提能力攻關(guān)鍵增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)科技創(chuàng)新動(dòng)能實(shí)施方案

提能力攻關(guān)鍵，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)科技創(chuàng)新動(dòng)能實(shí)施方案

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，既需要發(fā)揮新型舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)，也需要發(fā)揮高水平開(kāi)放的促進(jìn)作用。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)是在不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的環(huán)境中進(jìn)行的，通過(guò)深度參與國(guó)際分工和全球產(chǎn)業(yè)鏈體系，逐步形成全球規(guī)模最大、門(mén)類(lèi)最全、配套最完備的制造業(yè)體系，成為世界工廠?；谖覈?guó)當(dāng)前在全球供應(yīng)鏈中的位置，以及全球供應(yīng)鏈加速重構(gòu)的現(xiàn)實(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型仍然需要堅(jiān)持在高水平對(duì)外開(kāi)放中進(jìn)行。一方面，以高水平對(duì)外開(kāi)放防止某些產(chǎn)業(yè)被去中國(guó)化，我國(guó)產(chǎn)業(yè)尤其是對(duì)全球供應(yīng)鏈依賴(lài)較深的產(chǎn)業(yè)目前尚不能脫離全球供應(yīng)鏈和科技鏈；另一方面，通過(guò)高水平開(kāi)放加強(qiáng)與伙伴國(guó)家和地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)合作共贏，推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)更深更廣融入全球供給體系，不斷提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局中的地位。發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用，支持示范區(qū)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，支持種子期、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)發(fā)展。加大技術(shù)改造支持力度，支持在示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)重大工程包等對(duì)示范區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目予以?xún)A斜支持，支持符合條件的項(xiàng)目申請(qǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（中國(guó)制造2025）專(zhuān)項(xiàng)資金和國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金。將示范區(qū)完成的化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)與支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，落實(shí)國(guó)家關(guān)于購(gòu)置使用節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備的所得稅優(yōu)惠政策，支持示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。支持在示范區(qū)開(kāi)展重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）示范。全面推進(jìn)示范區(qū)內(nèi)城區(qū)老工業(yè)區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造，鼓勵(lì)將示范園區(qū)作為所在城市城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造產(chǎn)業(yè)承接地。提能力攻關(guān)鍵，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)科技創(chuàng)新動(dòng)能深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位置，面向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略需求，壯大創(chuàng)新主體、筑牢創(chuàng)新基礎(chǔ)、整合創(chuàng)新資源、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，系統(tǒng)布局科技創(chuàng)新鏈條，提高科技實(shí)力和創(chuàng)新體系效能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略支撐。（一）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)科技創(chuàng)新能力1、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基礎(chǔ)研究能力聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)學(xué)科，實(shí)施基礎(chǔ)研究攀登計(jì)劃，集成跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨單位優(yōu)勢(shì)力量，謀劃布局氫冶金、先進(jìn)材料、合成生物等一批重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和科研中心，支持開(kāi)展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。依托優(yōu)勢(shì)高校和一流學(xué)科，在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物領(lǐng)域組建一批省級(jí)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。2、提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)技術(shù)，在重型機(jī)械裝備、空天網(wǎng)絡(luò)安全、植物有效成分提取、石油勘探等領(lǐng)域積極爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心；優(yōu)化、調(diào)整和新建一批省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，系統(tǒng)提升省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)能力。3、提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，完善鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)政策，健全企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、承擔(dān)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，支持企業(yè)牽頭組建體系化、任務(wù)型產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)創(chuàng)新要素向創(chuàng)新聯(lián)合體集聚。建立創(chuàng)新企業(yè)梯度培育機(jī)制、精準(zhǔn)支持機(jī)制，引進(jìn)培育一批前沿領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)，培育一批科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技型中小企業(yè)。