（廣東和海南）、羊棲菜（浙江）等陸續(xù)在我國南北開花結果。具有經(jīng)濟、藥用價值的淡水藻類物種比如螺旋藻、小球藻和雨生紅球藻等也大致是在同一時期開始逐漸被認知和開發(fā)利用。到今天，我國的藻類產(chǎn)業(yè)在栽培面積、產(chǎn)量、栽培物種多樣性、栽培技術、育種技術方法和使用地域范圍都已領先。全面加強專業(yè)技術機構和人才隊伍建設推動各級衛(wèi)生健康食品安全技術支撐機構根據(jù)食品安全風險監(jiān)測、風險評估、標準、事故和信息處理的能力需求，加大人力資源配置，充實食品安全、營養(yǎng)、檢驗分析、統(tǒng)計學、流行病學等領域的專業(yè)人才。發(fā)揮衛(wèi)生健康系統(tǒng)食品安全首席專家作用，創(chuàng)新人才培訓模式，有重點地開展分級、分類培訓，提高培訓的針對性和實戰(zhàn)性。加強與高校、科研院所等合作，促進學科發(fā)展。國家食品安全風險評估中心在全國省級（包括計劃單列市）培養(yǎng)300名左右具備醫(yī)防管融合綜合素質、能夠開展食品安全標準管理、風險監(jiān)測評估、流行病學調查等方面工作的技術骨干。各地要提升疾控機構風險分析研判和流行病學調查處置能力，并以校醫(yī)、基層衛(wèi)生人員為重點培訓對象，開展各級各類醫(yī)療機構食源性疾病報告人員培訓。建設和儲備國際化食品安全與營養(yǎng)專家隊伍，培育掌握食品安全國際前沿技術的核心團隊，為國際合作和一帶一路建設服務。發(fā)揮數(shù)字技術引領創(chuàng)新作用，統(tǒng)籌推進食品安全標準與監(jiān)測評估、營養(yǎng)健康管理信息化建設。依托全民健康信息平臺，構建食品安全與營養(yǎng)健康大數(shù)據(jù)庫。建設國家食品安全與營養(yǎng)健康大數(shù)據(jù)平臺，融合匯聚食品安全與營養(yǎng)健康基礎數(shù)據(jù)和關聯(lián)數(shù)據(jù)，充分利用大數(shù)據(jù)分析技術支撐科學決策。積極推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術與食品安全與營養(yǎng)健康深度融合的關鍵技術研究。建立食品安全與營養(yǎng)健康一體化、協(xié)同化共享互通的信息技術標準規(guī)范和信息資源目錄。鼓勵各省建設有自身業(yè)務特色的食品安全與營養(yǎng)健康信息平臺，積極推進國家—省兩級平臺、國家―省—市—縣四級網(wǎng)絡體系建設，健全網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全防護體系。藻類產(chǎn)業(yè)行業(yè)競爭格局我國海藻產(chǎn)業(yè)形成了裙帶菜、海帶、紫菜、江蘺等品種多元化發(fā)展的格局，并且海藻產(chǎn)業(yè)由養(yǎng)殖和加工向第三產(chǎn)業(yè)延續(xù)，海洋牧場、海洋餐飲業(yè)蓬勃發(fā)展。根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計年鑒，截至2020年年底，全國水產(chǎn)加工企業(yè)9136個，水產(chǎn)加工品總量2090．79萬噸，其中，海水加工產(chǎn)品1679．27萬噸，淡水加工產(chǎn)品411．51萬噸。2020年我國水產(chǎn)品進出口總量949．04萬噸，進出口額346．06億美元，其中，出口量381．18萬噸，出口額190．41億美元，進口量567．86萬噸，進口額155．65億美元，貿(mào)易順差34．76億美元。根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計年鑒，截至2020年年底，全國藻類加工品總量104．81萬噸，排名前三的省市依次為山東、福建、遼寧，其中山東38．63萬噸，福建33．92萬噸，遼寧25．52萬噸。2017-2021年中國裙帶菜的主要養(yǎng)殖地區(qū)包括遼寧、山東、廣東，其中遼寧裙帶菜養(yǎng)殖面積最大，山東位居第二，廣東相對較小。