【大學(xué)】行政法主體案例與練習(xí)

案例習(xí)題課編輯ppt選擇題1.

國務(wù)院是我國的（）。A中央人民政府B最高國家司法機(jī)關(guān)C最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)D最高國家機(jī)關(guān)2.某縣技術(shù)監(jiān)督局委托該縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站對(duì)販賣加種子的單位和個(gè)人形式處罰權(quán)，技術(shù)推廣站行使處罰權(quán)的名義應(yīng)該是（）。A技術(shù)監(jiān)督局B農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站C農(nóng)業(yè)推廣執(zhí)法隊(duì)D縣人民政府編輯ppt3.

王某是某縣副縣長(zhǎng)，下列做法正確的（）。A經(jīng)縣人大常委會(huì)決定，兼任縣人民法院副院長(zhǎng)B經(jīng)縣人大選舉，兼任縣人大常委會(huì)副主任C經(jīng)縣人民政府決定，兼任縣安泰水產(chǎn)有限公司董事長(zhǎng)。D經(jīng)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)，兼任現(xiàn)任縣公安局局長(zhǎng)4.

下列說法正確的是（）。A行政授權(quán)等同于行政委托B公務(wù)員可以兼職并可獲得報(bào)酬C行政主體就是行政機(jī)關(guān)D以上說法都不對(duì)編輯ppt5.

海關(guān)總署屬于國務(wù)院的()。A職能部門B直屬機(jī)構(gòu)C辦事機(jī)構(gòu)D歸口管理機(jī)構(gòu)6.下列哪一項(xiàng)是國家公務(wù)員的一項(xiàng)權(quán)利？（）A辭退B辭職C免職D降職編輯ppt5.

海關(guān)總署屬于國務(wù)院的()。A職能部門B直屬機(jī)構(gòu)C辦事機(jī)構(gòu)D歸口管理機(jī)構(gòu)6.下列哪一項(xiàng)是國家公務(wù)員的一項(xiàng)權(quán)利？（）A辭退B辭職C免職D降職編輯ppt9

()屬于行政法律關(guān)系主體的變更。A行政機(jī)關(guān)的合并、分立和撤銷B企業(yè)的生產(chǎn)許可證被吊銷C稅種、稅率改變D行政機(jī)關(guān)行政職能的增減.編輯ppt判斷題1.

行政主體就是行政機(jī)關(guān)。2.

行政授權(quán)組織和行政委托組織具有相同的法律地位3.

公務(wù)員與所屬機(jī)關(guān)之間的關(guān)系屬于內(nèi)部行政法律關(guān)系。4.

行政授權(quán)的依據(jù)是行政命令。5.

行政機(jī)關(guān)、行政機(jī)構(gòu)、行政組織是同一個(gè)概念。編輯ppt判斷題6.

某市人大主任屬于國家公務(wù)員。7.

行政優(yōu)異權(quán)包括行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)。8.

公務(wù)員的行為均由其所在機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。9.

村民委員會(huì)不屬于一級(jí)行政機(jī)關(guān)，因而不具有行政主體資格。10.

中國石油大學(xué)具有行政主體資格。編輯ppt案例題

1991年洪水之后，安徽省某市夏閣鎮(zhèn)人民政府根據(jù)上級(jí)要求，將該鎮(zhèn)沿河萬畝聯(lián)圩大壩改道，拆除了顧張自然村多戶村民的房屋。1992年4月夏閣鎮(zhèn)政府土地規(guī)劃管理所根據(jù)鎮(zhèn)政府的意見，就地安排拆遷戶的建房用地，在征求村民代表意見的基礎(chǔ)上擬定了顧張自然村局部規(guī)劃意見，并報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。該規(guī)劃決定，拆除原告張某2間半房屋，在28米長(zhǎng)、14米寬的土地上統(tǒng)一安排3戶拆遷戶和張某建房。張某的房屋位于規(guī)劃土地的北側(cè)前端、規(guī)劃后的沿街路邊，位置較好。其房屋北端超出規(guī)劃線0.75米，西側(cè)超出規(guī)劃線1.75米。張某拒絕拆除其老房，將原有位置較好的宅基地讓給其他拆遷戶建房。鎮(zhèn)政府則認(rèn)為張某的行為違反了《安徽省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》第19條的規(guī)定，于1993年6月3日作出責(zé)令張某限期拆除房屋的處罰決定。張某不服，向某市人民法院提起行政訴訟編輯ppt問題：1.行政法上的比例原則是什么含義?

2.本案中，被告所作的行政決定是否違反比例原則?編輯ppt1.比例原則的基本含義是:行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為應(yīng)兼顧行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)相對(duì)人的權(quán)益，保持二者處于適度的比例。廣義的比例原則包含了三個(gè)次級(jí)原則:第一，適當(dāng)性原則，要求行政權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)適合于達(dá)成行政目的;第二，最小侵害原則，是指一個(gè)行政權(quán)力的行使不得超越實(shí)現(xiàn)行政目的必要程度，即為達(dá)到一個(gè)行政目的必須采取對(duì)私人權(quán)利侵害最小、影響最輕微的手段;第三，衡量性原則，又稱為狹義的比例原則，是指一個(gè)行政權(quán)力的行使即使是達(dá)成行政目的所必要的手段，如果所造成的損害超過所欲達(dá)成的目的可帶來的利益，則同樣不具有合法性，其實(shí)質(zhì)是在手段與目的之間加以衡量。編輯ppt2.本案中，被告的行政決定違反了比例原則。被告為妥善安排拆遷戶安置建房，合理利用土地，由鎮(zhèn)土地規(guī)劃管理所在征求村民代表意見的基礎(chǔ)上，制定顧張自然村局部建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)同意貫徹實(shí)施，在形式上是合法的。原告不同意拆除其老房的行為，鎮(zhèn)政府依據(jù)《安徽省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》第19條的規(guī)定，對(duì)原告作出限期拆除房屋的行政決定，形式上也沒有違法然而，根據(jù)案情的事實(shí)，原告原房屋所處的位置整體上并不影響規(guī)劃的實(shí)施，原告只要拆除超出的部分即符合規(guī)劃的要求，不需要全部拆除;如果全部拆除將會(huì)給原告造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，即使國家給予原告全額補(bǔ)償彌補(bǔ)其損失，也是對(duì)社會(huì)財(cái)富不必要的浪費(fèi)，可見被告的行政決定明顯不合理，違反了比例原則編輯ppt況且，原告原房宅基地位置較好，讓其拆除另行安置，將其原宅基地讓給其他拆遷戶建房，對(duì)原告來說明顯不公平、不公正。另外，原告歷史上長(zhǎng)期使用其原宅基地，在規(guī)劃安排時(shí)應(yīng)考慮原告對(duì)其老宅其地享有優(yōu)先使用權(quán)。被告在作出具體行政行為時(shí)對(duì)于上述應(yīng)當(dāng)考慮的相關(guān)因素沒有考慮，可見作出的是一個(gè)恣意妄為的行政決定。因此，除了違反比例原則，該行政決定還違反了行政法上的平等原則。編輯ppt第一節(jié)行政權(quán)力的概述第二節(jié)行政體制第二章行政權(quán)力第三節(jié)行政責(zé)任編輯ppt三、行政權(quán)力的分配一、什么是行政權(quán)力二、現(xiàn)代行政權(quán)力的來源、性質(zhì)及特點(diǎn)四、行政權(quán)力的功能及分類第一節(jié)行政權(quán)力的概述編輯ppt一、什么是行政權(quán)力（二）關(guān)于行政權(quán)力的各種學(xué)說（一）行政權(quán)力的含義編輯ppt（一）行政權(quán)力的含義政治權(quán)力是指某一政治主體依靠一定的政治強(qiáng)制力，為達(dá)到某種目標(biāo)而在實(shí)際政治過程中體現(xiàn)出來的對(duì)于政治客體的制約能力。行政權(quán)力作為政治權(quán)力的一種，它是國家政權(quán)的重要組成部分，是行政機(jī)關(guān)賴以管理國家和社會(huì)公共事務(wù)、執(zhí)行國家意志、履行國家行政職能的一種強(qiáng)制力量。編輯ppt教材認(rèn)為，行政權(quán)力是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員依靠特定的強(qiáng)制手段，為執(zhí)行國家意志而依據(jù)憲法原則對(duì)全社會(huì)進(jìn)行管理的一種能力。1、行政權(quán)力的主體2、行政權(quán)力的根本目標(biāo)3、行政權(quán)力的作用方式4、行政權(quán)力的客體編輯ppt1、行政權(quán)力的主體行政權(quán)力的主體是國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員。他們依照憲法、法律和各種行政法規(guī)履行國家行政職能，實(shí)施各種行政行為。編輯ppt2、行政權(quán)力的根本目標(biāo)是要通過貫徹法律、法令和各種政策來有效地實(shí)現(xiàn)國家意志。從形式上看，國家意志是以公共利益的面目出現(xiàn)。但作為公共利益，它就不簡(jiǎn)單地等于某種社會(huì)集團(tuán)或黨派利益，也不是各種不同社會(huì)利益的簡(jiǎn)單相加，而是由國家意志形成過程中各種政治勢(shì)力的合力狀態(tài)的體現(xiàn)。從本質(zhì)上看，國家意志主要代表的是社會(huì)強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)或階級(jí)的利益。編輯ppt3、行政權(quán)力的作用方式行政權(quán)力要有效地執(zhí)行國家意志，其所推行的行政法規(guī)、政策、計(jì)劃、決議、命令都應(yīng)當(dāng)是行政客體所能順利接受，并且是必須接受的。為此，行政權(quán)力就不僅需要合法性的基礎(chǔ)，它同時(shí)也離不開必要的強(qiáng)制手段。行政管理的持續(xù)和有效實(shí)施總是以強(qiáng)制力量作為后盾的。編輯ppt4、行政權(quán)力的客體包括所有的公民以及由公民所組成的不同組織或集團(tuán)，或者說是以整個(gè)社會(huì)為對(duì)象。問：行政管理的客體包括哪些組織？經(jīng)濟(jì)性組織政治性組織社會(huì)性組織教科文衛(wèi)組織編輯ppt（二）關(guān)于行政權(quán)力的各種學(xué)說1、早期分權(quán)學(xué)說2、三權(quán)分立學(xué)說3、政治與行政二分法4、五權(quán)憲法學(xué)說

5、議行合一學(xué)說編輯ppt1、早期分權(quán)學(xué)說一般認(rèn)為是亞里士多德開了分權(quán)學(xué)說的先河。他在《政治學(xué)》中把國家權(quán)力分為三種機(jī)能：議事、執(zhí)行和審判。100多年以后，波里比阿在《羅馬史》中不僅把政府分成人民大會(huì)、元老院、執(zhí)政官三個(gè)部分，而且同時(shí)提出了三種國家權(quán)力機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)互相制衡的寶貴理論。

