高品質(zhì)旅游產(chǎn)品供給體系可行性研究

高品質(zhì)旅游產(chǎn)品供給體系可行性研究加快建設(shè)高品質(zhì)旅游產(chǎn)品供給體系1、打造特色鮮明、體驗(yàn)性強(qiáng)的游樂產(chǎn)品推動世界遺產(chǎn)地、5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)打造核心度假產(chǎn)品，培育精品演藝項(xiàng)目，豐富文化旅游業(yè)態(tài)。重點(diǎn)培育2—3個(gè)世界級旅游景區(qū)、國際一流旅游度假區(qū)，新增35個(gè)4A級以上旅游景區(qū)、30個(gè)省級以上旅游度假區(qū)。持續(xù)提升廣州市永慶坊、潮州市牌坊街等國家級旅游休閑街區(qū)建設(shè)水平，著力打造一批特色鮮明、業(yè)態(tài)多元、品牌響亮的旅游休閑城市和街區(qū)。（1）加快發(fā)展紅色旅游進(jìn)一步做好中共三大會址、廣州農(nóng)講所、紅宮紅場、紅軍長征粵北紀(jì)念館、三河壩戰(zhàn)役紀(jì)念園、廣東東江縱隊(duì)紀(jì)念館等紅色資源的保護(hù)修繕、陳列展示、環(huán)境整治，促進(jìn)紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等融合發(fā)展，打造一批紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。深度開發(fā)廣州市農(nóng)民運(yùn)動講習(xí)所舊址、東莞市鴉片戰(zhàn)爭博物館等13處國家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段講好紅色故事，開發(fā)參與度高的紅色旅游體驗(yàn)項(xiàng)目，豐富周邊產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合開發(fā)利用水平。規(guī)范紅色旅游發(fā)展，防止紅色旅游開發(fā)過度商業(yè)化、娛樂化。（2）做大做強(qiáng)粵美鄉(xiāng)村旅游品牌推動現(xiàn)有全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)、廣東省文化和旅游特色村建設(shè)非遺展示館、書畫院、村史館等，提升鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵，豐富旅游業(yè)態(tài)，重點(diǎn)培育30個(gè)鄉(xiāng)村文化和旅游融合示范項(xiàng)目。促進(jìn)創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、音樂、美術(shù)、動漫、科技等融入鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)培育一批廣東省文化和旅游特色村，打造一批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)、國際鄉(xiāng)村旅游目的地，培育一批鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。加大廣東省鄉(xiāng)村旅游精品線路宣傳推廣力度，推動各地開展鄉(xiāng)村旅游品牌宣傳活動，打造一批全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。深入挖掘文化文物資源，豐富鄉(xiāng)村民宿文化內(nèi)涵，將農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)工藝、民俗禮儀、風(fēng)土人情等融入鄉(xiāng)村民宿建設(shè)，注重與周邊社區(qū)的文化互動，推動鄉(xiāng)村民宿落實(shí)公共安全、食品安全主體責(zé)任，培育一批高等級鄉(xiāng)村民宿。（3）加快郵輪游艇旅游發(fā)展有序推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國際郵輪母港群建設(shè)，支持廣州、深圳國際郵輪母港增加郵輪航線，支持珠海、汕頭、湛江等市建設(shè)郵輪訪問港。支持廣州、深圳、珠海等地與中國香港、中國澳門探索國際游艇旅游合作。（4）發(fā)展內(nèi)河水上旅游加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)及東江、西江、北江、韓江、鑒江等萬里碧道濱江旅游廊道，推進(jìn)水上運(yùn)動基地、內(nèi)河客運(yùn)碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富碧道+文旅產(chǎn)品供給，積極發(fā)展內(nèi)河游輪觀光和濱水度假旅游。