申論例題及范文

-z.【背景材料】

我國水資源的主要特點，一是人均水資源占有量低，二是水資源時空分布不均，三是水資源與產(chǎn)業(yè)布局不匹配。為此，我國政府采取了一系列有效措施，根本保障了人民生活和經(jīng)濟社會開展的用水需求。但是水資源短缺、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失仍是我國當代四大水問題，并呈現(xiàn)出三個明顯特征：水資源短缺與用水浪費并存，防水災(zāi)能力總體提高與水災(zāi)害損失不斷加大并存，水生態(tài)和水環(huán)境局部好轉(zhuǎn)與整體形勢嚴峻的狀況依然沒有改變。如何使水利與經(jīng)濟開展相適、與民生保障相宜？這既需要面對自然狀況研究處置客觀問題，也要針對人們的用水意識、用水習(xí)慣以及不合理的開發(fā)活動等調(diào)整解決社會問題。

【題目】

根據(jù)給定材料，圍繞如何合理開發(fā)利用水資源，解決我國水資源短缺等問題，自擬題目，寫一篇文章。

要求：中心突出，觀點正確，內(nèi)容充實，對策明確，措施具體可行，語言流暢，字數(shù)1000~1200字。

【范文】

科學(xué)開發(fā)利用水資源

解決缺水問題

水資源是根底性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，是經(jīng)濟社會開展的重要支撐，是生態(tài)與環(huán)境的重要控制性要素，是一個國家綜合國力的重要組成局部。而水短缺已然是我國水資源平安中最突出的問題之一。當前，要實行嚴格的水資源管理制度，科學(xué)開發(fā)利用水資源，以水資源的可持續(xù)利用來保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)開展。

近年來，黨和政府始終把解決我國水資源問題擺在關(guān)系開展全局的戰(zhàn)略高度，采取了一系列重大政策措施，推動我國水資源工作取得重大進展。目前，我國水資源管理法規(guī)體系和制度框架根本建立，水資源配置和調(diào)控能力不斷提高，節(jié)水型社會建立取得明顯成效，有力保障了經(jīng)濟社會開展的用水需求。但要清醒地看到，與世界大多數(shù)國家相比，我國面臨著更為嚴峻的水資源形勢。人多水少、水資源時空分布不均、生產(chǎn)力布局和水土資源不相匹配的根本國情和根本水情仍將長期存在；水資源配置能力整體上仍然偏低，現(xiàn)狀人均供水能力僅為世界平均水平的2/3；水資源利用率還不高，單方水GDP產(chǎn)出僅為世界平均水平的1/3，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.48左右。

為此，解決我國日益復(fù)雜的水資源問題，必須深入貫徹落實科學(xué)開展觀，堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境的根本國策，實行最嚴格的水資源管理制度，大力推進水資源管理從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)開展。

建立節(jié)水型社會，提高用水效率和效益。強化行業(yè)用水定額管理，用水效率低于最低要求的，依法核減取水量；用水產(chǎn)品和工藝不符合節(jié)水要求的，限制生產(chǎn)取用水。加大重點行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的節(jié)水力度，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)抓好大中型灌區(qū)和井灌區(qū)節(jié)水改造，開展現(xiàn)代旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)；在工業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局；在城市生活領(lǐng)域，加強供用水管理，提高公眾節(jié)水意識。

推進河湖水系連通，增強水資源配置能力。從國家層面看，加快南水北調(diào)工程建立，構(gòu)建我國“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟〞的水資源戰(zhàn)略配置格局。從區(qū)域?qū)用婵?，加快跨流域調(diào)水工程建立，繼續(xù)搞好引江濟太、引黃濟津濟淀、珠江壓咸補淡等應(yīng)急調(diào)水，提高區(qū)域水資源承載能力。從相鄰河湖看，綜合采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)治理、水系連通、科學(xué)調(diào)度等措施。

加強水資源統(tǒng)一管理，推進水管理體制改革。繼續(xù)完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制，加強流域水資源統(tǒng)一規(guī)劃、配置、調(diào)度和管理。加快城鄉(xiāng)水務(wù)一體化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和水源地建立、供水節(jié)水、排水治污及中水回用等工作，促進水資源的可持續(xù)利用。

水是生命之源，是人類文明的搖籃。作為水資源匱乏的國家，珍惜水資源，努力構(gòu)建節(jié)水型社會無疑是必要之舉。與此同時，我國也正在研究探索建立科學(xué)的水資源管理制度。我們完全有理由相信，我國一定能克制水資源短缺帶來的困難，以水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)開展。

