高等教育投資結(jié)構(gòu)存在的問題和應(yīng)對措施,教育經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

高等教育投資結(jié)構(gòu)存在的問題和應(yīng)對措施,教育經(jīng)濟(jì)學(xué)論文內(nèi)容摘要：教育是整個(gè)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。針對中國近代高等教育的發(fā)展,對高等教育投資構(gòu)造的演變進(jìn)行了梳理,根據(jù)高等教育投資來源將其分為獨(dú)立投資階段;投資與學(xué)費(fèi)相結(jié)合階段;計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的獨(dú)資階段;以財(cái)政經(jīng)費(fèi)為主,經(jīng)費(fèi)來源多元化階段。最后提出了我們國家當(dāng)前高等教育投資構(gòu)造存在的問題和應(yīng)對措施。本文關(guān)鍵詞語：高等教育;投資;演變;Abstract：Educationisthefoundationofsocialdevelopment.InviewofthedevelopmentofhighereducationinmodernChina,theevolutionofinvestmentstructureofhighereducationiscombed.Accordingtothesourceofhighereducationinvestment,itisdividedintothestageofindependentgovernmentinvestment,thestageofcombinationofgovernmentinvestmentandtuitionfee.Undertheplannedeconomysystem,thestageofsole-proprietorshipofgovernmentismainlyfinancialfunds,andthesourceoffundsisdiversified.Finally,thepaperputsforwardtheexistingproblemsandcountermeasuresoftheinvestmentstructureofhighereducationinourcountry.Keyword：highereducation;investment;evolution;中國的教育一詞,最早出現(xiàn)于(孟子盡心上〕,得天下英才而教育之[1]。中國的教育發(fā)展至今已有幾千年的歷史。從原始社會(huì)的口耳相傳發(fā)展到教育機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)。古代教育大致分為兩類:官學(xué)和私學(xué)[2]。官學(xué)是或朝廷設(shè)立的官方學(xué)堂,興起于漢朝。而私學(xué)是私人興辦的學(xué)堂,產(chǎn)生于春秋時(shí)期,最有代表性和影響力的是孔子的私學(xué)[3]。到了近代,中國教育發(fā)展相對曲折,高等教育的發(fā)展也比擬緩慢,根據(jù)投資構(gòu)造不同,大致經(jīng)歷了下面幾個(gè)階段。一、獨(dú)立投資階段1898年,康有為、梁啟超奏請光緒帝設(shè)立京師大學(xué)堂,這是中國近代由建立的第一所大學(xué),是戊戌變法的產(chǎn)物,也是中國高等教育的開端。京師大學(xué)堂是北京大學(xué)的前身,辛亥革命之后正式更名為北京大學(xué)。京師大學(xué)堂由清出資建立,共花費(fèi)白銀30萬兩,清戶部使用存款利息支付。二、投資與學(xué)費(fèi)相結(jié)合1912年民國伊始,中國受戰(zhàn)亂影響,經(jīng)濟(jì)情況每況愈下。無力負(fù)擔(dān)高等教育投資的沉重壓力,教育經(jīng)費(fèi)改由財(cái)政支出和學(xué)生交納學(xué)費(fèi)二者相結(jié)合的方式,但主要的經(jīng)費(fèi)來源還是國家的財(cái)政支持。民國時(shí)期,繳費(fèi)上學(xué)的觀念已經(jīng)能被群眾所接受,在19121937年間,教育部關(guān)于學(xué)費(fèi)收繳的出臺(tái)文件達(dá)30余件。民國初期,大學(xué)基本分為三種:公立大學(xué)、私立大學(xué)和教會(huì)大學(xué)。公立大學(xué)是出資設(shè)立的學(xué)校,學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全國基本統(tǒng)一;私立大學(xué)學(xué)費(fèi)略高,學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不由制定,而由各學(xué)校自行決定。教會(huì)大學(xué)相當(dāng)于如今的國際學(xué)校。各學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見表1。從表1能夠看出,公立大學(xué)學(xué)費(fèi)最低,私立學(xué)校次之,教會(huì)大學(xué)的收費(fèi)最高,約為公立大學(xué)的34倍。在民國初期,公立大學(xué)學(xué)費(fèi)占學(xué)校收入的比重不高,主要經(jīng)費(fèi)來源還是,從1931年統(tǒng)計(jì)學(xué)費(fèi)所占高等教育費(fèi)用比例來看,學(xué)費(fèi)只占教育總經(jīng)費(fèi)的10.42%。表1民國初期各類型學(xué)校學(xué)費(fèi)三、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的獨(dú)資階段中國成立之后,國家實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,在教育界也是將教育權(quán)由國家獨(dú)攬。