2023年關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)基金的審計(jì)報(bào)告

第關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)基金的審計(jì)報(bào)告

關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)基金的審計(jì)報(bào)告

根據(jù)市政府辦公室關(guān)于《xx市社會(huì)保險(xiǎn)市區(qū)統(tǒng)籌實(shí)施方案》的要求，結(jié)合學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)內(nèi)容，為保障人民群眾的切身利益，進(jìn)一步促進(jìn)我市社會(huì)保險(xiǎn)市區(qū)統(tǒng)籌工作，確保社?；鸷唾Y產(chǎn)上劃移交工作順利進(jìn)行，我與學(xué)習(xí)聯(lián)系點(diǎn)的同志，共同對(duì)新浦區(qū)、海州區(qū)和連云區(qū)(以下簡(jiǎn)稱三區(qū))勞動(dòng)人事局，截止202x年12月31日的社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集、管理和使用情況進(jìn)行了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，此次調(diào)查為社?；鹗袇^(qū)統(tǒng)籌上劃提供了依據(jù)?，F(xiàn)將審計(jì)和調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：

一、202x年三區(qū)社保基金情況

202x年度三區(qū)的勞動(dòng)人事局負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集、管理和使用，根據(jù)市區(qū)統(tǒng)籌方案，社?；鹕蟿澓?，將由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局統(tǒng)管。截止去年12月末，三區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)分別為31957人、38799人、33015人、20324人、17940人;繳費(fèi)比例為工資總額的28%、9%、3%、0.5%2%、0.8%;領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、工傷保險(xiǎn)金、生育保險(xiǎn)金的人數(shù)分別為8738人、1493人、34人和292人;五項(xiàng)基金社會(huì)發(fā)放率均為100%。

三區(qū)上年社保基金結(jié)余22694.48萬(wàn)元,當(dāng)年收入27224.01萬(wàn)元,當(dāng)年支出16771.87萬(wàn)元,基金滾存結(jié)余33146.62萬(wàn)元。其中：企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余18295.58萬(wàn)元、失業(yè)保險(xiǎn)結(jié)余1636.67萬(wàn)元、基本醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)余10638.08萬(wàn)元、工傷保險(xiǎn)結(jié)余257.35萬(wàn)元、生育保險(xiǎn)結(jié)余325.40萬(wàn)元、其他社會(huì)保險(xiǎn)結(jié)余1993.54萬(wàn)元。

審計(jì)及調(diào)查結(jié)果表明:三區(qū)政府能夠按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅(jiān)持以人為本，高度重視社?；鸨O(jiān)管,勞動(dòng)人事部門認(rèn)真履行職責(zé),能夠做到?？顚Ｓ?在構(gòu)建和諧社會(huì)、保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用?；鸸芾戆踩?，基本上實(shí)現(xiàn)了基本平衡、略有節(jié)余的`目標(biāo)，也符合市區(qū)統(tǒng)籌的要求。

二、202x年三區(qū)社?；鸸芾碇写嬖诘闹饕獑?wèn)題

(一)x區(qū)自收自支事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金未分賬核算。

該區(qū)自1993年以來(lái)自收自支養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支便于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支放在一起核算，征繳與發(fā)放分別按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。截止202x年末參保事業(yè)單位在職人員399人，退休153人，每月征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)約17萬(wàn)元、支付約22萬(wàn)元，每月赤字5萬(wàn)元，不符合社?；饡?huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定。

(二)基金收入入賬不及時(shí)

某區(qū)醫(yī)保處202x年預(yù)收一次性繳納醫(yī)療保險(xiǎn)基金469.86萬(wàn)元掛暫收款未及時(shí)記入收入，直至202x年2月才將此款轉(zhuǎn)記收入，不符合社?；鸸芾硐嚓P(guān)規(guī)定。

(三)固定資產(chǎn)賬實(shí)不符

三區(qū)社保處及醫(yī)保處截止202x年12月末經(jīng)費(fèi)賬面反映，固定資產(chǎn)原值總計(jì)137.57萬(wàn)元，通過(guò)實(shí)地盤點(diǎn)，實(shí)際在用資產(chǎn)47.36萬(wàn)元、已報(bào)廢待核銷資產(chǎn)價(jià)值90.21萬(wàn)元。不符合固定資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定。

(四)往來(lái)款清理不及時(shí)

某區(qū)醫(yī)保處202x年墊付應(yīng)由市醫(yī)保處報(bào)銷的費(fèi)用，至202x年底仍掛賬未清理，不符合相關(guān)規(guī)定。

