鹽漬孢子葉產(chǎn)業(yè)策劃方案

鹽漬孢子葉產(chǎn)業(yè)策劃方案

打造食品安全標準便捷化查詢系統(tǒng)，提升標準工作信息化服務(wù)水平。會同相關(guān)部門和行業(yè)組織等，持續(xù)開展食品安全標準跟蹤評價，促進標準制定與執(zhí)行有效銜接。組織省級衛(wèi)生健康部門定期開展食品安全地方標準再評估。探索企業(yè)標準備案管理新路徑，提升企業(yè)標準備案效率，提高備案信息化水平，完善企業(yè)標準自我聲明的企業(yè)標準公示和社會監(jiān)督制度。編制標準培訓教材，運用信息化等新技術(shù)手段，做好食品安全國家和地方標準宣貫、培訓、跟蹤評價、咨詢等工作，提升食品安全標準執(zhí)行過程中的指導(dǎo)、解答水平。借鑒國際經(jīng)驗，建立科學客觀的評價方法和指標體系，建立標準制定和實施的成本效益量化分析方法。創(chuàng)新營養(yǎng)健康服務(wù)，引導(dǎo)營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展以提高營養(yǎng)健康產(chǎn)品研發(fā)能力為目標，支持地方建設(shè)營養(yǎng)創(chuàng)新平臺和營養(yǎng)重點實驗室，探索建立面向全社會的產(chǎn)學研鏈條式服務(wù)路徑，解析不同人群特殊營養(yǎng)需求，有針對性地推動食品研發(fā)創(chuàng)新，持續(xù)提升產(chǎn)品健康內(nèi)涵。加大力度創(chuàng)新加工技術(shù)工藝，加快促進食品加工營養(yǎng)化轉(zhuǎn)型。提升營養(yǎng)監(jiān)測評估、營養(yǎng)干預(yù)和篩查診斷以及營養(yǎng)檢驗鑒定能力，逐步構(gòu)建形成我國營養(yǎng)評價技術(shù)與監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。推進體醫(yī)融合發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，規(guī)范市場秩序，促進生產(chǎn)、消費、營養(yǎng)、健康綠色協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建以預(yù)防為主、防治結(jié)合的營養(yǎng)運動健康管理模式。創(chuàng)新營養(yǎng)科普信息表達形式，針對性拓展傳播渠道，建立免費共享的營養(yǎng)科普平臺，定向、精準地將科普信息普及到全民。提升風險評估水平，為標準制定和食品安全監(jiān)督管理提供科學支撐印發(fā)并推進實施食品安全風險評估管理辦法，完善風險評估配套的管理制度和技術(shù)文件，明確風險評估職責和工作程序，滿足標準制定需要和新發(fā)現(xiàn)風險隱患的風險評估需要。開發(fā)能滿足監(jiān)管需要的風險評估數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)和開放平臺，加快推進風險評估工作向省級延伸，系統(tǒng)培養(yǎng)地方風險評估專家和人才，培育6-8支能承擔國家風險評估任務(wù)的高水平技術(shù)團隊，確保國家、地方兩級評估工作統(tǒng)分明確，順暢運行，強化評估結(jié)果的屬地運用。持續(xù)夯實評估科學基礎(chǔ)，開展全國總膳食研究、食物消費量調(diào)查、毒理學研究，完善毒理學及食物消費量數(shù)據(jù)庫，開展現(xiàn)代風險評估技術(shù)研發(fā)。根據(jù)管理需求開展新食品原料、食藥物質(zhì)、食品添加劑、化學污染物、食源性致病菌等風險評估，完成食品中重點危害因素的毒理學評價，制定重點物質(zhì)健康指導(dǎo)值。提升網(wǎng)絡(luò)體系支撐水平依托現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系改革與建設(shè)，補齊各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)食品安全與營養(yǎng)能力缺口，各級疾病預(yù)防控制中心設(shè)備配置標準滿足風險監(jiān)測評估和營養(yǎng)工作需求，健全以國家級技術(shù)機構(gòu)為龍頭，省級疾控中心為骨干，市縣兩級疾控中心為基礎(chǔ)的食品安全技術(shù)支撐體系。