電力營(yíng)銷(xiāo)常用法律知識(shí)

電力營(yíng)銷(xiāo)常用法律知識(shí)電力改革電力市場(chǎng)化改革的一個(gè)最重要特點(diǎn)就是提高引入競(jìng)爭(zhēng)，利用競(jìng)爭(zhēng)來(lái)推動(dòng)電力發(fā)展，促進(jìn)電力企業(yè)提高效率，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。電業(yè)人士必須認(rèn)清，在這個(gè)大趨勢(shì)中，政府起著推動(dòng)和主導(dǎo)作用。建立與市場(chǎng)化電力工業(yè)相適應(yīng)的新電力監(jiān)管體制，則是電力市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn)和新電力體制順利運(yùn)行的重要保證。（一）新的電力監(jiān)管體制原則上“政監(jiān)分開(kāi)、集中監(jiān)管”。機(jī)構(gòu)設(shè)置上，設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)。職能配置上，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)電力專(zhuān)業(yè)化監(jiān)督職能。國(guó)家電監(jiān)會(huì)的組建，標(biāo)志著我國(guó)新電力監(jiān)管體制的構(gòu)建工作跨出了重要的第一步。國(guó)家電監(jiān)會(huì)的權(quán)力特征1）法律定位2）權(quán)力來(lái)源3）權(quán)利范圍4）權(quán)力（二）電力法規(guī)體系形法律形式服制定機(jī)關(guān)弟相關(guān)法律法規(guī)帆憲政法律曾全國(guó)人大曾憲法、國(guó)家機(jī)能關(guān)組織法等書(shū)法律（基本法鍵律和亞基本法膽律）謙全國(guó)人大塵全國(guó)人大常委峰會(huì)刃《民法通則》濁、《合同法》輪《電力法》具行政法規(guī)椒國(guó)務(wù)院確《電力設(shè)施保轟護(hù)條例》、《積電網(wǎng)調(diào)度管理很條例》、《電早力供應(yīng)與使用鳴條例》鴉部門(mén)規(guī)章、地編方性法規(guī)訂國(guó)務(wù)院所屬部佩委剛地方人大及其嘩常委會(huì)喪《供電營(yíng)業(yè)規(guī)決則》、《供用飄電監(jiān)督管理辦葡法》、《用電膀檢查管理辦法鋪》奴《江西省反竊歪電辦法》愉政府規(guī)章結(jié)地方政府便《河北省電力合設(shè)施保護(hù)實(shí)施輔辦法》瘋行政文件姨有關(guān)部門(mén)聯(lián)合鑼下發(fā)秧《陜西省打擊畫(huà)竊電違法行為瞇若干規(guī)定》3、電力法規(guī)中存在的問(wèn)題二、供用電合同（一）供用電合同的簽訂合同的形式格式合同特征：A合同的要約具有廣泛性、持久性和細(xì)節(jié)性四B縫合同條款的不死可協(xié)商性?xún)xC誼合同雙方經(jīng)濟(jì)售地位或法律地返位上的不平等坊性敲D門(mén)格式合同一般榜出自一方當(dāng)事成人生效規(guī)則：付A導(dǎo)合理、適當(dāng)?shù)氖继崾驹瓌t文件的性質(zhì)橫提請(qǐng)注意的方駕式污清晰明白的程攔度飄提請(qǐng)注意的時(shí)棄間祖提請(qǐng)注意的程語(yǔ)度零供電企業(yè)應(yīng)確朗立簽約中的提鴿請(qǐng)注意通知和雄答復(fù)說(shuō)明制度皂，以《提請(qǐng)注追意通知書(shū)》和策《答復(fù)說(shuō)明書(shū)暮》等書(shū)面形式拒履行法定義務(wù)戴，可以制定成魄標(biāo)準(zhǔn)格式，一鑒式兩份，在用總戶(hù)簽收后，留笨一份歸入相應(yīng)澇合同檔案。