新安全法與SHE精益安全管理講義

第一講：新安全生產(chǎn)法解析

—中華人民共和國主席第十三號令第一頁，共102頁。2002年6月29日，《安全生產(chǎn)法》經(jīng)九屆全國人大常委會第二十八次審議通過，同年11月1日起正式施行。舊法更加強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，而對企業(yè)主體安全生產(chǎn)責(zé)任強(qiáng)調(diào)不夠。2014年8月31日，由第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過《關(guān)于修改<安全生產(chǎn)法>決定》，修訂后，自2014年12月1日實(shí)施一、新安全生產(chǎn)法的實(shí)施背景第二頁，共102頁。二、要點(diǎn)：“八個增加”和“七個完善”八個增加七個完善第三頁，共102頁。（1）增加了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)定通過達(dá)標(biāo)，改善安全生產(chǎn)條件，提升企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，提高企業(yè)的安全保障能力，有效防范和減少安全事故。1.八個增加第四頁，共102頁。（2）增加安全生產(chǎn)規(guī)劃的規(guī)定國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。通過安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)長遠(yuǎn)目標(biāo)、工作任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施，推進(jìn)政府和企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力。目標(biāo)保障任務(wù)第五頁，共102頁。（3）增加安全生產(chǎn)責(zé)任保險的規(guī)定國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險，具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定。把安全責(zé)任險引入企業(yè)，主要是解決中小企業(yè)發(fā)生事故后，搶險救災(zāi)費(fèi)用和從業(yè)人員以外的第三者賠償由地方政府“買單”的問題，減輕地方政府負(fù)擔(dān)。第六頁，共102頁。（4）增加了注冊安全工程師的規(guī)定危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院人力資源社會保障部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。有助于提高安全生產(chǎn)管理人員的專業(yè)化水平，并引導(dǎo)安全管理人員隊(duì)伍朝著職業(yè)化方向發(fā)展。第七頁，共102頁。（5）增加了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)規(guī)定（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案，提出進(jìn)行應(yīng)急演練的建議；（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（三）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（四）組織或者參與本單位重大危險源的日常管理；（五）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（六）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施及做好事故調(diào)查分析；（五）其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。第八頁，共102頁。（6）增加了事故隱患排查治理制度的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并采取措施消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案，并向從業(yè)人員通報。這一規(guī)定，把多年來堅(jiān)持實(shí)行并不斷完善的隱患排查治理上升為法律制度。第九頁，共102頁。（7）增加強(qiáng)制措施的規(guī)定負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生事故的現(xiàn)實(shí)危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等方式，依法強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。這一規(guī)定，主要是針對存在重大安全隱患企業(yè)拒不停產(chǎn)停業(yè)停工，繼續(xù)違法違規(guī)生產(chǎn)的問題，以防范可能發(fā)生的重大事故。第十頁，共102頁。（8）增加了嚴(yán)重違法行為公示的規(guī)定負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以向社會公示，并可以通報投資、土地、證券管理部門以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。發(fā)揮公眾和媒體的監(jiān)督作用，形成有關(guān)部門的聯(lián)動機(jī)制，目的仍然是：促進(jìn)整改，防范事故。公眾媒體違法行為第十一頁，共102頁。（1）完善安全工作方針和機(jī)制關(guān)于安全生產(chǎn)工作方針：將現(xiàn)行法規(guī)定的“安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針”。修改為如下：安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、群眾參與、社會監(jiān)督的工作機(jī)制。2.七個完善：第十二頁，共102頁。（2）完善建設(shè)項(xiàng)目“三同時”制度礦山、金屬冶金建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評價；有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查；建設(shè)竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)“三同時”對于保障建設(shè)項(xiàng)目的安全條件，解決安全條件先天不足的問題具有重要作用。新法將金屬冶煉和裝卸危險物品的建設(shè)項(xiàng)目納入了審批范疇。第十三頁，共102頁。國家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍。國家鼓勵企業(yè)和其他社會力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。安全生產(chǎn)的兩大任務(wù)，一個是預(yù)防事故，一個是事故應(yīng)急救援。通過應(yīng)急救援，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（3）完善了事故應(yīng)急救援的規(guī)定第十四頁，共102頁。（4）完善了安全生產(chǎn)工藝設(shè)備淘汰目錄國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門制定淘汰工藝、設(shè)備目錄。對于未列入國家目錄的工藝、設(shè)備，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制定本行政區(qū)域內(nèi)的淘汰目錄。明確了牽頭部門，規(guī)定了目錄管理，切實(shí)落實(shí)淘汰制度；同時兼顧不同地區(qū)的實(shí)際，對省級人民政府作出授權(quán)。第十五頁，共102頁。（5）完善了危險作業(yè)的安全管理規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝、地下挖掘以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。這一規(guī)定，授權(quán)國務(wù)院有關(guān)部門可以根據(jù)新情況、新問題確定危險作業(yè)的新類型，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，落實(shí)防范措施。作業(yè)高度面●●墜落基準(zhǔn)面