三、強(qiáng)化市區(qū)社保基金監(jiān)管的建議

提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，實(shí)施市區(qū)統(tǒng)籌，是社會(huì)保險(xiǎn)制度改革完善的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是提高社會(huì)保險(xiǎn)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、擴(kuò)大籌資渠道、保障和提高參保人員待遇、整合社會(huì)資源、提高服務(wù)水平和保障基金安全的重要舉措。同時(shí)，也是踐行科學(xué)發(fā)展觀，讓人民群眾得實(shí)惠，分享改革發(fā)展成果的具體體現(xiàn)。因此，各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門，必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保社保基金的安全、完整。

(一)擴(kuò)大基金籌措渠道，努力增加收入。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步做好擴(kuò)面征繳工作，加大基金征繳力度。要加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)部門聯(lián)系，及時(shí)勾通信息，做到應(yīng)收盡收，收繳及時(shí)，不斷擴(kuò)大資金征繳來(lái)源。同時(shí)要積極探索社?；鸨Ｖ翟鲋登?，確?；鸨Ｖ翟鲋?。

(二)加強(qiáng)資產(chǎn)管理。對(duì)固定資產(chǎn)要定期監(jiān)盤，做到賬賬相符、賬物相符。確保資產(chǎn)安全、完整。

(三)及時(shí)清理往來(lái)款項(xiàng)。各相關(guān)部門對(duì)基金中發(fā)生的往來(lái)款項(xiàng)要及時(shí)進(jìn)行清理，避免基金損失，切實(shí)保護(hù)參保人員的利益。

(四)加強(qiáng)其他社保及農(nóng)保基金監(jiān)管。根據(jù)本次社會(huì)保險(xiǎn)市區(qū)統(tǒng)籌安排，三區(qū)的勞動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)處、醫(yī)療保險(xiǎn)處的機(jī)構(gòu)、人員整體上劃，這就導(dǎo)致了三區(qū)其他保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)人員經(jīng)辦，處于無(wú)人管理的地步。為了保持社保制度的完整性和工作的連續(xù)性，保障參保人員的利益，方便服務(wù)人民群眾，建議市政府和相關(guān)部門出臺(tái)規(guī)定，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，將其他社會(huì)保險(xiǎn)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)一并上劃，并由新成立的區(qū)醫(yī)保分中心代管或重新明確監(jiān)管主體，使人民群眾的利益能夠得到切實(shí)地保障。

關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)基金的審計(jì)報(bào)告

我市社?；鸬恼魇?、管理、支付等運(yùn)行情況良好，202x年8月征收額創(chuàng)歷年同期最高水平，基金管理嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政專戶管理、?？顚Ｓ煤褪罩蓷l線原則，無(wú)擅自擴(kuò)大待遇支付項(xiàng)目，確保了基本養(yǎng)老金等各項(xiàng)社保待遇的及時(shí)足額發(fā)放?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基金征收工作中，做到依法核定繳費(fèi)基數(shù)，及時(shí)征收當(dāng)期社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(企業(yè)改制前的歷史欠費(fèi)除按規(guī)定可以核銷的部分外，其余部分實(shí)行按協(xié)議分期繳納)，三項(xiàng)社?；鹗杖氚匆?guī)定入賬，無(wú)隱瞞、轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入現(xiàn)象，無(wú)自行制定征收優(yōu)惠政策。202x年養(yǎng)老、工傷和生育三項(xiàng)基金征收分別為9078萬(wàn)元、168萬(wàn)元和13萬(wàn)元(當(dāng)年養(yǎng)老和工傷基金預(yù)算征收分別為4308萬(wàn)元、60萬(wàn)元)。202x年8月征收三項(xiàng)基金分別為6908萬(wàn)元、207萬(wàn)元、9.4萬(wàn)元(養(yǎng)老和工傷基金預(yù)算征收分別為5403萬(wàn)元、113萬(wàn)元);三項(xiàng)基金目前累計(jì)積累分別為7688萬(wàn)元、165萬(wàn)元、16萬(wàn)元。