實(shí)施中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化能力提升工程，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)。4、提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)科技創(chuàng)新供給能力推動(dòng)京津知名科研院所、高校在冀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或技術(shù)孵化中心，依托省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院搭建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和綜合創(chuàng)新管理平臺(tái)，依托新型工業(yè)化示范基地和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)一批研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，支持組建多主體投資、多模式組建、企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)活力。5、打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新高地規(guī)劃建設(shè)雄安創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，積極承接北京一流高校、科研院所疏解轉(zhuǎn)移，推動(dòng)一批國(guó)家重大科研設(shè)施、科研機(jī)構(gòu)落地，加快建設(shè)雄安國(guó)際科技成果展示交易中心，探索設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，加速布局高端科技創(chuàng)新平臺(tái)、集聚科技創(chuàng)新資源，構(gòu)建國(guó)際化創(chuàng)新服務(wù)體系、全鏈條科技企業(yè)培育孵化體系，打造全球創(chuàng)新高地、國(guó)際科技創(chuàng)新合作試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。推動(dòng)京津冀創(chuàng)新資源開(kāi)放共享，積極承接京津科技創(chuàng)新資源外溢，推動(dòng)建設(shè)河北京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，加快建設(shè)河北?京南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，形成一批環(huán)京津科技園區(qū)、協(xié)同創(chuàng)新重要節(jié)點(diǎn)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批高水平中試基地，打造京津科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化承載高地。（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)1、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準(zhǔn)制約產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力核心環(huán)節(jié)、關(guān)鍵短板，系統(tǒng)性整合創(chuàng)新資源，加大創(chuàng)新投入，聚集精銳創(chuàng)新力量，打造一批研發(fā)創(chuàng)造、商品化、社會(huì)效用化各環(huán)節(jié)相對(duì)完整的創(chuàng)新鏈條，形成科技攻關(guān)能力體系。圍繞先進(jìn)金屬材料、輸變電設(shè)備、太陽(yáng)能光伏等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和氫能、現(xiàn)代通信、機(jī)器人、生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域，部署一批共性先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新鏈，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值提升。圍繞區(qū)塊鏈、人工智能、合成生物等前沿領(lǐng)域，超前部署產(chǎn)業(yè)化研究，加快建設(shè)應(yīng)用場(chǎng)景，形成自主可控、協(xié)同高效、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新鏈。圍繞京津冀具有協(xié)作優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)接京津創(chuàng)新資源，創(chuàng)新合作機(jī)制，打造若干京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新鏈。2、打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)統(tǒng)籌項(xiàng)目、人才、平臺(tái)、資金等資源，建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，突破一批國(guó)際一流技術(shù)、開(kāi)發(fā)一批國(guó)內(nèi)空白技術(shù)、攻關(guān)一批關(guān)鍵共性技術(shù)、布局一批前沿重大技術(shù)，加快解決問(wèn)題，鍛造產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品殺手锏。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批重大科技成果，研發(fā)推廣一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。圍繞提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，突破一批技術(shù)缺失和技術(shù)短板，攻克一批技術(shù)制約瓶頸。圍繞人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈、量子技術(shù)、生命科學(xué)等領(lǐng)域，加強(qiáng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)。聚焦糧食安全和經(jīng)濟(jì)作物、畜禽、水產(chǎn)等種業(yè)體系，加強(qiáng)鑒評(píng)篩選、優(yōu)異基因發(fā)掘、種質(zhì)創(chuàng)新等基礎(chǔ)研究，開(kāi)展作物種質(zhì)與育種技術(shù)創(chuàng)新，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大新品種。（三）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化1、打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化載體以京津冀區(qū)域科技成果產(chǎn)業(yè)化集中承載地為目標(biāo)，著力構(gòu)筑高能級(jí)承載區(qū)。建設(shè)雄安新區(qū)、河北?京南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，打造重大科技成果轉(zhuǎn)化高地；完善開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)和園區(qū)設(shè)施，支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)；支持各類(lèi)園區(qū)以合作共建等方式，建設(shè)科技成果孵化基地、中試熟化基地。2、完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系加快建設(shè)省科技成果展示交易中心，構(gòu)筑線上線下有機(jī)融合、國(guó)際國(guó)內(nèi)互聯(lián)互通的科技成果展示交易平臺(tái)，推動(dòng)科技成果展示交易系統(tǒng)與產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)互聯(lián)互通。構(gòu)建全省統(tǒng)一、聯(lián)通京津的技術(shù)交易服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)技術(shù)交易、科技成果、技術(shù)合同登記等信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。