動物衛(wèi)生工作提升年活動方案

動物衛(wèi)生工作提升年活動方案為深入貫徹落實動物防疫法律法規(guī)，高標準維持無疫省運行，夯實動物疫病防控工作基礎和公共衛(wèi)生安全保障，持續(xù)提升動物衛(wèi)生工作規(guī)范化水平，全力助推畜牧強省建設，經研究，決定在全市組織開展“動物衛(wèi)生工作提升年活動”（以下簡稱“提升年活動”），特制定本方案。一、指導思想堅持人病獸防、關口前移，充分發(fā)揮動物衛(wèi)生工作防控重大動物疫病、維護人體健康、保障公共衛(wèi)生安全作用，助力鄉(xiāng)村振興和畜牧強省建設。二、工作目標全面貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)和制度規(guī)定，堅持標本兼治、精準發(fā)力，重點圍繞理順機制、建強隊伍、規(guī)范檢疫、強化監(jiān)管、嚴格執(zhí)法和加強信息化建設等方面，綜合施策、全面發(fā)力、抓住關鍵，切實提升全市動物衛(wèi)生工作規(guī)范化水平。三、主要任務（一）理順工作機制，提升機構運行效能。落實《省人民政府辦公廳關于健全完善動物防疫體系切實增強人畜共患病與重大動物疫病防控能力的意見》（*政辦字〔2022〕60號）要求，鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)站承擔動物檢疫、監(jiān)管，承擔做好監(jiān)督檢查，把好監(jiān)管和執(zhí)法“前段”關口，執(zhí)法中隊負責執(zhí)法檢查、行政處罰工作。（二）嚴抓隊伍建設，提升人員履職能力。各鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)站要根據轄區(qū)內養(yǎng)殖、屠宰等實際情況，合理調配現有人員，強化檢疫協(xié)檢工作。根據上級統(tǒng)一部署加強官方獸醫(yī)管理，做好確認、任命、公布、備案等的上報工作，健全人員檔案信息。積極組織參加檢疫人員培訓考試、技能練兵，特別是通過國家網絡考試系統(tǒng)加強自主學習，確保全體官方獸醫(yī)保質保量完成年度培訓學時，全員參加國家線上考試，確保參訓率、完訓率、考試合格率均達到100%。認真貫徹《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》，嚴格備案管理，強化執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍建設。要積極參加上級組織的官方獸醫(yī)培育行動和優(yōu)秀檢疫人員選樹活動，積極參加上級組織的動物檢疫檢驗員職業(yè)技能競賽和首屆執(zhí)業(yè)獸醫(yī)職業(yè)技能競賽，要按照上級計劃組織做好執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試工作。（三）狠抓工作落實，提升動物檢疫水平。要優(yōu)化檢疫申報點設置，加強申報點規(guī)范化建設，嚴格執(zhí)行檢疫申報制度，督促落實申報主體責任。官方獸醫(yī)依法依規(guī)認真開展檢疫工作，按照出證權限和范圍，規(guī)范出具檢疫證明。產地檢疫同畜禽飼養(yǎng)、免疫、無害化處理以及日常監(jiān)管等工作結合起來，做到出欄必檢，尤其要規(guī)范抓好牛羊產地檢疫，持續(xù)提升檢疫率；屠宰檢疫嚴格落實官方獸醫(yī)派駐制度，認真開展入場查證驗物、宰前檢查、檢疫出證等工作。建立檢疫信息預警核查制度，對預警信息實時研判、迅速反應、及時核查，嚴禁不檢疫只開證、證物不符、提前開證等違法違規(guī)行為。要繼續(xù)開展豬牛羊產地檢疫強化措施，切實抓好檢疫工作。（四）落實關鍵舉措，提升監(jiān)管工作質量。各鎮(zhèn)街立足轄區(qū)監(jiān)管工作實際，深入推行網格化管理，劃定網格、明確人員、加強巡查、建立檔案，掌握養(yǎng)殖、屠宰、無害化處理等數量變化情況，特別關注省外調入畜禽落地、縣域內頻繁調運畜禽等情況。嚴格按照風險評估分級管理有關規(guī)定，對規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰廠、動物隔離場、無害化處理廠和動物診療機構，按照風險高低程度，全部實行分級管理，并及時上報分級管理情況（見附件3）。要結合實際，創(chuàng)新方式方法，加強對畜禽販運經紀人的管理，強化從事畜禽運輸的單位、個人和運輸車輛管理，嚴格備案條件，規(guī)范開展備案工作，及時發(fā)現核查處理違法違規(guī)從業(yè)主體。按照《省畜牧獸醫(yī)局關于加強動物診療機構管理工作的通知》（*牧動衛(wèi)中心發(fā)號）要求，加強動物診療機構管理，強化監(jiān)督檢查和問題整治，加快“機構合法化、人員專業(yè)化、診療規(guī)范化、管理制度化”建設，推動全市動物診療行業(yè)健康發(fā)展，動物診療機構管理情況統(tǒng)計表（附件4）請于11月3日前報市動物疫病預防控制中心防疫檢疫科。我局將適時對各鎮(zhèn)街網格化監(jiān)管、風險評估分級管理工作開展、經紀人及運輸車輛管理、動物診療機構管理等情況進行調度督導。（五）嚴格兜牢底線，提升監(jiān)督執(zhí)法力度。農業(yè)農村執(zhí)法中隊要切實落實動物衛(wèi)生執(zhí)法職責有效履行。