車載弓網(wǎng)動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作指南

車載弓網(wǎng)動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作指南

打造綜合交通樞紐集群。建設(shè)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國際性綜合交通樞紐集群，提升全球互聯(lián)互通水平和輻射能級。培育一批輻射區(qū)域、連通全國的綜合交通樞紐集群，合理組織集群服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高集群內(nèi)樞紐城市協(xié)同效率。打造全方位、多層次、復(fù)合型的一帶一路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，積極推動與周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)口岸鐵路、口岸公路、界河航道建設(shè)。強(qiáng)化面向俄蒙、東南亞、南亞、中亞等重點方向的陸路運輸大通道建設(shè)，支持西藏打造面向南亞開放的重要通道。進(jìn)一步完善海上戰(zhàn)略通道，謀劃建設(shè)亞歐陸海貿(mào)易通道、東北陸海貿(mào)易通道，補(bǔ)齊沿線基礎(chǔ)設(shè)施短板。優(yōu)化綜合交通樞紐城市功能。提升國際性綜合交通樞紐的全球聯(lián)通水平和資源要素配置能力，增強(qiáng)部分樞紐國際門戶功能。優(yōu)化全國性綜合交通樞紐客貨中轉(zhuǎn)設(shè)施、集疏運網(wǎng)絡(luò)及客運場站間快速連接系統(tǒng)。增強(qiáng)區(qū)域性綜合交通樞紐的銜接轉(zhuǎn)運能力，發(fā)展口岸樞紐。強(qiáng)化不同層級綜合交通樞紐城市之間功能互補(bǔ)、設(shè)施連通、運行協(xié)同。軌道交通行業(yè)基本風(fēng)險特征（一）軌道交通行業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境波動風(fēng)險軌道交通行業(yè)投資受宏觀經(jīng)濟(jì)運行狀況的影響較大，政府主導(dǎo)性較強(qiáng)，且項目建設(shè)資金以財政資金為主。新冠疫情常態(tài)化，國際局勢復(fù)雜化，宏觀經(jīng)濟(jì)波動風(fēng)險加大。軌道交通行業(yè)作為政府重點鼓勵的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，盡管在未來較長時間內(nèi)仍將處于一個持續(xù)發(fā)展期，但受制于政府財政能力影響，如果未來宏觀經(jīng)濟(jì)增長回落導(dǎo)致政府財政支出能力降低，政府縮減基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模，行業(yè)內(nèi)企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營將受到較大影響。（二）軌道交通行業(yè)政策變化風(fēng)險軌道交通行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，軌道交通的建設(shè)與國家基礎(chǔ)設(shè)施投資政策密切相關(guān)。近年來，隨著國家出臺的各項產(chǎn)業(yè)政策，軌道交通的建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。但是，由于鐵路和城市軌道交通投資資金需求較大，如果國家對軌道交通領(lǐng)域的支持政策進(jìn)行重大調(diào)整，政策紅利出現(xiàn)消減，鐵路和城市軌道交通投資規(guī)模下降，而行業(yè)內(nèi)企業(yè)不能及時調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，經(jīng)營業(yè)績將受到不利影響。軌道交通行業(yè)競爭格局軌交運維行業(yè)整體集中度低，但細(xì)分領(lǐng)域呈現(xiàn)寡頭壟斷態(tài)勢。軌道交通運營安全、維護(hù)行業(yè)由多種不同的技術(shù)細(xì)分領(lǐng)域和市場細(xì)分領(lǐng)域構(gòu)成，產(chǎn)品種類繁多，訂制化程度較深，加之中國軌道交通運營維護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，行業(yè)集中度低。但就細(xì)分領(lǐng)域來說，個別領(lǐng)域參與企業(yè)少，行業(yè)壁壘較高。以信號系統(tǒng)維護(hù)業(yè)務(wù)為例，國內(nèi)僅有四家企業(yè)擁有信號系統(tǒng)牌照，分別為中國鐵路通信信號股份、卡斯柯信號、中國鐵道科學(xué)研究院通信信號研究所和北京交大微聯(lián)科技。高速鐵路供電安全檢測監(jiān)測系統(tǒng)（6C）系統(tǒng)尚處于發(fā)展初期，市場較為封閉。