支持有條件的高校院所設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)建立國(guó)際化技術(shù)經(jīng)營(yíng)公司，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。完善科技成果分類(lèi)評(píng)價(jià)體系，健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，建立成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)與免責(zé)機(jī)制，制定成果評(píng)價(jià)與轉(zhuǎn)化行為負(fù)面清單，著力完善科技成果轉(zhuǎn)化制度。3、實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)打造高端科技成果快轉(zhuǎn)高地，推動(dòng)一批重大科技成果落地。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名科技投融資機(jī)構(gòu)，搭建科技成果轉(zhuǎn)化金融服務(wù)平臺(tái)，建立多元化、多層次、多渠道的科技成果轉(zhuǎn)化投融資體系。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，組織實(shí)施一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；聚焦人工智能、大數(shù)據(jù)、生命健康等前沿技術(shù)領(lǐng)域，組織實(shí)施一批科技成果轉(zhuǎn)化試點(diǎn)；聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，打造一批先進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景示范工程。加快培育科技成果轉(zhuǎn)化主體，培育一批科技成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)。加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)政策支持力度創(chuàng)造良好政策環(huán)境，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和示范園區(qū)改革創(chuàng)新，形成推動(dòng)老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策合力。發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用，支持示范區(qū)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，支持種子期、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)發(fā)展。加大技術(shù)改造支持力度，支持在示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)重大工程包等對(duì)示范區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目予以?xún)A斜支持，支持符合條件的項(xiàng)目申請(qǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（中國(guó)制造2025）專(zhuān)項(xiàng)資金和國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金。將示范區(qū)完成的化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)與支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，落實(shí)國(guó)家關(guān)于購(gòu)置使用節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備的所得稅優(yōu)惠政策，支持示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。支持在示范區(qū)開(kāi)展重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）示范。全面推進(jìn)示范區(qū)內(nèi)城區(qū)老工業(yè)區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造，鼓勵(lì)將示范園區(qū)作為所在城市城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造產(chǎn)業(yè)承接地。支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、高水平創(chuàng)新平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)等建設(shè)。支持通過(guò)現(xiàn)有的科技引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等多種方式，積極構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的支持科技創(chuàng)新投融資體系，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)第三方公共服務(wù)平臺(tái)。支持在示范區(qū)內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)一所理工類(lèi)應(yīng)用型本科高?；蚵殬I(yè)技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需人才。優(yōu)先在示范區(qū)開(kāi)展老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)技能人才雙元培育改革試點(diǎn)。加快推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，扶持一批雙創(chuàng)支撐平臺(tái)，突破一批阻礙雙創(chuàng)發(fā)展的政策障礙，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。帶動(dòng)地方提升造血能力。增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、東北地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)資金向示范區(qū)傾斜，城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造、獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷專(zhuān)項(xiàng)資金以及東北振興重大項(xiàng)目前期工作專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金對(duì)示范區(qū)予以重點(diǎn)支持。加大專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金對(duì)示范區(qū)的支持力度，重點(diǎn)支持企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)實(shí)訓(xùn)中心、大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)孵化中心，以及信息基礎(chǔ)設(shè)施、公共檢測(cè)、技術(shù)咨詢(xún)等平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)利用特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、加快推進(jìn)示范區(qū)內(nèi)軌道交通、城市地下綜合管廊、停車(chē)場(chǎng)、充電設(shè)施、環(huán)保治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)。支持示范園區(qū)工業(yè)廢水集中治理、集中供熱、危險(xiǎn)廢物集中處置、資源綜合利用、綜合管廊、能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展PPP試點(diǎn)。