【專家點評】

文章立足于我國水資源的現(xiàn)狀，就如何解決缺水問題進展了深入地分析思考，并提出了一系列具體可行的化解對策，分析得當，細致入微，論述詳實。

具體來看，全文可分為四個局部，第一段為第一局部，首先由對水資源的宏觀定位將水資源的話題引入，隨后即直奔主題，將焦點落在水短缺問題上，進而推出了“實施最嚴格的水資源管理制度、水資源的可持續(xù)利用〞的總體要求。第二段為第二局部，首先肯定了我國在解決水資源問題上取得的積極進展，同時客觀地分析了我國水資源目前仍面臨的嚴峻形勢。第三段至第六段為第三局部，為對策局部。第三段首先從深入貫徹落實科學(xué)開展的角度，對解決水資源問題提出了整體性的要求。隨后幾段分別從建立節(jié)水型社會、推進河湖水系連通、加強水資源統(tǒng)一管理三個方面，具體地論述了相應(yīng)的措施。末段為第四局部，再次強調(diào)了水資源的重要地位，與文章標題、觀點相照應(yīng)，以積極的展望、昂揚向上的筆調(diào)收筆。

整體來看，全文構(gòu)造完整，主線清晰，層次清楚，論據(jù)充足，起承轉(zhuǎn)合得當，語言流暢自然。專家專家認為，本篇文章值得考生借鑒的是對水資源現(xiàn)狀分析不是純粹的枯燥的理論文字表達，而是采用列數(shù)字的說明方法，分析水資源的緊缺和缺乏，寥寥幾個數(shù)據(jù)就簡單的陳述了問題現(xiàn)狀，這種闡述分析方式值得考生借鑒學(xué)習(xí)。2007年**公務(wù)員考試申論真題及解析一、考前須知1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀概括能力、綜合分析能力、言語表達能力及實用文體寫作能力的綜合測試。2.作答參考時限：閱讀資料30分鐘，作答120分鐘。3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求〞依次有答題卡上作答。二、給定資料1．2007年不少媒體提到網(wǎng)上流傳的?中國人一天的生活?帖子，描述了中國老百姓對食品平安的不安——早上起床用高露潔致癌牙膏刷牙，給兒子沖一瓶碘超標的雀巢奶粉，自己喝杯過期牛奶(牛奶返廠加工再銷售)，吃幾個超標面粉做的饅頭，夾點臭水池里面腌的榨菜。中午跟同事一起到肯德基吃頓“蘇丹紅〞炸雞。下午給朋友打，約她到新開的菜館吃頓地溝油炒的菜，再喝點含甲醛的啤酒……晚上叮囑老婆別忘了做摻人白蠟油大米的米飯，再做一份敵敵畏泡過的**火腿小菜……2．蛋心顏色發(fā)紅的所謂“紅心〞鴨蛋，雖然價格大都比普通鴨蛋高，但仍然很受歡送。2006年這種“紅心〞很暢銷，一天能賣6400多斤。因為有一種說法，野外放養(yǎng)的鴨子主要吃小魚小蝦、水蟲水草，因此下的蛋是“紅心〞的，不僅好看，營養(yǎng)價值也比普通蛋高?！凹t心〞鴨蛋原產(chǎn)地在**白洋淀。白洋淀淀區(qū)主要位于**省安新縣境內(nèi)，是華北地區(qū)最大的內(nèi)陸淡水湖泊。淀區(qū)內(nèi)水陸交織，很適合放養(yǎng)鴨子。前不久，記者對市場上的銷售的一局部標稱白洋淀特產(chǎn)的“紅心〞鴨蛋進展了調(diào)查。結(jié)果卻出人意料——這些“紅心〞鴨蛋并非來自**白洋淀。記者隨后對附近一家養(yǎng)養(yǎng)鴨場負責人進展采訪，該負責人透露，白洋淀這一帶鴨子產(chǎn)的鴨蛋，蛋黃實際上并沒有則紅，那種蛋黃特別紅的所謂白洋淀“紅心〞鴨蛋并不是白洋淀當?shù)禺a(chǎn)的，而是來自**。**平山縣的冶河兩岸散布著十幾家養(yǎng)鴨場，記者在這里發(fā)現(xiàn)，這里的鴨子產(chǎn)的幾乎都是“紅心〞鴨蛋。一名養(yǎng)鴨戶說，只要在飼料里加“紅藥〞，鴨子就能產(chǎn)下“紅心〞鴨蛋，“紅藥〞加得越多，鴨子產(chǎn)的蛋就會越紅。記者在**市周邊地區(qū)發(fā)現(xiàn)，除了平山縣的十多家養(yǎng)鴨場之外，**市周邊的井陘縣一家養(yǎng)鴨基地也在使用這種“紅藥〞喂鴨子。記者取了一些“紅藥〞的樣品送到中國檢驗檢疫科學(xué)研究院食品平安研究所檢測。結(jié)果顯示，“紅藥〞里含有46．5％的工業(yè)染料蘇丹紅Ⅳ號。3．據(jù)2005年4月15日?城市快報?報道，**市有關(guān)部門對獨流河旁28個養(yǎng)鴨戶進展了檢查，發(fā)現(xiàn)21個養(yǎng)鴨戶都曾添加過色素，比率高達75％。記者暗訪了**東麗區(qū)增興窯村，專門從事鴨蛋批發(fā)的*老板表示，“紅心〞鴨蛋是散養(yǎng)的，以魚蝦水草為食的鴨子產(chǎn)下的，營養(yǎng)價值極高?！半m說下‘紅心’蛋的鴨子不多，但是你要多少‘紅心’蛋就有多少，因為給我們送貨的養(yǎng)鴨戶，掌握了下紅心蛋的‘秘方’，貨源根本不用愁。〞根據(jù)*老板提供的地址，記者來到**西青區(qū)、大港、靜?？h交界處的獨流河旁。這里分布著28家養(yǎng)鴨戶，飼養(yǎng)數(shù)量多的有兩萬多只鴨子。頂峰期每天要產(chǎn)10萬多只鴨蛋。有些養(yǎng)鴨戶說，“紅心〞蛋是由專產(chǎn)“紅心〞蛋的鴨子下的，那是騙人的，根本就沒有只下“紅心〞蛋