從長遠(yuǎn)來看，行業(yè)集中度有望進(jìn)一步提升。軌道交通系統(tǒng)的壟斷性和內(nèi)部的專業(yè)化分工局面仍將維持，軌道交通后市場環(huán)節(jié)依托于系統(tǒng)內(nèi)部特定客戶，預(yù)計集中度將進(jìn)一步加強(qiáng)。國內(nèi)高鐵、城市軌道交通發(fā)展時間并不長，配套行業(yè)的企業(yè)往往來自軌交系統(tǒng)內(nèi)部企業(yè)的改制，或者依托于特定的軌交系統(tǒng)內(nèi)部企業(yè)為其生產(chǎn)指定的配套產(chǎn)品。隨著專業(yè)分工的深化，軌交系統(tǒng)的后市場將逐漸向?qū)I(yè)運維企業(yè)轉(zhuǎn)移，從而推動行業(yè)集中度的提升。強(qiáng)化邊境交通設(shè)施建設(shè)服務(wù)沿邊城鎮(zhèn)體系建設(shè)，以公路、機(jī)場為重點，大力改善邊境地區(qū)交通出行條件，提升邊境城鎮(zhèn)人口集聚能力。統(tǒng)籌推進(jìn)邊境地區(qū)國省干線公路、農(nóng)村公路等建設(shè)，全面完善國道干線主骨架，推進(jìn)沿邊公路并行線建設(shè)和低等級公路提質(zhì)改造，加快抵邊公路建設(shè)，盡快形成層次清晰、結(jié)構(gòu)合理的沿邊公路網(wǎng)。穩(wěn)步推進(jìn)邊境地區(qū)機(jī)場建設(shè)，構(gòu)建多層級航空網(wǎng)，擴(kuò)大航空運輸服務(wù)覆蓋面。補(bǔ)強(qiáng)同江、二連浩特、阿拉山口、霍爾果斯、瑞麗、磨憨等口岸后方鐵路通道能力。加強(qiáng)抵邊自然村郵政設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)郵政服務(wù)普遍覆蓋。推動高水平對外開放合作堅持開放合作，推進(jìn)互聯(lián)互通，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通、制度規(guī)則軟聯(lián)通，保障國際物流供應(yīng)鏈安全，提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，塑造參與國際合作競爭新優(yōu)勢。（一）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通打造全方位、多層次、復(fù)合型的一帶一路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，積極推動與周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)口岸鐵路、口岸公路、界河航道建設(shè)。強(qiáng)化面向俄蒙、東南亞、南亞、中亞等重點方向的陸路運輸大通道建設(shè)，支持西藏打造面向南亞開放的重要通道。進(jìn)一步完善海上戰(zhàn)略通道，謀劃建設(shè)亞歐陸海貿(mào)易通道、東北陸海貿(mào)易通道，補(bǔ)齊沿線基礎(chǔ)設(shè)施短板。（二）進(jìn)一步暢通國際運輸發(fā)揮中國—新加坡互聯(lián)互通項目示范效應(yīng)，加強(qiáng)與周邊國家協(xié)商合作，持續(xù)推動西部陸海新通道鐵海聯(lián)運提質(zhì)增效，促進(jìn)跨境班列班車發(fā)展。優(yōu)化國際海運航線網(wǎng)絡(luò)布局，提高中韓陸海聯(lián)運效率，推動中歐陸?？炀€健康發(fā)展，擴(kuò)大絲路海運品牌影響。穩(wěn)固東南亞、東北亞等周邊航空運輸市場，有序拓展歐洲、北美洲、大洋洲等洲際航線網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)空中絲綢之路。穩(wěn)步擴(kuò)大國際道路運輸便利化協(xié)定簽署實施范圍。優(yōu)化國際聯(lián)程聯(lián)運組織和中轉(zhuǎn)服務(wù)，完善海外轉(zhuǎn)運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（三）推動中歐班列高質(zhì)量發(fā)展升級改造中歐班列鐵路口岸和后方路段，加快技術(shù)裝備升級和信息化建設(shè)。加快建設(shè)中歐班列集結(jié)中心，推廣中歐班列統(tǒng)一運單和內(nèi)外貿(mào)貨物混編運輸，提高貨源集結(jié)與班列運行效率，擴(kuò)大圖定鐵路貨運班列開行范圍。健全中歐班列考核評價體系，健全行業(yè)自律機(jī)制，鞏固維護(hù)品牌形象，強(qiáng)化風(fēng)險防控。推動國際鐵路聯(lián)運規(guī)則銜接統(tǒng)一，探索建立與貿(mào)易、金融聯(lián)動發(fā)展新規(guī)則，推動建立中歐班列間合作機(jī)制。（四）深化多領(lǐng)域交流合作主動與國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)接軌，協(xié)調(diào)推動運輸工具、裝載單元、換裝轉(zhuǎn)運設(shè)備、作業(yè)流程、安全規(guī)則、服務(wù)規(guī)范、信息數(shù)據(jù)等標(biāo)準(zhǔn)對接。