≥2m第十六頁，共102頁。（6）完善了勞務(wù)派遣人員的權(quán)利義務(wù)規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位以勞務(wù)派遣形式用工的，被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。這一規(guī)定，明確了勞務(wù)派遣人員與本單位從業(yè)人員具有相同的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)，與《勞動合同法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了銜接。第十七頁，共102頁。（7）完善了有關(guān)行政處罰的規(guī)定一是加大處罰力度，大部分條文不再把“逾期未整改違法行為”作為罰款處罰的前置條件。二是對于拒絕、阻礙安全生產(chǎn)執(zhí)法的行為，設(shè)定了罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等處罰。三是做好行政處罰的銜接適用，對于非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險物品的行為，依照有關(guān)危險物品安全管理的法律、行政法規(guī)予以處罰，《安法》不再規(guī)定行政處罰。第十八頁，共102頁。一、堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)安全發(fā)展二、建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制三、落實(shí)“三個必須”，明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位四、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)五、進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任

三、新安全生產(chǎn)法的十大亮點(diǎn)

第十九頁，共102頁。六、建立事故預(yù)防和應(yīng)急救援的制度七、建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度八、推行注冊安全工程師制度九、推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度十、加大對安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度

新安全生產(chǎn)法的十大亮點(diǎn)

第二十頁，共102頁。

自然本能嚴(yán)格督管自主管理團(tuán)隊(duì)管理受傷率反應(yīng)期依賴期獨(dú)立期互助期第二章：認(rèn)識安全文化

（安全文化對責(zé)任系統(tǒng)的驅(qū)動）第二十一頁，共102頁。22我這樣做都十幾年了，從來沒有發(fā)生出事……這點(diǎn)小事不可能出問題，放心吧！別人都這樣做，所以我也這樣做……要做好安全，要花多少錢，必要嗎？……態(tài)度決定行動，行動決定結(jié)果，結(jié)果決定命運(yùn)一、企業(yè)存在哪些方面的安全困惑？第二十二頁，共102頁。二、SHE管理體系標(biāo)準(zhǔn)模式持續(xù)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任策劃風(fēng)險評價和隱患治理實(shí)施和執(zhí)行

組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制運(yùn)行和維修承包商和供應(yīng)商管理裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)和建設(shè)變更管理和應(yīng)急管理檢查&糾正措施檢查和監(jiān)督事故處理和預(yù)防審核、評審和持續(xù)改進(jìn)SHE管理體系模式第二十三頁，共102頁。1、領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任2、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制3、風(fēng)險評價和隱患治理4、承包商和供應(yīng)商管理5、裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)和建設(shè)6、運(yùn)行和維修7、變更管理和應(yīng)急管理8、檢查和監(jiān)督9、事故處理和預(yù)防10、審核、評審和持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃檢查實(shí)施改進(jìn)SHE管理體系要素SHE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解第二十四頁，共102頁。未進(jìn)行風(fēng)險評估和控制=危險三、風(fēng)險識別與控制

--JSA工作安全分析

第二十五頁，共102頁。

根據(jù)危險源在事故本身發(fā)展中的作用可分為兩類：第一類危險源——系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì)（包括各種能量源和能量載體）第二類危險源——導(dǎo)致約束、限制能量措施失效破壞的各種不安全因素（包括人—物—環(huán)境等）我們主要針對第二類危險源進(jìn)行辨識。1、兩類危險源：危險源是可能導(dǎo)致事故的潛在的不安全因素，現(xiàn)實(shí)的各種系統(tǒng)不可避免的會存在某些種類的危險源。第二十六頁，共102頁。27危險源的四個方面物的不安全狀態(tài)人的不安全行為管理缺陷作業(yè)環(huán)境缺陷如：保護(hù)裝置失靈；如：進(jìn)入危險區(qū)劃如：工作時間安排不當(dāng)如：工作場所亮度不夠如：保護(hù)裝置失靈；如：進(jìn)入危險區(qū)域2、危險和有害因素分類<生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》(GB/T13861-2009），分為4大類：第二十七頁，共102頁。按可能導(dǎo)致的事故類型分類