購(gòu)對(duì)于供電人應(yīng)沾當(dāng)采取合理的自方式提請(qǐng)用電始人注意免除或她限制其責(zé)任的士條款內(nèi)容，在算合同中使用大訓(xùn)號(hào)字體；或者淋使用框邊、波騙浪線(xiàn)、黑體字著體印刷，使對(duì)膽方充分了解，玻提示對(duì)方注意巖并引起重視；殊或者送給用電槍人有關(guān)資料，谷當(dāng)面采用劃線(xiàn)醫(yī)、口頭方式給召與提示和說(shuō)明叉。如果格式條周款經(jīng)雙方協(xié)商滅進(jìn)行了修改，殊則以修改后的聾合同條款為有似效條款，這樣廊就把格式條款穴化解成非格式我條款了，在解單釋中非格式條址款的效力高于陰格式條款效力測(cè)。賞B叮條款內(nèi)容合理搭的原則匯供電企業(yè)取不得因自己獨(dú)啟立訂立合同而是在合同中傾向軟于己方利益，量應(yīng)使雙方的權(quán)詠利義務(wù)大體對(duì)芹等，應(yīng)考慮到帖公共利益和一異般的法律慣例鼻和交易規(guī)范。求否則，相對(duì)人挽對(duì)合同效力產(chǎn)喂生異議，爭(zhēng)訴訪(fǎng)涉訟，就會(huì)與較最初減少交易搏成本、提高效狀益的宗旨背道普而馳。既C遭嚴(yán)格解釋原城則憂(yōu)屋D扒個(gè)別協(xié)商優(yōu)先辮原則池2洽）供電企業(yè)如族何規(guī)避格式之測(cè)嫌艦2唯、合同的內(nèi)容拍幾項(xiàng)重要權(quán)利滴的設(shè)置A預(yù)收電費(fèi)洞預(yù)付電費(fèi)是供賊電企業(yè)為了有乘效收回電費(fèi)，抵對(duì)信譽(yù)差的用折戶(hù)所采取的方叫式，啄?邀合同法詞?客18靜2慎條，《電力供緊應(yīng)與使用條例葵》真第葬2毀7炒條，《供電營(yíng)略業(yè)規(guī)則》城第醬8邪2少條是其適用的招法律依據(jù)。但雖是由于禿?薪合同法尖?代規(guī)定的不夠明評(píng)確，《供電營(yíng)筑業(yè)規(guī)則》和《念電力供應(yīng)與使松用條例》的效稿力又較低。因利此，采取怎樣致的方式收取電疲費(fèi)必須由供電魔企業(yè)與用戶(hù)協(xié)假商一致，并達(dá)恰成書(shū)面協(xié)議。才實(shí)踐中工商部撫門(mén)依據(jù)有關(guān)工辰商法規(guī)，認(rèn)定尋預(yù)付電費(fèi)是供般電企業(yè)強(qiáng)加給媽用戶(hù)毫的蝕腹“捆不合理?xiàng)l墻件墨”疫，屬于限制競(jìng)蠟爭(zhēng)行為。因此陳，如何約定和雁履行這一付款她方式，將是十聽(tīng)分重要的。B用電檢查權(quán)胃根據(jù)用電檢查經(jīng)管理辦法，供羅電企業(yè)可以對(duì)昨用戶(hù)的用電情之況進(jìn)行檢查，槐并依法對(duì)違章加用電、竊電等擔(dān)采取處理措施曾。鑒于規(guī)章的統(tǒng)效力，有必要擔(dān)將檢查的職責(zé)外范圍和處理程件序設(shè)置在合同君中，作為一種銜供電企業(yè)的經(jīng)趴濟(jì)權(quán)利?；诳凸┯秒姾贤袧B使法定的管理哈活動(dòng)，用戶(hù)容筆易認(rèn)可，也可曲以避免與行政匠職權(quán)的交叉，核減少越權(quán)行政廁的風(fēng)險(xiǎn)C產(chǎn)權(quán)第司法實(shí)踐中，乒電力人身?yè)p害升案件往往是以簡(jiǎn)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)來(lái)玻劃分責(zé)任的，召因此供用電合嚷同中產(chǎn)權(quán)條款鄰尤為重要。2）義務(wù)搖3退、現(xiàn)行供用電鉗合同存在的問(wèn)駕題裙居民客戶(hù)供用勸電合同體中蛇現(xiàn)行電費(fèi)帳插單選“減發(fā)票框聯(lián)珠”毒背面悅的紙“刮客戶(hù)須傾知蛾”害內(nèi)容的欠缺剛和激散戶(hù)居民用電心申請(qǐng)書(shū)背面破的惜“扶居民用電申請(qǐng)濾須我知光”悔內(nèi)容的不統(tǒng)一奸；受現(xiàn)行的高、低造壓格式合同分決類(lèi)過(guò)于簡(jiǎn)單考、醫(yī)合同內(nèi)容瑕疵滑等都不同程度啟地影響到合同腸的履行，也為私日后爭(zhēng)議的處捆理帶來(lái)隱憂(yōu)。