道路運輸業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作指南

道路運輸業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作指南

補齊西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)短板，提升干線鐵路覆蓋度、干線公路通暢性和農(nóng)村公路均等化水平，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈1小時交通網(wǎng)，暢通多向出川出渝綜合運輸通道。提升東北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)整體效能，進一步暢通對外通道，推動沿海內(nèi)陸沿邊一體開放。推進中部地區(qū)內(nèi)陸開放大通道建設(shè)，增強承東啟西、連南接北功能，進一步鞏固提升綜合交通樞紐地位。構(gòu)建東部地區(qū)現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，加快區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升重點運輸通道能力和綜合交通樞紐輻射能級，實現(xiàn)交通運輸優(yōu)化升級。提升欠發(fā)達地區(qū)、革命老區(qū)、邊境地區(qū)對外通道能力，拓展網(wǎng)絡(luò)通達深度，補齊生態(tài)退化地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強建設(shè)保障資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的交通基礎(chǔ)設(shè)施。十三五時期，我國綜合交通運輸體系建設(shè)取得了歷史性成就，基本能夠適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，人民獲得感和滿意度明顯提升，為取得脫貧攻堅全面勝利、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)提供了基礎(chǔ)保障，在應(yīng)對新冠肺炎疫情、加強交通運輸保障、促進復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面發(fā)揮了重要作用。五年里，我國交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨完善，綜合交通網(wǎng)絡(luò)總里程突破600萬公里，十縱十橫綜合運輸大通道基本貫通，高速鐵路運營里程翻一番、對百萬人口以上城市覆蓋率超過95%，高速公路對20萬人口以上城市覆蓋率超過98%，民用運輸機場覆蓋92%左右的地級市，超大特大城市軌道交通加快成網(wǎng)，港珠澳大橋、北京大興國際機場、上海洋山港自動化碼頭、京張高速鐵路等超大型交通工程建成投運。構(gòu)建都市圈通勤交通網(wǎng)打造軌道上的都市圈。建設(shè)都市圈多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)，推進干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通融合銜接，合理推動軌道交通跨線運營。積極利用干線鐵路、城際鐵路提供通勤服務(wù)，充分利用既有鐵路富余運力開行市域（郊）列車，增加列車停站數(shù)量和在重要客流集散地的停站頻率，鼓勵高峰時段公交化運營，提高通勤服務(wù)質(zhì)量。探索將重點都市圈中心城區(qū)軌道交通以合理制式適當(dāng)向周邊城市（鎮(zhèn)）延伸。完善多層次道路交通網(wǎng)。合理加密快速路通道，因地制宜規(guī)劃建設(shè)都市圈環(huán)線和城市繞城環(huán)線?？茖W(xué)布局建設(shè)加油加氣站、公交場站、停車設(shè)施。積極推動城市公交線路向周邊城鎮(zhèn)、功能節(jié)點延伸，鼓勵都市圈內(nèi)毗鄰城市（鎮(zhèn)）開行公交，開展客運班線公交化改造。全面推進綠色低碳轉(zhuǎn)型堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態(tài)優(yōu)先，全面推動交通運輸規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營、養(yǎng)護全生命周期綠色低碳轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進減污降碳，形成綠色低碳發(fā)展長效機制，讓交通更加環(huán)保、出行更加低碳。夯實創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)推動交通科技自立自強。