編輯ppt

鏈接：亞里士(斯)多德（前384—前322年），古希臘斯吉塔拉人，是世界古代史上最偉大的哲學(xué)家、科學(xué)家和教育家之一。亞里士多德是柏拉圖的學(xué)生，亞歷山大的老師。公元前335年，他在雅典辦了一所叫呂克昂的學(xué)校，被稱為逍遙學(xué)派。馬克思曾稱亞里士多德是古希臘哲學(xué)家中最博學(xué)的人物，恩格斯稱他是古代的黑格爾。

亞里士多德編輯ppt2、三權(quán)分立學(xué)說(1)近代意義的分權(quán)學(xué)說是從洛克開始的。他認(rèn)為，國家有三種權(quán)力：立法權(quán)、行政權(quán)和對(duì)外權(quán)。(2)孟德斯鳩明確劃分了國家權(quán)力，他把國家權(quán)力劃分為三種：立法權(quán)代表國家的一般意志，行政權(quán)主要執(zhí)行國家意志，司法權(quán)則主要在于保護(hù)民眾的利益。編輯ppt洛克在《政府論》中將國家權(quán)力分為立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)和對(duì)外權(quán)三種。立法權(quán)是國家的最高權(quán)力，是用來指導(dǎo)國家力量的運(yùn)用以保障該社會(huì)及其成員的權(quán)力，立法權(quán)應(yīng)屬于議會(huì)；編輯ppt執(zhí)行權(quán)是負(fù)責(zé)執(zhí)行所制定出來的法律和繼承有效法律的權(quán)力，在君主制國家中執(zhí)行權(quán)應(yīng)屬于國王；對(duì)外權(quán)是關(guān)于決定戰(zhàn)爭(zhēng)與和平、聯(lián)合與聯(lián)盟以及同國外開展一切事務(wù)的權(quán)力，對(duì)外權(quán)也應(yīng)屬于國王所有。洛克認(rèn)為上述三種權(quán)力不能集中在一個(gè)人和一個(gè)團(tuán)體手中，并且特別強(qiáng)調(diào)立法權(quán)與行政權(quán)的分立。

編輯ppt孟德斯鳩在總結(jié)洛克分權(quán)理論的基礎(chǔ)上，將國家權(quán)力一分為三：立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)三類，主張這三種權(quán)力由三個(gè)獨(dú)立的部門來掌握。他說：“當(dāng)立法權(quán)和行政權(quán)集中在同一個(gè)人或同一個(gè)機(jī)關(guān)之手，自由便不復(fù)存在了；因?yàn)槿藗円ε逻@個(gè)國王或議會(huì)制定暴虐的法律，并暴虐地執(zhí)行這些法律?！薄叭绻痉?quán)不同立法權(quán)和行政權(quán)分立，自由也就不存在了。如果司法權(quán)同立法權(quán)合而為一，則將對(duì)公民的生命和自由施行專斷的權(quán)力，因?yàn)榉ü倬褪橇⒎ㄕ?。如果司法?quán)同行政權(quán)合而為一，法官便將握有壓迫者的力量?！?/p>

編輯ppt3、政治與行政二分法古德諾全面系統(tǒng)地論述了兩分法理論。所謂政治，是國家意志的表達(dá)，也是民意的表達(dá)和政策的決定。它是由議會(huì)掌握的、通過制定法律和政策以表達(dá)國家意志的權(quán)力。所謂行政，是國家意志的執(zhí)行，也是民意的執(zhí)行和政策的執(zhí)行。它是由行政部門掌握的執(zhí)行法律和政策的權(quán)力。編輯ppt4、五權(quán)憲法學(xué)說五權(quán)憲法是孫中山在借鑒西方三權(quán)分立學(xué)說的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國的政治傳統(tǒng)所創(chuàng)立的一種學(xué)說。五權(quán)憲法把國家權(quán)力分作立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)和考試權(quán)。孫中山編輯ppt“五權(quán)憲法”的核心是把政權(quán)和治權(quán)分開，由人民掌握“政權(quán)”，政府實(shí)施“治權(quán)”。人民的“政權(quán)”包括選舉權(quán)、罷免權(quán)、創(chuàng)制權(quán)、復(fù)決權(quán)等四權(quán)。政府實(shí)施“治權(quán)”，采用五權(quán)分立體制，即立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)、考試權(quán)、監(jiān)察權(quán)相互獨(dú)立，相互制約。與此相應(yīng)，中央政府實(shí)行五院制：“一曰行政院，二曰立法院，三曰司法院，四曰考試院，五曰監(jiān)察院。”

編輯ppt5、議行合一學(xué)說議行合一是一種國家機(jī)關(guān)工作的決定和執(zhí)行高度協(xié)調(diào)一致的政權(quán)組織形式，有時(shí)也被看做一種政權(quán)組織原則。其政權(quán)組織為擁有立法權(quán)的議會(huì)在最上位，行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)從屬于議會(huì)。一般認(rèn)為，該政權(quán)組織形式比“三權(quán)分立”更有效率，但由于實(shí)行的國家大多同時(shí)實(shí)行一黨執(zhí)政，較容易形成集權(quán)與專制。人民大會(huì)堂編輯ppt中華人民共和國、越南、朝鮮、前蘇聯(lián)、前東歐等社會(huì)主義國家均被普遍認(rèn)為實(shí)行這種政權(quán)組織形式。在一些實(shí)行獨(dú)裁的資本主義制度的政治實(shí)體中，如訓(xùn)政時(shí)期的中華民國、蘇哈托時(shí)期的印度尼西亞也實(shí)行議行合一的體制。編輯ppt其基本特征是：由人民直接或間接選舉的代表機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力；國家行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)由人民代表機(jī)關(guān)產(chǎn)生，各自對(duì)國家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并受其監(jiān)督。優(yōu)勢(shì)與弊端：一方面，議行合一體制在國家機(jī)構(gòu)的設(shè)置和權(quán)力的分配方面比三權(quán)分立制度更有效率。另一方面由于實(shí)行的國家大多同時(shí)實(shí)行一黨執(zhí)政，所以，議行合一體制比較容易導(dǎo)致集權(quán)和專制的形成，相應(yīng)的權(quán)力制約機(jī)制的缺乏，甚至于官僚主義、機(jī)構(gòu)重疊的產(chǎn)生等等，從而造成許多社會(huì)和政治矛盾。這從歷史上的蘇聯(lián)、東歐國家、印尼和巴黎公社等國家或政府的僵硬體制可以看到議行合一體制的弊端。因此，從體制上改革議行合一，原則上會(huì)是國際社會(huì)民主化的一個(gè)方向。編輯ppt二、現(xiàn)代行政權(quán)力的來源、性質(zhì)及特點(diǎn)（一）歷史上對(duì)行政權(quán)力來源問題各種觀點(diǎn)

（二）現(xiàn)代行政權(quán)力的來源（三）現(xiàn)代行政權(quán)力的性質(zhì)及特點(diǎn)（四）行政權(quán)力運(yùn)行的基本原則編輯ppt（一）歷史上對(duì)行政權(quán)力來源問題各種觀點(diǎn)1、神權(quán)說3、智慧說5、契約論2、德仁說4、暴力說6、資源說7、接受論編輯ppt1、神權(quán)說這是一種關(guān)于權(quán)力來源的愚昧主張，認(rèn)為權(quán)力來源于上帝，進(jìn)而創(chuàng)造出“神權(quán)論”或“君權(quán)神授論”，為封建專制統(tǒng)治辯護(hù)并服務(wù)。耶酥編輯ppt2、德仁說這一學(xué)說主張權(quán)力是一種來自道德教化的影響力。中國古代孔子的“德治”、孟子的“仁政’’等思想，都屬于此類學(xué)說。孔子編輯ppt3、智慧說古希臘思想家蘇格拉底、柏拉圖提出了權(quán)力應(yīng)該來源于知識(shí)的“哲學(xué)王”學(xué)說；近代英國思想家培根提出的“知識(shí)就是力量”及現(xiàn)代學(xué)者提出的“科技治國論”等主張，都屬于此類學(xué)說。

蘇格拉底柏拉圖編輯ppt4、暴力說這一觀點(diǎn)主張權(quán)力應(yīng)以法律、軍隊(duì)等暴力工具為依托。中國古代的韓非子、西方中世紀(jì)末思想家馬基雅維利是該主張的重要代表。韓非子“君持柄以處勢(shì)，故令行禁止。柄者，殺生之治也;勢(shì)者，勝眾之資也?！本庉媝pt5、契約論這一觀點(diǎn)的主要代表者為盧梭與洛克等人。他們認(rèn)為，國家是人類根據(jù)自己的需要，通過契約建立起來的，國家的權(quán)力來自人民，而人民的權(quán)力則是天賦的。洛克編輯ppt6、資源說這一學(xué)說把權(quán)力的來源歸結(jié)為對(duì)組織資源的擁有與控制。這里的資源包括金錢、信息、武力、社會(huì)地位、立法權(quán)、投票權(quán)等。人們只要掌握了一定的資源，便具有了影響他人的力量。7、接受論這一觀點(diǎn)是由巴納德第一次系統(tǒng)地闡述的，他認(rèn)為“應(yīng)從組織成員是否接受一項(xiàng)命令、指示或建議的角度來考察權(quán)力”。此外，在西蒙的權(quán)威論中也有接受論的主張。編輯ppt（二）現(xiàn)代行政權(quán)力的來源1、憲法、法律和法規(guī)2、慣例裁決3、授權(quán)4、法理編輯ppt1、憲法、法律和法規(guī)是行政權(quán)力的主要來源(1)憲法是國家的根本大法，是國家的最高法律規(guī)范。(2)法律是根據(jù)憲法制定的實(shí)體法，基制定和執(zhí)行不能與憲法相抵觸。(3)行政法規(guī)是行政機(jī)關(guān)為了有效地執(zhí)行憲法和法律、履行政府職能而依法制定的各種行政管理規(guī)范的總和，其制定和執(zhí)行不得與憲法和法律相矛盾。編輯ppt根據(jù)憲法第八十九條規(guī)定，國務(wù)院行使下列職權(quán)：一、根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令；

二、向全國人民代表大會(huì)或者全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出議案；

三、規(guī)定各部和各委員會(huì)的任務(wù)和職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部和各委員會(huì)的工作，并且領(lǐng)導(dǎo)不屬于各部和各委員會(huì)的全國性的行政工作；

四、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)的具體劃分；

五、編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和國家預(yù)算；

六、領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)；

七、領(lǐng)導(dǎo)和管理教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育和計(jì)劃生育工作；

八、領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作；

九、管理對(duì)外事務(wù)，同外國締結(jié)條約和協(xié)定；

十、領(lǐng)導(dǎo)和管理國防建設(shè)事業(yè)；

十一、領(lǐng)導(dǎo)和管理民族事務(wù)，保障少數(shù)民族的平等權(quán)利和民族自治地方的自治權(quán)利；

十二、保護(hù)華僑的正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益，保護(hù)歸僑和僑眷的合法的權(quán)利和利益；

十三、改變或者撤銷各部、各委員會(huì)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和?guī)章；

十四、改變或者撤銷地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；

十五、批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分；

十六、依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)；

十七、審定行政機(jī)構(gòu)的編制，依照法律規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政人員；