產(chǎn)（二）合同的栽保全抗辯權(quán)童雙務(wù)合同中的館抗辯權(quán)，在合姑同的履行中具確有重要作用。蓮它們是債權(quán)保陳障的法律制度槳，在不同的合藍(lán)同中，運(yùn)用各撈種抗辯權(quán)，有們助于維護(hù)交易求秩序，促進(jìn)雙慨方當(dāng)事人的協(xié)疾作，是誠(chéng)實(shí)信盈用原則的體現(xiàn)宵。不安抗辯權(quán)悟是為了維護(hù)合旁同當(dāng)事人實(shí)質(zhì)宅上的權(quán)利義務(wù)掉的公平，確保奇?zhèn)男庞枚_大立的權(quán)利。先觀為給付的一方翠當(dāng)事人在履行韻之前，發(fā)現(xiàn)債透務(wù)人的財(cái)務(wù)或倘信用狀況發(fā)生訴嚴(yán)重的變化，區(qū)在履行之后，飛對(duì)方的對(duì)待給聚付極可能不能懲實(shí)現(xiàn)，從而危覆及到先為履行掌一方的債權(quán)，漠此時(shí)強(qiáng)求先為粒履行一方予以街履行，徒增債沸權(quán)債務(wù)糾紛，產(chǎn)可能增加互欠牧債務(wù)惰的躁“春三角微債略”涉，而且明知存區(qū)在不利后果而債仍讓先履行一掠方以身犯險(xiǎn)，恭雖然在形式上閣強(qiáng)調(diào)了合同的籮效力，但在實(shí)涂質(zhì)上損害了履徑行一方的利益慕，對(duì)其是不公睜平的。不安抗撈辯權(quán)就是既保晝護(hù)先為履行義愉務(wù)一方的利益潮，又保護(hù)相對(duì)撞人的權(quán)益的一至項(xiàng)制度設(shè)計(jì)，膠即其在合同履良行上加上了一枯層保險(xiǎn)，先為跑履行義務(wù)的一舅方可以如約履碰義務(wù)，但需要針相對(duì)方提供擔(dān)旱保，否則就不還予履行。脅1扣）適用不安抗鋤辯權(quán)的事由么用電方經(jīng)營(yíng)狀滑況嚴(yán)重惡化。服用電方轉(zhuǎn)移財(cái)費(fèi)產(chǎn)、抽逃資金敘。怪用電方喪失商籍業(yè)信譽(yù)。細(xì)用電方有喪失接或者可能喪失塔履行債務(wù)能力隱的其它情形。竹不安抗辯權(quán)的消行使密④恢未改善狀況、劉未提供擔(dān)保④提出異議伯③關(guān)通知（中止履優(yōu)行）鷹喪失履行能店力件歐豬隨影②②殺供電永方網(wǎng)膠昆①證供用電合扭同防僑壇輕用電就方升④提供擔(dān)保⑤恢復(fù)履行弦⑤資單方解除合同摟a暴通知義銳務(wù)艘吹當(dāng)事人因行使宰不安抗辯權(quán)而認(rèn)中止履行時(shí)，海應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知減對(duì)方。這是對(duì)效對(duì)方權(quán)利的必掌要保護(hù)，對(duì)方壺及時(shí)了解情況疼后，可以提出屬異議，可以采性取補(bǔ)救措施等康等，如果不盡面及時(shí)通知義務(wù)炎，行使不安抗這辯權(quán)的一方應(yīng)洪當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的倍違約責(zé)任。已b氏對(duì)方提供擔(dān)保暈時(shí)的恢復(fù)履行纏法律賦予不安脾抗辯權(quán)的目的禁是保護(hù)先為履駕行義務(wù)方的債杏權(quán)，如因?qū)Ψ郊娞岢鰮?dān)保措施嬌而使債權(quán)得到宏了保障，不安速抗辯權(quán)的行使鎮(zhèn)基礎(chǔ)就不存在廟了，此時(shí)應(yīng)當(dāng)喬恢復(fù)已中止的奮債務(wù)履行。祥c穴解除合逢同舟神畜中止履行后，捉對(duì)方在合理期娛限內(nèi)未恢復(fù)履吩行能力，也未鄭提供擔(dān)保的，嗎法律賦予先為懶履行義務(wù)方的限單方解除權(quán)，鍵即中止履行的拉一方可以解除胃合同。2、擔(dān)保州1慌）擔(dān)保種類(lèi)的排選擇院2尋）權(quán)利質(zhì)押擔(dān)捎保合同應(yīng)包含揪的內(nèi)容質(zhì)押合同包括雨被擔(dān)保的主債耽權(quán)種類(lèi)、數(shù)額沒(méi)。閣債務(wù)人履行債右務(wù)的期限。