國家、省級食品安全風險評估和衛(wèi)生健康食品營養(yǎng)健康專業(yè)技術(shù)機構(gòu)加強與科研院所和大專院校等的合作，加快提升食品安全和營養(yǎng)創(chuàng)新能力。系統(tǒng)梳理十三五期間承擔的科技項目研究成果，推進成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用，推動將標準制定、風險監(jiān)測與評估工作成果作為科研成效的重要內(nèi)容，并進一步強化生物安全管理。務(wù)實開展食品安全標準宣貫、食源性疾病防控、營養(yǎng)健康等科普宣傳和風險交流。加強風險交流和科普宣傳工作機制和專家人才隊伍建設(shè)，廣泛吸納多行業(yè)、多專業(yè)領(lǐng)域人才，支持日常科普宣傳和輿情處置相關(guān)風險交流。積極推進風險交流工作對食品安全風險監(jiān)測評估、標準制修訂等工作的全過程覆蓋。開發(fā)科學易懂的風險交流和科普宣傳材料，建立食品安全科普宣傳和風險交流資料庫，充分發(fā)揮權(quán)威媒體平臺作用，提高科學性和權(quán)威性。借鑒國際相關(guān)學科發(fā)展經(jīng)驗，開展食品安全風險交流方法學研究，逐步建立具有我國特色的風險認知和風險交流方法策略。做好食品安全宣傳周、全民營養(yǎng)周等重要時間節(jié)點的科普宣傳。分重點區(qū)域、場所、時段、人群等，結(jié)合主要健康危害因素，充分利用信息化、新媒體等手段，推進風險交流和科普宣傳深入基層。藻類產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢從改革開放以來，我國藻類生產(chǎn)大約經(jīng)歷了三個階段：低端徘徊階段（1978-1990年）。從生產(chǎn)規(guī)模來看，這一階段我國藻類生產(chǎn)規(guī)模非常小，產(chǎn)量由1978年25．9萬噸增長到1990年27．5萬噸，增長緩慢，20多年里產(chǎn)量一直在30萬噸以內(nèi)徘徊。從生產(chǎn)裝備來看，藻類生產(chǎn)的機械化程度很低，設(shè)備落后，基本以人工為主，科技含量不高。從種植品種來看，這一階段海藻種植以海帶為主，占海藻產(chǎn)量的95%左右，種植品種較為單一。蓄勢待發(fā)階段（1991-2010年）。這一階段藻類產(chǎn)量增長較快，由1991年的37．5萬噸增長到2010年的157．9萬噸，年均增長率達到8%。從藻類產(chǎn)區(qū)分布來看，低端徘徊期，藻類生產(chǎn)主要集中在山東和遼寧等低溫海區(qū)，隨著育種技術(shù)的升級，這一階段我國藻類產(chǎn)區(qū)也開始向福建、廣東、江蘇、浙江和海南等溫帶和熱帶海區(qū)擴張，并且新產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)量增長非常迅速，其中，江蘇省成為全國紫菜的主要產(chǎn)區(qū)。與此同時，藻類加工業(yè)也得到了發(fā)展，海藻加工量由2003年的35．2萬噸增長到2010年的94．6萬噸?？焖侔l(fā)展階段（2011-至今）。進入21世紀，我國藻類產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，藻類產(chǎn)量由2011年163．9萬噸增長到2015年212．4萬噸，年均增長7%。其中，2014年產(chǎn)量達到203．8萬噸，首次產(chǎn)量突破200萬噸。藻類養(yǎng)殖技術(shù)也得到快速發(fā)展，從近海養(yǎng)殖向深海擴張。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2011年我國從事藻類養(yǎng)殖的漁民達到30萬戶。此外，海藻產(chǎn)業(yè)的科技含量也大大提高，海藻機械化收割機械在局部地區(qū)運用，運輸設(shè)備動力顯著提升，加工設(shè)施顯著改善。（一）藻類產(chǎn)業(yè)需求綠色化海藻是海洋里的蔬菜，生產(chǎn)過程無污染，是綠色食品。