的鴨子。通過對養(yǎng)鴨場的觀察，記者發(fā)現(xiàn)養(yǎng)鴨戶用裝飼料白色塑料桶，全被染上了一層厚厚的紅色，就連放置食盆的地面和鴨子睡覺的大棚，也是一片紅色。翻開一只死鴨身上的鴨毛，鴨皮都成了紅色。**是河旁為數(shù)不多的專產(chǎn)黃心蛋的養(yǎng)鴨戶，當暗訪小組提及“紅心〞鴨蛋時，**顯得非常氣憤：“我和他們的鴨子都是從白洋淀進的，品種完全一樣。他們的鴨子下“紅心〞蛋，都是喂‘紅藥’喂的。〞4．沸沸揚揚的“紅心鴨蛋〞風波使不少消費者談蛋色變，一些消費者將矛頭指向假“紅心鴨蛋〞的生產(chǎn)者，更多人將矛頭指向生產(chǎn)監(jiān)管部門，質(zhì)問為何這些問題總是在新聞媒體曝光以后才被重視。每年都組織屢次檢查驗收，竟然沒有查出有使用蘇丹紅的鴨蛋?記者在**省有關(guān)部門采訪時了解到，監(jiān)管“鴨蛋〞的政府相關(guān)部門有食晶藥晶管理部門、農(nóng)業(yè)管理部門、質(zhì)監(jiān)部門、衛(wèi)生部門、工商行政管理部門和商務(wù)部門6個之多，而這些部門又是“鐵路警察各管一段〞。鴨蛋從產(chǎn)下來到消費者餐桌上，每一個環(huán)節(jié)都要走一遍。如果任何一個環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)并堵住了“紅心鴨蛋〞產(chǎn)生的漏洞，都不會有這樣的問題發(fā)生。然而這些環(huán)節(jié)相互獨立同時又相互“拉扯不清〞，出現(xiàn)問題了，都有責任又都沒有責任，“板子〞到底該打在誰身上還真是一道“難題〞。5．“民以食為天〞，但近期以來頻繁爆出的一系列食品平安事件引起了全社會對這一問題的憂慮，甚至動搖r大家對整個中國食品業(yè)的信心。2005年6月17日上午來自農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、質(zhì)監(jiān)總局、國家工商總局等國家機關(guān)的政府官員和中國農(nóng)大、農(nóng)科院的專家學(xué)者聚會中宣部?時事報告?雜志社，共同為我國的食品平安問題“把脈〞。面對這樣的現(xiàn)狀，與會的專家們一致認為，我國的食品平安治理近十年來已經(jīng)取得了明顯的進步，但隨著信息的進一步公開透明和消費者對食品質(zhì)量要求的提高，一些新的問題又暴露出來。針對中國食品品種多，產(chǎn)地分散，“大約有70%以上的食品加工企業(yè)是十個人以下的小企業(yè)〞的狀況，國家質(zhì)監(jiān)總局的*兆彬司長認為。要進一步完善相關(guān)法制、加強行業(yè)標準化、檢測、監(jiān)管體系，同時還應(yīng)強化地方政府責任、確定企業(yè)第一責任主體的地位。而農(nóng)業(yè)部前副部長相重揚指出，針對食品平安問題進展的執(zhí)法要有手段，要反對地方保護主義部門保護主義，反對各種各樣的**亂紀的腐敗行為。專家學(xué)者們的意見集中在中外食品平安治理方式的比照與相互借鑒上，他們認為。在經(jīng)歷SARS、禽流感等一系列重大的考驗之后。中國的食品平安治理水平已得到大幅提高，但在法規(guī)的建立、執(zhí)行、各監(jiān)管部門的銜接配合以及食品平安的風險管理等方面還與先進國家有較大差距，需要進一步提高水平和加強工作?！按_保食品平安需要理順政府、企業(yè)、消費者三角形的關(guān)系，建立和完善食品標準化體系……執(zhí)法要有手段，要反對各種各樣的保護主義……〞6．食品平安監(jiān)管涉及農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、食品藥品等眾多部門。長期以來，“五個大蓋帽管不住一個殺豬的〞，“有的事情沒人管，有的事情大家都摻和〞，食品平安監(jiān)管中存在好多“模糊地帶〞。據(jù)報道，***地現(xiàn)有20多家乳制品與含乳飲料生產(chǎn)企業(yè)，質(zhì)檢部門有關(guān)人士證實其中真正符合乳制品生產(chǎn)條件的只有6家。這位人士答復(fù)記者疑問稱，這些企業(yè)有營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證，他們的存在符合法律程序。同時，有一些企業(yè)仿照著名乳品企業(yè)的商標生產(chǎn)根本沒有牛奶成分的“人造牛奶〞，質(zhì)檢部門表示只能處分無權(quán)取締，這屬于工商部門管理的范圍，而工商部門卻說，市場流通領(lǐng)域才歸_T商局管理，生產(chǎn)領(lǐng)域歸質(zhì)檢局管轄。7．近年來，西方興旺國家的政府都在下大力氣加強食品平安監(jiān)管工作，并把這項工作作為構(gòu)建效勞型、責任型政府的重要內(nèi)容。食品平安監(jiān)管從過去多頭監(jiān)管向現(xiàn)在的集中統(tǒng)一監(jiān)管、從過去重視食物鏈的重點環(huán)節(jié)監(jiān)管向現(xiàn)在的加強食物鏈的全過程監(jiān)管、從以政府部門監(jiān)管為主向重視發(fā)揮社會力量的作用等方向開展。德國是實施“單一部門監(jiān)管模式〞的代表性國家。德國食品監(jiān)管的最高行政部門是食品和農(nóng)業(yè)部。該部門統(tǒng)一負責國家級食品平安監(jiān)管工作，并公布相關(guān)法律法規(guī)(包括技術(shù)性法規(guī))。食品和農(nóng)業(yè)部門下設(shè)兩個局：一個是聯(lián)邦消費者保護和食品平安局，主要負責與消費者安康相關(guān)的食品平安風險管理，并負責協(xié)調(diào)和歐盟之間的相關(guān)事務(wù)；另一個是聯(lián)邦風險評估局，負責進展風險評估和風險信息交流。各項具體的食品平安監(jiān)視執(zhí)法下作則由德國各州負責。日本是實施“多部門監(jiān)管模式〞的典型國家。