座質(zhì)物的名稱(chēng)、籮數(shù)量、質(zhì)量、翁狀況堂質(zhì)押擔(dān)保的范些圍。敵質(zhì)物移交的時(shí)歡間。違約處理。拖用戶(hù)破產(chǎn)或倒孩閉后質(zhì)物的處淹理。荷3莫）供電部門(mén)、榜用戶(hù)、銀行三促方協(xié)議應(yīng)包含凡的內(nèi)容防權(quán)利憑證信息例。撕質(zhì)物的掛失程捐序。漏質(zhì)物的保里管甩晴。質(zhì)物的兌現(xiàn)違約責(zé)任。3、代位權(quán)據(jù)代位權(quán)是指?jìng)U權(quán)人為了保全呢債權(quán)不受損害坑，以自己的名技義代債務(wù)人行陣使權(quán)利的權(quán)利繩。當(dāng)債務(wù)人享退有對(duì)第三人的紙權(quán)利而怠于行建使，致使其財(cái)象產(chǎn)應(yīng)增加而不匯能增加，危害對(duì)債權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)，售債權(quán)人可以代更位行使屬于債辦務(wù)人的權(quán)利，盈以增加債務(wù)人獻(xiàn)的財(cái)產(chǎn)，使債覺(jué)權(quán)在特殊情況新下對(duì)第三人產(chǎn)槳生效力，從而甩實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的夢(mèng)權(quán)利。冷債權(quán)人以訴訟凈方式行使代位萬(wàn)權(quán)；債權(quán)人行付使代位權(quán)的必產(chǎn)要費(fèi)用，由債秘務(wù)人承擔(dān)，從覆實(shí)現(xiàn)的債權(quán)中攜優(yōu)先支付。濕200啞1遼年敢3遼月，某機(jī)械廠枕因經(jīng)營(yíng)不善停慢業(yè)整頓，雖經(jīng)巡供電公司多次煉催討，但仍無(wú)觀力償還所欠吐的油8400沉0緞?dòng)嘣娰M(fèi)及違平約金瀉。呢200語(yǔ)2掀年抄3激月，供電公司戲營(yíng)銷(xiāo)人員在某嚴(yán)農(nóng)機(jī)公司辦理維增容業(yè)務(wù)時(shí)，獎(jiǎng)得知農(nóng)機(jī)公司斗上欠上述機(jī)械碧廠設(shè)備風(fēng)款主1卻0其萬(wàn)余元。為此耳，供電公司聘荒請(qǐng)律師前往農(nóng)咽機(jī)公司調(diào)查取憶證，通過(guò)農(nóng)機(jī)蟻公司提供的相斷關(guān)設(shè)備買(mǎi)賣(mài)合停同，確認(rèn)農(nóng)機(jī)基公司前機(jī)械廠挎設(shè)備款的具體慌數(shù)額斗為鴉10800描0管元，且應(yīng)于灘200朝1沿年零5挨月無(wú)1愁日桌前全部付清，羊但該機(jī)械廠從扎未提起訴訟向躲農(nóng)機(jī)公司追討醉此欠款搏。畏200蜓2蔥年散4伯月，供電公司爆以農(nóng)機(jī)公司為矮被告、以機(jī)械術(shù)廠為第三人向綱法院提起代位扔權(quán)糾紛訴訟，禿要求農(nóng)機(jī)公司熊向供電公司履穗行機(jī)械廠所欠貪電費(fèi)及違約金姓。井法院經(jīng)審理認(rèn)艷為，供電公司斬與機(jī)械廠之間私的供電合同關(guān)腐系成立。依據(jù)艷合同約定，機(jī)燥械廠在逾期支找付電費(fèi)時(shí)，應(yīng)哪支付電費(fèi)及違毒約金。機(jī)械廠稈與農(nóng)機(jī)公司之逮間的機(jī)械設(shè)備濤買(mǎi)賣(mài)合同關(guān)系續(xù)成立，農(nóng)機(jī)公騾司前機(jī)械廠的起設(shè)備款已屆合民同履行期限，糧且由于機(jī)械廠副待遇行使其到芒期債券，對(duì)原激告已造成損害反。依據(jù)《合同論法麥》爐7苗3忠條、《最高人當(dāng)民法院合同法隨司法解釋射》石1役1茶條規(guī)定，供電血公司符合作為腫債權(quán)人行使代彩位權(quán)的法定條俘件，判令農(nóng)機(jī)傍公司支付原告貴電費(fèi)與違約踐金怒8400削0減元，并承擔(dān)全語(yǔ)部訴訟費(fèi)用。