嚴格按照省委編辦、省司法廳《關于加強行業(yè)監(jiān)管與綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合的若干措施》（**編辦發(fā)〔2022〕13號）要求，實行鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)站落實行業(yè)管理部門監(jiān)管主體責任，農業(yè)農村執(zhí)法中隊協(xié)同監(jiān)管，加強協(xié)作會商，協(xié)作配合，不得以相對集中行政處罰權為由割裂與行政處罰密切相關的行政檢查等職責，坐等案件上門。農業(yè)農村執(zhí)法中隊要加強與市場監(jiān)管、交通運輸、綜合執(zhí)法、公安等部門協(xié)調聯動，對風險高發(fā)區(qū)域、高發(fā)環(huán)節(jié)開展聯合執(zhí)法和專項整治，主動排查、處置風險隱患。檢疫、監(jiān)管機構要和執(zhí)法機構保持密切協(xié)作，形成合力，加大對逃避檢疫、“隔山開證”、病死動物非法處理、違規(guī)調運等違法違規(guī)行為查處力度。加強行刑銜接，違法行為涉嫌犯罪的，堅決移交司法機關追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑事責任追究。提高辦案數量和質量，每個鎮(zhèn)街獸醫(yī)站至少辦理2個動物衛(wèi)生違法案件。我局將調度統(tǒng)計各鎮(zhèn)街執(zhí)法辦案情況，對各鎮(zhèn)街執(zhí)法辦案情況進行監(jiān)督考核。各鎮(zhèn)街要將動物衛(wèi)生執(zhí)法辦案情況（附件5），分別于7月5日前、11月3日前上報農業(yè)綜合執(zhí)法中隊。（六）加快智慧應用，提升信息化水平。各鎮(zhèn)街督促從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經營、運輸、隔離等活動的單位和個人，按照要求及時填報動物檢疫相關信息，夯實基礎信息采集。以全面實現無紙化出證為抓手，提升動物檢疫信息分析能力，推動免疫、檢疫、運輸、核銷等各環(huán)節(jié)數據相互印證，建立畜禽免疫數量與檢疫申報數量相結合、產地檢疫與運輸監(jiān)管相結合、啟運地出證與目的地反饋相結合的智慧監(jiān)管模式，推進動物衛(wèi)生信息化建設。四、進度安排（一）動員部署階段（3月15日前）。各鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)站根據當地實際，制定實施方案，細化目標，分解任務，落實到具體單位和人員，認真安排部署“提升年活動”各項工作，確保取得實效，“提升年活動”方案（同時報送PDF和Word版）于3月17日前分別報送市動物疫病預防控制中心防疫檢疫科和農業(yè)綜合執(zhí)法中隊。請各鎮(zhèn)街確定1名聯絡員，負責活動的組織協(xié)調、信息報送等工作，3月17日前將負責提升年活動整體工作聯絡員信息報送市動物疫病預防控制中心防疫檢疫科，將負責執(zhí)法辦案信息報送的聯絡員信息報農業(yè)綜合執(zhí)法中隊（附件2）。（二）推進實施階段(3月18日-10月31日)。市各鎮(zhèn)街按照方案要求，結合日常工作，落實落細針對性措施，扎實開展各項任務，加大重點事項、薄弱環(huán)節(jié)指導推進力度。我局將通過督導檢查、調研調度、納入考核等方式，跟進督促各鎮(zhèn)街工作開展。各鎮(zhèn)街要及時發(fā)掘、總結工作中典型經驗做法，形成信息上報，我局將適時匯總，宣傳推介，推動“提升年活動”深入開展。（三）總結提升階段(11月1日-12月31日)。各鎮(zhèn)街要對本次“提升年活動”進行全面總結，認真梳理存在的問題和經驗做法，將行之有效的經驗做法常態(tài)化、制度化,對發(fā)現的問題漏洞，及時整改完善，推動活動成果的轉化應用，建立健全工作長效機制，提升動物衛(wèi)生工作規(guī)范化水平。各鎮(zhèn)街要按時匯總上報“提升年活動”相關數據信息；請于12月8日前,將“提升年活動”工作總結（同時報送PDF和word版）報市動物疫病預防控制中心防疫檢疫科。五、有關要求動物衛(wèi)生工作提升年活動是今年市局組織開展的一項重點工作，也是進一步提升我市動物衛(wèi)生工作水平的重要舉措。各鎮(zhèn)街要充分認識“提升年活動”的重要意義，加強組織領導，周密安排部署，配強力量、壓實責任、細化任務，切實抓好各項工作落實。要加強信息報送，請分別于7月5日和11月3日前將上半年和全年提升行動開展情況（附件6）報市動物疫病預防控制中心防疫檢疫科。要加強協(xié)作配合，形成各司其職、各負其責、齊抓共管、協(xié)同推進的工作格局。要強化宣傳發(fā)動，充分發(fā)揮新聞媒體作用，采取靈活多樣的形式，引導從業(yè)主體積極參與，營造良好氛圍，確?！疤嵘昊顒印比〉妹黠@成效。聯系人及聯系方式：附件：1.市市動物衛(wèi)生工作提升年活動領導小組及工作小組人員名單

2.鎮(zhèn)（街道）動物衛(wèi)生工作提升年活動聯絡員登記表

3.鎮(zhèn)（街道）動物衛(wèi)生風險評估分級管理信息統(tǒng)計表

4.鎮(zhèn)（街道）動物診療機構管理情況統(tǒng)計表

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