根據(jù)課題組對全國503個消費者的調(diào)查結(jié)果顯示，綠色、安全是消費者食用藻類產(chǎn)品的首要原因。74．3%的消費者認為海藻食品是安全和非常安全的，只有3．4%的消費者認為海藻產(chǎn)品可能存在安全隱患。認知品牌化。品牌是產(chǎn)品質(zhì)量的保障。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，38．1%的消費者認為海藻產(chǎn)品缺乏可靠的品牌，這是他們不愿意購買海藻產(chǎn)品的主要原因之一。（二）藻類產(chǎn)業(yè)競爭國際化海藻產(chǎn)量主要包括捕撈量和養(yǎng)殖量。從捕撈量來看，本世紀初以來全球產(chǎn)量基本維持100多萬噸/年。以2012年數(shù)據(jù)來看，智利捕撈量最多，達到43．9萬噸，中國捕撈量為25．8萬噸，占全球的23%，挪威捕撈量為14萬噸。從養(yǎng)殖量來看，全球海藻養(yǎng)殖主要集中在亞洲，我國2012年的產(chǎn)量占全球的50%，其次是印度尼西亞，占全球種養(yǎng)殖量的30%，菲律賓、日本和韓國也是海藻的主要養(yǎng)殖國。（三）藻類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品標準化根據(jù)課題組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，消費者認為海帶、紫菜和裙帶菜這三種常見藻類的包裝為散裝和簡包裝的比例高達70%，海藻食品、食品包裝以及海藻加工均需要標準化。日韓兩國海藻食品以及包裝有明確的行業(yè)標準，歐盟規(guī)定了海藻提取物列入新食品成分的具體標準。食品安全發(fā)展目標標準管理制度機制更加完善，管理流程更加優(yōu)化，科學評估基礎(chǔ)更加夯實，標準質(zhì)量有效提升，宣貫解讀、跟蹤評價等水平明顯提高，形成更加完備的標準管理閉環(huán)。國際食品標準合作交流更加深入。覆蓋從農(nóng)田到餐桌全過程的最嚴謹食品安全標準體系基本建成并有效實施。風險監(jiān)測評估能力和技術(shù)水平適應(yīng)標準建設(shè)需求，食品污染物風險識別能力實現(xiàn)新突破，中國人群膳食暴露特征基本摸清，風險評估數(shù)據(jù)庫和分析系統(tǒng)構(gòu)建完成。食源性疾病調(diào)查溯源能力得到全面提升，重點人群的食源性疾病和高危食品的風險得到及時監(jiān)測、預(yù)警。營養(yǎng)標準體系基本健全，營養(yǎng)指導(dǎo)員制度全面推行，居民營養(yǎng)健康素養(yǎng)得到明顯提升。初步形成國家和省級兩級智能化信息平臺，國家、省級、地市、區(qū)縣級互聯(lián)互通的四級信息網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)領(lǐng)先、勇于創(chuàng)新、具有國際視野及溝通協(xié)調(diào)能力的高層次人才隊伍。推廣應(yīng)用十三五時期科研成果，繼續(xù)發(fā)展重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)?？破招麄骱惋L險交流工作更具系統(tǒng)性、群眾性、社會性。食品安全形勢與挑戰(zhàn)食品安全與營養(yǎng)作為傳統(tǒng)公共衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容，具有民生底線、社會焦點、產(chǎn)業(yè)保障、健康基礎(chǔ)的特點，貫穿人的生命全周期、健康全過程。當前，我國食品安全與營養(yǎng)工作仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，微生物和重金屬污染，農(nóng)藥獸藥殘留、食品添加劑不規(guī)范使用、制假售假等問題時有發(fā)生，環(huán)境污染對食品安全的影響逐漸顯現(xiàn)，一些生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任意識不強，食品行業(yè)新業(yè)態(tài)、新資源潛在風險增多，營養(yǎng)缺乏和營養(yǎng)過剩等問題共存，不僅嚴重影響國民的健康壽命和生活質(zhì)量，也直接影響健康中國建設(shè)目標的實現(xiàn)。