航空機(jī)載數(shù)據(jù)采集設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見

航空機(jī)載數(shù)據(jù)采集設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見

積極推動天津、石家莊、太原、呼和浩特、大連、沈陽、長春、杭州、廈門、南京、青島、福州、濟(jì)南、南昌、溫州、寧波、合肥、南寧、桂林、?？?、三亞、鄭州、武漢、長沙、貴陽、拉薩、蘭州、西寧、銀川等機(jī)場形成各具特色的區(qū)域樞紐。貫徹落實(shí)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，積極開展混合所有制改革試點(diǎn)，推動國有大型航空企業(yè)不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力，提高國際競爭力。不斷深化民航局直屬企業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，防止國有資產(chǎn)流失，進(jìn)一步為企業(yè)松綁，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)。穩(wěn)步實(shí)施直屬事業(yè)單位分類改革，推進(jìn)經(jīng)營類后勤事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作，支持行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮社會中介組織和行業(yè)自律的作用。提升應(yīng)急和調(diào)查能力完善民航空管系統(tǒng)搜尋救援協(xié)調(diào)機(jī)制，建立國際問搜尋救援合作機(jī)制。加強(qiáng)民航各級行政執(zhí)法部門突發(fā)事件應(yīng)對能力建設(shè)，完善應(yīng)急處置預(yù)案。有效整合行業(yè)內(nèi)外資源，推動將機(jī)場應(yīng)急預(yù)案納入地方應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急處置協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。著力加強(qiáng)地形復(fù)雜和高原地區(qū)的民航應(yīng)急處置能力建設(shè)。完善航空事故調(diào)查的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立調(diào)查員隊(duì)伍及專家?guī)?，加?qiáng)技術(shù)裝備配備，加強(qiáng)事故預(yù)防研究，提升事故調(diào)查能力。強(qiáng)化政策資金保障深入實(shí)踐新一輪國家財(cái)稅金融改革，按照整合資源、優(yōu)化配置；總體穩(wěn)定、適當(dāng)微調(diào)；突出重點(diǎn)，注重績效的原則，整合優(yōu)化民航基金配套政策，有力支撐規(guī)劃落實(shí)。深化民航部門預(yù)算管理改革，努力建立編制科學(xué)完整、執(zhí)行規(guī)范有效、監(jiān)督公開透明的民航部門預(yù)算管理體系，推進(jìn)預(yù)算編制與發(fā)展規(guī)劃緊密銜接，實(shí)施三年滾動、加強(qiáng)項(xiàng)目管理、制定支出定額標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行、開展績效評價。推進(jìn)民航發(fā)展基金征收法制化工作，保證征收持續(xù)穩(wěn)定。積極爭取財(cái)稅優(yōu)惠政策支持。十三五時期是中國民航落子當(dāng)下、收獲未來的重要戰(zhàn)略窗口期，實(shí)現(xiàn)十三五時期發(fā)展目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)繁重。全行業(yè)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，科學(xué)高效地謀劃改革創(chuàng)新之路，給行業(yè)發(fā)展植入與民航強(qiáng)國相匹配的先進(jìn)基因，扎實(shí)工作，攻堅(jiān)克難，努力開創(chuàng)民航發(fā)展新局面。著力提升國際競爭力（一）著力提升企業(yè)實(shí)力合理配置航權(quán)和時刻資源，實(shí)施主基地優(yōu)先和樞紐運(yùn)營優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)國際樞紐地位和航空公司國際競爭力的同步提升。通過放開國內(nèi)市場激發(fā)市場活力，鼓勵企業(yè)聯(lián)合重組，形成合力，促進(jìn)航空企業(yè)不斷提高競爭能力。加快航空公司全球市場布局，鼓勵開展海外投資并購，堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模和做深做精并舉，積極開拓國際市場，推動國際客運(yùn)市場競爭優(yōu)勢提升，提高國際貨運(yùn)市場份額。