支持廣州發(fā)展珠江深度游，佛山、江門、中山、肇慶、云浮打造西江流域旅游風(fēng)光帶。（5）推進(jìn)自駕車旅居車旅游推動自駕車旅居車營地和旅游驛站建設(shè)，促進(jìn)自駕車旅居車旅游與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、體育旅游等有機(jī)融合，推出一批自駕游精品線路。加強(qiáng)管理服務(wù)，及時(shí)發(fā)布自駕游目的地、營地旅游信息，指導(dǎo)游客了解并遵守相關(guān)政策。（6）推動發(fā)展研學(xué)旅游創(chuàng)建一批以歷史文化教育、愛國主義教育、生態(tài)科普教育等為主題的中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐活動基地、營地，持續(xù)完善華南教育歷史研學(xué)基地建設(shè)。支持博物館、美術(shù)館、非遺展示館等加大研學(xué)旅游產(chǎn)品開發(fā)，推動建設(shè)一批研學(xué)旅行目的地。2、培育壯大旅游市場主體實(shí)施旅游龍頭企業(yè)培育提升工程，支持重點(diǎn)旅游企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性并購重組、上市掛牌等，推動有條件的旅游企業(yè)加強(qiáng)國際合作、拓展國際業(yè)務(wù)，打造有國際影響力的龍頭旅游集團(tuán)。聚焦數(shù)字文旅、旅游裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動培育一批旅游獨(dú)角獸和隱形冠軍企業(yè)。鼓勵(lì)有實(shí)力的交通、商貿(mào)等企業(yè)跨界布局旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批融合型文旅企業(yè)。支持旅行社向?qū)I(yè)化、特色化、創(chuàng)新型方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)旅游飯店融入地域文化元素、科技元素，向主題化、特色化發(fā)展。全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，推進(jìn)助企惠民相關(guān)政策落地見效。積極引導(dǎo)旅游企業(yè)主動適應(yīng)市場需求變化，加快培育新產(chǎn)品、新服務(wù)，創(chuàng)新經(jīng)營模式，促進(jìn)企業(yè)增收。3、推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展支持利用文物保護(hù)單位、博物館、非遺館、歷史建筑等發(fā)展文化遺產(chǎn)游，打造一批文化旅游地標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)廣東省粵港澳大灣區(qū)文化遺產(chǎn)游徑和廣東省歷史文化游徑等精品線路建設(shè)。結(jié)合粵劇等嶺南戲曲、廣東音樂等藝術(shù)形式，培育一批具有嶺南韻味、廣東特色的旅游演藝劇目。支持文創(chuàng)試點(diǎn)單位加強(qiáng)創(chuàng)新示范，辦好粵港澳大灣區(qū)（廣東）文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽、南粵古驛道文化創(chuàng)意大賽，推進(jìn)文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)與旅游商品開發(fā)相融合。推進(jìn)非遺、文創(chuàng)、演藝等進(jìn)景區(qū)，豐富景區(qū)文化體驗(yàn)。支持廣州、深圳等市創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，到2025年省級以上文化和旅游融合發(fā)展示范區(qū)達(dá)到40個(gè)。4、推動旅游與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支持華為、中興、江門中微子實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)企事業(yè)單位建設(shè)科技展廳、體驗(yàn)中心，提升廣東科學(xué)中心等展陳水平，搭建一流科技旅游平臺，建設(shè)一批科技旅游示范樣板。