二、基金使用上，嚴(yán)格執(zhí)行三項(xiàng)基金待遇支付相關(guān)政策，無(wú)擅自擴(kuò)大支付范圍，三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇及時(shí)足額支付發(fā)放，養(yǎng)老金足額發(fā)放和社會(huì)化發(fā)放率均保持100%。202x年共發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇5987萬(wàn)元(預(yù)算支出為5644萬(wàn)元);支付工傷保險(xiǎn)待遇141萬(wàn)元(預(yù)算支出60萬(wàn)元)。今年8月共支付養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇5640萬(wàn)元(202x年預(yù)算支出7823萬(wàn)元)，其中發(fā)放養(yǎng)老金5516萬(wàn)元，支付喪葬撫恤金87萬(wàn)元，統(tǒng)外轉(zhuǎn)移和退保等支出37萬(wàn)元;支付工傷保險(xiǎn)待遇共237萬(wàn)元(202x年預(yù)算支付301萬(wàn)元)，其中工傷醫(yī)療費(fèi)41.3萬(wàn)元，一次性傷殘補(bǔ)助金和傷殘津貼等傷殘待遇支出196萬(wàn)元;支付生育保險(xiǎn)待遇共0.95萬(wàn)元。

三、基金管理上，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政專戶管理，各險(xiǎn)種分別建賬，獨(dú)立運(yùn)行，按規(guī)定開設(shè)銀行基金賬戶、傳遞票據(jù)、劃轉(zhuǎn)資金和進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，按規(guī)定比例和項(xiàng)目記錄個(gè)人賬戶。按規(guī)定存儲(chǔ)了結(jié)余基金，并執(zhí)行了國(guó)家規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金優(yōu)惠利率，未違規(guī)投資基金造成基金損失現(xiàn)象，未存在歷史遺留擠占挪用基金等問(wèn)題。

社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全完整，直接關(guān)系到廣大參保人員的切身利益，影響著社會(huì)保險(xiǎn)穩(wěn)定與和諧。今年以來(lái)，我局將基金管理作為首要責(zé)任加以落實(shí)，一是加大了內(nèi)部控制制度建設(shè)。按照《四川省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》、《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范(試行)》和《社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)監(jiān)督管理辦法》等，制定和完善了《萬(wàn)源市社保局內(nèi)部控制實(shí)施細(xì)則》、《萬(wàn)源市社保局基金財(cái)務(wù)管理制度》，《萬(wàn)源市社保局內(nèi)部監(jiān)督稽核辦法》和《信息系統(tǒng)操作規(guī)程》等管理制度，為我局進(jìn)一步規(guī)范基金管理、遏制違規(guī)擠占、挪用基金的.行為提供了制度保障。二是隨著金保工程建設(shè)的推進(jìn)，我市基金財(cái)務(wù)全面實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化管理，使用了全省統(tǒng)一的基金財(cái)務(wù)應(yīng)用軟件，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)按月匯集上傳，充分發(fā)揮了財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)監(jiān)督功能，財(cái)務(wù)管理日趨規(guī)范。三是提高與銀行、郵局的合作質(zhì)效，確?；鸬陌踩捅Ｖ翟鲋怠Ｖ鲃?dòng)做好與合作銀行、郵局的協(xié)調(diào)工作，并針對(duì)代收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、銀行基金賬戶的管理以及養(yǎng)老金代發(fā)工作提出了改進(jìn)完善措施，督促銀行執(zhí)行社保基金優(yōu)惠利率，促使各合作銀行、郵局從維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，協(xié)助社保部門從征收、管理、發(fā)放各個(gè)環(huán)節(jié)管理好社會(huì)保險(xiǎn)基金，并實(shí)現(xiàn)社?；鹪谶\(yùn)營(yíng)中的保值增值。

關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)基金的審計(jì)報(bào)告

一、工作開展情況

1、基本情況

我縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金已納入縣級(jí)社?；鹭?cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、分賬核算，按國(guó)家規(guī)定計(jì)息，實(shí)現(xiàn)保值增值、定期結(jié)息。新農(nóng)合基金和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金已實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，所有縣級(jí)征收基金匯集到市級(jí)財(cái)政專戶，基金支出由市級(jí)直接與統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算，基金收支不再通過(guò)縣級(jí)財(cái)政賬戶進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、社?；鸢踩\(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

(1)、基金預(yù)算編制脫離我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，導(dǎo)致縣政府和縣財(cái)政社會(huì)保障政策決策誤判、政策偏離中省市社會(huì)保障政策既定方向、基金透支、人民群眾社會(huì)保障待遇不可持續(xù)、財(cái)政部門和政府公信力下降的可能性。

(2)、社?；饹Q算編制工作，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)誤報(bào)或核實(shí)不嚴(yán)，造成全縣基金決算數(shù)據(jù)不實(shí)，影響縣政府和財(cái)政部門社保政策真實(shí)引用和決策的風(fēng)險(xiǎn)。

