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文檔簡介
第易地扶貧搬遷工作總結(jié)四篇
當工作達到一定階段時,也是一種客觀、認真地回顧和總結(jié)的態(tài)度。以下是為大家整理的關(guān)于易地扶貧搬遷工作總結(jié)的文章4篇,歡迎品鑒!
易地扶貧搬遷工作總結(jié)篇1全市十三五易地扶貧搬遷任務(wù)為:建設(shè)易地扶貧搬遷集中安置點4個,安置494戶1545人(其中欽南區(qū)262戶1043人,欽北區(qū)93戶221人,靈山縣139戶281人)。整個十三五易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)已在202x年一年時間內(nèi)完成。202x-2023年我市無易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù),重點做好易地扶貧搬遷戶的后續(xù)扶持工作。
一、202x年主要工作落實情況
(一)及時出臺后續(xù)扶持工作方案
切實加強我市易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作,我市組織各相關(guān)縣區(qū)深入開展后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持前期調(diào)研,認真研究安置區(qū)及周邊后續(xù)發(fā)展可利用資源情況,堅持因地制宜、精準施策,根據(jù)易地扶貧搬迂安置點特點落實相應(yīng)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持措施,及時制定《易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作方案》。我市后續(xù)扶持實施方案、年度實施計劃具體明確到搬遷安置點、到搬遷戶,經(jīng)各縣(區(qū))組級審定后,切實將實施任務(wù)具體落實到部門及有關(guān)負責(zé)人。各縣(區(qū))列出搬遷戶后續(xù)扶持項目清單,倒排工朝,為下一步工作打下良好基礎(chǔ)。
(二)加強安置點扶貧車間建設(shè),讓搬遷群眾在家門口實現(xiàn)就業(yè)
我市各縣區(qū)確實加強安置點扶貧車間建設(shè),202x年,欽南區(qū)建成廣西奧佳華新能源科技有限公司欽南區(qū)移民安置就業(yè)扶貧車間并投產(chǎn),主要生產(chǎn)堿性無汞環(huán)保紐扣電池以及5號、7號民用電池。欽北區(qū)建成富貴金桔合作社柑桔茶系列產(chǎn)品加工扶貧車間,預(yù)計明年2月份投產(chǎn)。靈山縣陸屋鎮(zhèn)廣西泰晴玩具有限公司加工玩具扶貧車間于今年8月份開工,目前正在加快推進中。這些安置點扶貧車間的建成投產(chǎn),將解決相當一部分搬遷群眾的就業(yè)問題,讓搬遷群眾在家門口實現(xiàn)就業(yè)。
(三)加強培訓(xùn)及就業(yè)幫扶
欽南區(qū)202x年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)6期,搬遷群眾參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)共39人;舉辦專項招聘會2場,進場企業(yè)110家,提供崗位9816個,達成就業(yè)意向人數(shù)185人,幫助實現(xiàn)就業(yè)48人。欽北區(qū)扶貧辦、人社局牽頭,匯集17家企業(yè)到安置小區(qū)舉辦現(xiàn)場就業(yè)專項招聘會,介紹部分搬遷戶到企業(yè)就業(yè)務(wù)工,實現(xiàn)了113人轉(zhuǎn)移就業(yè)(包括外出崗位務(wù)工)。靈山縣人社局、陸屋鎮(zhèn)政府、文利鎮(zhèn)政府聯(lián)合分別在陸屋鎮(zhèn)和文利鎮(zhèn)組織了1期中式面點師培訓(xùn)班,共培訓(xùn)95人,其中易地扶貧搬遷貧困勞動力21人;在易地扶貧搬遷安置點舉辦了3次招聘會,送崗位到家門,參加招聘會的求職者有100多人,初步達成就業(yè)意向21人。
(四)加強產(chǎn)業(yè)扶持