積極推行江門大槐高速公路服務(wù)區(qū)+特色旅游、廣州珠江精品航道+岸上旅游、韶關(guān)丹霞機(jī)場低空+旅游等發(fā)展模式，推動旅游交通產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)發(fā)展山地運(yùn)動、低空運(yùn)動、海上休閑運(yùn)動等體育旅游業(yè)態(tài)，打造丹霞山馬拉松、放雞島潛水、紅海灣帆船、萬山海釣、南澳沖浪、清遠(yuǎn)漂流、東莞籃球等特色體育旅游目的地，推動創(chuàng)建一批國家體育旅游示范區(qū)。打造廣東省森林旅游新興品牌地、南粵森林人家、廣東省森林旅游特色線路等產(chǎn)品，培育一批國際森林生態(tài)旅游地。鼓勵(lì)依托工業(yè)生產(chǎn)場所、生產(chǎn)工藝和工業(yè)遺產(chǎn)開展工業(yè)旅游，重點(diǎn)打造一批工業(yè)旅游示范基地和精品線路。推動旅游與中醫(yī)藥康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)等有機(jī)結(jié)合，打造一批康養(yǎng)旅游集聚區(qū)。5、持續(xù)提升全域旅游發(fā)展水平推動城市公園、郊野公園等建設(shè)，完善綠道、碧道游憩功能，加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝、老字號等特色文化展示，拓展旅游休閑新空間，發(fā)展微度假微旅游，豐富全域旅游產(chǎn)品供給。完善城市旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施和基本功能，發(fā)展現(xiàn)代休閑業(yè)態(tài)，高水平推進(jìn)全域旅游特色化建設(shè)。加強(qiáng)典型示范、創(chuàng)新引領(lǐng)、動態(tài)管理，持續(xù)提升省級以上全域旅游示范區(qū)建設(shè)水平，推動創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。旅游行業(yè)發(fā)展壁壘（一）行政許可壁壘旅游資源通常具有不可再生性，因此，國家對于旅游資源開發(fā)和風(fēng)景區(qū)內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)開展等均制定了嚴(yán)格的行政許可程序。除了旅游主管部門外，公安、消防、工商、物價(jià)、環(huán)保、衛(wèi)生、規(guī)劃等部門也根據(jù)職責(zé)分工實(shí)施對各類旅游飯店企業(yè)的監(jiān)管，并核發(fā)相關(guān)運(yùn)營資質(zhì)許可，行政許可進(jìn)入門檻較高。（二）資金壁壘旅游行業(yè)是以密集資金投入形成的以旅游景區(qū)為主體，通過管理和服務(wù)的全方位運(yùn)作，提供綜合性服務(wù)產(chǎn)品的企業(yè)。因此，旅游行業(yè)通常前期資金投入大、周期長，從一定程度上提高了旅游行業(yè)進(jìn)入的門檻。同樣，索道纜車的特種設(shè)備屬性決定了前期投入資金量大，給擬進(jìn)入企業(yè)帶來很大的資金壓力。（三）管理技術(shù)壁壘旅游行業(yè)的成功經(jīng)營依賴于經(jīng)營管理能力和服務(wù)質(zhì)量水平，需要特有的管理模式、豐富的經(jīng)驗(yàn)積累以及先進(jìn)的營銷體系。尤其是對于提供食、行、游、娛等多方位服務(wù)的旅游企業(yè)，因涉及業(yè)務(wù)面較廣，且具有一定的差異性，管理技術(shù)水平更是顯得尤為重要。只有憑借先進(jìn)的管理能力和技術(shù)水平，企業(yè)才能夠充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，優(yōu)化配置、高效管理，最終樹立企業(yè)品牌形象，在區(qū)域市場競爭中占據(jù)一席之地。因此，管理技術(shù)水平也是旅游行業(yè)一個(gè)較高進(jìn)入壁壘。中國近代旅游業(yè)產(chǎn)生的背景（一）近代以來的中國旅游活動局部存在與帝國主義的殖民侵略活動緊密聯(lián)系，西方的商人、傳教士、學(xué)者和一些冒險(xiǎn)家來到中國，在一些通商口岸和風(fēng)景名勝地區(qū)巧取豪奪，建造房舍，供其經(jīng)商、傳教、游覽和休憩之用。舊中國與西方列強(qiáng)建立外交關(guān)系，向西方各國派駐使節(jié)，不少外交官員考察異域，游歷甚為廣泛。不少人民出國出賣勞動力，其中也有一些人在謀生之余順道游覽觀賞。為學(xué)習(xí)西方的科技知識，不少青少年漂洋過海出國留學(xué)，尤其是19世紀(jì)70年代洋務(wù)運(yùn)動時(shí)期，出現(xiàn)留學(xué)熱潮，得以游學(xué)歐美。（二）與旅游相關(guān)的行業(yè)有一定發(fā)展1、交通鐵路是近代旅游的主要交通工具，中國從1876年起鐵路建設(shè)有膠濟(jì)鐵路、滇越鐵路、廣九鐵路、中東鐵路。