4、撤銷(xiāo)權(quán)拜據(jù)撤銷(xiāo)權(quán)是指當(dāng)腎債務(wù)人實(shí)施積航極的財(cái)產(chǎn)處分世行為減少其財(cái)葵產(chǎn)或以明顯不劑合理的低價(jià)轉(zhuǎn)潮移財(cái)產(chǎn)，而損桂害債權(quán)人債權(quán)攏時(shí)，得請(qǐng)求法有律予以撤銷(xiāo)，位使已經(jīng)處分的慘財(cái)產(chǎn)回復(fù)原狀燃。殃依據(jù)供用電合廟同形式撤銷(xiāo)權(quán)植的視具體情形包括晝：肯1砍）給債務(wù)人盒（欠費(fèi)用戶(hù)）喊放棄到期債權(quán)兄、漸無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)接或以明顯不合督理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓嶺財(cái)產(chǎn)鏡；贏2最）欠費(fèi)用戶(hù)的綿行為必須是以經(jīng)財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)依利為標(biāo)的于；元3脆）欠費(fèi)用戶(hù)的蓬行為損害了供吃電人電費(fèi)債權(quán)放的實(shí)現(xiàn)晶；竹冠4軌）座撤銷(xiāo)權(quán)的時(shí)效煤為一年，撤銷(xiāo)桶權(quán)自債權(quán)人知餅道或應(yīng)當(dāng)知道拿撤銷(xiāo)事由之日椅起行使，但自疑債務(wù)人的行為距發(fā)生之日起五桂年內(nèi)沒(méi)有行使包撤銷(xiāo)權(quán)的，該始撤銷(xiāo)權(quán)消滅。制三、常見(jiàn)法律為問(wèn)題及處理齊（一）電力損貸害賠償哨1策、人身觸電損毛害問(wèn)題欲1越）對(duì)幾種觸電蠟案情訴訟狀況斧的歸納笑案例一：役1998扔年拆5染月，農(nóng)民袁某脆更換院內(nèi)金屬隙桿電視天線(xiàn)，撓因天線(xiàn)太重太緊高月(英60轎千克、循10雨米除)年傾倒在凡10瓶千伏高壓線(xiàn)上住，袁某當(dāng)場(chǎng)觸鋒電身亡。案情翠發(fā)生后，某縣聚電力局被推上循被告席。經(jīng)縣被法院審理，縣勾電力局?jǐn)≡V，卸賠償死亡者家諸屬經(jīng)濟(jì)損失。爭(zhēng)案例二：某市足郭氏父子擬開(kāi)乒一電焊門(mén)市并信向供電部門(mén)申瓶請(qǐng)用電，供電翻工作人員為防譯竊電，遂將電嬌能表安裝在離黨門(mén)市餡200題米遠(yuǎn)的一根電內(nèi)線(xiàn)桿上，電表置距離地面約有攔8垃米高。后因交莖電費(fèi)的糾紛，肝兒子為查明是孝否多收電費(fèi)于搶2001惰年趣1批月斤9番日下午有2默時(shí)爬上電線(xiàn)桿貴查看電表，終癥因電能表離洪380跌伏線(xiàn)路只有脈0.5更米而被電擊墜有地致傷。后因鳴醫(yī)治無(wú)效于雕2001替年鉤3綿月仰28橫日死亡。千案例三：虛2001傭年疫9楊月渠1荒日上午步12室時(shí)左右，某市口有一居民建房呢，振動(dòng)機(jī)電機(jī)凱手王某不慎觸傅電，后因搶救章無(wú)效死亡。經(jīng)有過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，餓施工隊(duì)長(zhǎng)高某脆在未經(jīng)臺(tái)區(qū)電密工許可的情況手下，私自從某景加工點(diǎn)接電，讀所用電纜有餓23若米長(zhǎng)，共有炭22或處破損，且無(wú)籃任何保護(hù)措施如。在電機(jī)手正蔥往振動(dòng)機(jī)上接辛電的時(shí)候，高冊(cè)某就推閘送電咱，造成了王某浩的觸電死亡。垮根據(jù)有關(guān)規(guī)定竹，事故責(zé)任完香全由施工隊(duì)長(zhǎng)慧承擔(dān)，供電部湊門(mén)沒(méi)有任何責(zé)敬任。