十八、全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)授予的其他職權(quán)。

12編輯ppt2、慣例裁決是行政權(quán)力的重要來源自由裁量權(quán)是指法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章對(duì)某一具體行政行為的內(nèi)容或?qū)嵤┮鬀]有明確的規(guī)定，或雖有明確規(guī)定，但留有一定自由行使職權(quán)的幅度，由行政主體依照立法目的和公正合理的原則，結(jié)合具體情形自行判斷并做出處理的權(quán)力，是行政主體的一種自行決定權(quán)。人們習(xí)以為常的慣例判決是自由裁量權(quán)的重要表現(xiàn)，它也是行政權(quán)力的來源。

編輯ppt3、授權(quán)是行政權(quán)力的重要來源授權(quán)包括“法律授權(quán)”和“人為授權(quán)”。（1）法律上的授權(quán)。（2）人為的授權(quán)。A、以行政首長(zhǎng)名義的授權(quán)，其效力與行政首長(zhǎng)親自裁定相同。B、必須親自參加而分身無術(shù)時(shí)，只得口頭授權(quán)派代表出席等。編輯ppt4、法理也是行政權(quán)力的來源在行政管理實(shí)踐中，允許依據(jù)法理進(jìn)行推論，恰當(dāng)?shù)亟鉀Q有關(guān)問題。法理是法律的來源，法律又是行政權(quán)的來源，所以，法理有時(shí)也是現(xiàn)代國家行政權(quán)力的重要來源。編輯ppt（三）現(xiàn)代行政權(quán)力的性質(zhì)及特點(diǎn)1、現(xiàn)代行政權(quán)力的性質(zhì)2、我國行政權(quán)力的特點(diǎn)編輯ppt1、現(xiàn)代行政權(quán)力的性質(zhì)（1）剝削階級(jí)統(tǒng)治的國家，其行政權(quán)力都是實(shí)現(xiàn)剝削階級(jí)政治統(tǒng)治的最有力的工具在剝削階級(jí)統(tǒng)治的國家，不論其采取三權(quán)分立、議行合一，或者其他政體形式，行政權(quán)力都是實(shí)現(xiàn)剝削階級(jí)政治統(tǒng)治的最有力的工具。（2）在社會(huì)主義國家，行政權(quán)力是人民民主政權(quán)的工具行政權(quán)力是人民民主政權(quán)的重要組成部分，是履行國家與社會(huì)職能的必要工具，其實(shí)質(zhì)是負(fù)責(zé)的人民公仆或社會(huì)公仆。編輯ppt2、我國行政權(quán)力的特點(diǎn)（1）服務(wù)性或人民性（2）派生性或執(zhí)行性（3）統(tǒng)一性或垂直性（4）權(quán)威性或強(qiáng)制性編輯ppt（四）行政權(quán)力運(yùn)行的基本原則1、以民意為基礎(chǔ)2、以政策為依據(jù)3、以法律為準(zhǔn)繩編輯ppt1、以民意為基礎(chǔ)行政機(jī)關(guān)是國民共同意志的執(zhí)行機(jī)關(guān)。執(zhí)行憲法、法律和政策，為人民服務(wù)，是中央地方各級(jí)政府的職責(zé)。因此，在行政管理實(shí)踐中，應(yīng)充分體現(xiàn)民意、尊重民意，反映廣大人民群眾的意愿和要求。編輯ppt2、以政策為依據(jù)政黨是綜合民意、代表民意的社會(huì)政治組織，尤其是執(zhí)政黨是通過綜合民意、提煉政策，通過政策領(lǐng)導(dǎo)政府，影響政府行為，屬于現(xiàn)代民主政治的常規(guī)形式。所以，國家行政權(quán)力的運(yùn)行，必須以執(zhí)政黨的政策為依據(jù)，接受執(zhí)政黨的政策指導(dǎo)。編輯ppt2005年10月8日，溫家寶總理就《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》稿向中國共產(chǎn)黨第十六屆五中全會(huì)作說明。2006年3月14日，十屆全國人大第四次會(huì)議審查了國務(wù)院提出的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，會(huì)議決定批準(zhǔn)這個(gè)規(guī)劃綱要。

編輯ppt3、以法律為準(zhǔn)繩在行政權(quán)力運(yùn)行中，法律是最重要的依據(jù)和準(zhǔn)繩。通過立法或行政機(jī)關(guān)，及時(shí)地把執(zhí)政黨的成熟政策制定為法律或法規(guī)，用來規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)用和社會(huì)公共行為，是現(xiàn)代國家管理的基本模式。編輯ppt

編輯ppt三、行政權(quán)力的分配（一）行政權(quán)力的初次分配(三)行政權(quán)力分配的原則（二）行政權(quán)力的再分配編輯ppt（一）行政權(quán)力的初次分配1、中央政府和地方政府的行政權(quán)力分配2、各專業(yè)管理領(lǐng)域行政權(quán)力的分配編輯ppt1、中央政府和地方政府的行政權(quán)力分配（1）中央政府的權(quán)力

（2）地方政府的權(quán)力

編輯ppt（1）中央政府的權(quán)力A、西方國家中央政府的權(quán)力立法參與權(quán)。指行政機(jī)關(guān)參與立法的權(quán)力；委任立法權(quán)。指立法機(jī)關(guān)授予行政機(jī)關(guān)制定各類行政管理法規(guī)的權(quán)力；行政決策權(quán)。指中央政府作出決定的權(quán)力；執(zhí)行權(quán)。指中央政府實(shí)施立法機(jī)關(guān)制定的法律的權(quán)力；外交權(quán)。指處理外交事務(wù)的權(quán)力；掌管軍隊(duì)、警察和監(jiān)獄權(quán)；掌握所屬行政機(jī)構(gòu)的工作；編制并向議會(huì)或國會(huì)提出預(yù)算和決算；司法行政權(quán)。指行政首腦任命法官、宣布特赦以及減刑、免刑等權(quán)；頒賜榮典，授予榮譽(yù)稱號(hào)等；根據(jù)選舉法規(guī)，組織選舉工作；監(jiān)督權(quán)。

編輯pptB、我國中央政府的權(quán)力我國享有18項(xiàng)行政職權(quán)，這些職權(quán)大致可以概括為以下6類：制定行政法規(guī)和發(fā)布行政命令權(quán)。規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令；提出議案權(quán)。向全國人大及其常委會(huì)提出議案；編制計(jì)劃?rùn)?quán)。編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和國家預(yù)算；行政工作領(lǐng)導(dǎo)和管理權(quán)；監(jiān)督權(quán)。改變或者撤銷各部委發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和?guī)章，改變或撤銷地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)授予的其它職權(quán)。編輯ppt（2）地方政府的權(quán)力A、西方國家地方政府的行政權(quán)力執(zhí)行性權(quán)力。指地方政府執(zhí)行中央政府或上級(jí)政府的立法、命令、決定或交辦的事項(xiàng)，或者執(zhí)行本級(jí)地方代議機(jī)關(guān)的立法或決議的職權(quán)。自主性權(quán)力。指地方政府在其管轄的地域或事項(xiàng)范圍內(nèi)依法所享有的自主性地進(jìn)行立法、決策和處理具體行政事務(wù)的權(quán)力。編輯pptB、我國地方人民政府的權(quán)力根據(jù)我國憲法和地方組織法規(guī)定，縣級(jí)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的職權(quán)共有10項(xiàng)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)人民政府的職權(quán)共有7項(xiàng)，這些職權(quán)大致可以概括為以下5類：執(zhí)行權(quán)。執(zhí)行本級(jí)人大和它的常委會(huì)的決議，以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定和命令；發(fā)布規(guī)章、命令權(quán)。省級(jí)政府所在地城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)及較大的市政府有規(guī)章制定權(quán)，一般地方政府有規(guī)定行政措施、發(fā)布決定和命令的權(quán)力；行政工作領(lǐng)導(dǎo)和管理權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級(jí)人民政府的工作；管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的有關(guān)行政工作；保護(hù)公私的合法財(cái)產(chǎn)，保障公民的權(quán)利；監(jiān)督權(quán)。改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿睢⒅甘竞拖录?jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；辦理上級(jí)行政機(jī)關(guān)或上級(jí)人民政府交辦的其它事項(xiàng)。編輯ppt2、各專業(yè)管理領(lǐng)域行政權(quán)力的分配各專業(yè)管理領(lǐng)域行政權(quán)力的分配是根據(jù)行政權(quán)力作用客體的不同和承擔(dān)任務(wù)的不同而對(duì)行政權(quán)力在各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域之間進(jìn)行的一種橫向分配，分配的結(jié)果形成了各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的行政管理權(quán)力。行政權(quán)力在各專業(yè)管理領(lǐng)域的分配，使行政主體呈現(xiàn)出專業(yè)領(lǐng)域的差別。行政機(jī)構(gòu)設(shè)置中部門與部門之間的關(guān)系，可以看作是各專業(yè)領(lǐng)域行政權(quán)力分配的結(jié)果。我國政府行政部門由國務(wù)院辦公廳、國務(wù)院各工作部門、國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)、國務(wù)院各部、委管理的國家局以及國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組成。各部門享有的權(quán)力不一樣。

編輯ppt（二）行政權(quán)力的再分配－行政授權(quán)1、行政授權(quán)的性質(zhì)2、行政授權(quán)的方式編輯ppt1、行政授權(quán)的性質(zhì)行政授權(quán)指行政組織內(nèi)部上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法定程序把某些行政權(quán)力授予下級(jí)行政機(jī)關(guān)或公務(wù)人員行使，下級(jí)行政機(jī)關(guān)或公務(wù)人員獲得授權(quán)后，就可以在授權(quán)范圍內(nèi)自主地處理有關(guān)的行政事務(wù)。在行政授權(quán)關(guān)系中，授權(quán)者對(duì)被授權(quán)者有指揮和監(jiān)督的權(quán)力，被授權(quán)者對(duì)授權(quán)者有按要求完成任務(wù)的義務(wù)。

編輯ppt（1）行政授權(quán)從本質(zhì)上講是行政組織內(nèi)部權(quán)力分配的特定方式。它通過上下級(jí)行政主體之間在不同層次上的授權(quán)與被授權(quán)，形成一種權(quán)力配置體系，從而不斷適應(yīng)行政工作的發(fā)展變化。

（2）行政授權(quán)實(shí)際上是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的一部分。授權(quán)行為一般是上級(jí)給下級(jí)分配或布置任務(wù)，因而是上級(jí)對(duì)于下級(jí)的一種領(lǐng)導(dǎo)或管理行為。所以，行政授權(quán)也可以看作是領(lǐng)導(dǎo)方法或者是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)問題。

（3）行政授權(quán)是一種行政職權(quán)與職責(zé)高度統(tǒng)一的管理行為。上級(jí)指派任務(wù)也就是將一定的職權(quán)和責(zé)任同時(shí)交給下級(jí)，下級(jí)在行使權(quán)力的同時(shí)也擔(dān)負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任。