支持示范區(qū)所在城市與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，充分利用股權(quán)投資基金、企業(yè)債、中期票據(jù)、短期融資券和項(xiàng)目收益票據(jù)等融資工具，進(jìn)行多種渠道融資，支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行加大對(duì)示范區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度，在融資總量、授信準(zhǔn)入等方面予以?xún)A斜。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展特點(diǎn)，積極為示范區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)提供融資規(guī)劃、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、金融租賃、綜合金融方案等服務(wù)。支持示范區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)開(kāi)展直接融資。支持將示范區(qū)所在城市納入城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的城市開(kāi)展工礦廢棄地復(fù)墾和再利用。支持示范區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤與農(nóng)村土地整治，有序開(kāi)展村莊遷并和存量用地挖潛改造。利用工業(yè)存量設(shè)施發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃和選址引導(dǎo)，合理、集約、高效利用土地資源，對(duì)示范園區(qū)土地利用和工程建設(shè)實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)劃管理，實(shí)行示范園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃三規(guī)合一，集中聯(lián)審。支持示范園區(qū)采取自主開(kāi)發(fā)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)定向開(kāi)發(fā)相結(jié)合的方式，加快推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)再利用，根據(jù)土地新規(guī)劃用途和產(chǎn)業(yè)類(lèi)別確定供地方式，合理安排土地開(kāi)發(fā)時(shí)序，條件成熟一塊，開(kāi)發(fā)建設(shè)一塊，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。通過(guò)工業(yè)化與信息化融合發(fā)展、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展促轉(zhuǎn)型升級(jí)積極引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推廣工業(yè)設(shè)計(jì)、定制化服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、全生命周期管理等新模式，大力發(fā)展服務(wù)型制造，對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)方式、支付結(jié)算、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行創(chuàng)新，培育科技、物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步拓展金融產(chǎn)品和服務(wù)，為制造業(yè)發(fā)展提供更有力的支撐，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)融資的支持。加大對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、計(jì)量測(cè)試、售后服務(wù)、品牌建設(shè)等領(lǐng)域重大服務(wù)平臺(tái)和研究設(shè)計(jì)、數(shù)字內(nèi)容、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)支撐平臺(tái)建設(shè)的支持力度，大力發(fā)展工程咨詢(xún)、信用調(diào)查、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。積極開(kāi)展國(guó)家出版大數(shù)據(jù)應(yīng)用。提升文化產(chǎn)業(yè)對(duì)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的貢獻(xiàn)率，加快新興出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)三網(wǎng)融合。大力發(fā)展工業(yè)文化，重視工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)利用，引導(dǎo)與科普教育、旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，鼓勵(lì)改造利用老廠區(qū)、老廠房、老設(shè)施及露天礦坑等，建設(shè)特色旅游景點(diǎn)，發(fā)展工業(yè)旅游。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)主要目標(biāo)用10年左右時(shí)間，建立健全支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制、平臺(tái)支撐體系，構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制。突出體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，提升從科技到經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)換能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。更加注重運(yùn)用市場(chǎng)化的辦法，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快培育形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新供給新動(dòng)力。形成以園區(qū)為核心載體的平臺(tái)支撐體系。按照促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)核心目標(biāo)，支持建設(shè)產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)。明確園區(qū)功能定位和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新園區(qū)市場(chǎng)化管理模式，突出發(fā)展若干特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，形成集中布局、集聚發(fā)展、用地集約、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。構(gòu)建特色鮮明競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)接中國(guó)制造2025，推動(dòng)從原字頭、初字號(hào)產(chǎn)業(yè)為主，向高科技、高質(zhì)量、高增值、低能耗、低物耗、低排放的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、集聚化、智能化升級(jí)，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要問(wèn)題對(duì)標(biāo)新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局要求，對(duì)照京津冀協(xié)同發(fā)展和建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo)，對(duì)比國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平，全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展低、弱、散問(wèn)題仍很突出，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。