(3)、社會(huì)保險(xiǎn)基金日常管理不嚴(yán)造成基金任務(wù)執(zhí)行率低影響社會(huì)保險(xiǎn)基金的待遇發(fā)放。

3、針對(duì)排查出的隱患風(fēng)險(xiǎn)的化解處置情況

(1)、嚴(yán)格預(yù)算編制。按照《預(yù)算法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》以及國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化收支預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格編制基金預(yù)決算。建立健全了財(cái)政牽頭、部門配合、各負(fù)其責(zé)的社保基金預(yù)算編報(bào)工作機(jī)制，規(guī)范了社?；痤A(yù)算編制流程。

（2）、加強(qiáng)基金監(jiān)管。嚴(yán)格專戶管理，按照規(guī)定設(shè)置社?；鹭?cái)政專戶，分險(xiǎn)種建賬，獨(dú)立運(yùn)行，并認(rèn)真做好基金核算工作。強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)督，建立健全內(nèi)控制度，明確了社保基金受理、審核、審批等業(yè)務(wù)職責(zé)，加大基金管理各個(gè)環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)督。

（3）、規(guī)范基金使用。嚴(yán)格審核撥付相關(guān)資金，基金支出實(shí)行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)用款制度，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)，財(cái)政部門根據(jù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)，認(rèn)真審核待遇申請(qǐng)相關(guān)資料，按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)安排支出，確保社保待遇及時(shí)準(zhǔn)確足額發(fā)放。

二、存在困難和問(wèn)題

1、內(nèi)控制度還不夠健全。目前由于人力物力有限,社保基金內(nèi)部控制還存在著很多不符合要求的地方:基金內(nèi)控管理工作主要局限在業(yè)務(wù)層面，忽視了對(duì)決策管理者的監(jiān)督；對(duì)內(nèi)部控制工作中效率原則考慮不周，部分業(yè)務(wù)審核過(guò)程略顯繁冗，不僅煞費(fèi)人力，降低工作效率，更是影響了政府形象。

2、監(jiān)管主體缺乏獨(dú)立性。社?；鸬谋O(jiān)管主體包括各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)等，相應(yīng)的監(jiān)管方式包括人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等。但是監(jiān)管主體缺乏獨(dú)立性，角色模糊，且各種監(jiān)管方式的落實(shí)還存在著一定的困難。

3、信息披露制度不夠完善?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》中規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)的情況。但是實(shí)際上所披露的社保信息仍然有限，披露內(nèi)容不夠細(xì)化、披露頻次較少，使得社?；鹄U納者不能及時(shí)并充分的掌握社保基金的運(yùn)作情況，對(duì)基金的管理缺乏必要的知情權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，由于信息披露制度的不完善，媒體及大眾也難以對(duì)社?；疬\(yùn)作的全過(guò)程進(jìn)行合力監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督缺少充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。

三、下一步工作打算

1、加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門基金預(yù)算編制的指導(dǎo)。督促縣級(jí)人社、醫(yī)保部門嚴(yán)格依照財(cái)政部編制要求和財(cái)務(wù)管理規(guī)定編制預(yù)算，重點(diǎn)審核預(yù)算編制的保障人數(shù)、待遇標(biāo)準(zhǔn)和政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保全縣基金預(yù)算個(gè)人待遇和政府補(bǔ)助水平相適宜?；鹗罩Х匣鹭?cái)務(wù)管理規(guī)定、基金收支編制符合統(tǒng)籌區(qū)域基金運(yùn)行實(shí)際。

2、督促業(yè)務(wù)部門從統(tǒng)籌區(qū)域?qū)嶋H編制預(yù)算，嚴(yán)防由于經(jīng)辦人員未能認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)財(cái)政部通知要求和基金預(yù)算編制相關(guān)規(guī)定，造成的補(bǔ)充資料漏填或填報(bào)情況與基金預(yù)算數(shù)據(jù)不匹配等問(wèn)題，確?；痤A(yù)算能如實(shí)反映基金運(yùn)行實(shí)際。

3、認(rèn)真編制社會(huì)保險(xiǎn)基金決算工作。督促各相關(guān)部門按照社會(huì)保障決算的相關(guān)管理規(guī)定按時(shí)編制上報(bào)基金決算。建立與業(yè)務(wù)部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的定期對(duì)帳制度，確保社?；鸢踩\(yùn)行。