欽南區(qū)、靈山縣部分貧困戶有特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè),對符合獎補標準的,及時給予獎補。欽北區(qū)利用自身優(yōu)勢,還發(fā)展了以下產(chǎn)業(yè):一是肉豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范小區(qū)項目。投入專項扶貧資金50萬元,合作社帶頭,搬遷群眾參與,預(yù)計每年能為每戶易地扶貧搬遷戶實現(xiàn)分紅約5000元。目前項目正在建設(shè)中,預(yù)計明年2月產(chǎn)生效益。二是微田園項目。項目位于易地扶貧安置小區(qū)東北面50米,投入資金20萬元。項目主要為每戶搬遷戶提供0.05畝坡地,供各戶自行發(fā)展特色瓜果蔬菜,實現(xiàn)瓜果蔬菜自供自給。該項目于202x年7月底開始實施,已完成土地分配確權(quán)任務(wù),目前安置戶已種上果蔬。三是開發(fā)綜合市場項目(規(guī)劃)。項目位于安置小區(qū)西南面,與小區(qū)相鄰,項目用地面積2畝,計劃投入資金100萬元。項目建成投產(chǎn)每年能為村級集體經(jīng)濟增收8至10萬元的資產(chǎn)收益,并優(yōu)先為易地扶貧搬遷戶創(chuàng)業(yè)提供場所及服務(wù)。
(五)逐步推進舊房拆除及復(fù)墾工作
我市易地扶貧搬遷移民大部分是原租地安置的二次搬遷移民戶,其舊房是支付30年的租金,由上級投資統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的安置房,到目前還有十多年的租期,移民沒有產(chǎn)權(quán)。根據(jù)《自治區(qū)移民搬遷專責(zé)小組關(guān)于脫貧攻堅問題(202x年第28期)答復(fù)的意見》,同意不界定為移民搬遷戶的舊房,不需要簽訂舊房拆除協(xié)議。其他人員正通過試點,逐步推進舊房拆除工作,全市共拆除舊房137戶,其中欽南區(qū)28戶,欽北區(qū)84戶,靈山縣35戶。
(六)加強安置點管理工作
欽南區(qū)根據(jù)安置點的實際情況,成立了社區(qū)村民委員會,行政上歸沙埠鎮(zhèn)橋坪村委會管理,設(shè)置了管理辦公室,幫助群眾辦理戶口遷移,之女上學(xué)等手續(xù),做到事事有人管。欽北區(qū)易地扶貧搬遷安置小區(qū)以新成立的安置小區(qū)村民小組形式遷入行政村大直鎮(zhèn)大直村委會,所有搬遷戶戶籍遷到大直村民委員會米連自然村后,行政隸屬于大直鎮(zhèn)大直村民委員會。安置小區(qū)村民小組現(xiàn)有中共黨員4人,設(shè)立黨支部1個。小區(qū)實行支部、樓長工作機制,以自愿參與為原則,民主推選樓長3名,保潔員1名。小區(qū)日常在鎮(zhèn)黨委、村支部兩級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下有效管理,充分發(fā)揮黨建惠民服務(wù),努力營造守望相助的鄰里氛圍,自我管理和自我服務(wù)能力不斷提高。靈山縣陸屋鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置點管理機構(gòu)初步陸屋鎮(zhèn)馬鞍村委會,學(xué)齡兒童就近新光農(nóng)場幼兒園、小學(xué)就讀、就醫(yī)依托陸屋中心衛(wèi)生院、新光農(nóng)場衛(wèi)生院;文利鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置點管理機構(gòu)為文利鎮(zhèn)升安村委會,學(xué)齡兒童就近升安小學(xué)幼兒園、小學(xué)就讀、就醫(yī)依托文利鎮(zhèn)衛(wèi)生院、文利鎮(zhèn)升安村委衛(wèi)生室。
二、存在問題
由于202x年底剛搬遷入住,各縣(區(qū))后續(xù)扶持工作進度相對滯后。
三、下一步工作措施
繼續(xù)抓好后續(xù)幫扶脫貧產(chǎn)業(yè)和就業(yè)工作,讓易地搬遷戶在家門口就業(yè)。組織企業(yè)在安置點創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間、加工點,組織建檔立卡貧困家庭勞動力從事農(nóng)產(chǎn)品加工、手工工藝、種養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動或來料加工業(yè)務(wù);在小區(qū)旁邊建設(shè)農(nóng)家果蔬示范園、綜合農(nóng)貿(mào)市場,開辦微田園等農(nóng)耕場所,發(fā)展蔬菜、特色水果;抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn),落實相關(guān)幫扶政策,積極開展勞務(wù)輸出,力爭有勞動力的家庭實現(xiàn)1人以上穩(wěn)定就業(yè);充分利用靠近工業(yè)園的優(yōu)勢,優(yōu)先安置搬遷貧困戶就業(yè)。