強化交通運輸領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，加快研發(fā)軸承、線控底盤、基礎(chǔ)技術(shù)平臺及軟硬件系統(tǒng)等關(guān)鍵部件，推動實現(xiàn)自主可控和產(chǎn)業(yè)化。加強交通運輸領(lǐng)域前瞻性、戰(zhàn)略性技術(shù)研究儲備，加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車、自動駕駛、車路協(xié)同、船舶自主航行、船岸協(xié)同等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，開展高速磁懸浮技術(shù)研究論證。強化復(fù)雜環(huán)境條件下線路、大跨度橋梁、超長隧道等建造技術(shù)研發(fā)以及高性能工程材料研發(fā)。加強高升程、大噸位升船機關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。培育交通科技創(chuàng)新生態(tài)圈。促進政產(chǎn)學(xué)研用在交通運輸領(lǐng)域深度融合。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)整合交通科技產(chǎn)業(yè)鏈資源，通過開放數(shù)據(jù)、開放平臺、開放場景，培育交通科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，建設(shè)交通科技產(chǎn)業(yè)孵化基地。強化行業(yè)重點科研平臺建設(shè)，推進重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等建設(shè)，培育國家級科技創(chuàng)新基地。強化數(shù)據(jù)開放共享。加強交通運輸數(shù)據(jù)分級分類管理。進一步完善交通運輸數(shù)據(jù)資源開放共享機制和交換渠道，制定數(shù)據(jù)資源開放制度規(guī)范，推動條件成熟的數(shù)據(jù)資源合規(guī)開放和共享利用。加強交通運輸數(shù)據(jù)安全管控，完善數(shù)據(jù)分級分類安全保護制度，制定智能交通數(shù)據(jù)應(yīng)用安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)源采集和處理使用等活動，加強重要數(shù)據(jù)和個人信息保護。危險化學(xué)品物流發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢（一）我國危化品產(chǎn)量逐年上升，化工物流行業(yè)市場規(guī)模保持穩(wěn)定增長近十年來，在我國國民經(jīng)濟持續(xù)增長、居民城鎮(zhèn)化率快速提高與消費升級日益提升等因素的共同作用下，我國化學(xué)品市場需求總體保持周期性增長的趨勢。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2010-2017年我國化工行業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的趨勢，2017年我國化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)利潤總額達到38．59千億元。2017年-2020年，我國化工行業(yè)進入周期性調(diào)整，2020年我國化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)利潤總額為20．89千億元。2022年1月份，單月利潤總額達到3．62千億元，同比上漲12．07%。原油作為世界第一大能源，除了用于生產(chǎn)汽油、柴油、航空煤油等油品外，還用于生產(chǎn)烯烴、芳烴等基礎(chǔ)有機化工原料。2021年全球原油煉油能力保持穩(wěn)定，根據(jù)世界能源署（IEA）數(shù)據(jù)顯示，2015-2019年全球原油加工能力和原油加工總量呈上升趨勢。2020年受全球疫情影響，全球原油加工量78．90百萬桶/日，同比下降8．36%。2021年伴隨疫情的逐漸好轉(zhuǎn)，全球煉油廠原油加工量反彈，全球原油加工量達到83．40百萬桶/天。近年來，隨著我國以煉化一體化建設(shè)開啟石化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，國內(nèi)千萬噸級大型煉廠數(shù)量不斷增加，石油煉化能力快速提升。據(jù)BP數(shù)據(jù)顯示，我國煉化能力由2010年的12．32百萬桶/天增至2020年的16．69百萬桶/天，期間年復(fù)合增速達3．08%，顯著高于全球0．83%的增速水平。中國石油集團經(jīng)濟技術(shù)研究院發(fā)布《2022國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報告》指出，2021年世界煉油能力出現(xiàn)了自1988年以來的首次凈減少，總產(chǎn)能下降了4500萬噸/年，發(fā)達國家煉油能力持續(xù)收縮，但我國煉油產(chǎn)能持續(xù)較快增長，凈新增產(chǎn)能2520萬噸/年，總煉油能力達9．