植物新品種權(quán)概況

植物新品種權(quán)概況第1頁(yè)/共136頁(yè)主要內(nèi)容一、基礎(chǔ)知識(shí)二、取得成效三、面臨形勢(shì)四、工作任務(wù)第2頁(yè)/共136頁(yè)新品種保護(hù)知識(shí)要點(diǎn)(一)植物新品種權(quán)(二)審批機(jī)關(guān)(三)品種權(quán)審查(四)品種權(quán)復(fù)審(五)品種權(quán)執(zhí)法(六)品種權(quán)終止(七)品種權(quán)實(shí)施(八)費(fèi)用(九)品種權(quán)代理(十)授權(quán)條件第3頁(yè)/共136頁(yè)(一)植物新品種權(quán)1、《條例》相關(guān)規(guī)定2、對(duì)植物新品種權(quán)的理解3、植物新品種權(quán)的特點(diǎn)4、植物新品種權(quán)與植物專利權(quán)的比較5、新品種保護(hù)與品種審定的比較第4頁(yè)/共136頁(yè)1、《條例》相關(guān)規(guī)定按照《條例》規(guī)定，“完成育種的單位或者個(gè)人對(duì)其授權(quán)品種，享有排他的獨(dú)占權(quán)。任何單位或者個(gè)人未經(jīng)品種權(quán)人許可，不得為商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷售該授權(quán)品種的繁殖材料，不得為商業(yè)目的將該授權(quán)品種的繁殖材料重復(fù)使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料；但是，本條例另有規(guī)定的除外?！钡?頁(yè)/共136頁(yè)

2、對(duì)植物新品種權(quán)的理解（1）植物新品種的概念

《條例》第二條植物新品種，是指經(jīng)過(guò)人工培育的或者對(duì)發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開(kāi)發(fā)，具備新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性并有適當(dāng)命名的植物品種。第6頁(yè)/共136頁(yè)（2）獨(dú)占權(quán)：品種權(quán)人享有授權(quán)品種處置權(quán)或者排他權(quán)，包括處分權(quán)、生產(chǎn)權(quán)、銷售權(quán)，許可他人生產(chǎn)和銷售權(quán)等。（3）繁殖材料：《條例》所稱的繁殖材料是指可繁殖植物的種子和植物體的其他部分，包括籽粒、果實(shí)和根、莖、苗、芽、葉等。第7頁(yè)/共136頁(yè)（4）“條例另有規(guī)定的除外”—育種者權(quán)利例外：

《條例》第十條和第十一條規(guī)定，即利用授權(quán)品種進(jìn)行科研教學(xué)活動(dòng)（科研豁免），農(nóng)民自繁自用授權(quán)品種（農(nóng)民特權(quán)），強(qiáng)制許可使用授權(quán)品種等。

第8頁(yè)/共136頁(yè)（5）重復(fù)生產(chǎn)權(quán)例1：a（授權(quán)品種）×b

↓F1（c）針對(duì)a作親本來(lái)說(shuō)，品種權(quán)人不僅享有a品種的生產(chǎn)權(quán)和銷售權(quán)，而且還享有a×b→c品種或者a與其它品種生產(chǎn)另一品種的重復(fù)生產(chǎn)權(quán)。第9頁(yè)/共136頁(yè)例2：a（授權(quán)品種）×b

↓F8（c）

a品種作為授權(quán)品種，品種權(quán)人只享有a品種的生產(chǎn)權(quán)和銷售權(quán)，不享有a×b雜交后經(jīng)多代選育而成c品種的權(quán)利。因?yàn)樵谏a(chǎn)c品種時(shí)，不需要重復(fù)使用a品種。第10頁(yè)/共136頁(yè)3、植物新品種權(quán)的特點(diǎn)

作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種保護(hù)形式，同其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)一樣,具有:

無(wú)形性、專有性、地域性、時(shí)間性。第11頁(yè)/共136頁(yè)無(wú)形性無(wú)形性是品種權(quán)的首要特點(diǎn)。品種權(quán)作為智力勞動(dòng)成果，人們是看不見(jiàn)摸不著的，只能看到證書(shū),同時(shí)又不會(huì)因?yàn)槭褂枚?。專有性專有性，又稱排他性或壟斷性。第12頁(yè)/共136頁(yè)

地域性品種權(quán)的地域性是指依據(jù)某一特定國(guó)家的法律產(chǎn)生或者取得的品種權(quán)，只在該國(guó)法律效力所及的范圍內(nèi)有效，在除此以外的其他國(guó)家和地區(qū)則不會(huì)自動(dòng)受到同樣的保護(hù)。第13頁(yè)/共136頁(yè)

