第三章財政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析

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第三章財政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析

第三章財政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析第一節(jié)財政支出分類其次節(jié)財政支出規(guī)模分析第三節(jié)財政支出結(jié)構(gòu)分析

《財政學(xué)》(第五版)陳共主編

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第一節(jié)財政支出分類

一、按財政功能分類二、按支出用途分類三、按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類

四、按支出產(chǎn)生效益的時間分類

五、國際分類方法

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支出的理解

政府行為的成本政府規(guī)模的指標(biāo)政府政策的反映

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一、按財政功能分類

1.政府職能包括三個方面：政治職能經(jīng)濟(jì)職能社會職能

2.按財政功能分類：經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)社會文教費(fèi)國防費(fèi)

行政管理費(fèi)其他支出

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分派再分派消費(fèi)社會總產(chǎn)品再生產(chǎn)價值

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基本建設(shè)支出滾動資金

挖潛改造資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用地質(zhì)勘探費(fèi)

工業(yè)、商業(yè)、交通、商業(yè)等部門事業(yè)費(fèi)支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)科教文事業(yè)費(fèi)

撫恤和社會救濟(jì)費(fèi)國防費(fèi)等等

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三、按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類

1.購買支出（消耗性支出）：

是指政府依照有償原則，在市場上購買商品和勞務(wù)的支出。包括政府部門的消費(fèi)支出和投資支出。

2.轉(zhuǎn)移支出：

是指政府單方面地、無償?shù)刂Ц督o其他經(jīng)濟(jì)主體的財政資金。包括各種財政補(bǔ)貼支出、社會保障支出和利息支出等。

3.兩類支出的經(jīng)濟(jì)影響

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兩類國家的購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出所占比重(%)類別購買性支出其中：經(jīng)常性支出資本支出發(fā)達(dá)國家45.234.910.3發(fā)展中國家61.550.111.4

轉(zhuǎn)移性支出其中：公債利息補(bǔ)助金其他合計

41.05.635.413.8100.0

22.55.517.016.0100.0

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(1)購買性支出購買性支出對生產(chǎn)領(lǐng)域的影響政府對物品、勞務(wù)需求增加市場價格上升企業(yè)利潤率增加企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)資本品、勞動力需求增加

支出增加

資本市場：部分游資轉(zhuǎn)向生產(chǎn)，部分個人儲蓄用于投資

勞動力市場：失業(yè)者、新生勞動力獲得就業(yè)機(jī)遇

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支出減少

政府對物品、勞務(wù)需求減少市場價格下跌企業(yè)利潤率下降企業(yè)減小規(guī)模資本品、勞動力需求減少

資本市場：出現(xiàn)游歷閑散資金

勞動力市場：失業(yè)率上升

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購買性支出對分派領(lǐng)域的影響

購買性支出結(jié)構(gòu)變化帶來所消耗物品的種類

變動，由此，各相關(guān)部門、企業(yè)從政府消耗性支出中獲得的利潤在比例上發(fā)生變動，各生產(chǎn)者收入受到間接

影響。

購買性支出結(jié)構(gòu)不變，規(guī)模增加或者減少，帶來社會生產(chǎn)的興旺或者萎縮，各相關(guān)人士收入同樣受到

間接影響。

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（2）轉(zhuǎn)移性支出

轉(zhuǎn)移性支出對流通領(lǐng)域的影響

轉(zhuǎn)移性支出通過各種途徑轉(zhuǎn)化為消費(fèi)支出、投資支出，從而影響社會總需求，它對資源配置的影響是間接的。

轉(zhuǎn)移性支出對生產(chǎn)領(lǐng)域的影響

轉(zhuǎn)移支出的對象為個人，則帶來群眾消費(fèi)品的同向變動，進(jìn)而影響相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張或收縮。

轉(zhuǎn)移支出的對象為企業(yè)，則直接影響企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。

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轉(zhuǎn)移性支出對分派領(lǐng)域的影響

政府的轉(zhuǎn)移性支出有可能改變在初次分派中形成的收入分派格局。

來源去向

通過轉(zhuǎn)移支出，收入的分派格局會發(fā)生有利于享受補(bǔ)貼的居民或者企業(yè)的變化。

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四、按支出產(chǎn)生效益的時間分類、經(jīng)常性支出資本性支出

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五、國際貨幣基金組織的財政支出分類職能分類經(jīng)濟(jì)分類

1.一般公共服務(wù)2.國防3.教育4.保健5.社會保障和福利6.住房和社區(qū)生活設(shè)施7.其他社區(qū)和社會服務(wù)8.經(jīng)濟(jì)服務(wù)(1)農(nóng)業(yè)(2)采礦業(yè)(3)制造業(yè)(4)電業(yè)(5)道路(6)水輸送(7)鐵路(8)通信(9)其他經(jīng)濟(jì)服務(wù)9.無法歸類的其他支出(1)公債利息(2)其他

1.經(jīng)常性支出(1)商品和服務(wù)支出1)工資、薪金以及其他有關(guān)項(xiàng)目2)商品和服務(wù)的其他購買(2)利息支付(3)補(bǔ)貼和其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)讓1)對公共企業(yè)2)對下級政府3)對家庭4)對其他居民5)國外轉(zhuǎn)讓2.資本性支出(1)現(xiàn)存的和新的固定資產(chǎn)的購置(2)存貨購買(3)土地和無形資產(chǎn)購買(4)資本轉(zhuǎn)讓3.凈貸款

表3-1國際貨幣基金組織的財政支出分類《財政學(xué)》(第五版)陳共主編

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其次節(jié)財政支出規(guī)模分析

一、衡量財政活動規(guī)模的指標(biāo)

二、財政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢三、我國財政支出規(guī)模發(fā)展變化的特別性四、影響財政支出規(guī)模的因素分析

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其次節(jié)財政支出規(guī)模分析

一、衡量財政活動規(guī)模的指標(biāo)

(一)反映財政活動規(guī)模的兩個指標(biāo)(二)反映財政支出規(guī)模及其變化的指標(biāo)

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其次節(jié)財政支出規(guī)模分析

財政活動說財規(guī)明政模財支的衡模政出分集量配中的率規(guī)更

衡量指標(biāo)

財政收入集中率=財政收入/GDP100%財政支出集中率=財政支出/GDP100%財政支出代表政府實(shí)際支配的社會資產(chǎn)規(guī)模，財政收入只是政府可能

支配的規(guī)模；財政支出直接影響資源配置，財政收入只能間接影響資源配置；財政支出比財政收入更能反映財政宏觀調(diào)控方向和能力。

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其次節(jié)財政支出規(guī)模分析

反映財政支出發(fā)展變化的