(GB6441-86），分為20類：3、《企業(yè)職工傷亡事故分類》物體打擊車輛傷害機(jī)械傷害起重傷害觸電淹溺火災(zāi)灼燙高處墜落坍塌冒頂片幫透水放炮瓦斯爆炸火藥爆炸鍋爐爆炸容器爆炸其他爆炸中毒和窒息其他傷害第二十八頁，共102頁。29劃分作業(yè)活動辨識危險源確定危險源特性確立是否是重大風(fēng)險確定重大風(fēng)險控制計(jì)劃評審重大風(fēng)險控制計(jì)劃的充分性4、危險源識別與評價流程第二十九頁，共102頁。5、常見風(fēng)險評價方法1、危險指數(shù)評價法2、預(yù)先危險分析方法3、故障假設(shè)分析方法4、危險和可操作性研究5、故障類型和影響分析6、故障樹分析7、事件樹分析8、作業(yè)條件危險性評價法——LEC法簡單易行第三十頁，共102頁。3131危險源清單不符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險級別劃分重大風(fēng)險清單直接觀察到的潛在重大風(fēng)險曾發(fā)生過事故尚無合理措施相關(guān)方合理所復(fù)抱怨要求D=LECSD界限值是非法打分法風(fēng)險評價的兩個方法第三十一頁，共102頁。L：表示作業(yè)條件下發(fā)生某種事故的可能性E：表示作業(yè)人員暴露于該危險條件下的頻率或時間C：表示事故發(fā)生時給人造成傷害的嚴(yán)重程度D：作業(yè)條件的危險性（風(fēng)險）的大小

D＝L×E×C根據(jù)D值的大小確定風(fēng)險級別6、作業(yè)條件危險性評價法第三十二頁，共102頁。48小時內(nèi)1個月內(nèi)1年內(nèi)2年內(nèi)10年內(nèi)20年內(nèi)50年內(nèi)第三十三頁，共102頁。第三十四頁，共102頁。第三十五頁，共102頁。重大危險、有害因素第三十六頁，共102頁。組織在確定風(fēng)險控制措施時，可按下列順序考慮降低風(fēng)險：1、消除即改進(jìn)工藝，停止使用該危險性物品。2、替代即以無危險物品或低危險性物品替代高危險性物品。3、工程控制如：采用隔離、屏護(hù)、排風(fēng)、閉鎖等工程措施。4、標(biāo)識、警告和/或行政控制如：安全警示標(biāo)志、安全操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書、培訓(xùn)教育。5、個人防護(hù)如：耳塞、口罩、安全帽、安全帶、安全鞋。7、風(fēng)險控制第三十七頁，共102頁。第三十八頁，共102頁。398、什么是JSA（工作安全分析）工作安全分析(JobSafetyAnalysis簡稱JSA)是目前歐美企業(yè)在安全管理中使用最普遍的一種作業(yè)安全分析與控制的管理工具。JSA把一項(xiàng)作業(yè)分成幾個步驟,識別每個步驟中可能發(fā)生的問題與危險,進(jìn)而找到控制危險的措施,從而減少甚至消除事故發(fā)生的工具。第三十九頁，共102頁。40工作安全分析（JSA）的作用消除重大的危害實(shí)現(xiàn)規(guī)章和政策的需要將整個團(tuán)隊(duì)納入管理改善對危害的認(rèn)識或增強(qiáng)識別新危害的能力確?？刂拼胧┯行Р⒌玫铰鋵?shí)持續(xù)改善安全標(biāo)準(zhǔn)和工作條件減少事故第四十頁，共102頁。JSA流程

1

識別 工作任務(wù)

6殘余風(fēng)險是什么?