易地扶貧搬遷工作總結(jié)篇2我市認真貫徹落實省委省政府扶貧開發(fā)工作的各項決策部署,嚴格執(zhí)行省扶貧辦、省發(fā)改委關(guān)于易地扶貧搬遷工作的各項政策文件要求,緊緊圍繞搬得出,穩(wěn)得住,能致富工作宗旨,嚴格對標政策要求,精心組織,精準發(fā)力,統(tǒng)籌推進全市易地扶貧搬遷工作。對一方水土養(yǎng)不起一方人地區(qū)的貧困人口,實行搬遷移民扶貧工程,做到安居與樂業(yè)并舉,搬遷與脫貧同步?,F(xiàn)將202x年我市易地扶貧搬遷工作總結(jié)如下:
一、基本情況
(一)計劃執(zhí)行情況
1.對象確定。我市通過縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村等會議討論、公示公告等形式,將在邊遠深山、自然條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻繁、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施供給短缺等地方劃分為搬遷區(qū)域,并將居住在搬遷區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)的建檔立卡貧困戶進行摸底調(diào)查,堅持農(nóng)戶申請、村級審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、縣級審批、公示公告識別程序,我市202x年易地扶貧搬遷建檔立卡對象980戶3985人,做到搬遷對象精準識別。
2.計劃執(zhí)行情況。根據(jù)搬遷群眾的搬遷條件和搬遷意愿,科學(xué)合理布局縣、鄉(xiāng)、中心村三級安置點,搬遷對象采取集中安置與分散安置相結(jié)合的方式安置。202x年集中安置點共13個,共安置3985名搬遷群眾,分布在廣昌、樂安、宜黃、資溪4縣,所有搬遷戶已全部搬遷,入住率為100%。
3.系統(tǒng)標識與錄入情況。我市在國辦系統(tǒng)意愿標識980戶3985人,并相應(yīng)做了人口的自然增減。國辦系統(tǒng)受益戶標識980戶3985人,錄入情況和實際搬遷一致。
(二)專項資金使用與管理情況
我市易地搬遷項目總投入按人均5.775萬元計算為59084.025萬元,其中建房補助按人均不低于2萬元進行補助,剩余資金全部用于安置點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施、后續(xù)就業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持。通過每月的資金調(diào)度和督促,搬遷縣對資金使用和管理進行自查自糾,核實資金使用情況,我市基本做到資金來源清楚、支出合規(guī)、管理符合要求。截止12月25日,個人補助資金已全部撥付到位,部分搬遷縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金待項目評審合格后撥付到位,對于搬遷結(jié)余資金將全部用于安置點貧困戶后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)安置項目的工程建設(shè)情況
我市安置點建設(shè)嚴格執(zhí)行項目管理四制要求,項目建設(shè)基本程序全部到位,工程項目全面竣工并驗收合格。202x年,全市十三五建設(shè)易地扶貧安置住房980套,對于因自然死亡等原因出現(xiàn)的空置安置房已采取由縣投資公司進行回購或納入到安置點管理服務(wù)中心辦公用房等方式進行整改到位。
(四)后續(xù)幫扶措施落實情況
我市把易地扶貧搬遷作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、提升貧困群眾民生福祉的重點和關(guān)鍵,全力推進精準搬遷、精準脫貧,確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。全市建檔立卡搬遷人口980戶3985人中,100%落實了后續(xù)幫扶措施。