時(shí)間性

品種權(quán)的時(shí)間性是指權(quán)利人對(duì)其品種權(quán)客體所享有的專有權(quán)是有時(shí)間限制的，超過(guò)了這一期限，則該項(xiàng)品種權(quán)就將進(jìn)入公用領(lǐng)域，人人可用，原來(lái)的權(quán)利人對(duì)其不再享有專有權(quán)利。第14頁(yè)/共136頁(yè)品種權(quán)期限的長(zhǎng)短有兩個(gè)影響因素：一是育種者的利益；二是國(guó)家和公眾的利益?！稐l例》將品種權(quán)的保護(hù)期規(guī)定為，自授權(quán)之日起，藤本植物、果樹(shù)、林木、觀賞樹(shù)木20年，其它植物為15年。第15頁(yè)/共136頁(yè)《條例》第三十三條規(guī)定了有關(guān)臨時(shí)性保護(hù)：“品種權(quán)被授予后，在自初步審查合格公告之日起至被授予品種權(quán)之日止的期間，對(duì)未經(jīng)申請(qǐng)人許可，為商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷售該授權(quán)品種的繁殖材料的單位和個(gè)人，品種權(quán)人享有追償?shù)臋?quán)利。”第16頁(yè)/共136頁(yè)4、品種權(quán)與植物專利權(quán)的比較專利保護(hù)新品種保護(hù)1、保護(hù)的客體培育方法植物新品種2、授權(quán)的條件a.新穎性b.創(chuàng)造性c.實(shí)用性a.新穎性（商業(yè)銷售時(shí)間限制）b.特異性（不同于已知品種）c.一致性（繁殖后特征一致）d.穩(wěn)定性（遺傳性狀穩(wěn)定）e.適當(dāng)?shù)钠贩N名稱3、提交的材料申請(qǐng)文件申請(qǐng)文件、繁殖材料4、審查方法書(shū)面審查書(shū)面審查與田間測(cè)試相結(jié)合5、保護(hù)的時(shí)間20年（自申請(qǐng)日之日起）樹(shù)木和藤本20年，其它種類15年（自授權(quán)之日起）第17頁(yè)/共136頁(yè)專利保護(hù)和品種保護(hù)是否會(huì)重復(fù)保護(hù)？第一、法律本身來(lái)看，動(dòng)植物品種不授予專利權(quán)。第二、植物新品種不是方法專利的直接產(chǎn)品。植物育種方法是無(wú)形的，如果申請(qǐng)人不把育種材料交由對(duì)方或者沒(méi)有相適應(yīng)的環(huán)境條件，其他人依據(jù)專利說(shuō)明方法也是不能培育出新品種的。第三、兩者保護(hù)的客體不一樣，專利保護(hù)是無(wú)形的方法，植物新品種保護(hù)是有形的植物，不存在同一客體存在兩種專有權(quán)。第18頁(yè)/共136頁(yè)5、新品種保護(hù)和品種審定的比較

相同點(diǎn)：兩者的目標(biāo)相同：都是為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。兩者都是針對(duì)植物新品種而言。兩者都是有管理機(jī)構(gòu)按照程序?qū)彶?，?duì)符合條件的發(fā)放證書(shū)。在審查過(guò)程中，都必須依據(jù)田間栽培試驗(yàn)?！稐l例》第五條：生產(chǎn)、銷售和推廣被授予品種權(quán)的植物新品種，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)種子的法律、法規(guī)的規(guī)定審定。第19頁(yè)/共136頁(yè)不同點(diǎn)：（1）本質(zhì)特征不同：植物新品種保護(hù)的本質(zhì)特征是對(duì)申請(qǐng)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)即財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；品種審定的本質(zhì)特征是為了保障農(nóng)民利益對(duì)申請(qǐng)人生產(chǎn)秩序化限制的管理,是市場(chǎng)準(zhǔn)入的范疇(生產(chǎn)許可證)。

5、新品種保護(hù)和品種審定的比較第20頁(yè)/共136頁(yè)（2）范圍不同：品種審定的新品種可以是新育成的品種，也可以是新引進(jìn)的品種；主要農(nóng)作物。植物新品種保護(hù)的新品種，既可以是新育成的品種，也可以是對(duì)發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開(kāi)發(fā)所形成的品種。

第21頁(yè)/共136頁(yè)（3）特異性要求不同：品種審定突出品種的產(chǎn)量、品質(zhì)、成熟期、抗病蟲(chóng)性、抗逆性等可利用特性；植物新品種保護(hù)主要從品種的外觀形態(tài)上進(jìn)行審查，如植株高矮、種皮或花的顏色、葉片寬窄、株型等一個(gè)或幾個(gè)方面，明顯區(qū)別于遞交申請(qǐng)以前的已知品種。第22頁(yè)/共136頁(yè)（4）對(duì)照品種不同：區(qū)試時(shí)所選的對(duì)照品種僅是當(dāng)?shù)刂髟云贩N；DUS測(cè)試所選的對(duì)照品種（近似品種）則是世界范圍的已知品種，并在審查測(cè)試時(shí)需將申請(qǐng)品種、標(biāo)準(zhǔn)品種、近似品種相鄰種植進(jìn)行比較。第23頁(yè)/共136頁(yè)（5）新穎性要求不同：品種審定不管在審定前是否銷售過(guò);而植物新品種保護(hù)則要求在申請(qǐng)前銷售未超過(guò)規(guī)定的時(shí)間。

