浙江省沿海防潮二道防線方案編制技術(shù)要求（試行）

沿海各市、縣（市、區(qū)）水利（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）局：為滿足地方沿海一線海塘安瀾工程建成后的備塘處置需求,科學合理確定沿海防潮二道防線，優(yōu)化備塘體系，釋放備塘發(fā)展空間，指導沿海防潮二道防線方案編制，根據(jù)《浙江省海塘建設(shè)管理條例》、省人大常委會《關(guān)于制定〈浙江省海塘建設(shè)管理條例〉配套規(guī)范性文件的通知》和《浙江省海塘工程技術(shù)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定要求，我廳組織制定了《浙江省沿海防潮二道防線方案編制技術(shù)要求（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。浙江省水利廳2023年2月27日浙江省沿海防潮二道防線方案編制技術(shù)要求（試行）沿海防潮二道防線設(shè)立是應地方要處置備塘需求而開展的一項工作。為滿足地方備塘處置需求，科學合理確定防潮二道防線，優(yōu)化備塘體系，釋放備塘發(fā)展空間，指導沿海防潮二道防線方案（以下簡稱二道防線方案）編制，根據(jù)《浙江省海塘建設(shè)管理條例》、省人大常委會《關(guān)于制定〈浙江省海塘建設(shè)管理條例〉配套規(guī)范性文件的通知》和《浙江省海塘工程技術(shù)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定要求，制定本技術(shù)要求。一、適用范圍本技術(shù)要求適用于沿海一線海塘安瀾工程建成后，地方政府處置備塘前，二道防線方案的編制。所稱二道防線是指為減小沿海一線海塘決口后海水倒灌范圍，減輕風暴潮災害損失，利用現(xiàn)有備塘、隔堤和道路等組成的擋水設(shè)施。二、總體要求認真貫徹落實省委"創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升”的重大決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，遵循"加強一線、優(yōu)化二線、規(guī)范管理、有序退出"的基本思路，依法依規(guī)科學編制二道防線方案。二道防線方案應包括基本情況、二道防線需求分析、備塘或相關(guān)設(shè)施調(diào)查、二道防線選取及安全評估、二道防線管護、實施計劃等內(nèi)容，并附二道防線分布圖、典型斷面圖等圖件。三、基本資料（-）區(qū)域地形地貌和氣候水文等地理環(huán)境；一線海塘及其保護范圍的面積、人口、耕地、城鎮(zhèn)及村莊等；水利、交通、能源、通信等重要基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)、工商企業(yè)的規(guī)模、資產(chǎn)、產(chǎn)值等；歷史洪潮災害和生態(tài)環(huán)境等概況。（二）區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃和水利、交通、能源等專項規(guī)劃。（三）政策法規(guī)、技術(shù)標準等相關(guān)編制依據(jù)。四、二道防線需求分析根據(jù)一線海塘防潮能力和保護區(qū)內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，分析區(qū)域內(nèi)設(shè)置二道防線的必要性,重點分析一線海塘決口后海水倒灌的范圍及可能造成的影響和損失,以及現(xiàn)有備塘處置的需求。五、備塘或替代設(shè)施調(diào)查（-）全面摸清轄區(qū)內(nèi)備塘情況,包括備塘名稱、位置、長度、塘頂高程、塘頂寬度、典型斷面結(jié)構(gòu)、涵閘、缺口、其他交叉建筑物和產(chǎn)權(quán)人、主管部門、管護單位等情況以及存在的薄弱環(huán)節(jié)，初步分析其作為二道防線的可行性。（二）摸排臨近一線海塘的交通道路、公園綠道等基礎(chǔ)設(shè)施，包括位置、長度、頂高程、頂寬度、斷面結(jié)構(gòu)、缺口、通道、其他交叉建筑物和產(chǎn)權(quán)人、主管部門、管護單位等情況，初步分析其作為二道防線的可行性。六、二道防線選取及安全評估（-）二道防線選取要求.同一閉合區(qū)內(nèi)的二道防線原則上應做到連續(xù)、封閉；.二道防線優(yōu)先從現(xiàn)有備塘中選取，有多道備塘的，綜合考慮地方相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，盡可能擇優(yōu)選取臨近一線海塘、結(jié)構(gòu)相對牢固、連續(xù)、封閉的備塘；.無備塘或備塘距離一線海塘較遠時，二道防線可從臨近一線海塘且具備一定擋水能力的交通道路、公園綠道等基礎(chǔ)設(shè)施中選取。（二）二道防線安全評估要求L作為二道防線的備塘原則上不降低塘頂現(xiàn)狀高程，其他替代設(shè)施頂高程應不低于同一閉合區(qū)內(nèi)備塘的塘頂高程；.二道防線頂最小寬度應滿足搶險車輛單向通行，能寬則寬；.參考《海塘工程安全評價導則》等規(guī)程規(guī)范，評價作為二道防線的交通道路、公園綠道等基礎(chǔ)設(shè)施以及與二道防線交叉、連接的建筑物（構(gòu)筑物）的安全可靠性，保證二道防線整體功能的發(fā)揮。七、二道防線管護（-）明確納入二道防線的各擋水設(shè)施的管護責任主體和管護經(jīng)費來源，提出日常巡查、專項檢查、維修養(yǎng)護和水毀修復要求；（二）分析二道防線薄弱環(huán)節(jié)及風險點，編制安全應急預案,提出工程與非工程措施；（三）二道防線沿線各類口門原則上設(shè)置永久啟閉設(shè)施，不具備條件的，應明確應急封堵措施并提出完善措施；（四）鼓勵作為二道防線的備塘開放共享,可融合建設(shè)公園、綠道等設(shè)施，但不得影響二道防線主要功能發(fā)揮。八、實施計劃明確二道防線方案實施的具體任務(wù)、責任主體、實施時間節(jié)點和經(jīng)費保障等。九、附圖二道防線平面布置圖應以不小于1：10000地形圖作為工作底圖，采用ARCGIS或CAD格式、1985國家高程基準、2000國家大地坐標系；應標注二道防線及對應的一線海塘軸線、起訖點等重要節(jié)點的坐