編輯ppt2、行政授權(quán)的方式（1）充分授權(quán)（2）不充分授權(quán)（3）制約授權(quán)（4）彈性授權(quán)編輯ppt（1）充分授權(quán)。也叫一般授權(quán)，是指上級(jí)行政主體在給下級(jí)分派任務(wù)時(shí)，允許下級(jí)按照自己的思路和想法決定行動(dòng)方案，發(fā)揮自己的積極性和創(chuàng)造性去努力工作，達(dá)到目標(biāo)。以這種方式進(jìn)行的授權(quán)通常是上級(jí)向下級(jí)發(fā)布一般工作指示，而不是要求下級(jí)完成特定的任務(wù)。絕大多數(shù)的行政授權(quán)都屬于這一類。

編輯ppt（2）不充分授權(quán)。也叫特定授權(quán)或稱剛性授權(quán)，是指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下級(jí)的工作范圍、內(nèi)容、應(yīng)達(dá)到的績(jī)效目標(biāo)，完成工作的具體途徑都有詳細(xì)的規(guī)定，下級(jí)必須嚴(yán)格按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意圖開展工作，執(zhí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布的各項(xiàng)指示。這種授權(quán)形式通常適用于一些重大的事項(xiàng)或任務(wù)。由于事關(guān)重大，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不能不負(fù)起主要責(zé)任，授予下級(jí)以有限的開展工作的權(quán)力。

編輯ppt（3）制約授權(quán)。又叫復(fù)合授權(quán)，是把某項(xiàng)任務(wù)的職權(quán)，分解授予兩個(gè)或多個(gè)子系統(tǒng)，使子系統(tǒng)之間產(chǎn)生互相制約的作用，以避免出現(xiàn)疏漏。當(dāng)工作難度較大，技術(shù)性較強(qiáng)而容易疏漏，不宜進(jìn)行充分授權(quán)，或者是領(lǐng)導(dǎo)者本人專業(yè)知識(shí)不足無法實(shí)施不充分授權(quán)時(shí)可采用制約授權(quán)。這種方式的授權(quán)通常需要授權(quán)者利用助理的幫助和協(xié)商。編輯ppt（4）彈性授權(quán)。也叫動(dòng)態(tài)授權(quán)，是指在完成同一項(xiàng)任務(wù)的不同階段采取不同的授權(quán)方式。這種授權(quán)適用于對(duì)復(fù)雜的任務(wù)、或?qū)ο录?jí)的能力、水平無充分把握的時(shí)候的情況，以及環(huán)境、條件多變的精況。編輯ppt(三)行政權(quán)力分配的原則1、程序必須合法2、職權(quán)必須明確3、權(quán)責(zé)必須一致4、內(nèi)容必須全面編輯ppt1、程序必須合法（1）要求上級(jí)在分配權(quán)力過程中要本著合理的行政目的，按照明確的目標(biāo)來進(jìn)行分配。（2）行政權(quán)力分配不能以人為基礎(chǔ)，必須以事為準(zhǔn)繩。2、職權(quán)必須明確每一個(gè)層次、每一個(gè)部門的權(quán)力都必須作出明確無誤的規(guī)定。行政權(quán)力分配的對(duì)象既不能有職無權(quán)，也不能權(quán)大于職。職位與權(quán)力要保持統(tǒng)一。編輯ppt3、權(quán)責(zé)必須一致權(quán)責(zé)不能分離，其大小也應(yīng)相一致。比職權(quán)更本質(zhì)的東西是職責(zé)，也就是與職權(quán)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，權(quán)力與責(zé)任、義務(wù)是不能分離的，有權(quán)無責(zé)和有責(zé)無權(quán)的權(quán)責(zé)分離現(xiàn)象，都是在行政權(quán)力分配的過程中所應(yīng)防止的。4、內(nèi)容必須全面（1）權(quán)力主體既要有權(quán)指揮一定數(shù)量的下級(jí)人員，又要有權(quán)調(diào)配和使用一定數(shù)量的物資或一定數(shù)額的資金。（2）各級(jí)行政權(quán)力主體在職位、權(quán)力、責(zé)任和利益等方面，必須實(shí)現(xiàn)完整的結(jié)合。編輯ppt（四）行政權(quán)力與行政管理過程（一）行政權(quán)力的功能（二）我國行政權(quán)力的分類四、行政權(quán)力的功能及分類（三）我國行政權(quán)力的表現(xiàn)形式編輯ppt（一）行政權(quán)力的功能1、管理國家與社會(huì)公共事務(wù)，維護(hù)正常的國家和社會(huì)秩序。2、組織、調(diào)控國家經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)，增進(jìn)人民福祉。3、維護(hù)國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整，不斷提升國家的國際地位，為人類的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。編輯ppt（二）我國行政權(quán)力的分類8、行政處罰權(quán)1、行政性立法權(quán)3、行政組織權(quán)6、行政執(zhí)行權(quán)5、行政命令權(quán)7、監(jiān)督檢查權(quán)9、強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)2、行政決策權(quán)

4、行政決定權(quán)10、行政司法權(quán)編輯ppt1、行政立法權(quán)行政機(jī)關(guān)為有效地管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，僅靠立法機(jī)關(guān)的立法已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了履行職責(zé)對(duì)法律的需要，于是，憲法和法律便賦予行政機(jī)關(guān)以一定范圍內(nèi)的立法權(quán)，允許行政機(jī)關(guān)為履行職責(zé)的需要，制定行政法規(guī)和規(guī)章。所謂行政立法權(quán)，就是指國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)憲法和法律，制定和發(fā)布一般性行政法律規(guī)范的權(quán)力。

編輯ppt中華人民共和國國務(wù)院令

第535號(hào)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》已經(jīng)2008年9月3日國務(wù)院第25次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

總理溫家寶

二○○八年九月十八日中華人民共和國國務(wù)院令第534號(hào)現(xiàn)公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定〉的決定》，自公布之日起施行。

總理溫家寶

二○○八年九月十日編輯ppt2、行政決策權(quán)行政決策權(quán)指國家行政機(jī)關(guān)依法對(duì)重大行政管理事項(xiàng)制定計(jì)劃、作出決定的權(quán)力。行政決策是行政活動(dòng)的基本內(nèi)容，貫穿于行政活動(dòng)的整個(gè)過程。行政決策權(quán)對(duì)于行政機(jī)關(guān)有效地履行職責(zé)起著積極的作用。行政決策往往成為行政的政治課題，決策是否符合實(shí)際，決策的效果或結(jié)果如何，決定著社會(huì)及民眾對(duì)決策的態(tài)度及評(píng)價(jià)。編輯ppt3、行政組織權(quán)行政組織權(quán)指行政機(jī)關(guān)對(duì)其行政組織內(nèi)部的崗位和人員的設(shè)置權(quán)，包括對(duì)行政機(jī)構(gòu)和人員的法律權(quán)利義務(wù)和職責(zé)權(quán)限等的設(shè)定、變更和廢止的權(quán)利；對(duì)作為管理對(duì)象的社會(huì)公眾的法律地位、權(quán)利義務(wù)的設(shè)定、變更和廢止的權(quán)力等。編輯ppt鏈接：國務(wù)院2008年4月任免國家有關(guān)工作人員：任命尤權(quán)為國務(wù)院副秘書長(zhǎng)（負(fù)責(zé)國務(wù)院辦公廳常務(wù)工作，正部長(zhǎng)級(jí)）；任命王勇、丘小雄、畢井泉為國務(wù)院副秘書長(zhǎng)；任命丁學(xué)東為財(cái)政部副部長(zhǎng)；任命華建（女）為國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任。免去畢井泉的國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任職務(wù)；免去王勇的國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任職務(wù)；免去丘小雄的國務(wù)院研究室副主任職務(wù)；免去陳佐洱的國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任職務(wù)。編輯ppt國務(wù)院2008年12月任免國家有關(guān)工作人員：任命陳希為教育部副部長(zhǎng)；任命鐘山為商務(wù)部副部長(zhǎng)；任命歐陽堅(jiān)、王文章為文化部副部長(zhǎng)；任命王松鶴、魯培軍為海關(guān)總署副署長(zhǎng)；任命蔣建國為國家新聞出版總署副署長(zhǎng)；任命田學(xué)斌為國務(wù)院研究室副主任；任命丁仲篪為國有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)主席。

免去于廣洲的商務(wù)部副部長(zhǎng)職務(wù)；免去鄭欣淼的文化部副部長(zhǎng)職務(wù)；免去龔正的海關(guān)總署副署長(zhǎng)職務(wù)；免去朱元樑的國有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)主席職務(wù)。編輯ppt4、行政決定權(quán)行政決定權(quán)指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)行政管理中的具體事項(xiàng)進(jìn)行處理的權(quán)力。行政處理權(quán)是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，履行行政職責(zé)中最經(jīng)常、最廣泛使用的一種行政權(quán)力。行政機(jī)關(guān)大量職責(zé)的履行，是通過行政決定實(shí)現(xiàn)的。行政決定權(quán)具體表現(xiàn)為行政機(jī)關(guān)對(duì)行政事務(wù)的行政許可權(quán)、行政征收權(quán)、行政確認(rèn)權(quán)、行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)、行政合同權(quán)等。編輯ppt國務(wù)院2007年10作出決定，取消和調(diào)整186項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。這次取消的行政審批項(xiàng)目有128項(xiàng)，主要涉及企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，資質(zhì)等級(jí)評(píng)定，金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)范圍、品種確定，進(jìn)出口資格審批、配額分配，以及對(duì)企業(yè)特定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審批等。北京奧組委安保部表示，北京將在奧運(yùn)期間開放三個(gè)公園作為游行示威地點(diǎn)。專門供游行示威人員表達(dá)自己意愿的地點(diǎn)，暫時(shí)定為豐臺(tái)區(qū)的世界公園、海淀區(qū)的紫竹院公園和朝陽區(qū)的日壇公園。2008年9月17日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在全國全面檢查奶制品，整頓奶制品行業(yè)。

編輯ppt5、行政命令權(quán)行政命令權(quán)指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，通過作出行政決定，依法要求被管理對(duì)象作出某種行為或不作出某種行為的權(quán)力。行政命令的形式是多種多樣的，如通告、通令、布告、規(guī)定、決定、命令等。行政命令可以是針對(duì)特定的人和事的，也可以是不針對(duì)特定的人和事的。不針對(duì)特定人和事的行政命令與行政立法相似，往往以規(guī)范性文件的形式發(fā)布。

編輯ppt為表示全國各族人民對(duì)在四川汶山大地震中遇難的同胞們的深切哀悼,國務(wù)院今天發(fā)布通告，決定將2008年5月19日-5月21日定為全國默哀日。在此期間，全國和各駐外機(jī)構(gòu)下半旗致哀,停止娛樂場(chǎng)所活動(dòng).各駐外機(jī)構(gòu)設(shè)立吊唁簿。