(五)社區(qū)管理服務(wù)的開展情況
全市54個集中安置點均設(shè)置了管理服務(wù)中心,配備管理和服務(wù)人員,各管理服務(wù)中心相應(yīng)的與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政、扶貧、學(xué)校、供水、供電、派出所等站所對接,確保搬遷群眾在家門口能辦好事。崇仁縣、南城縣等分散安置的,為確保搬遷戶滿意,精準享受到社會公共服務(wù),采取以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、組干部以及駐村幫扶干部為服務(wù)聯(lián)絡(luò)人,村學(xué)校、衛(wèi)生所、便民服務(wù)站等為主要的服務(wù)平臺,若干名聯(lián)絡(luò)人掛戶進行多對一的精準幫扶,及時掌握搬遷戶訴求和生產(chǎn)生活需求,竭力做好管理服務(wù)工作,解決搬遷戶的后顧之憂。
主要做法
思想認識到位
我市根據(jù)易地扶貧搬遷工作由項目建設(shè)向后續(xù)扶持轉(zhuǎn)變的形勢要求,切實提高政治站位,加強組織領(lǐng)導(dǎo),大力宣傳易地扶貧搬遷工作重要性和必要性,使廣大干部群眾充分認識到易地扶貧搬遷是助力貧困戶挪窮窩、挖窮根,從根本上改善貧困戶生產(chǎn)生活條件,穩(wěn)定實現(xiàn)兩不愁、三保障目標最直接、最有效的途徑。對于少數(shù)搬遷戶普遍存在故土難離,窮家難舍,安于現(xiàn)狀的思想,則著力宣傳搬遷目的意義和各種優(yōu)惠政策,分析利弊,講透道理,算賬對比,講清得失,使搬遷戶在思想上做好搬遷前各項準備,在行動上與政府推動協(xié)調(diào)統(tǒng)一,變政府要我搬,為我主動要搬。
工作程序到位
在搬遷對象確定、組織實施等各個環(huán)節(jié),充分調(diào)動搬遷戶主觀能動性,做到對象審核、政策宣傳、措施落實、公示公告、項目監(jiān)督、資金審核等工作程序全面落實到位,實行陽光操作,公正透明。
政策落實到位
深刻把握并嚴格執(zhí)行易地扶貧搬遷政策要求,切實做到三不:
1.搬遷對象不錯選。緊緊瞄準建檔立卡貧困人口,確保建檔立卡系統(tǒng)搬遷對象精準標識到位,做到符合條件的應(yīng)搬盡搬、不合規(guī)定的堅決不搬。嚴格執(zhí)行農(nóng)戶申請、村級初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批、簽訂協(xié)議(搬遷安置、面積控制、舊房拆除)五道工作程序,對不符合搬遷條件的,堅決予以清退并簽訂《放棄搬遷承諾書》。在全市范圍內(nèi)組織開展了搬遷對象范圍及系統(tǒng)信息大排查,逐點逐戶逐人進行核實,重點核查搬遷范圍是否符合要求,享受政策是否符合規(guī)定。
2.住房面積不超標。我市堅決守住建檔立卡貧困戶人均住房面積不超過25平方米的底線,本著實用、節(jié)約和貧困戶買得起的原則,根據(jù)貧困戶家庭人口數(shù)量,在安置房的戶型上做到合理設(shè)置,主要建設(shè)有50平方米、75平方米、100平方米等戶型,其中又以75平方米的戶型為主。這樣,既不增加貧困戶購房負擔(dān),又能夠確保貧困戶住上安全、舒適的新房。
3.搬遷入住不舉債。在控制住房面積、加大補助力度上下功夫,確保全市建檔立卡搬遷戶戶均建房自籌控制在1萬元以內(nèi)。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置住房,平均造價在1200元/㎡左右,建檔立卡搬遷戶購房只需自籌1萬元就可搬遷入住;統(tǒng)規(guī)自建安置點及分散自建的安置住房,建房平均造價為700800元/㎡,按照建檔立卡搬遷戶建房每人不低于2萬元的政策補助標準,保證自建住房的搬遷戶自籌資金不會超過1萬元。
(四)質(zhì)量保障到位
1.科學(xué)規(guī)劃選址。在充分尊重搬遷戶意愿的基礎(chǔ)上,我市十三五易地扶貧搬遷安置點選擇是以基礎(chǔ)設(shè)施好、公共服務(wù)優(yōu)、后勁發(fā)展強的工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、中心村作為搬遷安置地,為貧困戶搬遷入住后提升生活水平,實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。經(jīng)檢測,所建的集中安置點均不存在地質(zhì)災(zāi)害隱患。