1億噸/年，趕上全球煉油能力第一大國美國。中國也是石油消費大國，石油消費量逐年遞增，增速波動變化。根據(jù)國家自然資源部發(fā)布的《中國礦產(chǎn)資源報告（2022）》最新數(shù)據(jù)顯示，2021年，國內(nèi)原油表觀消費量7．2億噸，比上年增長4．1%。2017年至2021年，我國成品油消費量整體呈現(xiàn)下降趨勢，且2020年爆發(fā)的新冠疫情嚴(yán)重影響成品油消費，導(dǎo)致成品油消費增速下降較大，降至-0．8%，首次出現(xiàn)負(fù)值。2021年，我國成品油表觀消費量3．2億噸，同比增長10．3%，基本與2019年同期持平，兩年平均增長1．9%。后續(xù)隨著國內(nèi)疫情防控政策的逐步調(diào)整，社會各項要素流動性的增強，國內(nèi)成品油消費短期內(nèi)會存在增長態(tài)勢。但在實現(xiàn)雙碳目標(biāo)推動下，我國能源利用強度每年或?qū)⒁约s3．8%的速度下降，2035年左右碳達峰，而到2050年，煤炭、石油、天然氣、水電、核電以及其他可再生能源將分別占比12．2%、8．4%、13．9%、10．2%、46．2%、9．2%，而成品油長期來看將呈現(xiàn)收縮趨勢。受益于石化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我國危化品物流運輸市場呈穩(wěn)步增長態(tài)勢，據(jù)中物聯(lián)?；肺锪鞣謺y(tǒng)計，2020年，我國危化品物流市場規(guī)模達到2．05萬億元，同比上漲12．70%；雖然受疫情的影響，危化品物流市場規(guī)模仍然保持增長狀態(tài)，到2021年末，危化品物流市場規(guī)模已超過2．20萬億。（二）危險化學(xué)品物流行業(yè)監(jiān)管愈發(fā)嚴(yán)格，安全規(guī)范化升級自2020年6月13日溫嶺槽罐車爆炸事件發(fā)生以來，為切實保障人民的生命和財產(chǎn)安全，保證化工產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，近年來國家對于化工物流、特別是?；肺锪餍袠I(yè)的監(jiān)管不斷趨嚴(yán)。國家及各省市地方監(jiān)管部門相繼出臺監(jiān)管政策，規(guī)范行業(yè)運行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范危險貨物運輸車輛道路運行的規(guī)章制度，建設(shè)和加強化危險品物流安全體系和應(yīng)急處理機制，并且傳導(dǎo)到整個物流行業(yè)，尤其是道路貨物運輸行業(yè)。2020年12月交通運輸部安全委員會印發(fā)《關(guān)于開展危險化學(xué)品道路運輸安全集中整治工作的通知》，要求全面開展安全生產(chǎn)隱患排查，強化劇毒化學(xué)品、爆炸品、放射性物品等高危貨物運輸和重大危險源的安全隱患排查；嚴(yán)格危險貨物道路水路運輸及裝卸、儲存作業(yè)準(zhǔn)入，加強危險貨物運輸車輛的準(zhǔn)入管理。對危險化學(xué)品道路運輸從業(yè)資質(zhì)資格安全準(zhǔn)入、危險化學(xué)品道路運輸安全、危險化學(xué)品道路運輸過程安全管控、危險化學(xué)品道路運輸全鏈條安全監(jiān)管長效機制等方面提出具體的整治要求及目標(biāo)。提高?；肺锪餍袠I(yè)的準(zhǔn)入門檻的同時深度推進了?；袠I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化安全監(jiān)管，推動?；锪餍袠I(yè)向更規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。應(yīng)對全球變暖，非再生能源愈發(fā)緊缺，大力發(fā)展可再生能源逐漸成為全球共識。截止2022年，世界主要國家和地區(qū)紛紛提高應(yīng)對氣候變化自主貢獻力度，超過40個國家和地區(qū)明確了碳中和的發(fā)展目標(biāo)。十四五期間我國確認(rèn)以大力發(fā)展可再生能源代替自然能源實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型為主導(dǎo)方向，推動國內(nèi)可再生能源發(fā)展，進而帶動全球能源轉(zhuǎn)型。2020至2021年縱使新冠疫情持續(xù)在全球跌宕蔓延，對經(jīng)濟社會發(fā)展造成較嚴(yán)重影響，但全球可再生能源依舊保持較快的增長速率。2021年末，中國可再生能源裝機容量達106，394．00萬kw，占全國電力裝機的44．80%，同比增長14．40%。2021年中國可再生能源發(fā)電量24，864．00億kw*h，占全部發(fā)電量的29．70%，同比增長12．10%；可再生利用總量達7．50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占一次能源消費總量的14．