十四五時期公眾健康保護訴求提升、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新調(diào)整變化，現(xiàn)代化治理對食品安全標準、風險監(jiān)測評估工作提出了新任務(wù)、新要求。相比之下，當前衛(wèi)生健康系統(tǒng)食品安全與營養(yǎng)健康工作與高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾不斷增長的健康需求還有一定差距。在體系和能力建設(shè)方面，國家和省級風險評估條件保障尚不能適應(yīng)風險管理的要求，市縣級人才隊伍和技術(shù)能力尚難以滿足食品安全事故流行病學調(diào)查、食源性疾病防控、醫(yī)防融合的需要。在工作機制方面，部門聯(lián)動、資源利用、信息整合共享還不夠充分，風險監(jiān)測、風險評估與標準研制銜接有待強化，食源性疾病監(jiān)測預(yù)警機制尚待完善。在增強人民群眾的獲得感方面，工作的社會性、群眾性需要進一步加強，科普宣傳和風險交流的手段與方法亟需創(chuàng)新。食品安全基本原則加強體系能力建設(shè)，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，提高國家級、區(qū)域和地方，特別是市縣級食品安全與營養(yǎng)健康履職能力和保障水平。以人民健康為出發(fā)點，準確把握新時代食品安全標準、風險監(jiān)測評估和營養(yǎng)相關(guān)工作面臨的形勢和任務(wù)，堅持需求導(dǎo)向，立足當前，著眼未來，堅持改革創(chuàng)新，不斷破解發(fā)展難點、阻點。以農(nóng)田到餐桌及健康業(yè)務(wù)全鏈條為主線，大數(shù)據(jù)思維為引導(dǎo)，促進食品安全與營養(yǎng)健康信息互通共享和數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，驅(qū)動食品安全與營養(yǎng)健康監(jiān)測—評估—標準—交流四大核心有機整合，發(fā)揮綜合效益。更好發(fā)揮國家、地方和各方面積極性，加強國際合作，進一步完善與相關(guān)部門協(xié)同和信息交流機制，各司其職、分級負責，有序推進任務(wù)落實。提升隱患識別能力，服務(wù)食品安全風險管理修訂并推進實施《食品安全風險監(jiān)測管理規(guī)定》，完善風險監(jiān)測配套的管理制度和技術(shù)文件，明確風險監(jiān)測職責和工作程序。指導(dǎo)地方結(jié)合轄區(qū)食品安全形勢、產(chǎn)業(yè)特點和監(jiān)管需要，不斷完善食品安全風險監(jiān)測方案并組織實施，建立多點觸發(fā)風險監(jiān)測預(yù)警機制，著力提升國家和地方食品安全風險監(jiān)測警示能力。繼續(xù)在元素類、生物毒素、農(nóng)業(yè)投入品和致病性微生物等方面全面建立非靶向檢測技術(shù)，2025年底在全國30%以上的省份推廣應(yīng)用。加強部門監(jiān)測數(shù)據(jù)的匯總分析與風險研判，利用先進統(tǒng)計技術(shù)開展監(jiān)測數(shù)據(jù)預(yù)警和展示分析，到十四五末繪制完成我國100種以上重點污染物的食品污染地圖，建立常見健康風險數(shù)據(jù)庫和預(yù)測預(yù)警模型，及時開展健康危害預(yù)警。全面提升風險監(jiān)測工作質(zhì)量，定期開展食品安全風險監(jiān)測全流程質(zhì)量評價并加強培訓指導(dǎo)。持續(xù)完善并督促指導(dǎo)地方落實風險監(jiān)測會商制度，切實發(fā)揮風險監(jiān)測工作實效。立足服務(wù)食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升食品安全標準服務(wù)能力打造食品安全標準便捷化查詢系統(tǒng)，提升標準工作信息化服務(wù)水平。會同相關(guān)部門和行業(yè)