日本的食品平安監(jiān)管是分段式的，即按照食品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)來劃分各相關(guān)政府部門監(jiān)管的職責，主要部門有衛(wèi)生勞動與福利部、農(nóng)業(yè)水產(chǎn)部、環(huán)境部等。其中，農(nóng)業(yè)水產(chǎn)部主要負責監(jiān)管與農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水產(chǎn)有關(guān)的產(chǎn)品，具體有國內(nèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的平安管理，農(nóng)藥、化肥、飼料和獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)視管理等；衛(wèi)生勞動與福利部主要負責加工：和流通環(huán)節(jié)食品平安的監(jiān)視管理，具體有對進口食品的平安檢查，國內(nèi)食品加工企業(yè)的經(jīng)營許可，食物中毒事件的調(diào)查處理，流通環(huán)節(jié)食品的經(jīng)營許可，開展食品衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)視等；環(huán)境部主要負責評價農(nóng)藥對環(huán)境的影響。澳大利亞的食晶平安監(jiān)管屬于典型的“綜合型監(jiān)管模式〞。澳大利亞由專門的政策決策層——澳火利亞與新西蘭食品管理部長委員會統(tǒng)一負責指導(dǎo)和制定涵蓋整個食品鏈的食品平安政策，該委員會由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和各相關(guān)部門的部長組成。在部長委員會之下，參與食品平安監(jiān)管工作的國家部門主要還有澳大利亞與新西蘭食品標準局、衛(wèi)生與高齡部和農(nóng)林漁業(yè)部。其中：澳大利亞與新西蘭食品標準局負責制修訂澳大利亞與新兩蘭統(tǒng)一的食品法典；收集政策建議為管理委員會決策提供意見；組織協(xié)調(diào)國家級食品督查、法規(guī)實施；進展膳食暴露的風險性評估。衛(wèi)生部主要負責組織國家級食品監(jiān)視和調(diào)查，負責建立食源性疾病監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，推行減少食源性疾病的行動方案。農(nóng)林漁業(yè)部負責初級農(nóng)產(chǎn)晶和農(nóng)藥獸藥的使用及殘留的監(jiān)視管理。州或地區(qū)政府及地方議會負責監(jiān)視經(jīng)營者對食品法規(guī)的遵守情況，調(diào)查消費者行業(yè)投訴，并對食品經(jīng)營者提供培訓(xùn)。8．2004年，鐘南山院士不無擔憂地表示：“食品平安問題已經(jīng)是一個很嚴重的問題．如果不采取相應(yīng)的解決方法，再過50年，很多人46將生不了孩子。〞近來一些城市的政府管理部門，相繼推出或即將推出食品代碼制，以控制食品的生產(chǎn)、流通源頭。但是，這些措施也只是為事后追究提供了便利，而事前把關(guān)依然還做不到。有學(xué)者根據(jù)實地調(diào)研提出，只有將食品平安由“單一監(jiān)管主體〞轉(zhuǎn)向“多無監(jiān)管主體〞，才能從根本上解決食品平安問題。例如，一家一戶作坊生產(chǎn)的食品，就有必要在當?shù)卣闹鲗?dǎo)與監(jiān)視下，逐步過渡到標準的品牌制、代碼制，使“無品牌不準入市。〞產(chǎn)、批發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)管者也要承當相應(yīng)責任。而在市場終端的零售環(huán)節(jié)，執(zhí)法部門了要通過強化技術(shù)力量、增加抽檢頻率，讓食品平安把關(guān)實現(xiàn)“關(guān)口前移〞，這樣，不僅可使消費者少受其害，而且也可防止“問題食品〞對“清白食晶〞的大范圍株連，不致因此而毀掉一個品牌。9．近年來，企業(yè)認證、IS09000/IS04000等國際標準越來越多。這些標準認證是一個企業(yè)明確地制定了工作方式，并遵守自己制定的管理程序。企業(yè)的認證在保證產(chǎn)品的管理方面是個很好的工具，但這些認證并不是質(zhì)量標識，質(zhì)量標識是直接認證產(chǎn)品質(zhì)量。一句話，認證與標識是不同的，它們組合在一起時，為食業(yè)的產(chǎn)品提供了成為消費者信得過產(chǎn)品的捷徑。記者日前從法國科技新聞處得悉，法國人對于這二者的區(qū)別和各自意義極為看重，因為法國人為了向世界強調(diào)其本國特產(chǎn)的食品的品質(zhì)，而獨創(chuàng)了一整套標識體系。法國的農(nóng)民在擁有一系列向消費者保證其產(chǎn)品質(zhì)量的工具。這種法國所特有的方法，可以使消費者很好地辨識優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，并在購置葡萄酒、奶酪、家禽或蔬菜時，識別產(chǎn)品的原產(chǎn)地域。農(nóng)戶獲得這種產(chǎn)品標識或認證需要滿足很高的要求，遵守通常是非常嚴格的技術(shù)標準。但一旦有了這種標識或認證，便能夠保證他們的產(chǎn)品具有很好的價值回報。為了向消費者保證產(chǎn)品的質(zhì)量或來源，法國的農(nóng)戶現(xiàn)在有多種選擇，包括“原產(chǎn)地命名控制〞(AOC)。“紅色標簽〞、“地理保證標識〞(IGP)、“產(chǎn)品合格證〞等。在法國，“原產(chǎn)地命名控制〞標識是一種老方法，這種方法創(chuàng)立于1935年，只有擁有地理概念上的原產(chǎn)地特色的