2.確保工程質(zhì)量。我市本著統(tǒng)建統(tǒng)管、節(jié)約成本的原則,在安置房建設(shè)模式上,采取公開招標建設(shè)和理事會統(tǒng)一建設(shè)相結(jié)合的模式進行??h工業(yè)園區(qū)移民安置點,采取公開招標方式確定承建單位;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村安置點,采取理事會管理、搬遷戶操作、技術(shù)員監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)的管理方式,確保了工程材料合格,房屋質(zhì)量達標。
3.房屋竣工驗收。對所有搬遷戶自建房在撥付補助資金之前,均組織了相關(guān)部門技術(shù)人員對新建安置房進行現(xiàn)場檢測驗收和質(zhì)量把關(guān)。
(五)全面落實后續(xù)鞏固提升
1.保障后續(xù)幫扶。本著搬遷是手段、脫貧是目的的工作理念,全市所有搬遷戶均落實了黨員干部一對一結(jié)對幫扶措施,建立了后續(xù)幫扶工作臺賬,實行差異化有針對性幫扶。堅持做到有勞動能力且較強的,則引導(dǎo)其發(fā)展產(chǎn)業(yè)或就業(yè)務(wù)工,實現(xiàn)穩(wěn)定增收;勞動能力較弱的,則通過安排扶貧公益崗位或根據(jù)其能力和喜好安排從事簡易輕松就業(yè)崗位解決穩(wěn)定增收;對于特困搬遷戶,則實行兜底保障。據(jù)統(tǒng)計,常年發(fā)展產(chǎn)業(yè)1307人、常年就業(yè)務(wù)工1169人,資產(chǎn)收益扶貧1131戶,特困搬遷戶兜底保障378人。
2.保障培訓(xùn)就業(yè)。圍繞一戶一人就業(yè)的目標,在春節(jié)期間組織開展園區(qū)企業(yè)與搬遷戶招工就業(yè)對接活動,專門組織搬遷戶到工業(yè)園區(qū)工廠企業(yè)進行現(xiàn)場參觀感受,全面落實搬遷戶有就業(yè)意愿人員實現(xiàn)就近務(wù)工,做到就業(yè)務(wù)工與照顧家人兩不誤。出臺優(yōu)惠政策,引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)開發(fā)扶貧公益性崗位,優(yōu)先安排搬遷就業(yè)困難對象,確保搬遷后就業(yè)有門路、增收有渠道、脫貧有保障。同時,加大搬遷對象技能培訓(xùn)力度,提高勞動技能;制訂各類扶持政策,支持有能力搬遷對象自主創(chuàng)業(yè),鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。
3.保障公共服務(wù)。立足打造服務(wù)優(yōu)良的易地扶貧搬遷安置小區(qū),全面提升公共服務(wù)功能。如樂安縣厚發(fā)搬遷安置園按照時間節(jié)點全力推進學(xué)校、醫(yī)院、文化活動中心等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),安置區(qū)的水電路、閉路電視、門禁系統(tǒng)、天網(wǎng)工程等基礎(chǔ)公共設(shè)施,已實現(xiàn)全面覆蓋。
三、下一步工作打算
(一)進一步加強整改力度。針對中央巡視整改、夏季提升整改及國家發(fā)改委反饋和自查的問題,進一步要求搬遷任務(wù)縣對照江西省易地扶貧搬遷問題自查清單(20條)進行逐鄉(xiāng)逐點逐戶全面排查,并建立后續(xù)幫扶排查臺帳,做到每個安置點必查、每一戶必篩、每一人必核,逐一排查,不留死角,把問題梳理到戶到人,建立問題整改清單,把整改舉措細化到戶到人,把責(zé)任明確到單位到人,確保所有問題切實整改到位。
(二)進一步加強后續(xù)幫扶工作。嚴格按照《關(guān)于進一步做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作建立健全長效機制確保搬遷貧困戶穩(wěn)定脫貧的實施意見》(贛扶字〔202x〕16號)精神,進一步落實建檔立卡搬遷戶后續(xù)幫扶工作,因人因戶施策,做好技能培訓(xùn)、就業(yè)對接,外出務(wù)工組織引導(dǎo),著力開拓就地就業(yè)崗位,確保有勞動力家庭至少有1人實現(xiàn)就業(yè),確保建檔立卡搬遷戶穩(wěn)定脫貧。