支持企業(yè)參與一帶一路沿線交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國際運輸市場合作，推廣交通與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市一體開發(fā)建設(shè)的國際產(chǎn)能合作新模式。建立中國國際可持續(xù)交通創(chuàng)新和知識中心。加強(qiáng)深遠(yuǎn)海航行保障、搜救打撈、自動駕駛、科技人才等領(lǐng)域交流合作，打造國際一流船檢機(jī)構(gòu)，積極參與國際航空、海運業(yè)減排全球治理。（五）保障國際物流供應(yīng)鏈安全著力形成陸?？战y(tǒng)籌的運輸網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)供需對接和運力協(xié)調(diào)，提升國家物流供應(yīng)鏈保障能力。務(wù)實推動與東盟國家及重要海運通道沿線國家的合作，加強(qiáng)海事國際合作，與海上絲綢之路沿線國家合作推進(jìn)海外港口建設(shè)經(jīng)營，建設(shè)現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋運輸船隊，維護(hù)國際海運重要通道安全暢通。增強(qiáng)國際航空貨運能力，提高航權(quán)、時刻等關(guān)鍵資源配置效率，支持航空公司構(gòu)建國際貨運航線網(wǎng)絡(luò)，打造具有全球競爭力的航空物流企業(yè)，提升航空物流全球響應(yīng)能力。培育壯大具有國際競爭力的物流企業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)海外分撥中心和末端寄遞配送網(wǎng)絡(luò)。提升國際物流供應(yīng)鏈信息服務(wù)水平，做好與外貿(mào)企業(yè)的物流信息對接。完善綜合運輸大通道優(yōu)化綜合運輸通道布局。建設(shè)綜合性、立體化、大容量、快速化的交通主軸，構(gòu)建多方式、多通道、便捷化交通走廊，強(qiáng)化主軸與走廊間的協(xié)調(diào)銜接。提升京滬、滬昆、廣昆、陸橋以及北京至港澳臺、黑河至港澳、額濟(jì)納至廣州、青島至拉薩、廈門至喀什等通道功能，推進(jìn)待貫通段建設(shè)和瓶頸段擴(kuò)容改造，暢通沿海與內(nèi)陸地區(qū)通道。推動通道內(nèi)各種運輸方式資源優(yōu)化配置和有機(jī)銜接。加強(qiáng)戰(zhàn)略骨干通道建設(shè)。推進(jìn)出疆入藏通道建設(shè)，擴(kuò)大甘新、青新、青藏、川藏四條內(nèi)聯(lián)主通道通行能力，穩(wěn)步推進(jìn)川藏鐵路建設(shè)，加快推進(jìn)新藏鐵路和田至日喀則段前期工作、適時啟動重點路段建設(shè)，有序推進(jìn)滇藏鐵路前期工作，密實優(yōu)化航空航線網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建多向聯(lián)通的通道布局。暢通沿江通道，加快建設(shè)沿江高鐵，優(yōu)化以高等級航道和干線鐵路、高速公路為骨干的沿江綜合運輸大通道功能。升級沿海通道，提高鐵路通道能力，推進(jìn)高速公路繁忙路段擴(kuò)容改造，提升港口航道整體效能，構(gòu)建大容量、高品質(zhì)的運輸走廊。貫通沿邊通道，提級改造普通國省干線，推進(jìn)重點方向沿邊鐵路建設(shè)，提高安全保障水平。建設(shè)西部陸海新通道，發(fā)揮鐵路在陸路運輸中的骨干作用和港口在海上運輸中的門戶作用，強(qiáng)化東、中、西三條通路，形成大能力主通道，銜接國際運輸通道。強(qiáng)化一體融合銜接加快解決制約人民美好出行、貨物高效流通的瓶頸，強(qiáng)化綜合交通網(wǎng)絡(luò)有機(jī)銜接。打通公路省際待貫通路段，加強(qiáng)干線公路與城市道路有效銜接，推進(jìn)城鎮(zhèn)密集地區(qū)干線公路過境段、進(jìn)出城瓶頸路段升級改造。加強(qiáng)樞紐機(jī)場與軌道交通高效銜接，使換乘更加便捷。強(qiáng)化進(jìn)港區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)廠區(qū)、進(jìn)規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品基地等集疏運設(shè)施建設(shè)，加快推動鐵路進(jìn)港口重點港區(qū)和大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)、重點物資儲備庫。統(tǒng)籌考慮資源高效利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和防洪航運安全，有序建設(shè)各種運輸方式共享通道資源的過江跨海通道。推動超大特大城市的大型綜合客運樞紐間通過軌道交通互連。