X縣抗災救災應急預案

X縣抗災救災應急預案****縣抗災救災應急預案第一章總則第一條救災應急預案是應對自然災害的緊急行動方案。建立抗災救災應急預案是提高救災工作應急反應能力，發(fā)揮各災害管理部門救災資源合力，減輕自然災害損失，建立新的救災運行機制，提高救災實效和救災整體水平的需要。為進一步明確政府系統(tǒng)各部門、各行業(yè)在抗災救災中的職責，提高和增強對自然災害的快速反應能力，從思想上、組織上做到有備無患，迅速、及時、準確地完成抗災救災任務，最大限度地減輕災害造成的損失，確保人民生命財產(chǎn)安全，維護災區(qū)社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關法規(guī)和救災救濟政策，結合自治縣實際，制定本預案。第二條本預案所稱自然災害是指：干旱、大風（沙塵暴）、洪水、雪災、寒潮、低溫冷凍災、地震、病蟲、森林火災以及其他異常自然現(xiàn)象造成的損失和危害。第三條救災是指國家和社會為防止和挽救自然災害對人類社會造成損失所進行的活動。廣義包括防災、抗災、救災；狹義主要指災害發(fā)生后的搶救、補救和救助?？篂氖侵缸匀粸暮⒁獊砼R或者正在發(fā)生時的緊急搶險、排險。第四條抗災救災工作的基本方針是：以防為主，防、抗、救相結合；依靠群眾、依靠集體、生產(chǎn)自救、互助互濟，輔之以國家必要救濟和扶持。第五條抗災救災工作實行屬地管理，自治縣統(tǒng)一領導，分級、分部門負責的原則。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責制定本級救災應急預案，并負責實施；各部門各盡其職，相互配合，開展抗災救災工作。第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)要加強抗災救災工作的領導，制定抗災救災預案，增強全民防災減災意識，組織社會團體和廣大干部群眾，同時發(fā)揮人民解放軍、武裝警察部隊和民兵的突擊作用，共同做好抗災救災工作。第二章自然災害預警和應急預案啟動第七條縣氣象、地震、水利、農(nóng)業(yè)等部門要密切關注災害動向，收集分析災害信息，預測災害發(fā)展方向和可能造成的危害，并及時向縣人民政府通報自然災害信息和發(fā)出自然災害預警。第八條自治縣其他各部門要做好預防發(fā)生重大自然災害的救災應急工作，根據(jù)當?shù)亟?jīng)常性災害情況，儲備救災物資。第九條自治縣發(fā)生中災以上災害由自治縣人民政府縣長發(fā)布啟動救災應急預案。第三章災害等級的劃分和災情報告第十條根據(jù)《自治區(qū)自然災害災民生活救濟工作實施辦法》對自然災害等級的劃分，依災情大小，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)人民政府具體負責本區(qū)域內(nèi)救災救濟工作。災害等級的劃分：（一）一次性災害造成下列后果之一的屬于特大災害：1、在本級行政區(qū)域內(nèi)造成農(nóng)作物絕收面積占播種面積20%以上；2、在本級行政區(qū)域內(nèi)倒塌房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)的1.5%以上，損壞房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)的2%以上；3、災區(qū)死亡人數(shù)在15人以上；4、災區(qū)死亡牲畜占當?shù)卮鏅诳傤^數(shù)20%以上。（二）一次性災害造成下列后果之一的屬于大災：1、在本級行政區(qū)域內(nèi)造成農(nóng)作物絕收面積占播種面積的10%以上；2、在本級行政區(qū)域內(nèi)倒塌房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)的0.5%以上，損壞房屋間數(shù)占總間數(shù)1%以上；3、災區(qū)死亡人數(shù)10人以上；4、災區(qū)死亡牲畜占當?shù)卮鏅诳傤^數(shù)10%以上。（三）一次性災害造成下列后果之一的屬于中災：1、在本級行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物絕收面積占播種總面積的3%以上；2、在本級行政區(qū)域內(nèi)倒塌房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)的0.2%以上，損壞房屋間數(shù)占總間數(shù)0.5%以上；3、災區(qū)死亡人數(shù)3人以上；4、災區(qū)死亡牲畜占當?shù)卮鏅诳傤^數(shù)5%以上。（四）未達到中災標準的均為輕災。第十一條特大自然災害由自治區(qū)人民政府組織開展災民生活救濟工作；大災由自治區(qū)人民政府指導災區(qū)政府組織開展救災救濟工作；中災由地區(qū)行署組織指導災區(qū)政府開展救災救濟工作；輕災由縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織開展救災救濟工作。第十二條災情報告。自然災害發(fā)生后，受災區(qū)人民政府必須迅速組織有關部門調(diào)查核實災情，及時向自治縣人民政府和有關部門報告災情。報告災情的內(nèi)容主要包括：災害種類、發(fā)生時間、地點、范圍、受災程度、災害后果，已采取的措施和災區(qū)需解決的問題以及要求上級幫助解決的有關問題。報告災情必須實事求是，不得隱瞞、謊報。第四章救災資金、物資的籌集第十三條救災資金的籌集（一）地方財政列支：救災工作是政府的重要職責，按照“救災工作分級管理，救災款分級負擔”的救災工作體制，一般情況下，輕災由縣鄉(xiāng)兩級政府負責；中災由地區(qū)負責，所需救災款由地、縣、鄉(xiāng)三級政府承擔，不足部分