(三)進一步加強拆舊復(fù)墾力度。一是嚴格落實易地扶貧搬遷拆舊復(fù)墾工作要求,緊密結(jié)合土地增減掛鉤項目相關(guān)政策,抓緊制定易地扶貧搬遷拆舊復(fù)墾工作方案,明確時間節(jié)點,細化工作舉措,落實責(zé)任單位,督促拆舊復(fù)墾工作滯后的搬遷縣加快工作進度,妥善處理好搬遷群眾在搬遷過度期的生產(chǎn)生活問題。二是根據(jù)搬遷戶家庭情況及子女教育情況給予搬遷戶預(yù)留一定的舊房拆舊過渡期,在搬遷戶搬遷入住新居后計算日期,給以搬遷戶1年的過度期限,原則上不超3年;對于搬遷戶不安全住房執(zhí)行立即拆除;對于兄弟、鄰里共墻由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織認定,上交村集體,對舊房進行封存、作為村生產(chǎn)業(yè)性用房處置。
(四)進一步加強社區(qū)管理。嚴格落實《關(guān)于加強易地扶貧搬遷安置點社區(qū)管理服務(wù)工作的通知》(贛扶字〔202x〕2號)精神,強化社區(qū)管理,切實做好搬遷群眾戶口遷移、子女教育、醫(yī)療保險、養(yǎng)老服務(wù)、自主創(chuàng)業(yè)等工作,不斷提高服務(wù)能力和水平。同時加強搬遷社區(qū)黨建工作,充分發(fā)揮黨組織在組織群眾、發(fā)動群眾、引領(lǐng)群眾勤勞致富、自主脫貧的核心作用。
易地扶貧搬遷工作總結(jié)篇3xx縣地處秦巴山區(qū)貧困帶上,是襄樊市下轄唯一的全山區(qū)貧困縣,也是全市唯一的省定扶貧開發(fā)工作重點縣。集高寒山區(qū)、邊遠地區(qū)、多災(zāi)地區(qū)、特困地區(qū)、革命老區(qū)、軍事禁區(qū)于一體。轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)261個村,1262個村民小組。全縣總?cè)丝?9.2萬人,其中農(nóng)業(yè)人口62506戶22.96萬人,占總?cè)丝诘?0%。全縣版土面積3225平方公里,境內(nèi)山峰林立,溝壑縱橫,有158個村地處海拔千米以上的地帶,自然條件惡劣,生產(chǎn)生活條件落后,群眾生活極其艱難。自202x年以來,我們搶抓盛市扶貧搬遷政策機遇,對全縣7500戶近3萬人生活在海拔千米以上地的地區(qū)的貧困戶納入盛市扶貧搬遷計劃,于202x年至年成功地對高寒山區(qū)的3253戶13662人實施了搬遷扶貧,使這部分人口徹底告別貧困。截止,年底全縣尚有4247戶,16420人還待搬遷,由于今年我縣遭受特大洪澇災(zāi)害,增加了一部分地處滑坡地帶的農(nóng)戶,因此我縣的搬遷扶貧工作任務(wù)相當艱巨。
一、年扶貧搬遷基本情況
今年省級下達我縣375戶搬遷計劃,市級下達我縣550戶搬遷計劃。由于全縣急需搬遷的任務(wù)重,我們結(jié)合實施整村推進扶貧,自我加壓,下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級移民搬遷計劃900戶、省級搬遷扶貧計劃450戶。為了將這一利民安民工程落到實處,我們依托盛市扶貧搬遷優(yōu)惠政策,整合各類扶貧資源,凝聚社會幫扶合力,強化責(zé)任督辦,使今年的扶貧搬遷工作穩(wěn)步推進。根據(jù)年初計劃,截止11月30日,完成市級移民搬遷986戶3936人。省級搬遷扶貧310戶1107人,完成比例占72%,即將完工在建140戶,占任務(wù)的28%。根據(jù)我縣今年扶貧搬遷工作任務(wù)重的實情,我們多方籌資,爭取到搬遷扶貧資金計劃150萬元,目前已到位75萬元,其中省扶貧辦下達搬遷扶貧專項資金45萬元,省財政安排資金30萬元。尚有縣發(fā)改委75萬元資金計劃還在協(xié)調(diào)落實中。基于此我們已于10月初下拔落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所危改搬遷扶貧資金84.4萬元,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所根據(jù)農(nóng)戶搬遷進度,按照財政扶貧資金報帳制的要求,兌現(xiàn)落實到搬遷的農(nóng)戶。
二、主要做法