產(chǎn)業(yè)體系以資源能源加工業(yè)為主，能源原材料工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重60%以上，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈總體處于中低端，高附加值、高技術(shù)含量、高精密集成產(chǎn)品少。質(zhì)效水平低。產(chǎn)品和服務(wù)難以滿(mǎn)足多樣化、多層次需求，單位GDP能耗高于全國(guó)70%、碳排放強(qiáng)度為全國(guó)的2．14倍，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率比全國(guó)少2．9萬(wàn)元/人，高投入、低產(chǎn)出、低效益問(wèn)題突出。創(chuàng)新動(dòng)能弱。基礎(chǔ)研究和研發(fā)投入強(qiáng)度不足，2019年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度比全國(guó)平均水平低27．4%，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量不足全國(guó)平均水平的30%?；A(chǔ)能力弱。關(guān)鍵基礎(chǔ)原材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等工業(yè)基礎(chǔ)能力短板弱項(xiàng)突出，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)等新型基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率低。組織體系散。產(chǎn)業(yè)空間布局分散，區(qū)域功能優(yōu)勢(shì)不突出，產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)化發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈組織分散，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、上下游不匹配、聚合空間不合理等現(xiàn)象明顯。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持老工業(yè)城市和資源型城市與高等學(xué)校、中科院等研究院所、企業(yè)聯(lián)合建設(shè)研發(fā)平臺(tái)和創(chuàng)新平臺(tái)，加快大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新載體建設(shè)，孵化培育早期項(xiàng)目。調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，支持創(chuàng)新工場(chǎng)、創(chuàng)客空間、社會(huì)實(shí)驗(yàn)室、智慧小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等新型眾創(chuàng)空間發(fā)展，完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)體系。強(qiáng)化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和服務(wù)鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈對(duì)接，支持有實(shí)力的企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，開(kāi)展行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)創(chuàng)新鏈整合。積極推廣國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，落實(shí)科技成果處置權(quán)、收益權(quán)等改革政策，鼓勵(lì)符合條件的國(guó)有科技型企業(yè)實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)，落實(shí)金融、稅收、戶(hù)籍、住房、計(jì)劃生育等方面的優(yōu)惠政策，保障產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員隨遷子女平等就近入學(xué)，實(shí)施人才安居工程，為人才提供宜居宜業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)合作促轉(zhuǎn)型升級(jí)支持老工業(yè)城市和資源型城市建立項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在防止污染轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，積極承接有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高技術(shù)水平、促進(jìn)資源綜合利用、充分吸納就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，具有水、電力、原材料等資源優(yōu)勢(shì)的城市，可在生態(tài)環(huán)境不受破壞影響的前提下適度引進(jìn)原材料精深加工產(chǎn)業(yè)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)結(jié)合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境相關(guān)規(guī)劃，向具備條件的城市轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力，引領(lǐng)配套協(xié)作企業(yè)同步轉(zhuǎn)移。深度融入一帶一路建設(shè)戰(zhàn)略，支持開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等捆綁式走出去。加強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，支持建設(shè)中外合作制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)外商投資先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。支持與省域中心城市加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套、科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、能源保障等領(lǐng)域合作，形成錯(cuò)位發(fā)展、分工協(xié)作的格局。支持毗鄰的老工業(yè)城市和資源型城市在相對(duì)集中的成片區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)加強(qiáng)二、三產(chǎn)業(yè)融合合作與協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)要素流動(dòng)和資源整合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游的銜接配套，推進(jìn)共同轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)成效十三五時(shí)期，按照京津冀協(xié)同發(fā)展三區(qū)一基地區(qū)域功能定位，全省以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、以高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)，全力推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快發(fā)展方式由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得顯著成效。