20%。其中可再生能源制氫發(fā)展提速最為明顯，2021年末，全國氫氣年產(chǎn)量約3，342．00萬噸，同比增長33．70%，帶動制氫電解槽市場發(fā)展，成為世界最大制氫國家。為支撐我國碳中和發(fā)展目標(biāo)全國新建加氫站127座，累計建成加氫站255座，運營加氫站83座。未來五年，氫氣運輸業(yè)務(wù)量將隨之以穩(wěn)定趨勢持續(xù)上漲。（三）危險化學(xué)品物流受爭端局勢影響，導(dǎo)致油價震蕩全球危化品物流行業(yè)受上游供給影響較大。2022年初，受烏俄沖突局勢影響國際油價和歐洲天然氣價格劇烈震蕩，石化品價格也應(yīng)聲上漲。2022年3月7日當(dāng)日，布倫特原油期貨價格一度突破130．00美元/桶，荷蘭天然氣期貨價格一度達到345歐元/兆瓦時。俄羅斯油氣產(chǎn)量豐富，截至2021年，俄羅斯的石油消費量占全球的11．00%，天然氣消費量占全球的17．00%，天然氣消費量占西歐的40．00%。未來，西歐國家對俄羅斯的幾輪制裁將對全球危化品生產(chǎn)產(chǎn)生劇烈影響，從而進一步影響全球危化品物流行業(yè)發(fā)展。治理能力更加完備各種運輸方式一體融合發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資和管理運營養(yǎng)護等領(lǐng)域法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更加完善，綜合交通運輸一體化融合發(fā)展程度不斷提高，市場化改革持續(xù)深化，多元化投融資體制更加健全，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制加快形成。展望2035年，便捷順暢、經(jīng)濟高效、安全可靠、綠色集約、智能先進的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)基本建成，全國123出行交通圈（都市區(qū)1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋）和全球123快貨物流圈（快貨國內(nèi)1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達）基本形成，基本建成交通強國。促進形成統(tǒng)一開放市場建立健全城市群交通運輸一體化發(fā)展機制。落實公平競爭審查制度，規(guī)范中歐班列、港航、民航國際航線等補貼政策。建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，加強信用信息共享公開、風(fēng)險監(jiān)測和安全管理，推進事前信用承諾、事中信用評價和分級分類監(jiān)管、事后獎懲和信用修復(fù)。探索建立交通運輸創(chuàng)新發(fā)展容錯制度。規(guī)范交通運輸新業(yè)態(tài)、新模式價格管理，健全巡游出租汽車價格形成機制，深化道路客運價格市場化改革。影響物流行業(yè)發(fā)展的有利和不利因素（一）影響物流行業(yè)發(fā)展的有利因素1、物流行業(yè)宏觀經(jīng)濟長期發(fā)展的推動全球和中國經(jīng)濟一體化及長期發(fā)展是推動物流服務(wù)需求長期增長及物流行業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本性因素。盡管全球經(jīng)濟不景氣，我國GDP增長率仍然保持在7．00%左右，許多行業(yè)均得到持續(xù)快速發(fā)展。根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016-2021年，我國GDP從112，268．97億美元增至174，580．36億美元。我國宏觀經(jīng)濟在未來5年將繼續(xù)保持穩(wěn)健增長態(tài)勢，預(yù)計GDP年均增長率8．00%，這將帶動物流行業(yè)繼續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展。同時，進出口總值的增長拉動了跨境物流需求，為化工物流行業(yè)的進一步發(fā)展帶來了新的市場機遇。2、信息技術(shù)應(yīng)用及管理、智慧物流技術(shù)的發(fā)展將提升物流行業(yè)效率伴隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的不斷發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為物流行業(yè)增添了新的動力。