2

工作任務(wù)分解 成幾個關(guān)鍵的 步驟

5

研究消除或降 低風(fēng)險的措施

NOK?Y

3識別每一步驟的危害

4

評估每一危 害的風(fēng)險 記錄和執(zhí)行工作安全分析第四十一頁，共102頁。42分解步驟時應(yīng)注意：不可過于籠統(tǒng)；不可過于細(xì)節(jié)化；可參照原來的標(biāo)準(zhǔn)操作程序進(jìn)行；步驟確認(rèn)。第1步第2步第3步第4步第四十二頁，共102頁。JSA樣表的組成表頭第四十三頁，共102頁。第四十四頁，共102頁。第45

頁安全文化建設(shè)四個層面的內(nèi)容：觀念文化行為文化制度文化物態(tài)文化觀念文化建設(shè)是安全文化建設(shè)的核心

“安全第一”的哲學(xué)觀珍視生命的情感觀安全綜合效益的價值觀預(yù)防為主的科學(xué)觀人機(jī)環(huán)管的系統(tǒng)觀

四、認(rèn)識安全文化四階段

第四十五頁，共102頁。

安全文化——是企業(yè)內(nèi)個人和集體的安全價值觀、安全態(tài)度、安全能力、安全行為方式的綜合，囊括了企業(yè)安全管理整個體系。不僅僅是安全宣傳或者開展一些安全活動。

安全文化存在于每個企業(yè)——只要企業(yè)內(nèi)存在安全管理行為，就存在安全文化。因此：不要為了安全文化而去建立安全文化！而是應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持并持續(xù)完善一套自有的安全管理系統(tǒng),

安全文化自然形成！什么是安全文化？第四十六頁，共102頁。第四十七頁，共102頁。認(rèn)識安全文化四階段僅僅依靠人的本能缺乏系統(tǒng)的安全規(guī)章安全管理系統(tǒng)不健全安全是安全人員的事領(lǐng)導(dǎo)層不直接管理安全員工害怕安全人員處罰是主要的管理手段強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)督控制事故直線領(lǐng)導(dǎo)不直接管安全

有感領(lǐng)導(dǎo)逐漸形成氛圍領(lǐng)導(dǎo)和員工都意識到安全是我的責(zé)任全員安全技能大幅提高自覺遵章守紀(jì)豐富的激勵手段

有感領(lǐng)導(dǎo)成為習(xí)慣員工踴躍參與安全活動主動糾正他人違章注重團(tuán)隊(duì)安全和榮譽(yù)激勵是主要的管理手段關(guān)注工作之外安全自然本能階段嚴(yán)格監(jiān)督階段自主管理階段團(tuán)隊(duì)管理階段第四十八頁，共102頁。第四十九頁，共102頁。預(yù)防為主管理優(yōu)先行為控制安全價值杜邦安全文化第五十頁，共102頁。高標(biāo)準(zhǔn)的安全目標(biāo)強(qiáng)有力的安全承諾科學(xué)的安全組織完善的程序、標(biāo)準(zhǔn)和制度全員參與的安全責(zé)任制安全管理策略完好的工廠設(shè)施一、杜邦安全管理策略第三章：杜邦公司是如何建立SHE管理體系第五十一頁，共102頁。承諾

十大安全理念程序和工具標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐12個行為安全要素14個工藝安全要素二、杜邦公司SHE管理體系--五層次第五十二頁，共102頁。指標(biāo)承諾、方針、目標(biāo)明確、公開、文件化文件化安全管理體系展現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo)1、領(lǐng)導(dǎo)承諾三、杜邦公司SHE管理體系解讀第五十三頁，共102頁。2、杜邦安全管理的十大理論1.所有的事故都是可以防止的。2.各級人員對各自的安全負(fù)責(zé)（屬地管理）。3.所有安全操作隱患都是可以控制的。4.安全是雇傭員工的必要條件。5.員工必須接受嚴(yán)格的安全培訓(xùn)。第五十四頁，共102頁。2、杜邦安全管理的十大理論6.各級主管必須進(jìn)行安全檢查。7.發(fā)現(xiàn)安全隱患必須及時更正。8.工作外的安全和工作安全同樣重要。9.良好的安全就是一門好的生意。10.員工的直接參與是關(guān)鍵。第五十五頁，共102頁。目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)鼓勵培訓(xùn)檢查專業(yè)安全人員顯而易見的管理層承諾組織結(jié)構(gòu)政策職責(zé)溝通事故調(diào)查3、行為安全管理要素(12個)第五十六頁，共102頁。1）工藝安全信息；2）工藝危害分析；3）操作程序和安全慣例；4）技術(shù)變更處理；5）質(zhì)量保證；6）啟動前安全評價；7）機(jī)械完整性；8）設(shè)備變更管理；9）培訓(xùn)及表現(xiàn)；10）承包商；11）事故調(diào)查；12）人事變動管理；13）應(yīng)急計(jì)劃響應(yīng)；14）審核安全體系。