產(chǎn)品，才能獲得這種標識。根據(jù)法國農(nóng)業(yè)部的定義，“原產(chǎn)地命名控制〞表示的是*種產(chǎn)品與*個地域之間的密切聯(lián)系，而且這種產(chǎn)品需要經(jīng)過擁有一定技能的人進展加丁。這種標識證明*種產(chǎn)品符合一些質(zhì)量，產(chǎn)地或制造上的特殊要求，從*種意義上保證了產(chǎn)品的原產(chǎn)地域或制造技術(shù)?！霸a(chǎn)地命名控制〞法最初只適用于葡萄酒和烈性酒。后來又在上世紀60年代擴大到

奶制品，1990年以后又擴大到農(nóng)產(chǎn)品和食品。如今，大約520種產(chǎn)品擁有“原產(chǎn)地命名控制〞的標識，其中有很多是葡萄酒和奶酪，但也有一些其他的產(chǎn)品，比方像雷島(IledeRe)的時鮮土豆。國家原產(chǎn)地命名控制研究所(INAO)確定是否授予*種產(chǎn)品“原產(chǎn)地命名控制〞的標識，并且每年檢查“原產(chǎn)地命名控制〞的生產(chǎn)情況。三、申論要求(一)假定你是食品平安監(jiān)管部門的一名工作人員，請將給定資料中反映的我國食品平安監(jiān)管體制方面存在的問題加以概括，形成一份供領(lǐng)導(dǎo)參閱的情況報告。要求：自擬標題，限500字以內(nèi)。(30分)(二)給定資料“7〞和“9〞提到國際上不同的食品平安監(jiān)管模式及其具體措施。請結(jié)合資料反映的問題，分析中國強化食品平安監(jiān)管適宜采取什么對策。要求：表達簡潔流暢，具有針對性、可行性，限500字以內(nèi)。(30分)(三)針對給定資料“4〞中發(fā)出的為什么食品平安問題總在新聞媒體曝光之后才被重視的詰問?分析認證其原因，形成一篇議論文。要求：(1)自選角度，自擬標題。(2)觀點明確，論據(jù)充分，條理清楚，語言流暢，卷面整潔?？傋謹?shù)800左右(40分)。參考答案及解析〔**公務(wù)員考試網(wǎng)提供〕(一)假定你是食品平安監(jiān)管部門的一名工作人員。請將給定資料中反映的我國食品平安監(jiān)管體制方面存在的問題加以概括．形成一份供領(lǐng)導(dǎo)參閱的情況報告。要求：自擬標題。限500字以內(nèi)。(30分)食品平安問題關(guān)系到群眾的切身利益，市場上大量不平安食品的存在，擾亂了正常的市場秩序，造成了惡劣的影響。究其原因，能看到我國食品平安監(jiān)管體制方面還存在著許多缺乏之處。第一，我國食品平安監(jiān)管的相關(guān)法制，行業(yè)標準化、監(jiān)測、監(jiān)管體系不夠完善。制度是實施政策的根本，中國的食品監(jiān)管市場未形成標準統(tǒng)一標準的檢查體系。因此不能更好、更全面地管理食品市場。第二，地方政府責任、企業(yè)第一責仟意識不強。食品平安問題是地方政府的責任，也是企業(yè)的責任。很多地方政府在執(zhí)法過程中意識高度不夠，很多企業(yè)為r單純地追求經(jīng)濟利益疏忽了群眾的利益。第三，相關(guān)部門的執(zhí)法手段意識高度不夠，打擊地方保護主義、部門保護主義，反對**亂紀的腐敗行為的力度不夠。地方、部門保護主義在市場運行過程巾充當了不良的角色，造成相關(guān)的政策不能落實到實處，平安問題嚴重。第四，食品平安監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管過程中存在許多責任不清的“模糊地帶〞。很多責任不清的“模糊地帶〞會成為食品平安隱患最嚴重的地帶，所以加強地方政府和相關(guān)部門的監(jiān)管力度尤為重要。(二)給定資料“7〞和“9〞提到國際上不同的食品平安監(jiān)管模式及其具體措施。請結(jié)合資料反映的問題，分析中國強化食品平安監(jiān)管適宜采取什么對策。要求：表達簡潔流暢。具有針對性、可行性，限500字以內(nèi)。(30分)食品平安問題在世界上都是一個很被重視的問題，面對這個問題，國外有很多好的經(jīng)歷，我們可以結(jié)合中國的實際情況，科學(xué)地利用。