鼓勵加大科技型中小企業(yè)研發(fā)投入工作計劃

鼓勵加大科技型中小企業(yè)研發(fā)投入工作計劃鼓勵加大科技型中小企業(yè)研發(fā)投入鼓勵科技型中小企業(yè)在基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新等方面加大投入力度，加強(qiáng)對關(guān)鍵核心技術(shù)高價值發(fā)明專利的培育產(chǎn)出。對研發(fā)費(fèi)用加計扣除備案額達(dá)到一定額度的科技型中小企業(yè)，適當(dāng)上調(diào)知識價值信用貸款授信額度?？萍夹椭行∑髽I(yè)發(fā)展目標(biāo)聚焦科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化服務(wù)供給和制度供給，集成人才、平臺、資本、項目等創(chuàng)新要素，力爭到2025年，全市新培育科技型中小企業(yè)1萬家以上，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到9500家以上，科創(chuàng)板上市企業(yè)達(dá)到10家以上。科技型中小企業(yè)融資的主要模式（一）抵押貸款和關(guān)系型貸款為主要貸款模式由于科技型中小企業(yè)缺乏自有資金，企業(yè)發(fā)展前景不明朗，銀行對其提供信貸資金一般要求有抵押品或由具備還款能力的法人或企業(yè)做擔(dān)保。在發(fā)放貸款時，一般都是在基于科技型中小企業(yè)提供的財務(wù)報表的基礎(chǔ)上，再加上財物的抵押。由于專利的評估存在問題，專利技術(shù)的發(fā)展也存在不確定性，銀行為降低自身的信貸風(fēng)險，對科技型中小企業(yè)發(fā)放貸款一般很少采用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押這種方式。基于租賃的信貸模式和基于保理的信貸模式一般都是針對特定的業(yè)務(wù)。如果科技型中小企業(yè)無相關(guān)的業(yè)務(wù)則無法獲得此項貸款。從我國現(xiàn)實情況下，科技型中小企業(yè)一般對機(jī)械的要求比較低，面對的市場一般為國內(nèi)市場，因此基本無法獲得基于此兩項技術(shù)的信貸資金。而信用評分技術(shù)由于我國信用評價體系不完善，也基本不太適用。關(guān)系型貸款技術(shù)是最近幾年信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的熱點，在中小城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村得到了廣泛應(yīng)用。（二）融資供給仍小于融資需求社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)新環(huán)境的變化，促進(jìn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，科技型中小企業(yè)數(shù)量也在不斷上升。在企業(yè)發(fā)展中，金融資本發(fā)揮著非常重要的作用。但是我國中小企業(yè)的管理不是特別規(guī)范，再加上信息獲取成本較高，社會征信體系、技術(shù)評估體系等不健全，中小企業(yè)（含科技型中小企業(yè)的資金需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于目前金融機(jī)構(gòu)提供的信貸資金。我國也采取了一系列支持為中小企業(yè)提供金融信貸資金的政策，政策性銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行加大了對科技型企業(yè)或中小企業(yè)的貸款力度，但是仍有大量處于創(chuàng)業(yè)前期的科技型中小企業(yè)無法獲得貸款?？萍夹椭行∑髽I(yè)的好處（一）高新技術(shù)企業(yè)培育科技型中小企業(yè)評價指標(biāo)是從科技人員、研發(fā)投入、科技成果三個維度評價，與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的部分關(guān)鍵指標(biāo)一致。做科技型中小企業(yè)評價可以引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)定成為高新技術(shù)企業(yè)，享受高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)所得稅稅收減免等優(yōu)惠政策。（二）創(chuàng)新品牌科技型中小企業(yè)是科技部授予的資質(zhì)備案，是企業(yè)創(chuàng)新能力認(rèn)證標(biāo)志，能提升企業(yè)品牌形象，有利于人才招募、項目招投標(biāo)?？萍夹椭行∑髽I(yè)的發(fā)展趨勢科技型中小企業(yè)已呈蓬勃發(fā)展之勢。雖然我國科技型中小企業(yè)起步較晚，但由于其旺盛的生命力，現(xiàn)在全國已呈蓬勃發(fā)展之勢，并為我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展帶來了巨大的推動力量制造業(yè)涌現(xiàn)出大批具有強(qiáng)大生命力的科研生產(chǎn)型企業(yè)。過去，中小型企業(yè)很難在制造業(yè)立足，因為它們無法同現(xiàn)代化大企業(yè)競爭?