（二）構(gòu)建對外開放新格局順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，緊跟國家加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略及構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制要求，堅(jiān)持國內(nèi)國際市場協(xié)同發(fā)展，堅(jiān)持積極漸進(jìn)有序的原則，不斷提高航權(quán)開放效率和航空合作深度。積極參與全球民航治理，發(fā)展更高層次的國際航空服務(wù)體系。主動發(fā)揮航空運(yùn)輸?shù)南葘?dǎo)性作用，加強(qiáng)與一帶一路沿線國家和地區(qū)的民航全面合作，倡導(dǎo)和推動一帶一路上的區(qū)域航空運(yùn)輸自由化。推進(jìn)中國民航走出去。積極參與國際民航組織事務(wù)，推動中國民航標(biāo)準(zhǔn)上升為國際標(biāo)準(zhǔn)，提升中國民航的國際影響力。推進(jìn)與歐美適航標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)互信。以落實(shí)國家一帶一路重要戰(zhàn)略為抓手，整合行業(yè)資源，搭建全方位、多層次的合作交流平臺，建立和不斷完善走出去工作機(jī)制。積極推動建立與一帶一路沿線國家和地區(qū)的合作平臺，形成廣泛的利益共同體，促進(jìn)中國民航標(biāo)準(zhǔn)、管理、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)輸出，著力支持民航機(jī)場設(shè)計(jì)建設(shè)及運(yùn)行管理、航空公司安全運(yùn)營、國產(chǎn)飛機(jī)和機(jī)場裝備、空管設(shè)施設(shè)備等組團(tuán)走出去。大力推進(jìn)中非航空合作，積極參與非洲區(qū)域航空網(wǎng)建設(shè)。民航航空發(fā)展形勢和要求十三五時期是全面建成小康社會的決勝階段，四個全面戰(zhàn)略布局和五位一體總體布局深入推進(jìn)，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念牢固樹立，國內(nèi)外形勢呈現(xiàn)新趨勢新特點(diǎn)。民航發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，發(fā)展環(huán)境和任務(wù)要求都發(fā)生了新的變化，民航強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時期。國際環(huán)境復(fù)雜多變，影響民航發(fā)展的不確定因素增多。世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，國際金融危機(jī)深層次影響依然存在，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長乏力，保護(hù)主義抬頭，地緣關(guān)系復(fù)雜變化，全球范圍內(nèi)的民航運(yùn)輸服務(wù)競爭和博弈更加激烈，安全壓力依然突出。經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)對民航發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。十三五時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換新特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式進(jìn)入重要機(jī)遇期，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級成為我國經(jīng)濟(jì)增長新動力。綜合交通體系不斷完善，各種交通方式相互促進(jìn)、融合發(fā)展，交通出行條件持續(xù)改善、不斷升級。隨著居民收入持續(xù)增加和人民群眾生活水平不斷提高，居民的航空出行支付意愿和支付能力將顯著提高，個性化、多樣化消費(fèi)漸成主流。電商、快遞、現(xiàn)代物流迅猛增長，航空貨運(yùn)需求的市場基礎(chǔ)進(jìn)一步擴(kuò)大。市場對航空運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求更加迫切，對安全性、舒適性、便捷性等提出了更高要求。國家對外開放、區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)咯對民航發(fā)展帶來新機(jī)遇。