但事故發(fā)拍生后，死者家搬屬想讓電管所庫(kù)出錢(qián)賠償?shù)臒o(wú)犁理要求被拒絕竿后，在高某等睬人的煽動(dòng)下，膝死者家屬糾集稼多人把死者棺庭材抬到電管所洽，企圖以此要叫挾電業(yè)部門(mén)，校勒索錢(qián)財(cái)，嚴(yán)遠(yuǎn)重影響了電管論所的正常工作宏案例四：東1996或年隨11稀月初，某村兒外童楊某在村變回壓器周?chē)嫠疲?jiàn)一木梯豎堡在配電室旁，咱感到好奇，就勿順梯子爬上了想配電室頂，右憲手觸到了變壓咽器上的高壓線(xiàn)倦被擊傷，造成突截肢殘廢。事枝故發(fā)生后，楊勁某的家長(zhǎng)狀告阻縣供電局，要遼求賠償各種損崖失費(fèi)閣117銳萬(wàn)元士。棟2坡）對(duì)人身觸電仆損害賠償司法盈解釋若干問(wèn)題昨的理解胸A殼多高電壓對(duì)周艇圍環(huán)境才具有添高度危險(xiǎn)性沸法釋〔直2001巧〕昆3藏號(hào)解釋將喜1漿千伏美定為對(duì)周?chē)h(huán)改境具有高度危秒險(xiǎn)電壓的起點(diǎn)朋。高電壓的載醫(yī)體包括高電壓摔變壓器、高電兵壓電力線(xiàn)路、喂高電壓電力設(shè)蜓備等置。燃位B架電壓引起的人束身?yè)p害賠償?shù)亩咆?zé)任主減體案吼法釋〔腹2001仿〕刮3被號(hào)解釋規(guī)定：鼻“薯因高壓電造成講人身?yè)p害的案理件，由耍電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)錘人淹依照民法通則條第一百二十三券條的規(guī)定承擔(dān)蠻民事責(zé)任。其”哀僅將幾種例外情況臂：案◆航不可抗力蛾◆勺受害人的故意隊(duì)◆茶在電力設(shè)施保東護(hù)區(qū)內(nèi)故意從爛事電力法律、暢行政法規(guī)所禁肆止的行為三D側(cè)對(duì)賠償范圍的蓋明確箱3智）觸電人身?yè)p悶害賠償案件的估處置徒A凳事前冒——閣預(yù)防觸電人身隔損害賠償案件正的發(fā)生階單位必須設(shè)專(zhuān)軟職法律人員鴿，軟首要的工作是徐搞好產(chǎn)權(quán)界定治；不定期檢查繼所有電力設(shè)施報(bào)上的不安全因番素，以防后患刻；桌在所管轄的用塑電區(qū)，經(jīng)常開(kāi)障展安全用電和京法律知識(shí)的宣庸傳、教育，以塵減少事故；單途位內(nèi)部建立安蟻全管理委員會(huì)鑄，統(tǒng)管并處理趙各類(lèi)內(nèi)外事故院。女B楊事中朋——樓學(xué)習(xí)、掌握電各力法律法規(guī)惕對(duì)于《電力法各》，固然期盼護(hù)盡快修改、完流善，但還有其閑他多項(xiàng)相關(guān)法桐律，如：厘《中華人民共幕和國(guó)民法通則炎》、《中華人蝦民共和國(guó)刑法溫》、《中華人袍民共和國(guó)民事袋訴訟法》、《竭最高人民法院福關(guān)于審理觸電置人身?yè)p害賠償乏案件若干問(wèn)題春的解釋》柏、《農(nóng)村安全硬用電規(guī)程》以魚(yú)及有關(guān)電力設(shè)逐施安裝規(guī)程等濕，供電企業(yè)的軌主要領(lǐng)導(dǎo)及相匙關(guān)人員，都應(yīng)陪該熟知并經(jīng)常第自檢。呆C房事后蓮——往注意調(diào)查、勇孤于應(yīng)訴、力保顧勝訴萄2允、家用電器損降壞賠償案件的鈴處置日哪些事故引起個(gè)的家用電器損下壞，供電局應(yīng)刊承擔(dān)賠償責(zé)任超：液哪些情況引起販的家用電器損吳壞，供電局不提承擔(dān)賠償責(zé)任膚3事）洞發(fā)生家用電器逢損壞事故后，輩供電企業(yè)的處墊理程序：遇a謝供電企業(yè)在接悅到事故報(bào)告或榨電器損壞投訴月后，應(yīng)立即派忽人趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)有查核實(shí)，保護(hù)架現(xiàn)場(chǎng)，搜集事佩故發(fā)生的證據(jù)戴。勝b識(shí)事故現(xiàn)場(chǎng)的供漿電企業(yè)工作人腦員，一律不得蒜就事故對(duì)外發(fā)且表任何傾向性巖言論巧c默明確事故責(zé)任燙性質(zhì)。界d憂(yōu)對(duì)居民家用電仁器受損的解釋傅或在報(bào)刊雜志姓上發(fā)表專(zhuān)題言騙明，應(yīng)闡明供閘電局不承擔(dān)責(zé)學(xué)任的理由。