，F(xiàn)在，這種科研生產(chǎn)型企業(yè)致力于開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，不斷創(chuàng)新發(fā)展，常常走在大型企業(yè)的前面，并對大型企業(yè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?？萍夹椭行∑髽I(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中占據(jù)領(lǐng)先地位。據(jù)英國小企業(yè)協(xié)會調(diào)查報告:科技型中小企業(yè)人均技術(shù)創(chuàng)新成果比大企業(yè)高倍;科技型中小企業(yè)新技術(shù)投入市場的時間卻比大企業(yè)少1/3:另據(jù)美國商務(wù)部的材料，二次大戰(zhàn)以來美國開發(fā)的重大新技術(shù)中，100人以下的小企業(yè)發(fā)明的項目占1/4，1000人以下的企業(yè)占一半以上。在我國，高技術(shù)大大增強(qiáng)了科技型中小企業(yè)的競爭力，科技型中小企業(yè)成為科技進(jìn)步、發(fā)明創(chuàng)造的真正王國?？萍夹椭行∑髽I(yè)則以提供專項技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、不斷推出新產(chǎn)品取勝。科技型中小企業(yè)不斷提升企業(yè)的發(fā)展技能，形成了自身的發(fā)展優(yōu)勢?？萍夹椭行∑髽I(yè)不僅便于管理，易于經(jīng)營而且使員工感到工作與切身利益有關(guān)，意識到自己的重要，個人才能可以得到重視，從而有利于發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性?？萍夹椭行∑髽I(yè)對市場反應(yīng)靈敏、決策迅速，能適應(yīng)現(xiàn)代社會消費(fèi)需求變化快、起伏大的特點，顧客需要什么就生產(chǎn)什么這就是科技型中小企業(yè)迅速發(fā)展的土壤?？萍夹椭行∑髽I(yè)往往有獨(dú)特的固定市場和消費(fèi)對象，大大降低了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響。同時，在當(dāng)今信息時代，科技型中小企業(yè)完全可以通過國際和國內(nèi)的各種信息網(wǎng)絡(luò)來建立過去只有大公司才有財力和人力來建立的國際聯(lián)系，來開拓過去只有大公司靠大批量生產(chǎn)產(chǎn)品才能開拓的國內(nèi)、國際市場，來進(jìn)行過去只有大公司才有技術(shù)力量進(jìn)行的技術(shù)轉(zhuǎn)移。科技型中小企業(yè)現(xiàn)存的問題科技型中小企業(yè)自身所特有的高風(fēng)險、高投入等特點決定了它作為社會經(jīng)濟(jì)細(xì)胞中的一個脆弱群體，必將面臨著各種各樣的困難。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。（一）有關(guān)的社會化服務(wù)體系還有待于建立和完善我國尚未形成一套完整的中小企業(yè)法律法規(guī)體系。此外，向科技型中小企業(yè)提供技術(shù)、信息交流、人才培訓(xùn)、財務(wù)審計、企業(yè)管理咨詢等社會服務(wù)體系也有待于建立和完善。上述種種問題，都與我國科技型中小企業(yè)蓬勃發(fā)展的趨勢極不相稱，必須加以改變。（二）政策上存在失衡性和歧視性主要表現(xiàn)在:政策的短期性80年代初期，國家對以中小企業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展給了許多優(yōu)惠政策，隨著改革的推進(jìn)，這些政策逐步取消了。近年出臺的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設(shè)計操作的，對大企業(yè)優(yōu)待多，對中小企業(yè)考慮少;對公有制企業(yè)優(yōu)待多，對非公有制企業(yè)考慮少，政策適用不夠公平。在稅收政策上，國有企業(yè)可先繳后退，非國有企業(yè)無此待遇;中小企業(yè)特別是個體私企往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，實際稅負(fù)增加;個體私企存在著雙重納稅等。（三）技術(shù)創(chuàng)新能力較差，技術(shù)水平較下加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新是改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和提高產(chǎn)品附加值，使中小企業(yè)不斷發(fā)展的根本途徑;它是消除市場產(chǎn)品成熟化、替代化和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的有效途徑;它同時也是提高企業(yè)競爭力的根本出路。我國的科技型中小企業(yè)技術(shù)水平，不要說和國外相比，就是和國內(nèi)大型企業(yè)相比較，也是很低的。大多數(shù)企業(yè)只有一些初創(chuàng)時期的發(fā)展思路和設(shè)想，缺乏明確的創(chuàng)新管理制度。（四）管理存在著諸多問題管理混亂、人才匱乏，企業(yè)規(guī)模小，管理機(jī)構(gòu)復(fù)雜，形成因人設(shè)事，部門林立，人浮于事，浪費(fèi)嚴(yán)重。在管理思想落后，缺少職業(yè)經(jīng)理人，從而使企業(yè)的經(jīng)營活動很容易陷入困境。