十四個工藝安全要素：第五十七頁，共102頁。方針管理框架SHE標(biāo)準(zhǔn)/指南工廠SHE安全手冊操作規(guī)程/作業(yè)指導(dǎo)書怎么做？愿景是什么?做什么?4、SHE管理體系及標(biāo)準(zhǔn)第五十八頁，共102頁。高標(biāo)準(zhǔn)的安全目標(biāo)強(qiáng)有力的安全承諾科學(xué)的安全組織完善的程序、標(biāo)準(zhǔn)和制度全員參與的安全責(zé)任制安全管理策略完好的工廠設(shè)施第四章：什么樣安全組織架構(gòu)

與職責(zé)有利于安全推行第五十九頁，共102頁。一、跨國公司安全組織架構(gòu)與職責(zé)杜邦SHE組織結(jié)構(gòu)圖第六十頁，共102頁。附：國內(nèi)集權(quán)式安全管理組織結(jié)構(gòu)模式第六十一頁，共102頁。是指各級領(lǐng)導(dǎo)干部立足本崗位職責(zé)、管理權(quán)限和工作業(yè)務(wù)，以自己的言行展現(xiàn)對健康安全與環(huán)境工作的重視，讓員工真正聽到、看到和感受到領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)心員工安全、高標(biāo)準(zhǔn)踐行安全環(huán)保價值觀，引領(lǐng)員工共同做好安全環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)行為。

二、什么是有感領(lǐng)導(dǎo)？

適用于公司管理層，各單位班子成員、副總師，公司和各單位機(jī)關(guān)部門副科級以上干部，以及各單位基層站隊(duì)班子成員。第六十二頁，共102頁。工作載體領(lǐng)導(dǎo)層基層員工管理部門有感領(lǐng)導(dǎo)直線責(zé)任屬地管理落實(shí)責(zé)任制1、HSE核心價值；2、七個帶頭；3、四個親自。

1、誰主管、誰負(fù)責(zé)；2、主管業(yè)務(wù)范圍HSE管理3、職能合理，責(zé)權(quán)一致。1、屬地區(qū)域人員管理；2、設(shè)備設(shè)施管理；3、作業(yè)、場地管理。

如何理解有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任和屬地管理的關(guān)系？第六十三頁，共102頁。二、有感領(lǐng)導(dǎo)—安全領(lǐng)導(dǎo)力的體現(xiàn)執(zhí)行力影響力示范力有感領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃參與執(zhí)行執(zhí)行力：提供人力、財(cái)力和組織運(yùn)行保障，讓員工感受到各級領(lǐng)導(dǎo)對履行安全責(zé)任做出的承諾。示范力：各級領(lǐng)導(dǎo)以身作則，親力親為，通過深入現(xiàn)場、遵守制度等良好個人行為，起到了模范示范作用。影響力：各級領(lǐng)導(dǎo)所展現(xiàn)出來的安全行為，以及對安全工作的決心,可以影響員工的安全行為，并積極參與HSE管理。第六十四頁，共102頁。

批準(zhǔn)、頒布并溝通HSE方針和承諾；

進(jìn)行安全承諾，積極履行，示范引領(lǐng)；主動學(xué)習(xí)掌握HSE知識、理念和工具方法；

給予安全項(xiàng)目充足的資金和其它人力物力資源的支持；輔導(dǎo)自己的下屬提高管理技能；親自表彰在改進(jìn)安全方面取得成績的單位和個人。

三、有感領(lǐng)導(dǎo)涵蓋層面（個人安全行動計(jì)劃—責(zé)任系統(tǒng)具體體現(xiàn))第六十五頁，共102頁。編制和落實(shí)個人安全行動計(jì)劃第六十六頁，共102頁。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)樹立以下HSE理念：