第24頁(yè)/共136頁(yè)（6）審查機(jī)構(gòu)和層級(jí)不同：品種保護(hù)的受理、審查和授權(quán)集中在國(guó)家一級(jí)進(jìn)行，由植物新品種保護(hù)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；品種審定實(shí)行國(guó)家與省兩級(jí)審定，由品種審定委員會(huì)負(fù)責(zé)。第25頁(yè)/共136頁(yè)（7）推廣使用有差別：通過(guò)審定的品種可以在一定的范圍推廣應(yīng)用；不一定要申請(qǐng)品種保護(hù)。而授權(quán)品種不一定要通過(guò)品種審定。第26頁(yè)/共136頁(yè)（8）通過(guò)的條件不同：品種保護(hù)強(qiáng)調(diào)“四性”；品種審定則主要強(qiáng)調(diào)以產(chǎn)量和品質(zhì)為主的農(nóng)藝價(jià)值。第27頁(yè)/共136頁(yè)(二)品種權(quán)審批機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門(mén)按照職責(zé)分工共同負(fù)責(zé)植物新品種權(quán)申請(qǐng)的受理和審查并對(duì)符合條例規(guī)定的植物新品種授予植物新品種權(quán)。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)審批的植物新品種范圍包括：糧食、棉花、油料、麻類、糖料、蔬菜、煙草、桑樹(shù)、茶樹(shù)、果樹(shù)（干果除外）、觀賞植物（木本除外）、草類、綠肥、草本藥材、橡膠等熱帶作物。第28頁(yè)/共136頁(yè)（三）植物品種權(quán)的審查審批機(jī)關(guān)主要依據(jù)申請(qǐng)文件和其他有關(guān)書(shū)面材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。審批機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以委托指定的測(cè)試機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)試或者考察業(yè)已完成的種植或者其他試驗(yàn)的結(jié)果。第29頁(yè)/共136頁(yè)（四）關(guān)于復(fù)審審批機(jī)關(guān)設(shè)立新品種復(fù)審委員會(huì)，審查當(dāng)事人對(duì)審批機(jī)關(guān)駁回品種權(quán)申請(qǐng)的決定不服而提出的復(fù)審請(qǐng)求；也可依據(jù)職權(quán)或者任何單位或者個(gè)人的請(qǐng)求對(duì)不符合授權(quán)條件的品種權(quán)，宣告品種權(quán)無(wú)效，或者對(duì)新品種的名稱進(jìn)行更名。

第30頁(yè)/共136頁(yè)（五）新品種保護(hù)執(zhí)法屬于權(quán)屬糾紛的，直接向人民法院提起訴訟;屬于侵權(quán)糾紛，可以請(qǐng)求省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門(mén)進(jìn)行處理，也可以直接向人民法院提起訴訟；屬于假冒授權(quán)品種的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門(mén)查處，對(duì)查處不服的，可以向人民法院起訴。第31頁(yè)/共136頁(yè)（六）關(guān)于品種權(quán)終止因保護(hù)期屆滿而終止由于品種權(quán)人的自動(dòng)放棄而終止因沒(méi)有按期繳納年費(fèi)而終止由于不按規(guī)定提供檢測(cè)所需繁殖材料而終止由于已不再符合授予的特征和特性而終止

第32頁(yè)/共136頁(yè)（七）關(guān)于品種權(quán)的實(shí)施

實(shí)施含義:所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓和使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓形式:（1）自己實(shí)施:就是品種權(quán)人自行組織生產(chǎn)、銷售授權(quán)品種的繁殖材料。第33頁(yè)/共136頁(yè)（2）許可他人實(shí)施

許可他人實(shí)施是指品種權(quán)人允許他人實(shí)施其品種權(quán)。品種權(quán)人主要是通過(guò)簽訂實(shí)施許可合同等辦法，允許他人有條件地為商業(yè)目的生產(chǎn)、銷售和使用其授權(quán)品種的繁殖材料。許可他人實(shí)施其授權(quán)品種，只是使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓，而不是所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓，所有權(quán)仍歸品種權(quán)人所有，而被許可人只能在合同所規(guī)定的范圍內(nèi)生產(chǎn)、銷售或利用其授權(quán)品種的繁殖材料，并應(yīng)按合同規(guī)定履行相應(yīng)義務(wù)。第34頁(yè)/共136頁(yè)許可實(shí)施的種類獨(dú)占許可(品種權(quán)人也無(wú)權(quán)使用)排他(獨(dú)家)許可普通(多家)許可交叉許可第35頁(yè)/共136頁(yè)（3）強(qiáng)制許可實(shí)施

有下列情形之一的，植物新品種保護(hù)審批機(jī)關(guān)可以依據(jù)職權(quán)或者應(yīng)有關(guān)當(dāng)事人的請(qǐng)求作出強(qiáng)制許可的決定：