2008年5月19日14時(shí)28分起,全國默哀三分鐘，屆時(shí)全國汽車火車艦船笛鳴，防空警報(bào)鳴響。

國務(wù)院發(fā)布通告：2008年5月19日14時(shí)28分起，全國人民默哀3分鐘，屆時(shí)汽車、火車、艦船鳴笛、防空警報(bào)鳴響編輯ppt6、行政執(zhí)行權(quán)行政執(zhí)行權(quán)指行政機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或者有關(guān)上級(jí)部門的決定、命令等，具體執(zhí)行行政事務(wù)的權(quán)力。行政機(jī)關(guān)行使行政執(zhí)行權(quán)，必須是對(duì)法律、法規(guī)或有關(guān)上級(jí)部門的決定、命令的具體執(zhí)行。公民或社會(huì)組織在不違反法律、法規(guī)的前提下，可以從事許多法律、法規(guī)未明文禁止的活動(dòng)。而行政機(jī)關(guān)行使行政執(zhí)行權(quán)，沒有明確的法律、法規(guī)的根據(jù)是不行的。

編輯ppt2007年8月7日，北京市政府下發(fā)《關(guān)于好運(yùn)北京綜合測(cè)試賽環(huán)境交通保障測(cè)試期間采取臨時(shí)交通管理措施的通告》。按照通告內(nèi)容，北京市政府為了保障好運(yùn)北京綜合測(cè)試賽期間環(huán)境交通保障測(cè)試工作的順利進(jìn)行，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，市政府決定，2007年8月17日至20日每天的6時(shí)至24時(shí)，北京及外地進(jìn)京機(jī)動(dòng)車實(shí)行單雙號(hào)行駛，單日單號(hào)牌行駛，雙日雙號(hào)牌行駛，個(gè)性化號(hào)牌按雙號(hào)管理。北京交通警察就據(jù)此擁有執(zhí)行權(quán)。編輯ppt7、行政監(jiān)督檢查權(quán)行政監(jiān)督檢查權(quán)指行政機(jī)關(guān)為保證行政管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)其管轄范圍內(nèi)的被管理對(duì)象遵守及執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)，履行義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查的權(quán)力，包括專門監(jiān)督主體所行使的監(jiān)督檢查權(quán)和業(yè)務(wù)主管部門或職能部門所行使的監(jiān)督檢查權(quán)。行政監(jiān)督檢查的形式是多種多樣的，主要有檢查、審查、審計(jì)、檢驗(yàn)、查驗(yàn)、鑒定、勘驗(yàn)等。

編輯ppt國家質(zhì)檢總局應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組2008年9月14日做出緊急部署，派出工作組赴河北、廣東、黑龍江、內(nèi)蒙古四省區(qū)，督促檢查三鹿嬰幼兒奶粉重大安全事故應(yīng)急處置工作。

編輯ppt8、行政處罰權(quán)行政處罰權(quán)指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為了維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)社會(huì)公眾的合法權(quán)益，對(duì)其所管轄范圍內(nèi)的被管理對(duì)象違反有關(guān)法律規(guī)范的行為，依法給予處罰等法律制裁的權(quán)力。編輯ppt鏈接：行政處罰的種類

（1）警告；

（2）罰款；

（3）沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；

（4）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（5）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；

（6）行政拘留；

（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。編輯ppt9、行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)（1）行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的定義（2）行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)與行政處罰權(quán)不同編輯ppt（1）行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的定義行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，對(duì)不依法履行義務(wù)的被管理對(duì)象采取法定的強(qiáng)制措施，以促使其履行法定義務(wù)的權(quán)力。行政強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)容一般包括強(qiáng)制劃撥、強(qiáng)制拆除、強(qiáng)制檢查以及執(zhí)行罰等強(qiáng)制執(zhí)行措施。編輯ppt（2）行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)與行政處罰權(quán)的區(qū)別A、目的不同行政處罰權(quán)的目的主要在于制裁違反行政管理秩序者。行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的目的主要在于迫使不履行行政義務(wù)的人履行義務(wù)。B、執(zhí)行的形式不同行政處罰的形式主要為罰款、拘留、沒收、吊扣證照等。行政強(qiáng)制執(zhí)行的形式主要為查封、扣押、凍結(jié)、劃撥及對(duì)人身的強(qiáng)制措施，如扣留、約束等。編輯ppt10、行政司法權(quán)行政司法權(quán)指行政機(jī)關(guān)作為第三方裁決爭(zhēng)議、處理糾紛的權(quán)力。法律賦予行政機(jī)關(guān)以一定范圍內(nèi)的司法權(quán)，允許行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中裁決和處理與行政管理有關(guān)的民事、行政爭(zhēng)議和糾紛，如有關(guān)商標(biāo)、專利、醫(yī)療事故、交通事故、運(yùn)輸；勞動(dòng)就業(yè)以及資源權(quán)屬等方面的爭(zhēng)議和糾紛。

編輯ppt（三）行政權(quán)力的表現(xiàn)形式8、實(shí)施行政制裁1、制定規(guī)范和發(fā)布命令3、實(shí)施行政許可6、處理爭(zhēng)議糾紛5、調(diào)查統(tǒng)計(jì)和發(fā)布信息情報(bào)7、采取強(qiáng)制措施9、簽訂行政合同2、編制和執(zhí)行計(jì)劃、規(guī)劃4、征收稅費(fèi)和給予財(cái)政資助10、提供指導(dǎo)編輯ppt1、制定規(guī)范和發(fā)布命令、禁令制定規(guī)范和發(fā)布命令、禁令是行政機(jī)關(guān)經(jīng)常使用的重要行政管理手段。制定規(guī)范既可以采取行政立法（制定行政法規(guī)和規(guī)章）的方式，也可以采取制定其它行政規(guī)范性文件（制定行政決議、決定等）的方式。

編輯ppt2、編制和執(zhí)行計(jì)劃、規(guī)劃編制和執(zhí)行計(jì)劃、規(guī)劃是行政管理的重要手段。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，計(jì)劃、規(guī)劃手段在我國整個(gè)行政管理手段是至關(guān)重要的，在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，計(jì)劃、規(guī)劃也是必不可少的。計(jì)劃、規(guī)劃仍然是行政管理的重要手段。

編輯ppt3、實(shí)施行政許可行政機(jī)關(guān)通過行政許可制度，可以限制人們從事某一特定職業(yè)（如律師、醫(yī)生、教師等）的最低資格條件。可以限制人們生產(chǎn)某一產(chǎn)品（如家電、食品、藥品、煙草等）的最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；可以限制人們開辦某一類企業(yè)或事業(yè)（如民航、旅游、出版、印刷、學(xué)校等）的基本安全技術(shù)條件，以保障社會(huì)公眾利益。許可制度還可以限制某一特定領(lǐng)域、特定行業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度，防止某些商品的過量生產(chǎn)或過分競(jìng)爭(zhēng)給國家、社會(huì)以及從業(yè)者利益的損害。

編輯ppt鏈接：教師資格條件1、遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，履行《教師法》規(guī)定的義務(wù)，遵守教師職業(yè)道德。2、具備《教師法》規(guī)定的學(xué)歷。

3、教育教學(xué)能力條件：

(1)具備承擔(dān)教育教學(xué)工作所必須的基本素質(zhì)和能力。

(2)普通話水平：應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家．語言文字工作委員會(huì)頒布的《普通話水平測(cè)試等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)乙等以上標(biāo)準(zhǔn)。

(3)教育學(xué)、心理學(xué)方面知識(shí)要求。

4、身體條件：應(yīng)當(dāng)具有良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，無傳染性疾病、無精神病史，能適應(yīng)教育教學(xué)工作的需要。編輯ppt4、征收稅費(fèi)和給予財(cái)政資助稅收和財(cái)政不僅是政府自身存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，而且是政府宏觀調(diào)控國家經(jīng)濟(jì)的重要手段。通過這種手段，政府可以鼓勵(lì)和促進(jìn)一定地區(qū)、一定行業(yè)、一定領(lǐng)域、一定經(jīng)濟(jì)行為或一定產(chǎn)品的快速發(fā)展，也可以抑制或減緩其過熱或過快發(fā)展，以保證經(jīng)濟(jì)資源的合理配置和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。除此之外，稅收和財(cái)政資助對(duì)于消除因社會(huì)分配不合理和其它各種原因造成的人們收入差距過分懸殊，防止兩極分化，保障社會(huì)公正。編輯ppt鏈接：國家民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付為配合西部大開發(fā)戰(zhàn)略,支持民族地區(qū)發(fā)展,從2000年起實(shí)施民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付。民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的對(duì)象為民族省區(qū)和非民族省區(qū)的民族自治州。西部地區(qū)很多地方本身是民族地區(qū)的聚集地,因此,一直以來西部廣大民族地區(qū)得到了中央財(cái)政的大力支持。民族地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金不斷增加,2000年25.5億元,2001年33億元,2002年39億元,2003年55億元,2004年達(dá)76.9億元。編輯ppt5、調(diào)查統(tǒng)計(jì)和發(fā)布信息情報(bào)調(diào)查統(tǒng)計(jì)、發(fā)布信息情報(bào)也是現(xiàn)代行政的得要手段。行政機(jī)關(guān)通過調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，可以了解社會(huì)各方面的信息情況，如企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量情況、勞動(dòng)生產(chǎn)安全情況、市場(chǎng)需求情況等。行政機(jī)關(guān)一方面根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)所獲得的信息情報(bào)制定管理政策，采取行政措施，對(duì)社會(huì)實(shí)施有效的管理，另一方面向社會(huì)直接公布有關(guān)信息情報(bào)，使企業(yè)生產(chǎn)者能根據(jù)有關(guān)信息情報(bào)正確安排自己的生產(chǎn)計(jì)劃，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)條件；使消費(fèi)者能根據(jù)有關(guān)信息情報(bào)選擇購買優(yōu)質(zhì)的商品和取得優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以防止上當(dāng)受騙。

編輯ppt編輯ppt6、處理和裁決爭(zhēng)議、糾紛在現(xiàn)代社會(huì)，行政機(jī)關(guān)直接處理和裁決與行政管理有關(guān)的公民與公民之間、公民與社會(huì)組織之間、以及公民和社會(huì)組織與行政機(jī)關(guān)之間的爭(zhēng)議、糾紛，也是一種重要的行政管理手段。編輯ppt行政機(jī)關(guān)運(yùn)用這種手段，能夠較迅速，較廉價(jià)地解決有關(guān)社會(huì)矛盾，消除社會(huì)隱患，維護(hù)社會(huì)安定和秩序。因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)處理和裁決與行政管理有關(guān)的爭(zhēng)議、糾紛，有著優(yōu)于法院的專門知識(shí)、專門經(jīng)驗(yàn)和專門技能。