推進(jìn)一帶一路建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略將推動沿海、內(nèi)陸、沿邊互動互補(bǔ)開放，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合，為我國民航開拓國內(nèi)國際兩個市場和行業(yè)能力走出去提供重大機(jī)遇。抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)揮獨(dú)特的戰(zhàn)略支撐和引領(lǐng)作用，加快塑造國際競爭優(yōu)勢，已成為未來一段時期民航的重要任務(wù)之一。資源、環(huán)境約束對民航加快轉(zhuǎn)變增長方式提出新要求。隨著航空運(yùn)輸規(guī)模的不斷擴(kuò)大，民航在空域資源、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源等方面的制約更加凸顯，確保持續(xù)安全和提升服務(wù)質(zhì)量的壓力加劇。國家深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)行能源、資源消耗和建設(shè)用地的總量和強(qiáng)度雙控行動，民航節(jié)能環(huán)保壓力進(jìn)一步加大，轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的任務(wù)更加繁重。綜合判斷，十三五時期，影響民航發(fā)展的環(huán)境和條件將發(fā)生深刻變化，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有。必須準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，妥善應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，順勢而為，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)，不斷開創(chuàng)發(fā)展新境界。航空航天行業(yè)概況（一）航空器制造行業(yè)概況航空制造業(yè)包含航空器的研發(fā)、設(shè)計(jì)、測試、試飛及組裝生產(chǎn)等過程；根據(jù)航空器的物理構(gòu)造，航空制造業(yè)可分為發(fā)動機(jī)制造業(yè)、機(jī)載設(shè)備制造業(yè)、機(jī)體制造業(yè)等。1、發(fā)動機(jī)制造業(yè)行業(yè)概況航空發(fā)動機(jī)為航空器提供飛行所需動力，系航空器的心臟，直接影響飛機(jī)的性能、可靠性及經(jīng)濟(jì)性。世界三大航空發(fā)動機(jī)生產(chǎn)商分別是美國通用電氣、英國羅爾斯?羅伊斯和美國普拉特?惠特尼，而國內(nèi)的發(fā)動機(jī)生產(chǎn)商則由中國航空發(fā)動機(jī)集團(tuán)下屬各發(fā)動機(jī)制造商組成。航空發(fā)動機(jī)行業(yè)具有高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高壁壘的特性。2、機(jī)載設(shè)備制造業(yè)行業(yè)概況機(jī)載設(shè)備指對飛機(jī)飛行中的各種信息、指令和操縱進(jìn)行測量、處理、傳遞、顯示和控制的設(shè)備；飛機(jī)機(jī)載設(shè)備還包括火力控制、電子對抗、偵察、預(yù)警、反潛等設(shè)備。機(jī)載設(shè)備制造業(yè)包括對機(jī)載電子設(shè)備及機(jī)械設(shè)備等部件的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)。其中，機(jī)載設(shè)備又可分為機(jī)載電子設(shè)備和機(jī)載機(jī)械設(shè)備。機(jī)載電子設(shè)備主要包括：飛控系統(tǒng)、雷達(dá)系統(tǒng)、光電探測系統(tǒng)、座艙顯示控制系統(tǒng)、機(jī)載計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、火力控制與指揮任務(wù)系統(tǒng)、懸掛物管理系統(tǒng)、綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、電子戰(zhàn)系統(tǒng)等，是飛機(jī)環(huán)境感知、信息處理、信息計(jì)算以及操縱控制的保障設(shè)備。機(jī)載機(jī)械設(shè)備主要包括電力系統(tǒng)、燃油系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)、空降空投系統(tǒng)、第二動力系統(tǒng)等，是實(shí)現(xiàn)飛機(jī)整體性能和安全所必需的基礎(chǔ)和關(guān)鍵功能系統(tǒng)。電源系統(tǒng)為飛機(jī)的所有用電系統(tǒng)提供電能，保證各種用電設(shè)備的正常運(yùn)行；第二動力系統(tǒng)用于滿足飛機(jī)對發(fā)動機(jī)起動，空中應(yīng)急，電、液或其他輔助能源的不同需要；液壓系統(tǒng)提供液壓能源，保證起落架的收放和各種操縱功能的實(shí)現(xiàn)；燃油系統(tǒng)的功能是儲存燃油，保證飛機(jī)飛行時向發(fā)動機(jī)連續(xù)不斷地供油。