A）為了國(guó)家利益或者公共利益的需要；

B）品種權(quán)人無(wú)正當(dāng)理由自己不實(shí)施，又不許可他人以合理?xiàng)l件實(shí)施的；

C）對(duì)重要農(nóng)作物品種，品種權(quán)人雖已實(shí)施，但明顯不能滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，又不許可他人以合理?xiàng)l件實(shí)施的。第36頁(yè)/共136頁(yè)（4）品種權(quán)的轉(zhuǎn)讓概念:是指品種權(quán)人將其所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給受讓人的行為。注意以下幾點(diǎn)：A、所說(shuō)的轉(zhuǎn)讓是所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。B、可以是自愿轉(zhuǎn)讓，也可以依繼承法規(guī)定轉(zhuǎn)移給繼承人。C、所轉(zhuǎn)讓的品種權(quán)必須是受讓方所在國(guó)頒發(fā)的。D、應(yīng)當(dāng)以書(shū)面合同方式實(shí)現(xiàn)品種權(quán)的轉(zhuǎn)讓。E、應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的登記手續(xù)。第37頁(yè)/共136頁(yè)

根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于調(diào)整植物新品種保護(hù)權(quán)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2007〕1968號(hào)），自2007年9月1日起：申請(qǐng)費(fèi)由1800元降為1000元審查費(fèi)由4600元降為2500元年費(fèi)為第1-6年每年1000元，以后每年1500元申請(qǐng)人不需繳納測(cè)試費(fèi)等其他任何費(fèi)用（八）費(fèi)用第38頁(yè)/共136頁(yè)《條例》第十九條中國(guó)的單位和個(gè)人申請(qǐng)品種權(quán)的，可以直接或者委托代理機(jī)構(gòu)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)?！都?xì)則》第十九條在中國(guó)沒(méi)有經(jīng)常居所的外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)或其他外國(guó)組織，向品種保護(hù)辦公室提出品種權(quán)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)委托代理機(jī)構(gòu)辦理。申請(qǐng)人委托代理機(jī)構(gòu)辦理品種權(quán)申請(qǐng)等相關(guān)事務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與代理機(jī)構(gòu)簽訂委托書(shū)，明確委托辦理事項(xiàng)與權(quán)責(zé)。代理機(jī)構(gòu)在向品種保護(hù)辦公室提交申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交申請(qǐng)人委托書(shū)。品種保護(hù)辦公室在上述申請(qǐng)的受理與審查程序中，直接與代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系。（九）品種權(quán)申請(qǐng)的代理第39頁(yè)/共136頁(yè)什么是品種權(quán)代理品種權(quán)代理是一種委托代理，指品種權(quán)代理機(jī)構(gòu)受一方當(dāng)事人的委托，委派品種權(quán)代理人在委托權(quán)限內(nèi)，以委托人的名義，按照《條例》和《細(xì)則》規(guī)定辦理品種權(quán)申請(qǐng)或其他品種權(quán)事務(wù)所進(jìn)行的民事法律行為。按照《行政許可法》和農(nóng)業(yè)部第38號(hào)令，代理機(jī)構(gòu)和代理人均不再經(jīng)審批。凡是在中國(guó)有營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、具有獨(dú)立法人資格的組織機(jī)構(gòu)代理的植物品種權(quán)申請(qǐng)，只要符合受理?xiàng)l件，農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室均受理。第40頁(yè)/共136頁(yè)根據(jù)《民法通則》規(guī)定，委托代理是單方的法律行為，委托人有權(quán)撤銷代理；代理人也有權(quán)辭去代理；另外，代理人喪失民事行為能力等原因均可能導(dǎo)致品種權(quán)代理的終止。第41頁(yè)/共136頁(yè)（十）植物品種權(quán)的授權(quán)條件1、授予品種權(quán)的形式條件2、授予品種權(quán)的實(shí)質(zhì)性條件3、授予品種權(quán)的其他條件第42頁(yè)/共136頁(yè)1、授予植物品種權(quán)的形式條件（1）屬于國(guó)家植物新品種保護(hù)名錄范圍（2）具備適當(dāng)?shù)钠贩N名稱（3）具備新穎性第43頁(yè)/共136頁(yè)我部共發(fā)布八批《農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)名錄》，涉及大田作物、蔬菜、觀賞植物及草類和果樹(shù)等80種植物。1999年6月16日發(fā)布的第一批保護(hù)名錄為：水稻、玉米、大白菜、馬鈴薯、春蘭、菊屬、石竹屬、唐菖蒲屬、紫花苜蓿、草地早熟禾10個(gè)屬或種。2000年3月7日發(fā)布的第二批保護(hù)名錄為：普通小麥、大豆、甘藍(lán)型油菜、花生、普通番茄、黃瓜、辣椒屬、梨屬、酸模屬9個(gè)屬或種。第44頁(yè)/共136頁(yè)