（一）安全第一，環(huán)保優(yōu)先，以人為本；（二）安全環(huán)保是企業(yè)的核心價值；（三）一切事故是可以避免的。

從思想認(rèn)識、工作態(tài)度、管理方法和個人行為四個方面，通過以身作則、親歷親為、率先垂范體現(xiàn)“有感領(lǐng)導(dǎo)”。四、如何實(shí)施有感領(lǐng)導(dǎo)（責(zé)任系統(tǒng)）第六十七頁，共102頁。四個親自：（一）親自研究制定HSE工作計(jì)劃；（二）親自抓HSE責(zé)任制落實(shí)；（三）親自抓隱患的整改；（四）親自到安全聯(lián)系點(diǎn)檢查指導(dǎo)。

如何實(shí)施有感領(lǐng)導(dǎo)第六十八頁，共102頁。第69

頁

對HSE管理全面負(fù)責(zé)直線責(zé)任各級主要負(fù)責(zé)人各級機(jī)關(guān)職能部門

對本部門分管的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的HSE工作負(fù)直線責(zé)任分管領(lǐng)導(dǎo)對分管工作范圍內(nèi)的HSE管理工作直接負(fù)責(zé)各級安全管理部門

對本單位HSE工作負(fù)綜合管理和監(jiān)督責(zé)任具體表現(xiàn)五、什么是直線責(zé)任？第六十九頁，共102頁。直線責(zé)任舉例：編制HSE制度、標(biāo)準(zhǔn)制定操作規(guī)程（含安全）對員工進(jìn)行安全培訓(xùn)進(jìn)行安全觀察與溝通制定安全目標(biāo)和指標(biāo)對員工的安全表現(xiàn)考核承包商安全管理事故事件調(diào)查HSE審核建立健全工藝安全信息開展工藝危害分析工藝與設(shè)備變更管理質(zhì)量保證設(shè)備完好性啟動前安全檢查關(guān)鍵崗位人員管理應(yīng)急管理工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和設(shè)計(jì)階段HSE管理第七十頁，共102頁。

改進(jìn)完善各職能部門和管理崗位的HSE內(nèi)涵職責(zé)；職能部門人員制定實(shí)施個人安全行動計(jì)劃；職能部門領(lǐng)導(dǎo)參與行為安全審核；各級管理者對其直接下屬進(jìn)行HSE培訓(xùn)。將HSE管理融入到生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)管理流程中，真正做到“管工作管安全、管業(yè)務(wù)管安全”六、如何落實(shí)直線責(zé)任第七十一頁，共102頁。

是指基層崗位員工按照崗位職責(zé)范圍，對本崗位工作以及轄區(qū)內(nèi)的人員、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)、場地等健康安全與環(huán)境的管理。是落實(shí)HSE管理體系“組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)”要素的具體體現(xiàn)。七、屬地管理的涵義第七十二頁，共102頁。

傳統(tǒng)的安全管理靠安全人員“警察抓小偷”式管理，效果不明顯；安全需要全員參與，安全職責(zé)必須明確，必須落實(shí)到全員，尤其是基層的員工。員工的直接參與是安全管理成敗的關(guān)鍵；屬地管理是落實(shí)安全職責(zé)的有效方法，是崗位責(zé)任制這種優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和延伸；實(shí)施屬地管理，可以樹立員工“安全是我的責(zé)任”的意識，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，安全管理才落到實(shí)處。為什么要實(shí)施屬地管理？第七十三頁，共102頁。劃分屬地范圍；明確屬地管理者；建立屬地管理職責(zé)。八、如何落實(shí)屬地管理第七十四頁，共102頁。

通過屬地管理，確保每個生產(chǎn)區(qū)域、每臺設(shè)備、每次作業(yè)都有明確的屬地主管，做到“事事有人管，人人有事做”，保證了安全管理無空白；實(shí)現(xiàn)了HSE管理由“全員參與”向“全員有責(zé)”的轉(zhuǎn)變；提升了基層生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的HSE管理水平，避免了各類事故事件的發(fā)生，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。九、落實(shí)屬地管理的作用第七十五頁，共102頁。落實(shí)“有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任、屬地管理”要求：正確認(rèn)識，高度重視

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任積極探索，持續(xù)改進(jìn)

搞好宣傳，營造氛圍

第七十六頁，共102頁。安全行為觀察第五章：行為安全觀察與溝通BBS第七十七頁，共102頁。78不安全行為不安全行為不安全行為觀察分析溝通消除通過安全行為觀察可以有效減少或削弱不安全行為