(一)界定范圍,突出重點搬遷。圍繞我縣實施的整村推進扶貧工作,今年搬遷扶貧我們以重點村為主,突出重點村重點戶。年初,我們通過組建重點村包保專班進村入戶對至年的省定重點村開展普查工作,將重點村需要搬遷的農(nóng)戶逐戶登記造冊,按照市級搬遷和省級搬遷(危改)兩類建立基礎(chǔ)性的檔案,市級搬遷扶貧我們按照每個重點村村平30戶的指標下達計劃任務(wù)900戶,按照優(yōu)先重點村的原則,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位組織上報實施。將搬遷扶貧作為整村推進扶貧的一項重點項目進行建設(shè)。對搬遷的農(nóng)戶的建房進行科學(xué)的規(guī)劃,統(tǒng)一標準,統(tǒng)一扶持政策,在各重點村做好盛市搬遷扶貧政策的宣傳和動員,號召農(nóng)戶主動搬遷,提前搬遷,加快了農(nóng)民搬遷脫貧步伐,加速了我縣搬遷扶貧工作進程。
(二)強化領(lǐng)導(dǎo),凝聚合力搬遷。今年,縣委縣政府將搬遷扶貧工作納入全縣重點工作進行月辦月結(jié),對搬遷工作加大領(lǐng)導(dǎo)力度,成立了由分管扶貧開發(fā)工作的書記、縣長任組長,扶貧、民政、財政、計劃、交通、電力、城建等相關(guān)部門組成的扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了由黨委政府一把手牽頭負責(zé),相關(guān)部門為成員的扶貧搬遷工作專班,形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。對搬遷任務(wù)實行責(zé)任包保,并制定了優(yōu)惠的扶持政策,聚集各部門幫扶資金,合力投入。加大了扶貧搬遷工作力度。年初,縣委、縣政府組織扶貧部門,對全縣移民搬遷和住危房戶進行摸底調(diào)查。通過摸底健全了我縣1943戶特困戶住危房,4247戶農(nóng)戶居住在高寒邊遠一方水土難養(yǎng)一方人的地帶貧困戶的檔案。為了解決這部分貧困戶的住房和搬遷問題,縣委縣政府決定將實施扶貧搬遷與解決特困戶危房相結(jié)合,用今明兩年時間徹底解決這部分特困農(nóng)戶的住房難。計劃今年搬遷解決特困戶危房900戶。由縣扶貧辦負責(zé)包保450戶,縣民政局負責(zé)包300戶,縣財政局負責(zé)包保50戶,縣直85個部門負責(zé)包保100戶??h委縣政府將全縣扶貧搬遷和危房改造納入全縣重要工作進行一月一通報,一月一辦結(jié),年終對各部門實行硬帳硬結(jié),確保了全縣扶貧搬遷工作向縱深推進。
(三)以人為本,創(chuàng)新機制搬遷。在扶貧搬遷工作中始終堅持群眾自愿,扶真貧的原則。在搬遷對象的確定上,必須是真正的貧困戶,必須由本人先提出書面申請;在安置方式上,由農(nóng)戶自主選擇搬遷類型,能集中搬遷的就集中搬遷,能分散搬遷的就分散搬遷;在建房標準上,由農(nóng)戶根據(jù)自身經(jīng)濟狀況確定,能建樓房的建樓房,能建經(jīng)濟實用房的建經(jīng)濟實用房。在安置的選址上,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃自行選址。在搬遷方式上重點采取四種搬遷模式:一是實行梯度搬遷。鼓勵低山、河邊的農(nóng)戶進城經(jīng)商給予適當補貼,將其房屋和士地等低價轉(zhuǎn)讓給中高山地帶的搬遷農(nóng)戶。二是集中安置搬遷。今年實施的第二批15個整村推進重點村下達了900戶市級搬遷計劃、400戶省級搬遷計劃,大部分都要求實行集中安置。三是危改扶貧搬遷,年縣委、縣政府決定,以扶貧、民政、財政為主,縣直各部門全體動員對全縣900戶住危房戶實施危改扶貧搬遷,目前已完成80%特困戶的危房改造。四是分散扶貧搬遷,去年全縣分散搬遷713戶,僅重點村曾家埡村一年就搬遷25戶。今年,在全縣實施整村推進的重點村實施分散搬遷986戶。在組織實施工作中我們堅持四個結(jié)合。一是將省級搬遷和我縣實施的危改搬遷有機結(jié)合同步實施。確保盛市級搬遷1000戶和縣委450戶的危改搬遷任務(wù)落到實處。二是將搬遷扶貧工作與整村推進扶貧工作相結(jié)合。將搬遷扶貧作為整村推進扶貧工程建設(shè)的一項重要項目進行建設(shè)。有效地推動了重點村的資金投入和工程建設(shè)力度。三是將搬遷扶貧工程與產(chǎn)業(yè)化扶貧相結(jié)合。在集中搬遷的重點村扶持建設(shè)規(guī)?;牟枞~、桑葉基地,促進搬遷農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。四是將扶貧搬遷與退根還林政策相結(jié)合。對搬遷的農(nóng)戶原有的田地進行退耕還林,既使農(nóng)戶享受了政策待遇,又起到天然林保護的作用。