這也是構(gòu)建效勞型政府、責任型政府，建立和諧社會的重要內(nèi)容。首先，在我國局部省市，可以借鑒外國的經(jīng)歷，實施“單一部門管理模式〞，建立一個相關(guān)的部門，負責和消費者安康相關(guān)的食品平安風險管理，能夠?qū)⑹称穯栴}有效地統(tǒng)一管理起來。其次，在我國局部地區(qū)，可以實施“多部門管理模式〞。平安監(jiān)管可以分段式管理，按照生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)來劃分各相關(guān)政府部門監(jiān)管的職責。每一個部門各盡其職，從而使食品平安在整個生產(chǎn)流通過程中做到平安生產(chǎn)、平安流通。從而防止了平安隱患問題。再次，在我國局部地區(qū)可以建立“綜合型監(jiān)管模式。〞采取專門的管理部門還是多部門的管理模式根據(jù)各地情況而定。也可以結(jié)合前面兩種模式，形成“綜合型監(jiān)管模式〞。最后，區(qū)分企業(yè)認證和質(zhì)量標識的不同作用和意義，將兩者進展結(jié)合。認證是肯定產(chǎn)品的管理，質(zhì)量標識是直接認證產(chǎn)品的質(zhì)量，將兩者結(jié)合起來，從何形成r一整套標識體系。如“原產(chǎn)地命名控制〞等。(三)針對給定資料“4〞中發(fā)出的為什么食品平安問題總在新聞媒體曝光之后才被重視的疑問?分析認證其原因。形成一篇議論文。要求：(1)自選角度。自擬標題。(2)觀點明確。論據(jù)充分。條理清楚。語言流暢，卷面整潔?？傋謹?shù)800左右(加分)。參考例文強化和落實食品平安監(jiān)管責任我國近期發(fā)生的多起食品平安事件，大都是新聞媒體曝光后，才引起有關(guān)各方的重視，政府監(jiān)管和執(zhí)法部門介入，使問題最終得到處理。新聞媒體對于揭露和解決食品平安問題是必要的，但只靠新聞媒體的曝光是遠遠不夠的，市場中、百姓身邊沒有得到曝光的不平安食品還有很多。這就暴露了平時政府有關(guān)部門監(jiān)管工作的缺位，該做的工作沒有做，應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)．這就使得新聞媒體的輿論監(jiān)視為難地走上了維護食品平安的第一線?！懊褚允碁樘歙暋Ｊ称菲桨?，事關(guān)人民生命安康，事關(guān)百姓切身利益，事關(guān)社會穩(wěn)定。保證食品平安，維護百姓利益，確保正常的市場和社會秩序，是政府部門的職責。因此，要從根本上解決食品平安問題，關(guān)鍵在于強化和落實監(jiān)管部門的責任。首先，監(jiān)管部門要強化責任意識。必須明確，權(quán)力是人民賦予的，必須保證權(quán)力用來為人民效勞，維護人民的切身利益。監(jiān)管部門要強化對人民安危負責的責任意識，切實履行職責，以高度的責任感加強食品生產(chǎn)、流通、銷售全過程的監(jiān)管，把食品平安隱患消除在流通階段，消除在擺上百姓餐桌前。其次，要完善食品平安立法。結(jié)合我國實際情況，加快食品平安立法進程，制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，建立行業(yè)標準，為市場確立行為準則，使監(jiān)管、執(zhí)法部門有法可依。再次，有關(guān)部門要嚴格執(zhí)法。嚴厲查處食品平安領(lǐng)域的**行為，做到執(zhí)法必嚴、**必究，使任何企業(yè)或個人觸犯了相關(guān)的法律法規(guī)都要受到嚴厲制裁。最后，要建立對食品平安的有效監(jiān)管模式。在現(xiàn)行多頭管理的體制下，每個身負監(jiān)管之責的部門要各司其職、各盡其責，防止出現(xiàn)責任不清的“模糊地帶〞。要立足實際，不斷探索，逐步變原來的多頭管理模式為集中統(tǒng)一管理，加強對食物鏈的全程監(jiān)視，讓平安隱患無隙可乘。做好食品平安監(jiān)管工作，政府部門要相信群眾、相信媒體，充分發(fā)揮群眾舉報、媒體監(jiān)視的力量，形成合力，建立保障食品平安的長效機制。