介入安全行為觀察的工作原理圖第七十八頁，共102頁。79安全方針管理措施風(fēng)險控制員工行為工程投入管理體系風(fēng)險評估控制程序具體工作現(xiàn)場管理非經(jīng)常性工作經(jīng)常性操作勞動防護(hù)企業(yè)制度難以觀察容易觀察行為安全觀察易于集中關(guān)注的領(lǐng)域安全行為觀察管理的重點(diǎn)示意圖第七十九頁，共102頁。80四七五開展的四個步驟觀察的七個方面溝通的五個要點(diǎn)如何實(shí)施安全行為觀察？第八十頁，共102頁。81*不同的企業(yè)有不同的行業(yè)特點(diǎn)及管理風(fēng)格，因此在開展安全行為觀察時，一定要結(jié)合自身特點(diǎn)，設(shè)計(jì)合理流程，保證實(shí)施的效果。

工作步驟工作計(jì)劃確定人員確定觀察區(qū)域安全行為觀察四步曲循環(huán)開展，持續(xù)改進(jìn)觀察員工的作業(yè)行為并留意好的及不規(guī)范的做法認(rèn)可好的作法，交流不規(guī)范行為的潛在后果1.工作準(zhǔn)備2.觀察3.溝通4.分析與反饋填寫行為觀察卡統(tǒng)計(jì)分析編制報告并反饋開展安全行為觀察的工作步驟第八十一頁，共102頁。82安全行為觀察第一步----工作準(zhǔn)備確定觀察區(qū)域確定被觀察人員編制工作計(jì)劃所有在現(xiàn)場工作的員工都可以被觀察，但可以重點(diǎn)觀察：新員工或者欠缺經(jīng)驗(yàn)的員工工作壓力較大的員工新進(jìn)場的分包方員工行色匆匆的員工確定觀察區(qū)域可考慮以下因素：高危險作業(yè)的工作區(qū)域安全隱患較多的區(qū)域（安全檢查報告、審核報告、事故報告）有交叉作業(yè)的工作區(qū)域新進(jìn)場分包方的工作區(qū)域安全行為觀察工作計(jì)劃應(yīng)包括的內(nèi)容：參與安全行為觀察的成員被觀察的區(qū)域及重點(diǎn)觀察的人員觀察時間及頻次安排溝通、記錄、報告及反饋的要求

參與觀察的人員均應(yīng)接受過相關(guān)培訓(xùn)一般2-3人一組直線領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)參加觀察第八十二頁，共102頁。83安全行為觀察第二步----觀察（一）員工的位置觀察的七個方面內(nèi)容：員工的反應(yīng)個人防護(hù)裝備工具與設(shè)備程序與標(biāo)準(zhǔn)人體工效學(xué)現(xiàn)場環(huán)境與秩序安全行為或不安全行為員工的反應(yīng):員工在看到他們所在區(qū)域內(nèi)有觀察者時，他們是否改變自己的行為(從不安全到安全)。員工在被觀察時，有時會做出反應(yīng)，如調(diào)整個人防護(hù)裝備