2001年2月26日發(fā)布的第三批保護(hù)名錄為：蘭屬、百合屬、鶴望蘭屬和補(bǔ)血草屬4個(gè)屬或種。2002年1月4日發(fā)布的第四批保護(hù)名錄為：甘薯、谷子、桃、荔枝、普通西瓜、普通結(jié)球甘藍(lán)、食用蘿卜7個(gè)屬或者種。

2003年8月5日發(fā)布的第五批保護(hù)名錄為：高粱、大麥屬、苧麻屬、蘋(píng)果屬、柑橘屬、香蕉、獼猴桃屬、葡萄屬、李、茄子、非洲菊11個(gè)屬或種。

第45頁(yè)/共136頁(yè)

2005年5月20日發(fā)布的第六批保護(hù)名錄為：棉屬、亞麻、桑屬、芥菜型油菜、蠶豆、綠豆、豌豆、菜豆、豇豆、大蔥、西葫蘆、花椰菜、芹菜、胡蘿卜、白靈側(cè)耳、甜瓜、草莓、柱花草屬、花毛茛、華北八寶、雁來(lái)紅。第46頁(yè)/共136頁(yè)

2008年4月21日發(fā)布的第七批保護(hù)名錄為：橡膠樹(shù)、茶組、芝麻、木薯、甘蔗屬、小豆、大蒜、不結(jié)球白菜、花燭屬、果子蔓屬、龍眼、人參。

2010年1月18日發(fā)布的第八批保護(hù)名錄為：蓮、蝴蝶蘭屬、秋海棠屬、鳳仙花、非洲鳳仙花、新幾內(nèi)亞鳳仙花。第47頁(yè)/共136頁(yè)1、授予植物品種權(quán)的形式條件（1）屬于國(guó)家植物新品種保護(hù)名錄范圍（2）具備適當(dāng)?shù)钠贩N名稱（3）具備新穎性第48頁(yè)/共136頁(yè)品種命名不得存在下列情形：僅以數(shù)字或者英文字母組成的；僅以一個(gè)漢字組成的；含有國(guó)家名稱的全稱、簡(jiǎn)稱或者縮寫(xiě)的，但存在其他含義且不易誤導(dǎo)公眾的除外；含有縣級(jí)以上行政區(qū)劃的地名或者公眾知曉的其他國(guó)內(nèi)外地名的，但地名簡(jiǎn)稱、地名具有其他含義的除外；與政府間國(guó)際組織或者其他國(guó)際國(guó)內(nèi)知名組織名稱相同或者近似的，但經(jīng)該組織同意或者不易誤導(dǎo)公眾的除外；（2）具備適當(dāng)?shù)钠贩N名稱第49頁(yè)/共136頁(yè)容易對(duì)植物品種的特征、特性或者育種者身份等引起誤解的，但慣用的雜交水稻品種命名除外；夸大宣傳的；與他人馳名商標(biāo)、同類注冊(cè)商標(biāo)的名稱相同或者近似，未經(jīng)商標(biāo)權(quán)人同意的；含有雜交、回交、突變、芽變、花培等植物遺傳育種術(shù)語(yǔ)的；違反國(guó)家法律法規(guī)、社會(huì)公德或者帶有歧視性的；不適宜作為品種名稱的或者容易引起誤解的其他情形。（2）具備適當(dāng)?shù)钠贩N名稱第50頁(yè)/共136頁(yè)已通過(guò)品種審定的品種，或獲得《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)（生產(chǎn)應(yīng)用）》的轉(zhuǎn)基因品種，如品種名稱符合植物新品種命名規(guī)定，申請(qǐng)品種權(quán)的品種名稱應(yīng)當(dāng)與品種審定或農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全審批的品種名稱一致。第51頁(yè)/共136頁(yè)1、授予植物品種權(quán)的形式條件（1）屬于國(guó)家植物新品種保護(hù)名錄范圍（2）具備適當(dāng)?shù)钠贩N名稱（3）具備新穎性第52頁(yè)/共136頁(yè)新穎性

“是指申請(qǐng)品種權(quán)的植物新品種在申請(qǐng)日前該品種的繁殖材料未被銷售，或者經(jīng)育種者許可，在中國(guó)境內(nèi)銷售該品種繁殖材料未超過(guò)1年，在中國(guó)境外銷售藤本植物、林木、果樹(shù)和觀賞樹(shù)木品種繁殖材料未超過(guò)6年，銷售其他品種繁殖材料未超過(guò)4年。”（3）應(yīng)當(dāng)具備新穎性第53頁(yè)/共136頁(yè)關(guān)于新穎性的變通性規(guī)定一般情況下，申請(qǐng)品種權(quán)的新品種，在申請(qǐng)日之前，其繁殖材料的銷售時(shí)間不得超過(guò)1年。但是，自保護(hù)名錄發(fā)布之日起1年內(nèi)提出的品種權(quán)申請(qǐng)，其繁殖材料在中國(guó)境內(nèi)的銷售時(shí)間可以放寬到4年。第54頁(yè)/共136頁(yè)植物品種權(quán)的授權(quán)條件1、授予品種權(quán)的形式條件2、授予品種權(quán)的實(shí)質(zhì)性條件3、授予品種權(quán)的其他條件第55頁(yè)/共136頁(yè)特異性一致性穩(wěn)定性2、授予品種權(quán)的實(shí)質(zhì)性條件品種權(quán)的實(shí)質(zhì)性條件第56頁(yè)/共136頁(yè)特異性