在各方的共同努力下，我國食品平安狀況必將得到改善抗旱減災(zāi)【背景材料】2010年前后，我國西南地區(qū)遭遇了60年不遇的特大旱災(zāi)，干旱范圍之廣、歷時之長、程度之深、損失之大，均為我國歷史少有。其中**省**市尤為嚴重，20余萬農(nóng)村人口缺水。嚴重干旱已經(jīng)造成**全省742萬人、459萬頭大牲畜飲水困難。**各災(zāi)區(qū)采取憑票供水、筑壩蓄水、組織運水等措施保障災(zāi)區(qū)民眾用水。2010年，小春播種面積3700萬畝，受災(zāi)面積達3148萬畝，占已播種面積的85%。西南地區(qū)幾省把解決人畜飲水問題放在抗大旱、保民生、促春耕的第一位?！绢}目】結(jié)合背景材料，從“構(gòu)建抗旱減災(zāi)的長效機制〞角度，以“在旱災(zāi)面前我們?nèi)绾巫鳛楱暈樵掝}，自擬題目，寫一篇議論文。要求：觀點鮮明，條理清晰，聯(lián)系實際，文字表達流暢，1000字左右?！痉段摹块_展資源水利構(gòu)建抗旱減災(zāi)長效機制俗話說“水是生命之源〞，沒有水，生命就無法得到保障，開展更是無從談起。2010年，**遭遇60年一遇的全省性特大旱災(zāi)，受旱范圍之廣，干旱持續(xù)時間之長為歷史罕見。嚴重的旱情，不僅使農(nóng)業(yè)受災(zāi)，直接威脅著糧食平安和群眾生活，還影響工業(yè)生產(chǎn)、城市供水和生態(tài)環(huán)境，給**經(jīng)濟乃至全國經(jīng)濟開展帶來了重大影響。旱災(zāi)是多方面原因造成的，除了自然因素，還有社會因素。全球變暖、溫室效應(yīng)增加了降水極端情況發(fā)生，局部地區(qū)發(fā)生強降雨的同時，其它地區(qū)變得更為枯燥。此外，隨著工業(yè)化進程的推進，植被遭受破壞，自然蓄水能力降低，導(dǎo)致水資源嚴重短缺，客觀上“促成〞了旱災(zāi)的頻繁發(fā)生。旱情如此嚴重，其直接元兇固然是天災(zāi)，但幕后黑手卻是人禍。透視旱災(zāi)，缺的不僅是水，也暴露出背后農(nóng)田水利根底設(shè)施仍然薄弱、抗旱意識不強、水資源粗放利用等問題。在旱災(zāi)面前，我們必須把抗旱減災(zāi)當作改善民生的大事和要事來抓，轉(zhuǎn)變單一的抗旱模式，積極探索，多措并舉，構(gòu)建抗旱減災(zāi)的長效機制，將“人定勝天〞落到實處。首先，尊重規(guī)律，和諧開展。旱情的出現(xiàn)，根本上是由于自然環(huán)境惡化造成的。我們應(yīng)該以科學(xué)開展作為指引，兼顧眼前利益和長遠利益，按生態(tài)規(guī)律辦事，保護和恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境，改善區(qū)域氣候條件，減少地表水分蒸發(fā)，降低干旱風的危害，真正走人與自然和諧開展之路。綜合評價開展成果，不光要看到創(chuàng)造了多少GDP，還要看保護了多少青山綠水，從根本上防止和減少旱情造成的危害。其次，未雨綢繆，有備無患。大旱暴露出我國農(nóng)田水利設(shè)施建立存在的很多問題：農(nóng)田水利根底設(shè)施不健全，許多農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，水利設(shè)施淤塞，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗旱能力薄弱。因此，要大幅度增加財政對農(nóng)田水利建立的投入，建立健全農(nóng)田水利根底設(shè)施建立，政府主要投入大型工程和公益性設(shè)施，并采取獎勵補助等形式，調(diào)動農(nóng)民建立小型農(nóng)田水利工程的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民積極采用節(jié)水設(shè)備和技術(shù)，盡快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建立長期薄弱的局面。