(四)規(guī)范程序,政策激勵搬遷。為了使扶貧搬遷工作科學(xué)、嚴謹、細致真正成為安民富民的一項重要工程,我們通過規(guī)范搬遷扶貧工作申報程序,夯實搬遷扶貧基礎(chǔ)工作,以政策為引導(dǎo),對搬遷扶貧工作陽光操作,進一步激發(fā)了廣大農(nóng)民參與搬遷扶貧工作的極積性。在搬遷前,做到三表齊全。年初,由扶貧辦與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織專班進村入戶進行摸底調(diào)查,認真填寫搬遷貧困戶基本情況登記表、戶主申請表、并由村委會簽批意見,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府批準同意后,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位向扶貧辦上報年度搬遷實施計劃申請和報表。確保了扶貧搬遷戶的真實性和嚴密性。在搬遷實施過程中做到三公開。一是公開搬遷扶持對象標準。對納入市級搬遷扶貧扶持對象的標準是生活在海拔在1000米以上的高寒邊遠區(qū),水庫淹沒區(qū),資源匱乏區(qū)和一方水土難養(yǎng)一方人的地區(qū)的,靠自身難以脫貧的貧困農(nóng)戶。對納入省級扶貧搬遷戶同我縣實施的危改工作相結(jié)合,介定對象是住草房、石板房的,房屋屋面嚴重腐朽不能遮風(fēng)檔雨的,墻體嚴重傾斜的,無安全感的貧困農(nóng)戶;二是公開搬遷扶貧政策。將扶貧搬遷政策宣傳到村到戶。按照市級搬遷每戶給予1000元的補助政策。省級搬遷戶按人口給予補助,1至2戶人的補助202x元,3人戶的補助3000元,4人戶的補助4000元,5人以上戶的補助5000元;三是項目資金公開。根據(jù)扶貧項目資金公告公式的實施意見,今年8月對年省級搬遷的450戶和年市級搬遷扶貧的713戶項目資金通過《今日xx》在全縣進行了為期10天公告公式,將搬遷扶貧項目資金公告公式到戶。以接受社會和群眾的監(jiān)督,使搬遷扶貧工作公開透明。
三、存在的主要問題及下一步工作措施
(一)洪澇災(zāi)害影響農(nóng)戶危改搬遷進度。今年8至9月連續(xù)兩個多月的強降雨,使農(nóng)戶的危房改造工程滯后,同時,一部分已建起的新房的農(nóng)戶受到地質(zhì)滑坡的影響又重淪為危房,給危房改造工作帶來了很大的阻力。
(二)部分農(nóng)戶外出打工,危房改造啟動慢。在我縣農(nóng)村農(nóng)戶建一棟樓房需投入資金56萬元,而每戶的扶持只有4000元左右,面對如此巨大的投入,貧困戶由于沒有自我投入,而政策扶持有限。為了能夠建房,農(nóng)戶在沒有其它經(jīng)濟來源的情況下,只有靠外出打工掙錢建房,為此不能盡快啟動建設(shè)。目前在建的農(nóng)戶有80%就屬于這種情況。
(三)資金籌集到位晚,資金及時到位遲緩。由于扶貧搬遷是年初組織實施,到年尾時才兌現(xiàn)補助資金,從搬遷實施到項目申報下達到縣運轉(zhuǎn)周期太長,資金不能及時到位,搬遷農(nóng)戶在實施搬遷中缺乏建設(shè)和啟動資金,在很大程度上影響了農(nóng)戶的搬遷積極性。今年,省級下達搬遷資金計劃是扶貧資金45萬元,財政資金30萬元,計劃資金75萬元?,F(xiàn)在,扶貧和財政資金已到位并下?lián)?,但計劃部門并不承認有搬遷任務(wù),致使資金不能到位。經(jīng)過多方籌集,還差89.3萬元的資金。目前,搬遷扶貧工作已面臨著驗收考核,我們雖然通過組織專班多次深入農(nóng)戶未聲明行督辦,但資金籌集不能及時到位使搬遷扶貧工作的難度加大。
針對以上存在的問題,下一步搬遷扶貧工作將從以下幾個方面著力,確保今年的移民搬遷工作任務(wù)完成。
(一)加強督導(dǎo),確保進度。組織重點村包保專班進村入戶開展督導(dǎo)。做好移民搬遷工作組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決移民搬遷工作中存在的突出問題,對進展緩慢的搬遷戶,督辦進度。繼續(xù)抓好盛市移民搬遷工作的月督辦、月通報,確保搬遷工作任務(wù)完成。
(二)加強資金的籌措力度,確保資金足額到位。加大部門協(xié)力配合力度,積極籌措資金。認真落實好中央、盛市、縣關(guān)于搬貧搬遷的一系列優(yōu)惠政策,對爭取到位的扶貧資金,及時兌現(xiàn)落實到戶。同時對已下拔的搬遷扶貧資金,
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