黨建 新視角走具有中國特色的社會管理創(chuàng)新之路

黨建新視角走具有中國特色的社會管理創(chuàng)新之路加強和創(chuàng)新社會管理，對于提高社會管理科學(xué)化水平，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定具有極其重大的意義。中國與西方國家根本不同的政治制度、根本不同的社會制度、根本不同的國情、根本不同的發(fā)展階段，決定了中國社會管理必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，針對社會管理領(lǐng)域存在的突出問題及其產(chǎn)生的深層次原因，創(chuàng)新理念思路、體制機制、方法手段，真正走出一條有中國特色的社會管理創(chuàng)新之路，建設(shè)科學(xué)完備的中國特色社會主義社會管理體系。一、創(chuàng)新社會管理，要充分發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，是我們政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢的具體體現(xiàn)，是加強和創(chuàng)新社會管理的根本，要大力加以完善。一定要站在鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的高度，切實解決社會管理中與新形勢不相適應(yīng)的問題，防止誤信、誤傳甚至落入某些西方國家為我們設(shè)計的所謂“公民社會”的陷阱。加強和創(chuàng)新社會管理，不是過多地把政府的事情交給社會去辦，而是要確保黨委和政府的社會管理與公共服務(wù)到位；不是過多強調(diào)按照人口比例發(fā)展社會組織，而是要加快群眾組織、基層群眾性自治組織、社會組織、企事業(yè)單位改革，完善職能；不是過多強調(diào)社會組織的“第三部門”屬性，而是要加強對社會組織的規(guī)范、引導(dǎo)，將其納入黨委和政府主導(dǎo)的社會管理體系，確保其健康有序發(fā)展，真正成為社會管理和服務(wù)的重要補充。當(dāng)前，一些人對國外社會管理的認(rèn)識有兩個誤區(qū)：一是“小政府、大社會”，似乎大量的社會管理應(yīng)該由社會負(fù)責(zé)。實際上，發(fā)達(dá)國家并非都是“小政府、大社會”，不少大國都是“大政府”，政府承擔(dān)著社會管理的主要任務(wù)。二是社會組織屬于“第三部門”，似乎獨立于政府的社會管理體系之外。實際上，國外絕大多數(shù)非政府組織都有政府背景，都在政府的有效管理之下。在我國，培育、發(fā)展社會組織，一定要制定好行為規(guī)范，事先設(shè)好“安全閥”，防止一些別有用心的社會組織繁殖起來。二、創(chuàng)新社會管理，要大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)我們黨最大的優(yōu)良傳統(tǒng)就是群眾工作。群眾工作是社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。要積極探索加強和改進(jìn)群眾工作的新途徑新辦法，將其貫穿到社會管理各個方面、各個環(huán)節(jié)。在繼承和運用以往群眾工作有效做法的基礎(chǔ)上，針對新情況和新問題，不斷創(chuàng)新群眾工作方式方法，真正賦予群眾工作這一優(yōu)良傳統(tǒng)以時代意義，社會管理之路就會越走越寬廣。對數(shù)以億計的流動人口，我們把基本公共服務(wù)真正落實到他們身上，使他們現(xiàn)實生活有改善、未來生活有希望，他們就會堅定不移地跟著黨走，擁護(hù)、支持黨委和政府的決策，擁護(hù)、支持社會管理；對在非公有制經(jīng)濟組織中就業(yè)的70%的城市就業(yè)人口，我們把國有企業(yè)服務(wù)管理員工的經(jīng)驗延伸到非公有制經(jīng)濟組織中，真正使非公有制經(jīng)濟組織承擔(dān)起服務(wù)管理員工的社會責(zé)任，勞動關(guān)系就會和諧得多；對4.57億網(wǎng)民、8.59億手機用戶，我們在發(fā)揮好有關(guān)部門依法管理職能作用的同時，把廣大網(wǎng)民在凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的積極性調(diào)動起來，發(fā)揮好全社會共同監(jiān)督的作用，虛擬社會就會健康有序發(fā)展；針對當(dāng)今社會競爭壓力越來越大、心理疾病越來越多等問題，我們開展好社會關(guān)愛、心理服務(wù)工作，個人極端案（事）件就會大大減少。只要把群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)滲透到一切社會管理活動中去，社會管理就會得到更大改觀。三、創(chuàng)新社會管理，要繼承中華民族優(yōu)秀社會管理文明成果中華文明作為人類文明史上傳承最好的文明之一，幾千年的社會治理，至少在兩個方面仍有借鑒意義：一是重視道德教化，“仁義禮智信”等價值觀念和《三字經(jīng)》、《弟子規(guī)》等經(jīng)典，不少內(nèi)容已融入我們的民族血液，在引導(dǎo)人們行為、規(guī)范社會秩序中發(fā)揮著重要作用。二是重視基層自治，傳統(tǒng)社會縣以下沒有行政機關(guān)，主要靠鄉(xiāng)紳、里甲自治，除殺人等重大犯罪外，大多數(shù)矛盾在民間自行消化解決。今天，我國經(jīng)濟高速增長，容易使人們產(chǎn)生對現(xiàn)實生活的高期望，如果不加強思想道德引導(dǎo)，反而把人們欲望的“胃口”吊得越來越高，社會情緒就無法安撫；政治上，人們的公平意識、民主意識、權(quán)利意識、法治意識、監(jiān)督意識不斷增強，如果不在維護(hù)群眾合法權(quán)益的同時，遏制極端個人主義的影響，就難以實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定；社會上，人民內(nèi)部矛盾多樣多發(fā)，如果不在堅持依法公正處理的同時，倡導(dǎo)社會寬容和諧精神，立足在基層自我化解，而是都走訴訟渠道，不僅訴訟成本高，社會也無法和諧穩(wěn)定。我們加強和創(chuàng)新社會管理，可以對“為公”、“為善”、“和睦”、“孝悌”等傳統(tǒng)美德進(jìn)行符合時代要求的揚棄，促進(jìn)人們牢固樹立“八榮八恥”的榮辱觀，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定奠定思想道德基礎(chǔ)