為保證航空器的安全飛行，機(jī)載設(shè)備的設(shè)計(jì)及生產(chǎn)具有較嚴(yán)格的技術(shù)及質(zhì)量安全要求。對民用航空而言，機(jī)載設(shè)備的研制要通過民用航空適航管理當(dāng)局的適航審查，獲得型號合格證及生產(chǎn)許可證書，目前民航機(jī)載設(shè)備生產(chǎn)多被歐美廠商壟斷；對航空而言，機(jī)載設(shè)備制造廠商需經(jīng)過嚴(yán)格的技術(shù)及質(zhì)量審查。因此，只有技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量高的企業(yè)才能獲得生產(chǎn)航空機(jī)載設(shè)備業(yè)務(wù)。國外主要機(jī)載設(shè)備制造商包括霍尼韋爾、泰雷茲、利勃海爾航空、柯林斯等，國內(nèi)機(jī)載設(shè)備制造商主要以總裝單位下屬各承制單位為主。隨著PMA的興起，第三方民營企業(yè)逐漸成為機(jī)載設(shè)備制造業(yè)中的主要參與者。3、機(jī)體制造業(yè)行業(yè)概況飛機(jī)機(jī)體主要由機(jī)身、機(jī)翼、尾翼等部件構(gòu)成。國內(nèi)機(jī)體制造商主要以總裝單位下屬承制單位為主，如洪都航空等。4、PMA產(chǎn)品行業(yè)概況PMA產(chǎn)品是指安裝在型號合格產(chǎn)品上的具備民用航空器零部件制造人批準(zhǔn)證書的產(chǎn)品。PMA產(chǎn)品是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它的出現(xiàn)逐漸打破了以往由OEM壟斷的局面，有助于提高國產(chǎn)化航空機(jī)載設(shè)備自主可控水平，同時直接降低了航空企業(yè)的成本。近年來，美國批準(zhǔn)的PMA產(chǎn)品和國產(chǎn)PMA產(chǎn)品在中國注冊的民用航空器已經(jīng)大規(guī)模使用，PMA產(chǎn)品的應(yīng)用范圍涉及到了航空器的各個系統(tǒng)，其中PMA產(chǎn)品也大量應(yīng)用在發(fā)動機(jī)上，并且呈現(xiàn)越來越廣泛的趨勢。伴隨著國外OEM廠商對國內(nèi)技術(shù)封鎖加劇以及新冠疫情的影響，國產(chǎn)PMA產(chǎn)品作為國外OEM產(chǎn)品的有效替代，愈來愈受到主管部門以及航空企業(yè)的重視。而民航強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施使得航空運(yùn)輸企業(yè)機(jī)隊(duì)規(guī)模不斷擴(kuò)大、趨勢加速，為國產(chǎn)PMA產(chǎn)品提供了廣闊的市場空間和機(jī)遇。（二）航空器維修行業(yè)概況維護(hù)修理和大修（Maintece，RepairandOverhaul，MRO）可用維修一詞概括，用于指代使航空器保持或恢復(fù)到預(yù)期工作狀態(tài)的所有活動。根據(jù)維修對象的不同，航空維修業(yè)務(wù)可分為發(fā)動機(jī)維修、部附件維修、機(jī)體維修以及航線維護(hù)四種類型。部附件維修指對機(jī)載電子和機(jī)械等機(jī)載設(shè)備的維修。其中，機(jī)載電子設(shè)備維修的對象主要包括計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、導(dǎo)航系統(tǒng)等；機(jī)載機(jī)械設(shè)備維修對象主要包括燃油系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)等。部附件維修所涉及的種類最為廣泛，涵蓋了電子、電氣、機(jī)械等眾多專業(yè)領(lǐng)域，是最具潛力的飛機(jī)維修市場之一。2019年，《國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》將航空機(jī)載設(shè)備及地面裝置定位為高新技術(shù)產(chǎn)品，航空維修技術(shù)也屬于高精尖技術(shù)，系國家重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)。發(fā)動機(jī)維修對飛行過程中的安全性起到?jīng)Q定性作用，其維修條件和流程復(fù)雜，準(zhǔn)入資本和技術(shù)門檻高，占據(jù)航空器維修最大的市場份額。機(jī)體維修是指對機(jī)身、機(jī)翼、尾翼等機(jī)體部件的維修。航線維護(hù)指保證飛機(jī)保持適合飛行的輕度定期檢查、排故、缺陷處理和附件更換工作。加快建設(shè)綠色民航（一）創(chuàng)新體制機(jī)制建立健全民航行業(yè)節(jié)能減排法規(guī)體系，建立行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)用能與排放責(zé)任主體履行節(jié)能減排降碳責(zé)任義務(wù)。