做到未雨綢繆、防患未然，提高抗擊干旱災(zāi)害能力。再次，節(jié)約用水，科學(xué)抗旱。旱情越是嚴重，越凸顯出保護水資源和節(jié)約用水意識的重要性。合理、科學(xué)地使用水資源，才是治理旱災(zāi)的長久之計。面對嚴峻旱情，當務(wù)之急是節(jié)約用水，調(diào)整種植構(gòu)造，減少高水耗農(nóng)作物的種植面積，錯開用水頂峰期，推廣應(yīng)用噴灌、滴灌等微灌技術(shù)，緩解用水矛盾。最后，信息共享，協(xié)調(diào)指揮。加強抗旱信息化建立，做到信息共享?？购敌畔⑼ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)向區(qū)縣抗旱指揮部和中型水庫管理機構(gòu)延伸擴展，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，及時獲取和輸送抗旱信息。建立土壤墑情、旱情測報系統(tǒng)，提高科學(xué)抗旱決策水平。強化抗旱指揮體系，完善各級各部門的抗旱工作應(yīng)急預(yù)案，提高科學(xué)抗旱指揮調(diào)度水平。總之，抗旱減災(zāi)是個系統(tǒng)工程，必須克制松懈麻痹的思想，實行科學(xué)規(guī)劃、多措并舉、綜合治理，建立抗旱減災(zāi)的長效機制，提高應(yīng)急抗旱減災(zāi)能力，確保糧食平安和社會和諧穩(wěn)定?！军c評】本文屬于側(cè)重對策論述的策論文，用近半的篇幅側(cè)重論述了抗旱減災(zāi)需采取的相應(yīng)對策。全文可分為四大局部，第一段為第一局部，文章以引用俗語開篇，引出**特大旱災(zāi)及其惡劣影響，運用恰當，自然流暢;第二段為第二局部，從天災(zāi)和人兩方面深入分析造成旱災(zāi)的原因;第三段至第六段為第三局部，為對策局部，提出“多措并舉，構(gòu)建抗旱減災(zāi)長效機制〞的觀點，緊扣題目要求。接著從眼前與長遠、根本與直接等多個層次提出構(gòu)建抗旱減災(zāi)長效機制的對策，對策全面、可行，針對性較強;末段為第四局部，用建議作結(jié)，夯實文章觀點，并對其做進一步升華拔高。總體看來，文章構(gòu)造完整，脈絡(luò)層次清晰，語言流暢自然。中公教育專家認為，文章具有一定的思想性，對問題的分析深刻入理，較為全面，與現(xiàn)實情況結(jié)合的較緊，提出的對策針對性和可行性都比擬強【背景材料】2009年9月16日，*暉搭載自稱胃痛路人被指非法運營。10月14日，孫中界遭釣魚持法為證清白自斷手指。26日，浦東宣布孫中界事件初步調(diào)查結(jié)論與事實不符。11月19日，*暉狀告閔行交通執(zhí)法大隊案宣判，交通執(zhí)法大隊被判**。盡管執(zhí)法者找出了諸多的理由以示執(zhí)法的正當性，但卻掩蓋不了實質(zhì)上和程序上的**性，以及背后的利益驅(qū)動。回憶類似行為造成的結(jié)果，發(fā)現(xiàn)在“魚鉤〞上晃蕩著的，除了當事人，還有更大的“魚〞——那就是法律、道德和人們的善良之心。【題目】**等地發(fā)生的“釣魚執(zhí)法〞事件，并不是一個短期現(xiàn)象和孤立問題。**市委書記俞正聲對此從“法治意識淡薄〞方面做出了反省，姜梁則表示要提高依法行政能力。請根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合你的思考，寫一篇1000~1200字的議論文。題目自擬，論述充分，構(gòu)造合理，語言流暢生動【范文】斬斷釣魚之鉤嚴格依法行政**市發(fā)生的“釣魚執(zhí)法〞事件，因**小伙孫中界斷指示清白，而為輿論所關(guān)注。這件事凸顯了當下我國一些執(zhí)法部門不能依法行政，執(zhí)法犯法，法治意識淡薄。誠然，“釣魚執(zhí)法〞在*些案件中有其合理性，但是在*軍和孫中界兩案中，卻是冤屈了好人，敗壞了社會公德，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)和輿論聲討。如何加強