原有的私立學(xué)校均裁撤或整頓變?yōu)楣W(xué)校,社會(huì)氣力的辦學(xué)權(quán)也收歸國家獨(dú)有。當(dāng)時(shí)高等教育全部由財(cái)政支出,財(cái)政以高校上一年支出為基數(shù),結(jié)合下一年發(fā)展目的,在基數(shù)的基礎(chǔ)上予以適當(dāng)提高,作為本年度的財(cái)政支持。在19501985年期間,學(xué)生的學(xué)費(fèi)也實(shí)行的是國家包干,貧困家庭的學(xué)生還有一定數(shù)量的助學(xué)金,是不會(huì)給個(gè)人家庭造成任何負(fù)擔(dān)的。四、以財(cái)政經(jīng)費(fèi)為主,經(jīng)費(fèi)來源多元化1985年,高等教育開場了恢復(fù)和整頓。當(dāng)時(shí)的中國剛進(jìn)行改革開放,對教育、醫(yī)療、貿(mào)易等方面均需進(jìn)行完善和提高。1985年,國家出臺(tái)了(關(guān)于教育體制改革的決定〕,該文件指出,學(xué)校招收的絕大部分學(xué)生為公費(fèi)生,學(xué)費(fèi)由國家出資。在這里基礎(chǔ)上,學(xué)?？烧惺找欢〝?shù)量的自費(fèi)生,自費(fèi)生須繳納一定數(shù)量的學(xué)雜費(fèi)。不過,直到1989年,國家才正式收取學(xué)雜費(fèi),詳細(xì)數(shù)額為200元/人/年。改革開放以后,中國高等教育經(jīng)費(fèi)來源開場逐步多元化,以支出為主,除此之外,還有學(xué)雜費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)、銀行貸款等。1.財(cái)政經(jīng)費(fèi)。1985年以后,中國的高等教育進(jìn)入恢復(fù)和發(fā)展階段,固然經(jīng)費(fèi)來源開場多元化,但財(cái)政經(jīng)費(fèi)一直占高等教育經(jīng)費(fèi)的主要部分。2021年,我們國家教育經(jīng)費(fèi)總額為38866億元,華而不實(shí)財(cái)政支出31373億元,占教育經(jīng)費(fèi)總額的80.7%,跟發(fā)達(dá)國家比擬占比擬高。2021年我們國家為743585億元,高等教育經(jīng)費(fèi)為10110億元,占比重為1.36%。2.學(xué)雜費(fèi)。1997年開場,國家取消了教育收費(fèi)雙軌制,不再區(qū)分公費(fèi)生和自費(fèi)生,實(shí)行了全面收費(fèi)制度,向發(fā)達(dá)國家看齊。尤其是1999年以后,中國大學(xué)開場擴(kuò)招,擴(kuò)招第一年高等院校多接收在校生50萬左右,招募生源比例上升了47%,到2021年,全國高等教育在校生達(dá)3699萬人,教育經(jīng)費(fèi)壓力宏大,高校開場提高學(xué)雜費(fèi)比例。2021年,我們國家學(xué)雜費(fèi)總收入9364億元,占教育總費(fèi)用的32.2%。3.社會(huì)捐贈(zèng)。社會(huì)捐贈(zèng)是指社會(huì)上個(gè)人、集體或單位對高等教育進(jìn)行的資金或?qū)嵨锷系木栀?zèng)。從1980年開場,全國高校接受捐贈(zèng)總額是750億元。詳細(xì)的捐贈(zèng)數(shù)量和院校數(shù)見表2所示。從表2能夠看出,接受高額捐贈(zèng)的院校數(shù)較少,主要集中于全國一流大學(xué),學(xué)校的知名度越高,遭到捐贈(zèng)的可能性和數(shù)額也越大。2021年,國內(nèi)高校接受捐贈(zèng)48億人民幣,占高校教育經(jīng)費(fèi)的0.5%。表21980年至今全國高校接受捐贈(zèng)額的數(shù)量和院校數(shù)4.銀行貸款。1999年以來,大學(xué)生規(guī)模大幅增加,為了緩解高校辦學(xué)壓力,高校開場從銀行貸款。截至2021年,高校向銀行的貸款總額沒有明確數(shù)據(jù),唯一公開的數(shù)據(jù)是2006年國家發(fā)布了社會(huì)藍(lán)皮書(中國社會(huì)形勢分析與預(yù)測〕,指出高校在2006年向銀行貸款總額約為1500億2000億元。高校貸款的行為,確實(shí)能緩解一部分辦學(xué)壓力,但貸款額太多,很多高校甚至出現(xiàn)了資不抵債的情況,給銀行造成了大量的不良資產(chǎn),也給我們國家高等教育的發(fā)展帶來了宏大的隱患。中國近代以來,高等教育歷經(jīng)100多年的發(fā)展,已經(jīng)獲得了可喜的成果。2021年,我們國家普通高等院校經(jīng)統(tǒng)計(jì)為2631所,華而不實(shí)本科院校占比約為47.6%。全國本科生總?cè)藬?shù)374萬,占全國高校在校生人數(shù)的23.19%。2021年全國教育經(jīng)費(fèi)總投入42000億元,華而不實(shí)財(cái)政支出占比80.7%。20202021年五年間財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入相當(dāng)于19602018年投入總和。固然高等教育發(fā)展成果可喜,但是仍存在著很多問題,比方:經(jīng)費(fèi)對財(cái)政的依靠性過高,給也造成了一定壓力,教育投入比例失衡,主要依靠財(cái)政和學(xué)雜費(fèi),其他經(jīng)費(fèi)來源比例過低;學(xué)雜費(fèi)的提高導(dǎo)致教育時(shí)機(jī)不均等,教育有產(chǎn)業(yè)化的趨勢。以下為參考文獻(xiàn)[1]王瑋,房國忠,徐錚.面向高等