加快實現(xiàn)聯(lián)系緊密的綜合貨運樞紐間通過聯(lián)絡(luò)線或?qū)Ｓ猛ǖ阑ミB。提升安全應(yīng)急保障能力堅持總體國家安全觀，落實國家安全戰(zhàn)略，維護(hù)和塑造國家安全，將安全發(fā)展貫穿于綜合交通運輸各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，牢牢守住安全底線，夯實安全發(fā)展基礎(chǔ)，提升突發(fā)事件應(yīng)急保障能力，筑牢國家安全屏障。（一）提高交通網(wǎng)絡(luò)抗風(fēng)險能力強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險評估和分級分類管控，加強(qiáng)重大風(fēng)險源識別和全過程動態(tài)監(jiān)測分析、預(yù)測預(yù)警，在重要通道、樞紐、航運區(qū)域建設(shè)氣象監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化的能力。穩(wěn)定提升多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)、主要產(chǎn)業(yè)及能源基地等重點區(qū)域的多路徑連接比率，完善緊急交通疏散、救援和避難通道系統(tǒng)，增強(qiáng)交通運輸網(wǎng)絡(luò)韌性。加強(qiáng)交通運輸領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、重要信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，推進(jìn)信息系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備自主可控。（二）維護(hù)設(shè)施設(shè)備本質(zhì)安全建立健全基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理體系，嚴(yán)把設(shè)施設(shè)備產(chǎn)品源頭質(zhì)量關(guān)，合理安排建設(shè)周期，推進(jìn)精品建設(shè)和精細(xì)管理。加強(qiáng)交通安全設(shè)施建設(shè)，推動安全配套設(shè)施、重點目標(biāo)防范設(shè)施與主體工程同步設(shè)計建設(shè)運營。加強(qiáng)高速鐵路人防、物防、技防相結(jié)合的預(yù)警防護(hù)監(jiān)測，強(qiáng)化鐵路防災(zāi)抗險等設(shè)施建設(shè)。規(guī)范設(shè)置城市道路交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施。以臨水臨崖、隱患路口路段、交通標(biāo)志標(biāo)線等為重點，加強(qiáng)農(nóng)村公路、橋梁隧道隱患排查整治和安全設(shè)施配套。完善水運工程安全配套設(shè)施和橋梁防船舶碰撞設(shè)施。（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理健全企業(yè)安全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、事故和重大險情技術(shù)調(diào)查等工作機(jī)制，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計分析，強(qiáng)化監(jiān)督檢查執(zhí)法。綜合利用科技手段，開展風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和分析研判。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。加強(qiáng)鐵路沿線安全環(huán)境整治，夯實民航運行安全全鏈條管理，強(qiáng)化城市軌道交通運營保護(hù)區(qū)安全管理，加強(qiáng)寄遞渠道安全監(jiān)管和應(yīng)急管理。強(qiáng)化設(shè)施設(shè)備運行安全，完善貨車生產(chǎn)改裝監(jiān)管機(jī)制，杜絕非法改裝貨運車輛出廠上路。加大貨物裝載源頭監(jiān)管力度，禁止超限超載車輛出場（站）上路行駛。完善危險化學(xué)品運輸網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化運輸通行管控措施，強(qiáng)化港口、隧道、閘壩等重點部位通行管理。優(yōu)化職業(yè)駕駛員、快遞員、船員等從業(yè)環(huán)境，強(qiáng)化機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量管理。（四）強(qiáng)化安全應(yīng)急保障健全綜合交通運輸應(yīng)急管理體制機(jī)制，完善應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)交通運輸調(diào)度與應(yīng)急指揮平臺建設(shè)。