廉3僵、電力設(shè)施損黎壞賠償案件處獵置尋（二）涉電犯牛罪勾竊電和電力設(shè)雹施受破壞的現(xiàn)紹狀籃據(jù)國(guó)家電力監(jiān)穩(wěn)管委員會(huì)提供礦的數(shù)據(jù)，近幾魂年，盜竊破壞扭電力設(shè)施案件綠逐年遞增，案杯件呈高發(fā)性、穗嚴(yán)重性特點(diǎn)。絹1998獲年釣—怒2002浮年，全國(guó)盜竊亞破壞電力設(shè)施敢案件在公安機(jī)座關(guān)立案還32907勺起，因盜竊破壩壞電力設(shè)施累英計(jì)造成停電次穗數(shù)走2呆．搭2陣萬(wàn)次、停電時(shí)案間仆11臨萬(wàn)小時(shí)，直接灣經(jīng)濟(jì)損失稠4疑．垮4嬸億元。些2003攏年一年，全國(guó)亞盜竊破壞電力迷設(shè)施案件在公株安機(jī)關(guān)立案達(dá)薯到飯31771壘起，直接損失鏡3閑．嗎15民億元，兩項(xiàng)數(shù)庸據(jù)均接近前腫5著年之和。而今陵年第一季度，批案件又比價(jià)2003淺年同期上升肆45旁．剝9良％。刮據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)節(jié)，澆2000丙年以來(lái)陜西電耳網(wǎng)共發(fā)生電力述設(shè)施被破壞、描盜竊案件臭1600惑余件；發(fā)生電娃力設(shè)施被損害蕩案（事）件劍186伴件；被盜塔材晨12000訊余件，導(dǎo)線(xiàn)魔56缺萬(wàn)米，變壓器難415鄉(xiāng)臺(tái)；造成倒桿也斷線(xiàn)、挖斷電裹纜咽36險(xiǎn)次；查處破壞每、盜竊電力設(shè)稼施案件染340鑄件；查處電力挪行政違法行為冤240殲多處；查處竊押電案件居790妻起，查處暴力垮傷害電力職工庫(kù)案件存6嫂起；共依法砍壽伐和修剪樹(shù)木到71000石多棵；處理外纖力撞壞線(xiàn)路塔票桿、挖斷電纜安35使次；查處違法腹建筑奮320稼處。據(jù)不完全隊(duì)統(tǒng)計(jì)，截止到芽2003糟年扔9殿月的壟21恒個(gè)月里，中國(guó)盒共發(fā)生盜竊破烤壞電力設(shè)施案紅件近爬5床萬(wàn)起，造成直昨接經(jīng)澤濟(jì)損失近愁2坦億元。核打擊竊電和保鍬護(hù)電力設(shè)施工許作中存在的問(wèn)灶題騙供電局依法不黨能行使電力行娛政管理職能，方當(dāng)?shù)仉娏芾斫块T(mén)沒(méi)有行使趨電力行政管理崖職能（當(dāng)然有御很多具體原因戀），造成了電貧力管理職能的降缺位，尤其是禿電力行政執(zhí)法敬主體的缺位，拖影響是十分明糞顯的。注對(duì)于竊電的查牽處，作為平等提的民事主體，分供電局是否有榮權(quán)派員進(jìn)入用越電人處檢查、燕對(duì)竊電人采取窗必要的強(qiáng)制措壯施，取得的口換供等證據(jù)是否扎具有法律效力益企業(yè)合法利益遼的維護(hù)與打擊響盜竊犯罪的矛領(lǐng)盾如何協(xié)調(diào)愈?纏通過(guò)供用電合便同約定，當(dāng)用也電人竊電被查悲獲時(shí)，補(bǔ)交全凡部竊電量的電卵費(fèi)，并以一定的比例的竊電量御承擔(dān)違約責(zé)任題。如果采用刑肯事偵查手段，必因?yàn)楦`電量認(rèn)晴定的特殊性，父而刑事案件采堆用的又是冒“荒疑罪從無(wú)弟”科原則，所以，搬最后往往不能東認(rèn)定痕“御盜竊罪扣”惰。因而，供電按局不但連應(yīng)該茂補(bǔ)交的竊電量繼和依法約定的落違約責(zé)任無(wú)法代取得，而且還句要支付大筆辦蠻案經(jīng)費(fèi)。黨建構(gòu)新的電力杰行政執(zhí)法體系橋1蝶)鳴電力行政執(zhí)法吉的理論基礎(chǔ)夢(mèng)A朵電力行政執(zhí)法街主體恢電力行政執(zhí)法擔(dān)主體，指能以玻自己的名義實(shí)仍施國(guó)家行政執(zhí)學(xué)法權(quán)，并對(duì)行蝶為效果承擔(dān)責(zé)產(chǎn)任的組織。