2017-2021年中國裙帶菜養(yǎng)殖產(chǎn)量主要來自遼寧、山東、廣東三個地區(qū)，其中遼寧的裙帶菜養(yǎng)殖產(chǎn)量位居第一，山東位居第二，廣東相對較少。食品安全形勢與挑戰(zhàn)食品安全與營養(yǎng)作為傳統(tǒng)公共衛(wèi)生工作的重要內容，具有民生底線、社會焦點、產(chǎn)業(yè)保障、健康基礎的特點，貫穿人的生命全周期、健康全過程。當前，我國食品安全與營養(yǎng)工作仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，微生物和重金屬污染，農(nóng)藥獸藥殘留、食品添加劑不規(guī)范使用、制假售假等問題時有發(fā)生，環(huán)境污染對食品安全的影響逐漸顯現(xiàn)，一些生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任意識不強，食品行業(yè)新業(yè)態(tài)、新資源潛在風險增多，營養(yǎng)缺乏和營養(yǎng)過剩等問題共存，不僅嚴重影響國民的健康壽命和生活質量，也直接影響健康中國建設目標的實現(xiàn)。十四五時期公眾健康保護訴求提升、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新調整變化，現(xiàn)代化治理對食品安全標準、風險監(jiān)測評估工作提出了新任務、新要求。相比之下，當前衛(wèi)生健康系統(tǒng)食品安全與營養(yǎng)健康工作與高質量發(fā)展和人民群眾不斷增長的健康需求還有一定差距。在體系和能力建設方面，國家和省級風險評估條件保障尚不能適應風險管理的要求，市縣級人才隊伍和技術能力尚難以滿足食品安全事故流行病學調查、食源性疾病防控、醫(yī)防融合的需要。在工作機制方面，部門聯(lián)動、資源利用、信息整合共享還不夠充分，風險監(jiān)測、風險評估與標準研制銜接有待強化，食源性疾病監(jiān)測預警機制尚待完善。在增強人民群眾的獲得感方面，工作的社會性、群眾性需要進一步加強，科普宣傳和風險交流的手段與方法亟需創(chuàng)新。立足服務食品行業(yè)高質量發(fā)展，提升食品安全標準服務能力打造食品安全標準便捷化查詢系統(tǒng)，提升標準工作信息化服務水平。會同相關部門和行業(yè)組織等，持續(xù)開展食品安全標準跟蹤評價，促進標準制定與執(zhí)行有效銜接。組織省級衛(wèi)生健康部門定期開展食品安全地方標準再評估。探索企業(yè)標準備案管理新路徑，提升企業(yè)標準備案效率，提高備案信息化水平，完善企業(yè)標準自我聲明的企業(yè)標準公示和社會監(jiān)督制度。編制標準培訓教材，運用信息化等新技術手段，做好食品安全國家和地方標準宣貫、培訓、跟蹤評價、咨詢等工作，提升食品安全標準執(zhí)行過程中的指導、解答水平。借鑒國際經(jīng)驗，建立科學客觀的評價方法和指標體系，建立標準制定和實施的成本效益量化分析方法。完善監(jiān)測報告機制，強化食源性疾病監(jiān)測預警功能貫徹落實《食源性疾病監(jiān)測報告工作規(guī)范（試行）》，以防范系統(tǒng)性食品安全風險為底線，以聚集性食源性疾病為重點，以強化醫(yī)療機構、疾控機構協(xié)同開展食源性疾病監(jiān)測報告為抓手，加強業(yè)務培訓指導。修訂《食品安全事故流行病學調查和衛(wèi)生處理工作規(guī)范》，制定發(fā)布食源性疾病診斷報告技術指南，推進醫(yī)防融合，提升基層疾控機構、醫(yī)療機構食源性疾病流行病學調查協(xié)作能力。完成基于社區(qū)人群調查的全國食源性疾病調查，建立可用于食品安全評價的食源性疾病負擔指標體系，掌握重點食源性疾病現(xiàn)狀和趨勢，測算食源性疾病負擔情況。加快國家食源性疾病分子溯源網(wǎng)絡（TraNet）建設，實現(xiàn)食源性致病微生物全基因組關鍵分析技術的落地使用，全面提升食源性疾病調查溯源能力。立足食品安全治理需求，提高食品安全標準的科學性與嚴謹性對現(xiàn)有食品安全標準體