編輯ppt7、采取行政強(qiáng)制措施行政機(jī)關(guān)對(duì)于不履行行政義務(wù)的相對(duì)方采取強(qiáng)制措施，迫使其履行行政義務(wù)也是一種重要的行政手段。當(dāng)然這種手段不是經(jīng)常使用的。在很多時(shí)候，它只是處于一種備用的狀態(tài)，起著一種威懾作用。只有在法律規(guī)定的特定情形出現(xiàn)，且行政機(jī)關(guān)認(rèn)為確實(shí)沒有其它行政手段可以實(shí)現(xiàn)相應(yīng)行政管理目標(biāo)時(shí)，行政機(jī)關(guān)才能采取行政強(qiáng)制的手段。編輯ppt8、實(shí)施行政制裁社會(huì)上總會(huì)有一些成員不自覺遵守法定行為規(guī)范，故意違法或不履行行政義務(wù)。對(duì)于這些社會(huì)成員，如果不采取強(qiáng)制和制裁手段，行政管理秩序就無法維持，社會(huì)公益和其它社會(huì)成員的權(quán)益就無法保障。所以，行政制裁是行政權(quán)力的重要表現(xiàn)。

編輯ppt鏈接：行政制裁指行政機(jī)關(guān)對(duì)行政違法者所實(shí)施的法律制裁。即根據(jù)法律或機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的規(guī)章制度，對(duì)犯有輕微違法失職行為但尚不夠刑事處分，或違反內(nèi)部紀(jì)律的人員所采取的一種強(qiáng)制性措施，包括行政處分、行政處罰和勞動(dòng)教養(yǎng)三種行政制裁。行政處分是對(duì)違反行政法的公務(wù)員所實(shí)施的行政制度，有警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職和開除六種形式。行政處罰是指由特定的行政機(jī)關(guān)對(duì)違反行政法的公民、法人或者其他組織所實(shí)施的行政制裁，包括警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留編輯ppt9、簽訂行政合同相對(duì)于傳統(tǒng)行政管理的單方行為來說，行政合同的簽訂要與被管理一方協(xié)商，行政機(jī)關(guān)要求被管理一方作出某種行為或不作出某種行為要取得被管理一方的自愿和同意，行政機(jī)關(guān)和被管理一方擁有的權(quán)利和須履行的義務(wù)都要經(jīng)雙方相互認(rèn)可，并寫入合同之中。這種管理方式充分體現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)對(duì)被管理一方意志的尊重，從而有利于調(diào)動(dòng)被管理一方的積極性、創(chuàng)造性，有利于取得被管理一方對(duì)其管理行為的配合，從而更有效地實(shí)現(xiàn)行政管理的目標(biāo)。

編輯ppt10、提供行政指導(dǎo)行政指導(dǎo)也是現(xiàn)代行政管理的一種使用較多的手段。行政機(jī)關(guān)通過發(fā)布各種政策文件、綱要、指南或通過直接向被管理一方提供建議、勸告、咨詢等，引導(dǎo)被管理一方作出某種行為或不作出某種行為，發(fā)展某些領(lǐng)域或事業(yè)。行政指導(dǎo)不具有要求被管理一方必須執(zhí)行的直接法律效力，但行政機(jī)關(guān)可以通過各種宏觀調(diào)控措施（如財(cái)政、計(jì)劃、稅收、利率等）和其它利益機(jī)制（如建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、水、電、道路、交通的配置與使用等），引導(dǎo)被管理一方遵循行政指導(dǎo)，做出符合行政指導(dǎo)目標(biāo)的行為。

編輯ppt編輯ppt（四）行政權(quán)力在行政管理過程的體現(xiàn)1、行政權(quán)力在日常的行政管理過程中體現(xiàn)為行政組織的權(quán)威，即領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、指揮命令權(quán)、行政立法權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)察督導(dǎo)權(quán)等。2、行政權(quán)力在人事行政管理過程中體現(xiàn)為人事決定權(quán)，主要包括考試錄用權(quán)、任免權(quán)、考核權(quán)、獎(jiǎng)懲權(quán)、處分權(quán)等。3、行政權(quán)力在財(cái)務(wù)管理過程中體現(xiàn)為財(cái)政和財(cái)務(wù)決定權(quán)，具體包括預(yù)算決算編制權(quán)、會(huì)計(jì)檢查或?qū)徲?jì)權(quán)、計(jì)劃審批權(quán)、行政經(jīng)費(fèi)支配權(quán)等。4、行政權(quán)力在機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理過程中主要體現(xiàn)為行政事務(wù)處理權(quán)。編輯ppt第二節(jié)行政體制二、行政權(quán)力的集中與分散一、行政體制的內(nèi)涵及形式三、我國行政體制的改革與發(fā)展編輯ppt一、行政體制的內(nèi)涵及形式（一）行政體制的內(nèi)涵及特點(diǎn)（二）行政體制的基本形式（三）行政權(quán)力體制類型（四）行政區(qū)劃體制編輯ppt（一）行政體制的內(nèi)涵及特點(diǎn)1、行政體制的內(nèi)涵行政體制指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。行政體制又稱行政管理體制，是指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。就行政體制各組成部分的地位和關(guān)系而言，行政體制的核心是行政權(quán)力的劃分和行政職能的配置。編輯ppt2、行政體制的特點(diǎn)（1）鮮明的政治性。（2）較強(qiáng)的穩(wěn)定性。（3）嚴(yán)格的系統(tǒng)性。（4）相對(duì)的滯后性。（5）歷史的繼承性。編輯ppt（二）行政體制的基本形式1、集權(quán)制2、分權(quán)制3、均權(quán)制編輯ppt1、集權(quán)制的行政體制集權(quán)制是指：（1）國家行政權(quán)力大多集中于作為最高國家行政機(jī)關(guān)的中央行政機(jī)關(guān)；（2）地方國家行政機(jī)關(guān)隸屬于中央國家行政機(jī)關(guān)，是中央政府的執(zhí)行機(jī)關(guān)，并向中央政府負(fù)責(zé)；（3）各級(jí)地方國家行政機(jī)關(guān)也存在著下級(jí)服從上級(jí)的指揮命令關(guān)系；（4）地方政府或下級(jí)政府的一切行政決定和行政措施，必須依照中央政府或上級(jí)政府的決定或指示辦理。簡(jiǎn)言之，中央與地方之間、地方的上級(jí)與下級(jí)之間的關(guān)系，是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系、指揮與服從的關(guān)系。如法國、西班牙等

。編輯ppt2、分權(quán)制的行政體制分權(quán)制的行政體制是指基于國家共同體和地方共同體之間的權(quán)益劃分，依法形成的權(quán)力分工體制。（1）中央政府把維持國家共同體存在和發(fā)展所需要的行政權(quán)力集中起來，以維護(hù)國家的統(tǒng)一，而地方共同體的絕大部分行政權(quán)力由地方政府執(zhí)掌；（2）地方政府與中央政府不存在直接的隸屬關(guān)系，地方政府在其權(quán)限范圍內(nèi)可以處理其轄區(qū)內(nèi)的行政事務(wù)；地方共同體有廣泛的自治權(quán)，實(shí)行地方自治。美國是典型的聯(lián)邦分權(quán)制的國家。

編輯ppt3、均權(quán)制的行政體制孫中山在其《建國大綱》中對(duì)比了集權(quán)制和地方分權(quán)制的弊端，提出了“均權(quán)制”行政體制的設(shè)想：中央與省之權(quán)限，采均權(quán)制度，凡事務(wù)有全國一致之性質(zhì)者，劃歸中央，有因地制宜之性質(zhì)者，劃歸地方，不偏于中央集權(quán)或地方分權(quán)。這是一種理想的行政體制。編輯ppt（三）行政權(quán)力體制類型1、三權(quán)分立制2、議行合一制編輯ppt1、三權(quán)分立制指把國家權(quán)力分為立法、行政、司法三部分并建立相應(yīng)的國家機(jī)構(gòu)來分別行使這些權(quán)力，同時(shí)三個(gè)權(quán)力機(jī)關(guān)又相互制衡的權(quán)力體制。三權(quán)分立制度首先在美國建立實(shí)行，后為絕大多數(shù)的資本主義國家所采用，是資本主義國家的國家機(jī)關(guān)組織與活動(dòng)的基本制度。編輯ppt2、議行合一制指立法權(quán)和行政權(quán)屬于同一個(gè)最高權(quán)力機(jī)關(guān)，或者行政機(jī)關(guān)從屬于立法機(jī)關(guān)，僅是立法機(jī)關(guān)的執(zhí)行部門的政體形式和政權(quán)活動(dòng)原則。議行合一制的基本特征是：（1）由人民直接或間接選舉的代表機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力；（2）國家行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)由人民代表機(jī)關(guān)產(chǎn)生，各自對(duì)國家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并受其監(jiān)督。編輯ppt（四）行政區(qū)劃體制1、行政區(qū)劃的涵義2、社會(huì)主義國家行政區(qū)域的劃分原則3、我國建國以來行政區(qū)劃的現(xiàn)狀編輯ppt1、行政區(qū)劃的涵義行政區(qū)劃是享有立法權(quán)或委任立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)，按照法律規(guī)定的權(quán)限，通過一定的法律程序?qū)Φ胤秸?quán)所轄行政區(qū)域的劃分。它是國家進(jìn)行分權(quán)管理，實(shí)施有效統(tǒng)治的重要手段之一。行政區(qū)劃與地方各級(jí)政權(quán)相互依存。編輯ppt2、社會(huì)主義國家行政區(qū)域的劃分原則（1）政治原則；（2）經(jīng)濟(jì)原則；（3）民族原則。此外，還要綜合考慮歷史傳統(tǒng)、人口分布、地理環(huán)境和國防需要等條件，科學(xué)地、合理地確定行政區(qū)劃，以利于社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展。編輯ppt3、我國建國以來行政區(qū)劃的現(xiàn)狀我國現(xiàn)行憲法規(guī)定，中國行政區(qū)域按三級(jí)劃分。目前，中國設(shè)有省級(jí)單位32個(gè)，其中4個(gè)直轄市、23個(gè)省、5個(gè)自治區(qū)。另外，我國政府分別于1997年7月1日和1999年12月20日恢復(fù)了對(duì)香港、澳門行使主權(quán)并設(shè)定了香港、澳門特別行政區(qū)。編輯ppt鏈接：我國目前有4個(gè)直轄市、5個(gè)自治區(qū)、23個(gè)省、2個(gè)特別行政區(qū)：北京市天津市上海市重慶市內(nèi)蒙古自治區(qū)廣西壯族自治區(qū)寧夏回族自治區(qū)新疆維吾爾自治區(qū)西藏自治區(qū)河北省山西省遼寧省吉林省黑龍江省江蘇省浙江省安徽省福建省江西省山東省河南省湖北省湖南省廣東省海南省四川省貴州省云南省陜西省甘肅省青海省臺(tái)灣省香港特別行政區(qū)澳門特別行政區(qū)