建立健全行業(yè)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系，制定出臺綠色機(jī)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面開展行業(yè)能效領(lǐng)跑者行動。建立行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督和考核體系，出臺行業(yè)節(jié)能減排考核管理辦法；強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，鼓勵推動企業(yè)建立內(nèi)部節(jié)能減排考核激勵機(jī)制。研究建立空管部門節(jié)能減排考核激勵機(jī)制。研究建立航空公司、機(jī)場等民航排放主體節(jié)能減排年度評價機(jī)制。聚焦行業(yè)節(jié)能減排重大專項(xiàng)，加強(qiáng)資金支持，完善節(jié)能減排項(xiàng)目管理，建立項(xiàng)目審核一項(xiàng)目建設(shè)一效果評估全鏈條監(jiān)管機(jī)制。（二）運(yùn)用市場化機(jī)制促進(jìn)綠色氏航建設(shè)建設(shè)行業(yè)節(jié)能減排產(chǎn)品服務(wù)信息交流平臺，提高市場供求信息透明度。積極參與全國碳市場建設(shè)。大力推進(jìn)合同能源、合同節(jié)水管理節(jié)能減排模式，綜合提升行業(yè)節(jié)能減排精細(xì)化專業(yè)化水平。著力培育民航專業(yè)節(jié)能服務(wù)、碳排放交易咨詢服務(wù)等企業(yè)主體。加快推動第三方核查等制度建設(shè)。（三）強(qiáng)化主體責(zé)任推動行業(yè)生產(chǎn)單位減排。支持航空公司建立基于數(shù)據(jù)的飛行運(yùn)行全過程管理。積極推進(jìn)航空生物燃料研發(fā)應(yīng)用。支持機(jī)場等單位開展節(jié)能減排改造，著力推廣能源管理系統(tǒng)建設(shè)。全面實(shí)施地面車輛油改電，不斷提高清潔能源在機(jī)場能耗中占比，穩(wěn)步提升機(jī)場固體廢棄物、污水、垃圾、化學(xué)制劑等處理能力；采取措施減緩大型機(jī)場飛機(jī)發(fā)動機(jī)噪聲影響。行業(yè)各級行政機(jī)關(guān)要發(fā)揮帶頭作用，推進(jìn)本單位節(jié)能降耗。（四）增進(jìn)開放交流推進(jìn)建立民航綠色發(fā)展國際合作長效機(jī)制，引進(jìn)來與走出去并重，提升綠色發(fā)展能力水平。積極參與國際民航組織航空減排政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，建設(shè)性參與國際多邊雙邊應(yīng)對氣候變化談判，增強(qiáng)我國民航在國際航空減排政策和規(guī)則制定中的影響力，承擔(dān)與國情和發(fā)展階段相符的減排責(zé)任。提升航路網(wǎng)絡(luò)容量（一）軍民航空管融合發(fā)展緊密圍繞法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、空域資源、信息資源、運(yùn)行協(xié)同等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全軍民航空管融合發(fā)展的組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系。加強(qiáng)軍民航空管設(shè)施設(shè)備統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化全國空域結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)空管信息共享，完善運(yùn)行協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)一人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，形成資源共享、協(xié)調(diào)順暢的軍民航空管保障體系。（二）科學(xué)合理規(guī)劃空域推動建立國家空域體系，按照國際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施空域分類劃設(shè)。制定并組織實(shí)施全國民航干線航路網(wǎng)規(guī)劃，優(yōu)化緩解繁忙地區(qū)空域矛盾。按照東部擴(kuò)展、西部延伸、南部分流、北部拉直和中部疏通的思路，優(yōu)化航路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，均衡干支線飛行流量，改善空域結(jié)構(gòu)性矛盾。推進(jìn)京滬、京廣、中韓、滬哈、滬昆、滬廣、滬蘭、膠昆等單向循環(huán)大通道建設(shè)，基本形成以單向運(yùn)行為主的民航干線航路網(wǎng)格局。