近代中國的內(nèi)河航運(yùn)、遠(yuǎn)洋航運(yùn)、公路運(yùn)輸和民用航空對旅游和旅游業(yè)的發(fā)展提供了一定的條件。2、旅游住宿近代旅館從清代末期開始發(fā)展，有外資經(jīng)營的西式旅館，民族資本經(jīng)營的中西式旅館，鐵路沿線的招商旅館以及公寓等。由此可見，與西方國家相比，中國的近代旅游業(yè)起端很遲，直到本世紀(jì)20年代初，上海、南京、北平等地還僅有美國、日本、英國、法國等外國公司開辦的旅行社。因此，上海商業(yè)儲蓄銀行的陳光甫于1923年在該行設(shè)立了旅行部。1927年6月，旅行部獨(dú)立，更名為中國旅行社，這是中國第一家旅行社。由于創(chuàng)辦者陳光甫等人的竭力經(jīng)營，該社發(fā)展迅速，獨(dú)占中國旅游業(yè)鰲頭30年，拉動了中國近代旅游業(yè)的發(fā)展。中國旅游業(yè)發(fā)展迅速的原因（一）居民收入的增長與消費(fèi)水平的提高對旅游業(yè)的影響隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國居民的收入出現(xiàn)了穩(wěn)步的增長，與之相對應(yīng)的是消費(fèi)水平也有隨之了明顯的提高。而這些都對我國旅游業(yè)的發(fā)展有著推動的作用。（二）閑暇時(shí)間的增多對旅游業(yè)的影響隨著我國假日制度的完善，越來越多的公民就會有更多的閑暇時(shí)間，而閑暇時(shí)間的增多，使得人們走出去看看的期望值提高，可以性增加，旅游成為現(xiàn)實(shí)。（三）國家政策的支持黃金周的出現(xiàn)，帶薪休假制度的實(shí)施都極大地推動了我國旅游業(yè)的發(fā)展。（四）我國旅游資源豐富作為一個(gè)面積大國和歷史悠久的國家，我國的自然景觀和人文景觀都很豐富，不同地區(qū)的景觀差異大，旅游價(jià)值高，也促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，搶抓粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)雙區(qū)和橫琴、前海、南沙三大平臺建設(shè)重大機(jī)遇，優(yōu)化旅游發(fā)展布局，豐富旅游產(chǎn)品供給，推進(jìn)文化和旅游深度融合，努力建成更高水平的旅游強(qiáng)省，為廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出積極貢獻(xiàn)。旅游行業(yè)發(fā)展趨勢（一）從消費(fèi)主體來看國內(nèi)旅游從小眾市場向大眾市場轉(zhuǎn)變，已擁有全球最大的國內(nèi)旅游消費(fèi)市場改革開放以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)與國民收入的增長，旅游已經(jīng)不再只是特定階層和少數(shù)人的享受，逐步成為國民大眾日常生活常態(tài)化的生活選項(xiàng)。特別是自2000年以來，國內(nèi)游客數(shù)量呈現(xiàn)持續(xù)高位增長，推動中國步入了大眾旅游時(shí)代和國民休閑新階段，成為世界上擁有國內(nèi)游客數(shù)量最多的國家。隨著國民大眾休閑度假需求快速增長，未來國內(nèi)旅游人數(shù)和人均旅游消費(fèi)將繼續(xù)增長。根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號），到2020年，境內(nèi)旅游總消費(fèi)額將達(dá)到5．5萬億元，城鄉(xiāng)居民年人均出游4．5次。（二）從消費(fèi)形式和消費(fèi)需求來看旅游消費(fèi)空間將由團(tuán)隊(duì)的封閉世界轉(zhuǎn)變?yōu)橛慰秃褪忻窆蚕淼纳羁臻g。國民大眾旅行經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富以及80后、90后為主體的游客數(shù)量增長和主體結(jié)構(gòu)變化開啟了自主旅游決策、自主行程安排的自主、自助旅行時(shí)代。隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)在旅游業(yè)的廣泛應(yīng)用，一批服務(wù)于旅行前、旅行中、旅行后的信息、產(chǎn)品等內(nèi)容的在線旅游企業(yè)出現(xiàn)，使自主、自助旅行更加便利。散客旅游的消費(fèi)空間從封閉走向開放，從游客和市民的空間隔離到游客和市民共享的生活空間，廣泛涉及目的地生活的方方面面。