《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》指出，未來將鼓勵物流企業(yè)進行貨物跟蹤定位、無線射頻識別、可視化技術(shù)、移動信息服務(wù)、智能交通和位置服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；推廣物流信息編碼、物流信息采集、物流載體跟蹤、自動化控制、管理決策支持、信息交換與共享等領(lǐng)域的物流信息技術(shù)；同時鼓勵新一代移動通信、道路交通信息通訊系統(tǒng)、自動導(dǎo)引車輛、不停車收費系統(tǒng)以及托盤等集裝單元化技術(shù)普及；推動北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等技術(shù)在產(chǎn)品可追溯、在線調(diào)度管理、全自動物流配送、智能配貨等領(lǐng)域的應(yīng)用。以上信息技術(shù)的出現(xiàn)，促使化工物流行業(yè)從源頭到末端逐步實現(xiàn)精細化管理、安全運輸、實時監(jiān)控和全程防護。根據(jù)交通運輸部文件，十四五期間，我國計劃加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，大力完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，新增城際鐵路和市域鐵路運營里程3，000．00公里，新改建高速公路里程2．50萬公里，新增民用機場30個以上。十四五規(guī)劃提出，要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，要求加快建立社會化、專業(yè)化、信息化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，優(yōu)先整合和利用現(xiàn)有物流資源，加強物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和銜接，提高物流效率，降低物流成本；推動農(nóng)產(chǎn)品、大宗礦產(chǎn)品、重要工業(yè)品等重點領(lǐng)域物流發(fā)展；優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局，支持物流園區(qū)等物流功能集聚區(qū)有序發(fā)展。推廣現(xiàn)代物流管理，提高物流智能化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，基礎(chǔ)交通設(shè)施的完善和國際化運輸服務(wù)能力的增強為物流行業(yè)的發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。（二）影響物流行業(yè)發(fā)展的不利因素1、物流行業(yè)競爭加劇我國物流市場完全開放后，國際物流企業(yè)紛紛進入中國市場，憑借其雄厚的資金實力和豐富的行業(yè)經(jīng)驗，在跨境物流業(yè)務(wù)方面具有一定優(yōu)勢。民營跨境物流企業(yè)具有較大的靈活性，在滿足區(qū)域內(nèi)和特定行業(yè)的跨境物流需求中具有較強的競爭力。隨著我國進出口貨物規(guī)模的擴大，更多資本進入物流行業(yè)，物流服務(wù)市場的競爭將加劇。2、物流行業(yè)受新型冠狀病毒影響近三年全球爆發(fā)新型冠狀病毒疫情，對我國經(jīng)濟的短期發(fā)展產(chǎn)生了一定負(fù)面影響，由于該病毒傳染性強、速度快、范圍廣，在短時期內(nèi)對物流的運輸環(huán)節(jié)造成了巨大壓力，整個物流行業(yè)自身發(fā)展也受到極大的影響。同時由于不同地區(qū)疫情管控措施不同，對行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、車輛調(diào)配、人力調(diào)配等都造成了一定非影響，物流企業(yè)既要兼顧疫情防控和恢復(fù)運營，還要面臨疫情對經(jīng)濟負(fù)面影響的傳導(dǎo)效應(yīng)影響業(yè)績的壓力。3、物流行業(yè)專業(yè)人才的挑戰(zhàn)現(xiàn)代危險品物流行業(yè)對人才的要求苛刻，需要引入大量具備供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)、信息技術(shù)、營銷管理、?；废嚓P(guān)知識、第三方物流管理等知識的專業(yè)人才和復(fù)合型人才。而與發(fā)達國家相比，我國危險品物流行業(yè)發(fā)展歷史較短，服務(wù)功能不全，在管理和技術(shù)方面還有待于提高，缺少專業(yè)領(lǐng)域人才。另外，相對于危險品物流業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)實狀況，我國危險品物流教育一直面臨著發(fā)展滯后的困境，而通過企業(yè)內(nèi)部培育現(xiàn)代危險品物流業(yè)所需的高層次復(fù)合型專業(yè)人才又需要較長周期，導(dǎo)致我國高端危險品物流人才缺乏問題突出。4、物流行業(yè)下游成品油行業(yè)長期呈現(xiàn)限縮趨勢發(fā)展可再生能源、提高非化石能源消費比重，是減少碳排放、實現(xiàn)雙碳的主要路徑?！?030年前碳達峰的行動方案》中明確提出，2030年前要保持石油消費處于合理區(qū)間，逐步調(diào)整汽油消費規(guī)