浙江省沿海防潮二道防線方案編制技術(shù)要求（試行）

沿海各市、縣（市、區(qū)）水利（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）局：為滿足地方沿海一線海塘安瀾工程建成后的備塘處置需求,科學(xué)合理確定沿海防潮二道防線，優(yōu)化備塘體系，釋放備塘發(fā)展空間，指導(dǎo)沿海防潮二道防線方案編制，根據(jù)《浙江省海塘建設(shè)管理?xiàng)l例》、省人大常委會(huì)《關(guān)于制定〈浙江省海塘建設(shè)管理?xiàng)l例〉配套規(guī)范性文件的通知》和《浙江省海塘工程技術(shù)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定要求，我廳組織制定了《浙江省沿海防潮二道防線方案編制技術(shù)要求（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。浙江省水利廳2023年2月27日浙江省沿海防潮二道防線方案編制技術(shù)要求（試行）沿海防潮二道防線設(shè)立是應(yīng)地方要處置備塘需求而開(kāi)展的一項(xiàng)工作。為滿足地方備塘處置需求，科學(xué)合理確定防潮二道防線，優(yōu)化備塘體系，釋放備塘發(fā)展空間，指導(dǎo)沿海防潮二道防線方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)二道防線方案）編制，根據(jù)《浙江省海塘建設(shè)管理?xiàng)l例》、省人大常委會(huì)《關(guān)于制定〈浙江省海塘建設(shè)管理?xiàng)l例〉配套規(guī)范性文件的通知》和《浙江省海塘工程技術(shù)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定要求，制定本技術(shù)要求。一、適用范圍本技術(shù)要求適用于沿海一線海塘安瀾工程建成后，地方政府處置備塘前，二道防線方案的編制。所稱(chēng)二道防線是指為減小沿海一線海塘決口后海水倒灌范圍，減輕風(fēng)暴潮災(zāi)害損失，利用現(xiàn)有備塘、隔堤和道路等組成的擋水設(shè)施。二、總體要求認(rèn)真貫徹落實(shí)省委"創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開(kāi)放提升”的重大決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，遵循"加強(qiáng)一線、優(yōu)化二線、規(guī)范管理、有序退出"的基本思路，依法依規(guī)科學(xué)編制二道防線方案。二道防線方案應(yīng)包括基本情況、二道防線需求分析、備塘或相關(guān)設(shè)施調(diào)查、二道防線選取及安全評(píng)估、二道防線管護(hù)、實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容，并附二道防線分布圖、典型斷面圖等圖件。三、基本資料（-）區(qū)域地形地貌和氣候水文等地理環(huán)境；一線海塘及其保護(hù)范圍的面積、人口、耕地、城鎮(zhèn)及村莊等；水利、交通、能源、通信等重要基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)、工商企業(yè)的規(guī)模、資產(chǎn)、產(chǎn)值等；歷史洪潮災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境等概況。（二）區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃和水利、交通、能源等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。（三）政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)編制依據(jù)。四、二道防線需求分析根據(jù)一線海塘防潮能力和保護(hù)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，分析區(qū)域內(nèi)設(shè)置二道防線的必要性,重點(diǎn)分析一線海塘決口后海水倒灌的范圍及可能造成的影響和損失,以及現(xiàn)有備塘處置的需求。五、備塘或替代設(shè)施調(diào)查（-）全面摸清轄區(qū)內(nèi)備塘情況,包括備塘名稱(chēng)、位置、長(zhǎng)度、塘頂高程、塘頂寬度、典型斷面結(jié)構(gòu)、涵閘、缺口、其他交叉建筑物和產(chǎn)權(quán)人、主管部門(mén)、管護(hù)單位等情況以及存在的薄弱環(huán)節(jié)，初步分析其作為二道防線的可行性。（二）摸排臨近一線海塘的交通道路、公園綠道等基礎(chǔ)設(shè)施，包括位置、長(zhǎng)度、頂高程、頂寬度、斷面結(jié)構(gòu)、缺口、通道、其他交叉建筑物和產(chǎn)權(quán)人、主管部門(mén)、管護(hù)單位等情況，初步分析其作為二道防線的可行性。六、二道防線選取及安全評(píng)估（-）二道防線選取要求.同一閉合區(qū)內(nèi)的二道防線原則上應(yīng)做到連續(xù)、封閉；.二道防線優(yōu)先從現(xiàn)有備塘中選取，有多道備塘的，綜合考慮地方相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，盡可能擇優(yōu)選取臨近一線海塘、結(jié)構(gòu)相對(duì)牢固、連續(xù)、封閉的備塘；.無(wú)備塘或備塘距離一線海塘較遠(yuǎn)時(shí)，二道防線可從臨近一線海塘且具備一定擋水能力的交通道路、公園綠道等基礎(chǔ)設(shè)施中選取。（二）二道防線安全評(píng)估要求L作為二道防線的備塘原則上不降低塘頂現(xiàn)狀高程，其他替代設(shè)施頂高程應(yīng)不低于同一閉合區(qū)內(nèi)備塘的塘頂高程；.二道防線頂最小寬度應(yīng)滿足搶險(xiǎn)車(chē)輛單向通行，能寬則寬；.參考《海塘工程安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》等規(guī)程規(guī)范，評(píng)價(jià)作為二道防線的交通道路、公園綠道等基礎(chǔ)設(shè)施以及與二道防線交叉、連接的建筑物（構(gòu)筑物）的安全可靠性，保證二道防線整體功能的發(fā)揮。七、二道防線管護(hù)（-）明確納入二道防線的各擋水設(shè)施的管護(hù)責(zé)任主體和管護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，提出日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、維修養(yǎng)護(hù)和水毀修復(fù)要求；（二）分析二道防線薄弱環(huán)節(jié)及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，編制安全應(yīng)急預(yù)案,提出工程與非工程措施；（三）二道防線沿線各類(lèi)口門(mén)原則上設(shè)置永久啟閉設(shè)施，不具備條件的，應(yīng)明確應(yīng)急封堵措施并提出完善措施；（四）鼓勵(lì)作為二道防線的備塘開(kāi)放共享,可融合建設(shè)公園、綠道等設(shè)施，但不得影響二道防線主要功能發(fā)揮。八、實(shí)施計(jì)劃明確二道防線方案實(shí)施的具體任務(wù)、責(zé)任主體、實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)保障等。九、附圖二道防線平面布置圖應(yīng)以不小于1：10000地形圖作為工作底圖，采用ARCGIS或CAD格式、1985國(guó)家高程基準(zhǔn)、2000國(guó)家大地坐標(biāo)系；應(yīng)標(biāo)注二道防線及對(duì)應(yīng)的一線海塘軸線、起訖點(diǎn)等重要節(jié)點(diǎn)的坐