所謂特異性是指申請(qǐng)品種權(quán)的植物新品種應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)別于在申請(qǐng)日以前已知的植物新品種。換句話說(shuō)，植物新品種的特異性是指該品種至少應(yīng)當(dāng)有一個(gè)特征明顯地區(qū)別于申請(qǐng)日前已知的所有其他相同植物品種的特征。

第57頁(yè)/共136頁(yè)一致性：是指申請(qǐng)品種權(quán)的植物新品種經(jīng)過(guò)繁殖，除可以預(yù)見(jiàn)的變異外，其相關(guān)的特征或者特性一致。評(píng)價(jià)品種的一致性要考慮的因素繁殖方式該品種是有性繁殖還是無(wú)性繁殖，是有性繁殖還要考慮該品種是自花授粉還是異花授粉。育種方式該品種是通過(guò)何種育種方法選育而成，是通過(guò)有性雜交、親本親緣關(guān)系遠(yuǎn)近、因偶然混雜、突變或者其他原因所產(chǎn)生的變異等。第58頁(yè)/共136頁(yè)

該品種經(jīng)繁殖后，花顏色不一致，變異株（offtype）超過(guò)一定數(shù)量，不具備一致性。第59頁(yè)/共136頁(yè)

穩(wěn)定性：指申請(qǐng)品種權(quán)的植物新品種經(jīng)過(guò)反復(fù)繁殖后或者在特定繁殖周期結(jié)束時(shí)，其相關(guān)的特征或者特性保持相對(duì)不變。第60頁(yè)/共136頁(yè)該品種經(jīng)加代繁殖后，后代中出現(xiàn)花色分離，因而不具備穩(wěn)定性。第61頁(yè)/共136頁(yè)植物品種權(quán)的授權(quán)條件1、授予品種權(quán)的形式條件2、授予品種權(quán)的實(shí)質(zhì)性條件3、授予品種權(quán)的其他條件第62頁(yè)/共136頁(yè)

這是指有害植物不能申請(qǐng)品種保護(hù)。盡管從技術(shù)上講，它可能符合授予品種權(quán)的條件，但對(duì)這類申請(qǐng)不能授予品種權(quán)。當(dāng)然，不同社會(huì)制度的國(guó)家，對(duì)“公共利益”會(huì)有不同的理解和規(guī)定。對(duì)于轉(zhuǎn)基因作物品種，是可以提出品種權(quán)申請(qǐng)的，但是需要在實(shí)質(zhì)審查時(shí)提交轉(zhuǎn)基因安全證明文件，包括生產(chǎn)性試驗(yàn)階段的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全審批書(shū)》或《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)（生產(chǎn)應(yīng)用）》。不違反國(guó)家法律、妨害

公共利益和破壞生態(tài)環(huán)境第63頁(yè)/共136頁(yè)其他條件當(dāng)然還包括申請(qǐng)人必須履行相應(yīng)的申請(qǐng)程序。第64頁(yè)/共136頁(yè)主要內(nèi)容一、基礎(chǔ)知識(shí)二、取得成效三、面臨形勢(shì)四、工作任務(wù)第65頁(yè)/共136頁(yè)1、健全法律體系，保障依法行政1999年6月16日《植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則（農(nóng)業(yè)部分）》（2007年9月19日修訂）2001年2月6日《農(nóng)業(yè)部植物新品種復(fù)審委員會(huì)審理規(guī)定》2002年12月30日《農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)侵權(quán)案件處理規(guī)定》2001年2月5日《關(guān)于審理植物新品種糾紛案件若干問(wèn)題的解釋》2007年1月12日《關(guān)于審理侵犯植物新品種權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律問(wèn)題的若干規(guī)定》《農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》、《植物新品種權(quán)審查指南》、《農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室規(guī)章制度》第66頁(yè)/共136頁(yè)品種保護(hù)體系初步建立

※

組建了農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)申請(qǐng)的受理、審查以及其他有關(guān)事務(wù)。2、建設(shè)新品種審查測(cè)試技術(shù)支撐體系，保障科學(xué)審批第67頁(yè)/共136頁(yè)農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室農(nóng)業(yè)部種子管理局品種管理處農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心植物新品種保護(hù)處農(nóng)業(yè)部植物新品種測(cè)試中心(測(cè)試處)農(nóng)業(yè)部植物新品種繁殖材料保藏中心第68頁(yè)/共136頁(yè)農(nóng)業(yè)部植物新品種測(cè)試中心和14個(gè)分中心分布圖第69頁(yè)/共136頁(yè)成立了農(nóng)業(yè)部植物新品種復(fù)審委員會(huì)