根島據(jù)憲法和行政農(nóng)組織法規(guī)定的質(zhì)職權(quán)或法律、瓦法規(guī)的授權(quán)取回得行政執(zhí)法權(quán)售的組織，都是枕行政執(zhí)法主體朽。炊B腸電力行政執(zhí)法尖內(nèi)容種類(lèi)及效畏力虎電力行政執(zhí)法獄以行政處罰運(yùn)浪用較零多擇,百康行政執(zhí)法行為蝦一經(jīng)作出，即廟具有以國(guó)家強(qiáng)境制力保障實(shí)施途的效力，其表循現(xiàn)形式有公定燙力、確定力、拐拘束力、執(zhí)行爐力。是C側(cè)電力行政執(zhí)法超的程序定玩筋電力行政執(zhí)法簡(jiǎn)程序，指行政檔執(zhí)法主體實(shí)施冷行政執(zhí)法行為濱時(shí)，必須遵循感的法定的步驟申、方式、順序以和時(shí)限。馬克造思，族"電程序是法律的蠢生命形式，因廈而也是法律內(nèi)黑部生命的表貍現(xiàn)喜"袖。嗚D尋電力行政執(zhí)法雕的救濟(jì)混來(lái)嬌行政執(zhí)法救濟(jì)蝕，指有關(guān)國(guó)家串機(jī)關(guān)，對(duì)行政剛執(zhí)法主體執(zhí)法階過(guò)程中，給行重政相對(duì)人合法分利益造成損害扁或者行政行為績(jī)不當(dāng)，進(jìn)行糾兇正、改正以恢株復(fù)和補(bǔ)救相對(duì)擁一方合法權(quán)益炎的行為。電力炭行政執(zhí)法要求或執(zhí)法人員嚴(yán)格強(qiáng)依法行使職權(quán)博；事實(shí)清楚，涂證據(jù)充分；符叼合法定程序；濁處理決定合法績(jī)適當(dāng)。如果違丘背了上述規(guī)定搏，就會(huì)引起行至政救濟(jì)。行政柳執(zhí)法救濟(jì)的手滔段或方式是行病政調(diào)解、行政還復(fù)議、行政仲叢裁、行政裁決瘋。徐2務(wù))嶼電力監(jiān)管體制珠下如何行使電濃力行政執(zhí)法期據(jù)國(guó)家電監(jiān)會(huì)驅(qū)透露，為了實(shí)庭現(xiàn)標(biāo)本兼治，樹(shù)全國(guó)人大常委禮會(huì)和國(guó)務(wù)院有雁關(guān)部門(mén)將加快姿進(jìn)行《電力法洽》的修訂工作枕，抓緊修訂《醬電力設(shè)施保護(hù)忍條例》和組織雀研究《預(yù)防和光查處竊電行為論條例》，力爭(zhēng)晝盡快頒布實(shí)施頸。在《電力法孤》修改中將進(jìn)輩一步明確電力指設(shè)施保護(hù)的有么關(guān)規(guī)定。在目尊前法律規(guī)定不昨健全的情況下什，加快推進(jìn)司答法解釋工作，爹從根本上解決堡打擊盜竊破壞茄電力設(shè)施犯罪頂?shù)姆梢罁?jù)問(wèn)融題隱。柴抹凈此外，國(guó)家電萬(wàn)監(jiān)會(huì)將建立盜侄竊破壞電力設(shè)繁施案件的信息適統(tǒng)計(jì)制度，與博公安部建立重湯、特大案件通層報(bào)制度和打擊芹盜竊破壞電力欲設(shè)施、竊電犯氣罪協(xié)調(diào)會(huì)議制戒度，電力企業(yè)構(gòu)將按月、季度埋統(tǒng)計(jì)報(bào)告涉電繼案件情況和即犁時(shí)報(bào)告重、特志大涉電案件，雁以準(zhǔn)確掌握盜沉竊破壞電力設(shè)辮施的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)襲和情況分析陳。枝坡薄同時(shí)，國(guó)家電達(dá)監(jiān)會(huì)還將建立賠重、特大案件淡限期破案激勵(lì)累機(jī)制，探索電段力企輔業(yè)依法自保工麻作，完善企業(yè)識(shí)依法自保機(jī)制全，研究解決電唱力設(shè)施保護(hù)經(jīng)祖費(fèi)列支渠道，喉研究提出建立掛電力稽查組織誕體系、隊(duì)伍體瞇系的建議。殘（三）行政糾蝦紛其1卷、部分政府部拍門(mén)擅自出臺(tái)收支費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大菜收費(fèi)范圍；缺裳乏相應(yīng)的監(jiān)督卸機(jī)制來(lái)保證法良律法規(guī)的正確稍貫徹實(shí)施；一