編輯ppt編輯ppt編輯ppt（一）集權(quán)制行政體制的利弊分析（二）分權(quán)制行政體制的利弊分析二、行政權(quán)力的集中與分散編輯ppt（一）集權(quán)制行政體制的利弊分析1、集權(quán)制行政體制的優(yōu)點(diǎn)（1）集權(quán)制指揮堅(jiān)強(qiáng)有力，計(jì)劃統(tǒng)籌兼顧；（2）能做到命令統(tǒng)一，步調(diào)一致；（3）指揮靈便，行動(dòng)迅速；（4）有利于嚴(yán)明行政紀(jì)律，也有助于大型公共建設(shè)項(xiàng)目和綜合性社會(huì)事務(wù)和管理。2、集權(quán)制行政體制的缺點(diǎn)權(quán)力過分集中不僅會(huì)使下級(jí)意志消沉，而且一旦權(quán)力的行使出現(xiàn)重大失誤，就可能嚴(yán)重?fù)p害行政組織的社會(huì)目的，并抑制組織的持續(xù)效績(jī)。編輯ppt（二）分權(quán)制行政體制的利弊分析1、分權(quán)制行政體制的優(yōu)點(diǎn)（1）分權(quán)制具有靈活性和適應(yīng)性的特點(diǎn)，因而容易收到因地制宜的功效；（2）有利于培養(yǎng)民主精神、主體意識(shí)和工作熱情。2、分權(quán)制行政體制的缺點(diǎn)分權(quán)過多，也可能破壞政令的統(tǒng)一，出現(xiàn)各自為政、政出多門的現(xiàn)象，從而損害國家行政組織的整體目標(biāo)和功能。編輯ppt三、我國行政體制的改革與發(fā)展（一）我國行政體制的弊端及其成因（二）我國行政體制改革的進(jìn)程編輯ppt（一）我國行政體制的弊端及其成因1、我國行政體制的弊端2、我國行政體制存在弊端的成因編輯ppt(3)中央和地方的關(guān)系有待進(jìn)一步理順

(1)政府職能轉(zhuǎn)變還不到位

(2)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理

(4)民主科學(xué)決策機(jī)制尚未真正確立

1、我國行政體制的弊端編輯ppt（1）政府職能轉(zhuǎn)變還不到位政府仍管了不少不該管也管不好的事，而一些應(yīng)該由政府管的事情卻沒有管好。A、政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的微觀干預(yù)依然較多。一些地方片面追求GDP增長(zhǎng)速度、直接代替企業(yè)招商引資的狀況沒有得到根本改變。B、市場(chǎng)監(jiān)管還不到位，食品藥品等消費(fèi)安全監(jiān)管亟需加強(qiáng)。C、社會(huì)管理和公共服務(wù)較為薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)一條腿短”的問題還比較突出。編輯ppt鏈接：為了完善招商引資目標(biāo)責(zé)任制，陜西省永壽縣決定，從2004年起，將招商引資任務(wù)落實(shí)到每一名工作人員身上。招商引資指標(biāo)按照經(jīng)濟(jì)部門、非經(jīng)濟(jì)部門、條塊單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間有所區(qū)別的原則予以分配。依據(jù)合同到位資金計(jì)算?？h委、縣政府正職領(lǐng)導(dǎo)干部每人600萬元，副職200萬元；人大、政協(xié)正職領(lǐng)導(dǎo)干部每人300萬元，副職100萬元?？h政府經(jīng)濟(jì)主管部門正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人100萬元，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人50萬元，一般干部每人10萬元；非經(jīng)濟(jì)主管部門和全額撥款事業(yè)單位正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人50萬元，副科級(jí)每人25萬元，一般干部每人5萬元。編輯ppt凡一次性招商引資（含整體引進(jìn)的項(xiàng)目）3000萬元以上的區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦干部、職工，如本人不要物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的，可優(yōu)先安排一名符合條件的子女到機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作，符合條件的也可優(yōu)先提拔重用。當(dāng)年完成任務(wù)在全區(qū)列前五名的單位，給予增加30％的公務(wù)員工資晉級(jí)指標(biāo)，該指標(biāo)從完不成任務(wù)的單位調(diào)劑；連續(xù)三年保持前五名的，單位一把手，根據(jù)本人自愿和工作需要，經(jīng)組織部門考察，優(yōu)先安排到更適宜的崗位工作。完不成責(zé)任目標(biāo)的，單位黨政主要負(fù)責(zé)人，第一年給予通報(bào)批評(píng)；連續(xù)兩年完不成的給予黃牌警告；連續(xù)三年完不成的責(zé)令辭職。

編輯ppt《南方周末》2006年12月21日?qǐng)?bào)道：2005年12月當(dāng)?shù)叵掳l(fā)了《阜南縣2006年招商引資目標(biāo)任務(wù)及考核獎(jiǎng)懲辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），根據(jù)各部門的規(guī)模及與經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度等因素將8億元任務(wù)，逐層分解到31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和73個(gè)縣直部門，以及垂直管理部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)數(shù)從3000萬到460萬不等，而縣直單位則從1500萬到100萬不等。作為市屬垂直管理部門亦領(lǐng)到了從1000萬到200萬不等的任務(wù)。記者了解到，甚至連殘聯(lián)、文聯(lián)、新華書店，包括縣一中、二中及職業(yè)高中都被賦予招商引資任務(wù)。2006年10月19日，安徽省阜南縣安監(jiān)局長(zhǎng)於俊華因沒完成下達(dá)的400萬元單位招商引資任務(wù)，最近受到黨內(nèi)警告、行政記過處分，并被宣布停職檢查。該縣市容局局長(zhǎng)任獻(xiàn)彬則因“檢討態(tài)度更差”，被就地免職，并遭黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。編輯ppt2004年4月30日，在安徽省阜陽市，由于被喂食幾乎完全沒有營(yíng)養(yǎng)的劣質(zhì)奶粉，13名嬰兒夭折，近200名嬰兒患上嚴(yán)重營(yíng)養(yǎng)不良癥。2004年5月9日，中央電視臺(tái)“每周質(zhì)量報(bào)告”報(bào)道了四川成都彭州個(gè)別生產(chǎn)泡菜的企業(yè)使用了敵敵畏、工業(yè)鹽等有毒、有害物質(zhì)生產(chǎn)泡菜。從2004年5月廣州共有40多名因飲用散裝白酒而中毒的患者住進(jìn)醫(yī)院，入院患者普遍出現(xiàn)了抽筋、嘔吐、走路不穩(wěn)和視覺模糊等癥狀。醫(yī)務(wù)人員經(jīng)診斷發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致這些癥狀的原因是甲醇中毒。編輯ppt金華火腿的制作有十分嚴(yán)格的要求，生產(chǎn)過程必須在冬季進(jìn)行。因此在收購的旺季，符合要求的豬腿肉就十分昂貴。一些不法生產(chǎn)商就是利用非收購?fù)矩i腿肉便宜的機(jī)會(huì)，在春、夏、秋三季生產(chǎn)火腿。為了防止蚊蠅和生蛆，這些生產(chǎn)商就需要用敵敵畏等違禁藥物來浸泡豬腿。此事在2003年11月16日被央視《每周質(zhì)量報(bào)告》曝光。2006年9月，上海發(fā)生了“瘦肉精”食品事件。2006年11月，在石家莊市平山縣一些養(yǎng)鴨場(chǎng)的“紅心”鴨蛋。這里的鴨子產(chǎn)的幾乎都是“紅心”鴨蛋。只要在飼料里加“紅藥”，鴨子就能產(chǎn)下“紅心”鴨蛋，“紅藥”加得越多，鴨子產(chǎn)的蛋就會(huì)越紅?！凹t藥”里含有46．5％的工業(yè)染料蘇丹紅。編輯ppt基礎(chǔ)教育資源配置不均衡較為明顯；社會(huì)保障投入仍然不足；公共文化服務(wù)體系無法滿足人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要；公共衛(wèi)生服務(wù)資源配置仍不合理。編輯ppt（2）政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理A、機(jī)構(gòu)設(shè)置過細(xì)由此容易產(chǎn)生部門之間職能交叉、權(quán)責(zé)不清、推諉塞責(zé)、相互掣肘、協(xié)調(diào)不力的問題還不同程度地存在。B、上下機(jī)構(gòu)對(duì)口設(shè)置上級(jí)政府部門出于種種動(dòng)機(jī)往往通過指標(biāo)考核、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等方式要求下級(jí)政府設(shè)置與之“對(duì)口”的部門。如“臺(tái)辦”。C、政府層級(jí)過多此易導(dǎo)致信息不暢、政策執(zhí)行走樣、效率低下、行政成本過高等問題。

編輯ppt如：各地對(duì)食品安全管理的職能部門有藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商及商務(wù)局等多個(gè)部門，它們分別監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品生產(chǎn)衛(wèi)生狀況、食品企業(yè)無照經(jīng)營(yíng)。又如：城管部門負(fù)責(zé)查處街邊游攤；出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫；教委負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全；建委負(fù)責(zé)建筑工地食品安全。

編輯ppt鏈接：地方政府層級(jí)的三大弊端：一是政令在執(zhí)行過程中容易走樣走調(diào)，出現(xiàn)了“政令不出中南海”的痼疾。二是資源配置效率不高，比如財(cái)政下?lián)艿木葹?zāi)資金、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等，往往被層層克扣或挪作他用。三是凡事必須層層“打通關(guān)節(jié)”，降低了辦事效率，而且滋生腐敗。

編輯ppt（3）中央和地方的關(guān)系有待進(jìn)一步理順A、既存在中央權(quán)威和統(tǒng)一性不夠，中央宏觀政策在地方難以得到很好執(zhí)行，地方保護(hù)主義嚴(yán)重等問題，也存在中央管的過多過死，發(fā)揮地方自主性和積極性不夠的問題。B、上級(jí)政府通過垂直管理等方式上收下級(jí)政府權(quán)力過多，造成地方政府行政管理權(quán)限和手段不完整，有責(zé)無權(quán)，上下級(jí)政府關(guān)系不順，也造成垂直管理部門權(quán)限過大，缺乏監(jiān)督。編輯ppt（4）民主科學(xué)決策機(jī)制尚未真正確立，缺乏監(jiān)督制約和責(zé)任追究不負(fù)責(zé)任隨意決策的問題還比較突出。不少地方盲目攀比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，不惜犧牲資源和環(huán)境，政績(jī)工程、形象工程屢禁不止。違法行政行為得不到及時(shí)制止和糾正。

編輯ppt2009年1月6日《重慶時(shí)報(bào)》報(bào)道1月5日，隨著一聲巨響和一陣地動(dòng)山搖的震動(dòng)，昔日設(shè)計(jì)總投資3500余萬元、建筑面積近5000平方米、主塔高92米、連同塔尖共135米、頂部有旋轉(zhuǎn)觀光廳、能俯瞰萬州城全景、有萬州形象工程之稱的“三峽明珠觀光塔”，轟然“謝幕”。據(jù)相關(guān)資料顯示，“三峽明珠觀光塔”由萬州區(qū)龍寶管委會(huì)投資建設(shè)，于2004年3月開工建設(shè)后，于2005年4月17日被突然叫停，整個(gè)前期工程耗資1000萬余元。