復(fù)審委員會(huì)負(fù)責(zé)審理駁回品種權(quán)申請(qǐng)的復(fù)審案件、品種權(quán)無(wú)效宣告案件和新品種更名案件。第70頁(yè)/共136頁(yè)江蘇省農(nóng)科院在全國(guó)率先成立了科研單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦公室四川省種業(yè)界率先成立了“四川省農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)協(xié)會(huì)”。第71頁(yè)/共136頁(yè)第72頁(yè)/共136頁(yè)

我部共發(fā)布八批《農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)名錄》，涉及大田作物、蔬菜、觀賞植物及草類和果樹(shù)等80種植物。受保護(hù)的農(nóng)業(yè)植物屬種日益擴(kuò)大第73頁(yè)/共136頁(yè)3、加強(qiáng)品種權(quán)執(zhí)法，優(yōu)化種子市場(chǎng)環(huán)境在完善農(nóng)業(yè)品種權(quán)行政執(zhí)法規(guī)章制度，加強(qiáng)全國(guó)植物新品種保護(hù)行政執(zhí)法的同時(shí)，農(nóng)業(yè)部從2002年開(kāi)始先后在全國(guó)22個(gè)省市開(kāi)展農(nóng)業(yè)品種權(quán)行政執(zhí)法試點(diǎn)，探索創(chuàng)新品種權(quán)行政執(zhí)法模式，加強(qiáng)地方行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。組織研究制定了玉米、水稻等DNA快速鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為科學(xué)快速查處品種權(quán)侵權(quán)案件奠定了基礎(chǔ)。第74頁(yè)/共136頁(yè)第75頁(yè)/共136頁(yè)第76頁(yè)/共136頁(yè)第77頁(yè)/共136頁(yè)專項(xiàng)行動(dòng)期間，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)2027個(gè)不合格的種子企業(yè)提出了限期整改的要求，對(duì)947個(gè)企業(yè)注銷（撤銷）了其種子經(jīng)營(yíng)許可證，分別超過(guò)我國(guó)持證種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)總數(shù)的1/5和1/10。第78頁(yè)/共136頁(yè)4、大力開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，不斷提升公眾品種權(quán)意識(shí)植物新品種保護(hù)和行政執(zhí)法培訓(xùn)班《植物新品種保護(hù)在中國(guó)》宣傳片《植物新品種保護(hù)基礎(chǔ)知識(shí)》等書(shū)籍和宣傳手冊(cè)水稻授權(quán)新品種進(jìn)村入戶現(xiàn)場(chǎng)觀摩培訓(xùn)會(huì)品種權(quán)展示交易會(huì)、學(xué)術(shù)研討會(huì)等提升全社會(huì)的品種權(quán)意識(shí)和認(rèn)知度，我國(guó)品種權(quán)保護(hù)制度日益為國(guó)內(nèi)外育種人廣泛認(rèn)知和接受。第79頁(yè)/共136頁(yè)第80頁(yè)/共136頁(yè)第81頁(yè)/共136頁(yè)第82頁(yè)/共136頁(yè)第83頁(yè)/共136頁(yè)第84頁(yè)/共136頁(yè)第85頁(yè)/共136頁(yè)5、積極開(kāi)展國(guó)際交流積極參與了UPOV系列會(huì)議和國(guó)際規(guī)則制定活動(dòng)成功舉辦了UPOV第35屆大田作物技術(shù)工作組會(huì)議，第43屆蔬菜作物技術(shù)工作組會(huì)議承擔(dān)完成了UPOV茶樹(shù)和谷子測(cè)試指南的研制中日韓水稻測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)共同研究項(xiàng)目和中荷測(cè)試技術(shù)交流合作項(xiàng)目第86頁(yè)/共136頁(yè)第87頁(yè)/共136頁(yè)第88頁(yè)/共136頁(yè)第89頁(yè)/共136頁(yè)第90頁(yè)/共136頁(yè)一是不斷完善的機(jī)制激勵(lì)大量社會(huì)資本投入新品種選育

新品種保護(hù)制度將創(chuàng)新回報(bào)機(jī)制引入育種領(lǐng)域，調(diào)動(dòng)了社會(huì)資本投資育種事業(yè)的積極性，育種主體趨于多元，種業(yè)發(fā)展彰顯活力。第91頁(yè)/共136頁(yè)農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)申請(qǐng)受理及審批情況國(guó)內(nèi)外品種權(quán)申請(qǐng)9501件國(guó)外申請(qǐng)567件:授予植物新品種權(quán)3865件2011年申請(qǐng)量為1255件自《條例》實(shí)施至2011年12月31日第92頁(yè)/共136頁(yè)年度間品種權(quán)申請(qǐng)量和授權(quán)量第93頁(yè)/共136頁(yè)大田作物申請(qǐng)量占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)第94頁(yè)/共136頁(yè)右圖示品種權(quán)申請(qǐng)總量排在前十名的省份其中河南排名第1，新疆第22位。地區(qū)間品種權(quán)申請(qǐng)分布第95頁(yè)/共136頁(yè)第96頁(yè)/共136頁(yè)