在管理制度方面，很多科技型中小企業(yè)深受產(chǎn)權(quán)不清和制度不健全之苦。相當(dāng)-部分科技型中小企業(yè)的財會分配、勞動人事等方面的管理制度也不夠健全，管理很不規(guī)范，使得企業(yè)的經(jīng)營活動常處于混亂狀態(tài)。在管理方式方法方面，很多科技型中小企業(yè)管理方法落后。（五）融資渠道單一，籌集資金困難盡管中小企業(yè)有科技創(chuàng)新的動力和壓力，但是科技創(chuàng)新內(nèi)涵的技術(shù)不確定性和市場不確定性而導(dǎo)致高風(fēng)險性以及在市場競爭中的弱勢地位，使中小企業(yè)科技創(chuàng)新活動面臨著資金來源的巨大障礙，致使高風(fēng)險的科技型中小企業(yè)很難從銀行部門獲得足夠的間接融資，資金缺乏成了制約科技型中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素?？萍夹椭行∑髽I(yè)的發(fā)展情況從部分省市的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，北京市中小企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，民間資本活躍，主體數(shù)量增幅較快?？茖W(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)類占企業(yè)總數(shù)的30%左右，更多的向更創(chuàng)新、技術(shù)含量更高的科技型市場發(fā)展?？茖W(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和為投資熱點，新開業(yè)戶數(shù)分別達(dá)到本年開業(yè)總戶數(shù)的28．41%、將近達(dá)到1/3，也從一定程度上說明了中小規(guī)模的高科技企業(yè)發(fā)展速度十分迅猛。近年來天津科技型企業(yè)蓬勃發(fā)展，天津市的科技型中小企業(yè)已達(dá)到21763家，其中就有4．9%的企業(yè)是科技型小巨人企業(yè)，數(shù)量達(dá)到了1064家。河北省為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，把發(fā)展科技型中小企業(yè)放在了全省建設(shè)的重中之重，成立了以省長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組推動中小規(guī)模的科技企業(yè)的發(fā)展，這也充分顯示了河北省對于科技型中小企業(yè)的重視程度。河北省大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善園區(qū)內(nèi)相關(guān)服務(wù)體系的建設(shè)，每年選取有潛力的科技型企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。建設(shè)3萬家科技型企業(yè)并注重招商引資，形成多層次的融資結(jié)構(gòu)，為中小型高科技企業(yè)融資擴(kuò)寬渠道。建立五大科技金融園區(qū)，以園區(qū)為試點，推動整個的科技金融體系的建設(shè)。而商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)也不斷的推出更新，更豐富的融資產(chǎn)品來滿足其融資需求?？萍夹椭行∑髽I(yè)融資創(chuàng)新建議（一）完善科技型中小企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代企業(yè)制度下，產(chǎn)權(quán)清晰和權(quán)責(zé)明確是對一個公司最基本的要求。作為衡量現(xiàn)代企業(yè)制度的重要指標(biāo)之一，完善的治理結(jié)構(gòu)有利于增強(qiáng)科技型中小企業(yè)的綜合實力。在我國，很多科技型中小企業(yè)都是家族企業(yè)，習(xí)慣于家族式經(jīng)營管理模式，盡管這違背了先進(jìn)的現(xiàn)代公司管理理念和任人唯賢的用人原則，一定程度上甚至阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展壯大，但久而久之也漸漸被人們接受。所以建立職業(yè)經(jīng)理人制度，通過引進(jìn)優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人，將科技型中小企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，提高企業(yè)在經(jīng)營和管理過程中的效率是家族式經(jīng)營中小企業(yè)的必由之路。（二）健全科技型中小企業(yè)的財務(wù)制度在科技型中小企業(yè)的融資方式中，外源式融資顯然占主導(dǎo)地位，而對外源式融資來說，資金供給者考查資金需求者的一個重要方面就是查看企業(yè)的財務(wù)制度是否健全，特別是對于間接融資的商業(yè)銀行，經(jīng)常把科技型中小企業(yè)的財務(wù)記錄作為信貸發(fā)放與否的權(quán)衡標(biāo)準(zhǔn)，擔(dān)保公司等中介機(jī)構(gòu)也很重視企業(yè)的財務(wù)制度。因此，一方面要加強(qiáng)對科技型中小企業(yè)財務(wù)人員的教育和培訓(xùn)，另一方面要加強(qiáng)中小企業(yè)與專業(yè)會計師事務(wù)所的合作，借助專業(yè)化的平臺去熟悉資本市場的融資途