改變原來的位置重新安排工作停止工作注意力變化其他這些反應(yīng)通常表明員工知道正確的作業(yè)方法，只是由于某種原因沒有采用。第八十三頁，共102頁。84安全行為觀察第二步----觀察（二）員工的位置觀察的七個方面內(nèi)容：員工的反應(yīng)個人防護(hù)裝備工具與設(shè)備程序與標(biāo)準(zhǔn)人體工效學(xué)現(xiàn)場環(huán)境與秩序安全行為或不安全行為員工的位置:員工身體的位置合理有利于減少傷害發(fā)生的幾率；如碰撞到物體被物體砸到、碰到被夾住/處于物體之內(nèi)、之上或之間跌到、墜落接觸極高、低的溫度接觸到電流吸入、吸收、吞食有毒有害物質(zhì)接觸轉(zhuǎn)動設(shè)備其他第八十四頁，共102頁。85安全行為觀察第二步----觀察（三）員工的位置觀察的七個方面內(nèi)容：員工的反應(yīng)個人防護(hù)裝備工具與設(shè)備程序與標(biāo)準(zhǔn)人體工效學(xué)現(xiàn)場環(huán)境與秩序安全行為或不安全行為個人防護(hù)裝備指的是員工使用的個人防護(hù)裝備是否合適？是否會正確使用？個人防護(hù)裝備是否處于良好狀態(tài)？眼睛和臉部耳部頭部手和手臂腳和腿部呼吸系統(tǒng)軀干墜落防護(hù)工作服救生衣其他第八十五頁，共102頁。86安全行為觀察第二步----觀察（四）員工的位置觀察的七個方面內(nèi)容：員工的反應(yīng)個人防護(hù)裝備工具與設(shè)備程序與標(biāo)準(zhǔn)人體工效學(xué)現(xiàn)場環(huán)境與秩序安全行為或不安全行為工具和設(shè)備員工使用的工具是否合適，是否正確，工具是否處于良好狀態(tài)，非標(biāo)工具是否獲得批準(zhǔn)；不適合該作業(yè)未正確使用工具與設(shè)備工具和設(shè)備本身不安全需要計(jì)量的儀器儀表沒有校定應(yīng)急設(shè)備/物資缺失作業(yè)前未檢查其他第八十六頁，共102頁。87安全行為觀察第二步----觀察（五）

員工的位置觀察的七個方面內(nèi)容：員工的反應(yīng)個人防護(hù)裝備工具與設(shè)備程序與標(biāo)準(zhǔn)人體工效學(xué)現(xiàn)場環(huán)境與秩序安全行為或不安全行為程序與標(biāo)準(zhǔn)是否建立相關(guān)操作程序？操作程序是否適用？員工是否了解并遵守？具體：沒有建立不適用沒有及時更新不可獲取員工不知道或不理解沒有遵照執(zhí)行沒有辦理作業(yè)許可證員工沒有有效的上崗證現(xiàn)場警示/標(biāo)示不完整其他第八十七頁，共102頁。88安全行為觀察第二步----觀察（六）

員工的位置觀察的七個方面內(nèi)容：員工的反應(yīng)個人防護(hù)裝備工具與設(shè)備程序與標(biāo)準(zhǔn)人體工效學(xué)現(xiàn)場環(huán)境與秩序安全行為或不安全行為人體工效學(xué)辦公室和作業(yè)環(huán)境是否符合人體工效學(xué)原則？如工作姿勢是否易引起肌肉/骨骼損傷？員工是否有重體力勞動？工作區(qū)域的設(shè)計(jì)是否合理？工具或設(shè)備是否適合員工使用等？具體：重復(fù)的動作軀體位置不良不適當(dāng)?shù)淖藙莨ぷ鲄^(qū)域設(shè)計(jì)不佳工具和把手不方便使用照明不足搬運(yùn)負(fù)荷過重其他第八十八頁，共102頁。89安全行為觀察第二步----觀察（七）員工的位置觀察的七個方面內(nèi)容：員工的反應(yīng)個人防護(hù)裝備工具與設(shè)備程序與標(biāo)準(zhǔn)人體工效學(xué)現(xiàn)場環(huán)境與秩序安全行為或不安全行為現(xiàn)場環(huán)境與秩序作業(yè)場所是否整齊有序？如工作場所材料的放置是否有序？大廳或過道是否堵塞？具體：作業(yè)區(qū)域不整潔大廳和過道不暢通工作場所不能做到井然有序材料及工具的擺放不適當(dāng)設(shè)備有跑冒滴漏現(xiàn)象其他第八十九頁，共102頁。90現(xiàn)場觀察作業(yè)要點(diǎn)(案例)第九十頁，共102頁。91安全行為觀察第三步----溝通如何開展溝通？在確保安全的情況下，禮貌地打斷他們的作業(yè)用一種考慮到員工自尊的積極的方式，向被觀察員工反饋你觀察到的信息。對所有采用安全方法操作的行為，給予積極的激勵當(dāng)觀察到不安全行為時，要從員工那里了解到為什么會存在這種危險行為，并提供及時的輔導(dǎo)與糾正。感謝員工的積極配合鼓勵他們繼續(xù)安全的工作。第九十一頁，共102頁。92表揚(yáng)—表揚(yáng)—討論—溝通—啟發(fā)—感謝感謝啟發(fā)溝通討論1.肯定與表揚(yáng)員工的安全行為與糾正不安全行為一樣重要，這將強(qiáng)化