與此同時(shí)，游客對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境的要求越來越高，對個(gè)性化、特色化旅游產(chǎn)品和服務(wù)的要求越來越高，旅游需求的品質(zhì)化和中高端化趨勢日益明顯，對旅游目的地的城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面提高起到了促進(jìn)作用。（三）從市場主體來看旅游業(yè)經(jīng)營模式將由單一旅游企業(yè)主體轉(zhuǎn)變?yōu)槿找娑嘣目缧袠I(yè)商業(yè)主體在旅游業(yè)專業(yè)化分工和市場細(xì)分程度加深的基礎(chǔ)上，旅游業(yè)各細(xì)分子行業(yè)的業(yè)務(wù)板塊融合以及旅游業(yè)與其他行業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)融合，逐步成為現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的主要特征之一，旅游業(yè)的經(jīng)營模式趨于多元化。伴隨旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游業(yè)正在成為傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)等新興行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要領(lǐng)域。近年來，地產(chǎn)、煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)巨頭紛紛投資建設(shè)文化旅游城、主題公園、酒店、旅游度假區(qū)等項(xiàng)目，BAT等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也紛紛以多種方式介入在線旅游、旅行社領(lǐng)域，加快布局旅游業(yè)。（四）從產(chǎn)業(yè)內(nèi)容來看旅游產(chǎn)業(yè)正在由狹義旅游商業(yè)范疇擴(kuò)展到廣義的大旅游商業(yè)領(lǐng)域。旅游行業(yè)的開放發(fā)展，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在旅游業(yè)的廣泛應(yīng)用，大眾旅游時(shí)代旅游消費(fèi)形式的變化，共同推動旅游業(yè)內(nèi)涵和外延的拓展。對于旅游景點(diǎn)，在傳統(tǒng)景區(qū)依然有強(qiáng)大吸引力的同時(shí)，包括華僑城為代表的主題公園、北京798為代表的開放式文化創(chuàng)意地等更多新類別景區(qū)或非景區(qū)也日益成為旅游的熱點(diǎn)。對于旅游交通，在傳統(tǒng)的飛機(jī)、火車等交通工具基礎(chǔ)上，高鐵、動車的開通為更多旅客遠(yuǎn)距離出行帶來了便利。與此同時(shí)，滿足異地自駕的租車服務(wù)快速壯大，成為自助游游客常用的旅游交通形式。我國旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用（一）旅游業(yè)開辟了廣闊的就業(yè)市場近幾年，我國的經(jīng)濟(jì)每年保持著10%左右的高增長速度，增加了許多就業(yè)崗位。但是，由于我國人口基數(shù)大，經(jīng)濟(jì)增長所提供的就業(yè)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足勞動力增長的需求。近年來滯留在國有企業(yè)和集體企業(yè)的富余人員已達(dá)2000萬人，農(nóng)村剩余勞動力達(dá)到1．3億人。而且，平均每年還有1600萬新增長的勞動力。國家旅游局抽樣調(diào)查顯示，97年第三季度下崗失業(yè)人員仍呈增加趨勢。盡管我國有關(guān)部門采取了多種措施，也僅使再就業(yè)人員占全部下崗人員的五分之二。（二）旅游業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動性大旅游業(yè)是一個(gè)綜合性行業(yè)它能帶動交通、金融、商業(yè)、貿(mào)易、保險(xiǎn)、賓館、餐飲、娛樂等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，吸納大批的勞動力就業(yè)。據(jù)記者調(diào)查了解，昌業(yè)縣十三陵特區(qū)通過旅游業(yè)，帶動了運(yùn)輸、咨詢廣告、體育等行業(yè)的發(fā)展。僅景區(qū)周周黑山寨、十三陵、南口等五個(gè)鄉(xiāng)6萬多農(nóng)民，就有十分之一是靠吃旅游飯的。（三）旅游業(yè)能有效促進(jìn)民族地區(qū)扶貧我國是一個(gè)統(tǒng)一的