推進(jìn)區(qū)域性公路應(yīng)急裝備物資儲備中心建設(shè)。加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管、航海保障和救助打撈能力建設(shè)，完善沿海和內(nèi)河溢油應(yīng)急設(shè)備庫，構(gòu)建陸?？仗煲惑w化水上交通運輸安全保障體系。建設(shè)城市軌道交通應(yīng)急演練中心。以骨干航空物流企業(yè)為主體構(gòu)建航空應(yīng)急服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)海事監(jiān)管指揮系統(tǒng)。在開展城市交通基礎(chǔ)設(shè)施地下空間、低洼區(qū)域、重點區(qū)段、重要點位、關(guān)鍵設(shè)施等隱患排查基礎(chǔ)上，建立健全風(fēng)險臺賬和災(zāi)害隱患清單，補(bǔ)齊設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急搶險物資等短板，持續(xù)完善應(yīng)急處置預(yù)案，健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提升應(yīng)對極端天氣能力。加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)隊伍和志愿者隊伍建設(shè)，充實國家應(yīng)急運輸儲備力量。健全應(yīng)對重大疫情、防范應(yīng)對恐怖襲擊、保障信息安全等非傳統(tǒng)安全應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急交通組織。全面推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態(tài)優(yōu)先，全面推動交通運輸規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營、養(yǎng)護(hù)全生命周期綠色低碳轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，形成綠色低碳發(fā)展長效機(jī)制，讓交通更加環(huán)保、出行更加低碳。（一）優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)深入推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步構(gòu)建以鐵路、船舶為主的中長途貨運系統(tǒng)。加快鐵路專用線建設(shè)，推動大宗貨物和中長途貨物運輸公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水。優(yōu)化門到門物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵發(fā)展城鄉(xiāng)物流共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送、分時配送等集約化配送模式，提高工礦企業(yè)綠色運輸比例，擴(kuò)大城市生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運服務(wù)供給。（二）推廣低碳設(shè)施設(shè)備規(guī)劃建設(shè)便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò)，重點推進(jìn)交通樞紐場站、停車設(shè)施、公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域充電設(shè)施設(shè)備建設(shè)，鼓勵在交通樞紐場站以及公路、鐵路等沿線合理布局光伏發(fā)電及儲能設(shè)施。推動交通用能低碳多元發(fā)展，積極推廣新能源和清潔能源運輸車輛，穩(wěn)步推進(jìn)鐵路電氣化改造，推動內(nèi)河船舶更多使用清潔能源，進(jìn)一步降低交通工具能耗。持續(xù)推進(jìn)港口碼頭岸電設(shè)施、機(jī)場飛機(jī)輔助動力裝置替代設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)船舶受電設(shè)施改造，不斷提高岸電使用率。（三）加強(qiáng)重點領(lǐng)域污染防治落實船舶大氣污染物排放控制區(qū)制度。推動船舶污染物港口接收設(shè)施與城市公共轉(zhuǎn)運處置設(shè)施有效銜接，健全電子聯(lián)單監(jiān)管制度。完善長江經(jīng)濟(jì)帶船舶和港口污染防治長效機(jī)制。開展港區(qū)污水、粉塵綜合治理，推進(jìn)生產(chǎn)生活污水、雨污水循環(huán)利用，完善干散貨碼頭堆場防風(fēng)抑塵設(shè)施。開展交通運輸噪聲污染治理，妥善處理大型機(jī)場噪聲影響，積極消除現(xiàn)有噪聲污染。（四）全面提高資源利用效率推動交通與其他基礎(chǔ)設(shè)