推進(jìn)我國航路網(wǎng)與亞太航路網(wǎng)的協(xié)同發(fā)展，穩(wěn)妥推動國際航路航線優(yōu)化整合，適應(yīng)國際航空的快速增長需求。優(yōu)化繁忙機(jī)場空域結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)中高密度機(jī)場進(jìn)離場航線分離運(yùn)行，高密度機(jī)場終端區(qū)結(jié)構(gòu)簡潔順暢。優(yōu)化終端區(qū)與骨干航路間的過渡區(qū)航路結(jié)構(gòu)，提升空域資源配置精細(xì)化水平。（三）靈活高效使用空域構(gòu)建國家、地區(qū)和運(yùn)行三級空域管理單元，完善基于國家空域政策與結(jié)構(gòu)、空域逐日分配以及空域?qū)崟r使用的三級空域管理體系。完善空域靈活使用機(jī)制，推進(jìn)臨時航線劃設(shè)和使用，推動空域整體高效使用。全面實(shí)現(xiàn)航班PBN運(yùn)行。持續(xù)優(yōu)化管制扇區(qū)構(gòu)型。建立空域常態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善動態(tài)靈活的單雙向航路運(yùn)行模式。建立空域使用評估機(jī)制，建成空域運(yùn)行監(jiān)控評估系統(tǒng)，精準(zhǔn)分析空域利用情況，準(zhǔn)確評估調(diào)整方案實(shí)施效能。有效緩解北京、上海、廣州、成渝昆、西安、大連等地區(qū)空域緊張問題，協(xié)同做好中南地區(qū)空域精細(xì)化管理改革試點(diǎn)。（四）加快空管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建成民航運(yùn)行管理中心、氣象中心、情報(bào)管理中心、空域管理中心，完善區(qū)域管制中心、終端管制中心、塔臺管制室以及各類培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)。完善甚高頻覆蓋，構(gòu)建安全高效的通信傳輸網(wǎng)絡(luò)，提供可靠地空通信服務(wù)。補(bǔ)充完善陸基導(dǎo)航設(shè)施，滿足傳統(tǒng)導(dǎo)航及最低PBN運(yùn)行需求。加快完善雷達(dá)、ADS-B、場面監(jiān)視雷達(dá)及多點(diǎn)定位系統(tǒng)布局，實(shí)現(xiàn)自動化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。新建、改擴(kuò)建機(jī)場同步建設(shè)空管工程。全面深化民航改革（一）提升民航行政管理能力按照統(tǒng)一、精簡、高效的原則，進(jìn)一步優(yōu)化民航行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和工作流程。進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，清理中介服務(wù)事項(xiàng)，制定并公布行政審批權(quán)力清單，完善行政審批事項(xiàng)承接落實(shí)和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立行政審批大廳，積極推行網(wǎng)上申請和在線審批。進(jìn)一步優(yōu)化民航扶持政策，有效保障行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金需求，盤活存量資金。（二）創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控完善航空公司籌建評審機(jī)制，科學(xué)調(diào)控新設(shè)公司市場準(zhǔn)入，使之與各類資源人員保障能力相適應(yīng)。繼續(xù)施行航線資源分級分類管理，逐步實(shí)施國內(nèi)登記航線和國內(nèi)核準(zhǔn)航線航班備案管理，最終不再審批具體航班計(jì)劃。與建設(shè)國際樞紐和完善國家綜合機(jī)場體系相結(jié)合，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，有序開放國際航空運(yùn)輸市場，充分挖掘航線、航權(quán)資源價值。進(jìn)一步深化機(jī)場收費(fèi)、空管服務(wù)收費(fèi)、航油銷售價格改革。擴(kuò)大民航國內(nèi)航線客運(yùn)經(jīng)營者自主定價范圍。完善航班時刻資源市場配置模式和調(diào)控機(jī)制。加快航空油料供應(yīng)市場開放，進(jìn)一步放松民航訂座、離港、結(jié)算等信息產(chǎn)品準(zhǔn)入。（三）全面深化空管體制改革按照國家空管委《空管調(diào)整改革工作總體方案》要求，扎實(shí)推進(jìn)改革總體方案、法律法規(guī)、空域規(guī)劃、解決繁忙地區(qū)空域緊張問題、低慢小飛行管理、空管委辦公室實(shí)體化論證、中南地區(qū)空域精細(xì)化改革試點(diǎn)等七個方面的具體工作，推動空管委加快推進(jìn)低空空