1、去產(chǎn)能任務(wù)全面完成，過(guò)剩產(chǎn)能有效化解堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署，聚焦兩高行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法，充分發(fā)揮環(huán)保、能耗、水耗、技術(shù)、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)約束作用和標(biāo)準(zhǔn)倒逼作用，著力推動(dòng)產(chǎn)能交易、減量置換、搬遷改造、兼并重組等工作，堵疏并重，圓滿(mǎn)完成重點(diǎn)行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。十三五期間，全省共壓減退出粗鋼產(chǎn)能8212萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能5590萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能1194．9萬(wàn)噸、平板玻璃產(chǎn)能4999萬(wàn)重量箱、焦炭產(chǎn)能3144．4萬(wàn)噸、火電產(chǎn)能234萬(wàn)千瓦，鋼鐵產(chǎn)能從峰值時(shí)的3．2億噸減至1．9億多噸，煤炭、水泥、平板玻璃、焦炭產(chǎn)能分別壓減至0．63億噸、2．05億噸、2．15億重量箱、0．82億噸，全面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能壓減目標(biāo)。造紙、氮肥、印染、制革、農(nóng)藥等污染嚴(yán)重落后產(chǎn)能全部退出市場(chǎng)。供給質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)資源配置效率顯著提升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序有效規(guī)范，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)環(huán)境條件明顯改善。2、調(diào)結(jié)構(gòu)取得重大進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作主線，深入實(shí)施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，著力優(yōu)化存量、做強(qiáng)增量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著改善。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位增強(qiáng)。2020年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的11．7∶43．7∶44．6調(diào)整為10．7∶37．6∶51．7，服務(wù)業(yè)增加值比重突破50%；12大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（鋼鐵、高端裝備、石化、食品、信息智能、生物醫(yī)藥健康、新能源、新材料、商貿(mào)物流、文體旅游、金融服務(wù)、都市農(nóng)業(yè)）占GDP比重達(dá)到54．1%，其中八大重點(diǎn)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到71．6%，產(chǎn)業(yè)體系骨架更加清晰。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。千項(xiàng)技改萬(wàn)企轉(zhuǎn)型深入實(shí)施，一批制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力項(xiàng)目落地，河鋼集團(tuán)、長(zhǎng)城汽車(chē)等一批龍頭企業(yè)不斷壯大，超千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)、超百億特色產(chǎn)業(yè)集群分別達(dá)到25個(gè)、48個(gè)，沿海精品鋼鐵和石化基地、沿山地區(qū)綠色建材產(chǎn)業(yè)帶、平板玻璃集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓄能增量。滾動(dòng)實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用示范項(xiàng)目，30個(gè)省級(jí)示范基地不斷發(fā)展壯大，大數(shù)據(jù)、新型顯示、機(jī)器人、新能源、新材料等逐步形成局部?jī)?yōu)勢(shì)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由2015年的16%提高到19．4%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提效擴(kuò)容。實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)工程，石家莊等6個(gè)國(guó)家級(jí)物流樞紐承載城市功能地位增強(qiáng)，雄安新區(qū)金融創(chuàng)新先行區(qū)加快建設(shè)，全域旅游示范省初步建成，現(xiàn)代商貿(mào)物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、服務(wù)效能得到進(jìn)一步提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到59．1%。3、轉(zhuǎn)動(dòng)能有力有效推進(jìn)，新發(fā)展動(dòng)能加快集聚深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)施科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策舉措，綜合創(chuàng)新體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新動(dòng)能加快提升。創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)。省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心達(dá)到2210家，其中，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到102家。與京津共建省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟分別達(dá)到165家、105家，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院投入運(yùn)行，雄安國(guó)際科技成果展示交易中心開(kāi)工建設(shè)。企業(yè)創(chuàng)新能力加快提升。形成科技型領(lǐng)軍企業(yè)34家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)近5倍、總數(shù)達(dá)到9400家、躋身全國(guó)前十位，科技型中小企業(yè)年均增長(zhǎng)1．2萬(wàn)家、總數(shù)突破8．7萬(wàn)家。數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。成功舉辦兩屆中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)，大數(shù)據(jù)在線運(yùn)營(yíng)服務(wù)器突破180萬(wàn)臺(tái)，數(shù)字化智能倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施逐步普及，河北旅游云農(nóng)業(yè)云等數(shù)字平臺(tái)投入運(yùn)行，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)1．1萬(wàn)億，占生產(chǎn)總值比重達(dá)33．4%。新模式新業(yè)態(tài)加快形成。開(kāi)展制造業(yè)與服務(wù)業(yè)兩業(yè)融合試點(diǎn)20家，工業(yè)設(shè)計(jì)+不斷深化，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制等新模式持續(xù)拓展，行業(yè)電商、農(nóng)村電商、跨境電商等線上線下融合新業(yè)態(tài)加速滲透，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額達(dá)2505億元，占總額的19．7%。4、增質(zhì)效取得明顯成效，發(fā)展質(zhì)量加