“三峽明珠觀光塔”為什么要拆掉？萬州區(qū)宣傳部負(fù)責(zé)人表示，拆除主要是因?yàn)橐?guī)劃調(diào)整，同時(shí)，由于萬州區(qū)在2005年4月進(jìn)行了行政體制調(diào)整，將龍寶等三個(gè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)撤銷，因此工程投資主體變得不明晰，只好停工?！爸辽龠€要2000萬才能建好，這么大一筆錢，還不如投資更實(shí)際的民生項(xiàng)目?！眳^(qū)里經(jīng)過研究后，最終決定拆除。編輯ppt2、我國行政體制存在弊端的成因（1）政治上（2）經(jīng)濟(jì)上（3）文化上（4）現(xiàn)實(shí)上編輯ppt（1）從政治上看由于我國長(zhǎng)期以來實(shí)行執(zhí)政黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)（政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)等），過多地干預(yù)本來屬于行政機(jī)關(guān)的事務(wù)性工作。結(jié)果，很大一部分行政權(quán)力不是集中于中央政府或上級(jí)機(jī)關(guān)，而是集中于黨委部門，本來的行政集權(quán)制變成了事實(shí)上的黨委集權(quán)制。造成了國家行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行黨的重大決策和實(shí)現(xiàn)國家意志過程中權(quán)威不夠，軟弱無力，使國家行政決策在地方各級(jí)政府及全社會(huì)不能得到有效地貫執(zhí)行。編輯ppt（2）從經(jīng)濟(jì)上看建國后的前40年，我們實(shí)行的是中央集權(quán)制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。在這種體制下，政府與經(jīng)濟(jì)實(shí)體以行政關(guān)系劃界，企業(yè)的“名分”以行政定級(jí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人由政府按照“官本位”的標(biāo)準(zhǔn)任命和管理。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體統(tǒng)得過死，管得過嚴(yán)，而且還管了許多不該管的事情，違背了經(jīng)濟(jì)規(guī)律，防礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

編輯ppt（3）從文化意識(shí)上看長(zhǎng)期采用的中央集權(quán)制體制使國民養(yǎng)成了被動(dòng)接受統(tǒng)治的習(xí)慣。我國是一個(gè)長(zhǎng)期處于封建集權(quán)統(tǒng)治的國家，受這種長(zhǎng)期封建集權(quán)統(tǒng)治的文化意識(shí)的影響，人們對(duì)集權(quán)體制的依賴性客觀上擴(kuò)大了集權(quán)制的生存空間。編輯ppt（4）從現(xiàn)實(shí)上看行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的一些單位和個(gè)人，總是有意無意地要從這個(gè)掌管國家資財(cái)?shù)?，表面上?qiáng)大而又管理不善、面臨各種困難的行政權(quán)力系統(tǒng)中獲得好處，這樣，行政體制的巨大能量，就經(jīng)常在“內(nèi)耗”和“外流”中失去應(yīng)有的權(quán)威和影響。編輯ppt第三節(jié)行政權(quán)力與行政責(zé)任一、行政責(zé)任的內(nèi)涵及特征二、行政責(zé)任與行政處罰三、行政權(quán)力及對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督編輯ppt一、行政責(zé)任的內(nèi)涵及特征（一）行政責(zé)任的含義（二）行政責(zé)任的基本特征（三）行政責(zé)任的構(gòu)成要件（四）行政責(zé)任的分類編輯ppt（一）行政責(zé)任的含義1、廣義上的行政責(zé)任及其內(nèi)容

2、狹義上的行政責(zé)任及其內(nèi)容編輯ppt1、廣義上的行政責(zé)任及其內(nèi)容（1）政治責(zé)任（2）法律責(zé)任（3）道德責(zé)任編輯ppt（1）政治責(zé)任指政府及其官員因享有和行使國家行政權(quán)而承擔(dān)的維護(hù)社會(huì)制度、維護(hù)憲法精神和原則，維護(hù)國家法律和制度，維護(hù)國家安全，維護(hù)公民生命和財(cái)產(chǎn)不受侵犯，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、秩序和發(fā)展等方面的責(zé)任。編輯ppt在實(shí)行內(nèi)閣制的英國，首相及內(nèi)閣閣員，都是國會(huì)議員，并分管某一部門的工作，對(duì)下下議院負(fù)責(zé)；在內(nèi)閣能得到多數(shù)議員的信任時(shí)，可以繼續(xù)任職，一旦失去信任，必須全體辭職，另行組織內(nèi)閣，全體內(nèi)閣成員都負(fù)有政治責(zé)任。在實(shí)行總統(tǒng)制的美國，總統(tǒng)為最高行政首長(zhǎng)，政府部長(zhǎng)都是其幕僚，對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)；總統(tǒng)除有重大違法失職會(huì)遭到國會(huì)彈劾，或重大法案、措施須經(jīng)國會(huì)通過外，幾乎不負(fù)任何其他重要的政治丙，但作為一屆政府的組成人員，總統(tǒng)和內(nèi)閣成員對(duì)國會(huì)負(fù)有連帶政治責(zé)任。

編輯ppt各級(jí)政府在行使管理國家、管理經(jīng)濟(jì)、管理社會(huì)、管理各種事務(wù)時(shí)，都要承擔(dān)對(duì)人民負(fù)責(zé)的政治責(zé)任。中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊載文章介紹了近年來因問責(zé)制去職的官員。2003年4月，因防治非典不力，中國衛(wèi)生部部長(zhǎng)張文康、北京市市長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)被免職。2003年12月，中石油川東鉆探公司發(fā)生“井噴”，造成重大人員傷亡。2004年4月，中國石油天然氣集團(tuán)公司總經(jīng)理馬富才引咎辭職。2004年6月，安徽省追究阜陽奶粉事件責(zé)任，阜陽市市長(zhǎng)劉慶強(qiáng)受行政記大過處分，副市長(zhǎng)馬明業(yè)被責(zé)令辭職，市政府副秘書長(zhǎng)周云蓮、市工商局局長(zhǎng)周毅生等6人被責(zé)令辭職或給予處分。編輯ppt2004年3月，四川省宜賓市高縣仁愛鄉(xiāng)在退耕還林中對(duì)退耕面積分散的農(nóng)戶不予驗(yàn)收、對(duì)存在虛報(bào)冒領(lǐng)的業(yè)主進(jìn)行驗(yàn)收等問題被媒體披露。對(duì)此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的高縣縣委書記王邦興、縣長(zhǎng)吳建華引咎辭職。2004年2月，浙江省海寧市黃灣鎮(zhèn)五豐村部分村民聚眾進(jìn)行“普堂懺”活動(dòng)，引燃草棚起火造成40人死亡。海寧市市長(zhǎng)張仁貴引咎辭職。2004年2月，北京市密云縣云虹橋在舉辦迎春燈展過程中，導(dǎo)致重大人員傷亡。密云縣縣長(zhǎng)張文引咎辭職。2004年2月，吉林市中百商廈發(fā)生特大火災(zāi)，導(dǎo)致重大人員傷亡。吉林市市長(zhǎng)剛占標(biāo)引咎辭職。編輯ppt2008年9月8日，山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫發(fā)生特別重大潰壩事故，造成重大人員傷亡。鑒于山西省省長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)同志、副省長(zhǎng)張建民同志對(duì)上述事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，同意接受孟學(xué)農(nóng)同志引咎辭去山西省省長(zhǎng)職務(wù)的請(qǐng)求。鑒于在多家奶制品企業(yè)部分產(chǎn)品含有三聚氰胺的事件中，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局監(jiān)管缺失，對(duì)此，局長(zhǎng)李長(zhǎng)江同志負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，2008年9月，中央同意接受李長(zhǎng)江同志引咎辭去國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局長(zhǎng)職務(wù)的請(qǐng)求。編輯ppt2005年4月8日，中央辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》，在“引咎辭職”一章中，第15條具體規(guī)定了應(yīng)該引咎辭職的9個(gè)方面的內(nèi)容：因工作失職，引發(fā)嚴(yán)重的群體性事件，或者對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；決策嚴(yán)重失誤，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失或者惡劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；在抗災(zāi)救災(zāi)、防治疫情等方面嚴(yán)重失職，造成重大損失或者惡劣影響，負(fù)主要責(zé)任的；在安全工作方面嚴(yán)重失職，連續(xù)或者多次發(fā)生重大責(zé)任事故，或者發(fā)生特大責(zé)任事故，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；連續(xù)或者多次發(fā)生特大責(zé)任事故，或者發(fā)生特別重大責(zé)任事故，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；在市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)管理等方面管理、監(jiān)督嚴(yán)重失職，連續(xù)或者多次發(fā)生重大事故、重大案件，造成巨大損失或者惡劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》不力，造成用人嚴(yán)重失察、失誤，影響惡劣，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；疏于管理監(jiān)督，致使班子成員或者下屬連續(xù)或者多次出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，造成惡劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；對(duì)配偶、子女、身邊工作人員嚴(yán)重違紀(jì)違法知情不管，造成惡劣影響的；有其他應(yīng)當(dāng)引咎辭職情形的。

編輯ppt（2）行政行為中的法律責(zé)任公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)，行使行政權(quán)力過程中，必須公正無私、貪依法政。A、懲戒責(zé)任，即公務(wù)員如有玩忽職守、違法失職、瀆職行為，致使公共利益蒙受損害，應(yīng)接受公務(wù)員懲戒機(jī)關(guān)的懲戒處分。B、民事責(zé)任，即公務(wù)員在履行職務(wù)時(shí)，因故意或過失導(dǎo)致違反民事法規(guī)的行為，使國家利益或他人利益受到損害的，應(yīng)負(fù)民事?lián)p害賠償?shù)呢?zé)任。編輯ppt（3）行政行為中的道德責(zé)任行政的道義責(zé)任是指政府工作人員在履行自己職務(wù)時(shí)必須承擔(dān)的道德意義上的責(zé)任。政府工作人員應(yīng)對(duì)自己不負(fù)責(zé)任的行為及其產(chǎn)生的嚴(yán)重后果進(jìn)行反省和悔過。上級(jí)政府機(jī)關(guān)或行政首長(zhǎng)要對(duì)其進(jìn)行批評(píng)、通報(bào)，但不追究其法律責(zé)任。在現(xiàn)實(shí)行政管理活動(dòng)中，有的地方出現(xiàn)工傷事故、自然災(zāi)害，造成重大傷亡，直接責(zé)任人受到法律處分，對(duì)處在這個(gè)地區(qū)的主要行政首長(zhǎng)也要給予一定處理，或是批評(píng)，或是行政處分，這是道義責(zé)任要求這樣做的。

編輯ppt2、狹義上的行政責(zé)任及其內(nèi)容狹義的行政責(zé)任是指行政法學(xué)意義上的“行政責(zé)任”，指有違反有關(guān)行政管理的法律、法規(guī)的規(guī)定，但尚未構(gòu)成犯罪的行為所依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。（1）工作上的義務(wù)指行政人員在一定的崗位和職務(wù)上開展行政管理活動(dòng)時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的角色義務(wù)，即職責(zé)即公務(wù)員在其職權(quán)范圍內(nèi)必須做什么或不能做什么。編輯ppt案例：2004年10月4日晚上11時(shí)，剛從婁底喝完喜酒回湘鄉(xiāng)的陳光