植物新品種保護(hù)制度重塑了我國(guó)種子行業(yè)育種投資結(jié)構(gòu)，大量社會(huì)資金被吸引進(jìn)入種子產(chǎn)業(yè)，投入新品種選育，企業(yè)和個(gè)人自籌經(jīng)費(fèi)所占比例逐年上升。第97頁(yè)/共136頁(yè)企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)比率逐漸高于科研教學(xué)單位第98頁(yè)/共136頁(yè)第99頁(yè)/共136頁(yè)

北京金色農(nóng)華種子科技有限公司近8年的新品種研發(fā)投資就超過(guò)了1.18億元。

企業(yè)日益成為新品種培育的主體，在國(guó)內(nèi)申請(qǐng)總量中企業(yè)和個(gè)人的品種權(quán)申請(qǐng)量達(dá)到了40%，比制度建立初期提高了約10個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，育種科技創(chuàng)新成為種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主推力量，涌現(xiàn)出了山東登海、奧瑞金、江蘇明天、國(guó)豪種業(yè)、金色農(nóng)華等一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型種子企業(yè)。第100頁(yè)/共136頁(yè)

二是不斷增加的優(yōu)良新品種促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

在植物新品種保護(hù)制度的推動(dòng)下，農(nóng)作物新品種的數(shù)量、質(zhì)量大幅攀升。《植物新品種保護(hù)條例》實(shí)施后五年與實(shí)施前五年相比，水稻、玉米、小麥、大豆、油菜、棉花六大作物的審定品種總量增長(zhǎng)了96.63%，年均增長(zhǎng)19.33%。第101頁(yè)/共136頁(yè)第102頁(yè)/共136頁(yè)第103頁(yè)/共136頁(yè)第104頁(yè)/共136頁(yè)第105頁(yè)/共136頁(yè)我部超級(jí)稻計(jì)劃所選定品種的100%均為授權(quán)品種。授權(quán)品種成為促進(jìn)糧食增產(chǎn)的主要力量，在保障糧食安全、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著日益重要的作用。第106頁(yè)/共136頁(yè)三是不斷改善的社會(huì)環(huán)境促進(jìn)了國(guó)外優(yōu)良品種的引進(jìn)。增強(qiáng)了外國(guó)企業(yè)對(duì)我國(guó)種子市場(chǎng)環(huán)境的信心，為我國(guó)引進(jìn)外國(guó)優(yōu)良新品種、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。使我國(guó)農(nóng)業(yè)能夠及時(shí)利用世界先進(jìn)的育種成果，帶動(dòng)了我國(guó)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展，豐富了育種資源，提高了國(guó)內(nèi)育種單位在薄弱領(lǐng)域的育種熱情，縮短了與世界先進(jìn)農(nóng)業(yè)的差距。第107頁(yè)/共136頁(yè)國(guó)外品種權(quán)申請(qǐng)量和授權(quán)量第108頁(yè)/共136頁(yè)第109頁(yè)/共136頁(yè)以水稻為例三、農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)面臨的形勢(shì)第110頁(yè)/共136頁(yè)水稻新品種權(quán)申請(qǐng)量年度變化第111頁(yè)/共136頁(yè)

1990-1999年，10年間通過(guò)國(guó)家審定的水稻品種數(shù)量為32個(gè)；2001-2010年，10年間通過(guò)國(guó)家審定的水稻品種共計(jì)558個(gè)，是前10年總和的17倍多。品種類型1998199920002001200220032004200520062007200820092010粳型常規(guī)稻395618121418101415611粳型兩系雜交稻0001111000010粳型三系雜交稻00131574128875秈型常規(guī)稻3335173460111秈型兩系雜交稻00030426598913秈型三系雜交稻512418102834275121132825合計(jì)11241336318861598452455255國(guó)家審定水稻品種數(shù)量第112頁(yè)/共136頁(yè)2006年中國(guó)主要雜交水稻品種推廣名次品種名稱品種來(lái)源審定時(shí)間1兩優(yōu)培九*培矮64S×揚(yáng)稻6號(hào)1999年2金優(yōu)402金23A×R4021997年3金優(yōu)207金23A×先恢2071998年4金優(yōu)463金23A×To463(To974×R402)2001年5豐兩優(yōu)一號(hào)*廣占63S×揚(yáng)稻6號(hào)2003年6岡優(yōu)725岡46A×綿恢7251998年7金優(yōu)974金23A×To9741999年8Ⅱ優(yōu)838Ⅱ-32A×輻恢8381995年9揚(yáng)兩優(yōu)6號(hào)*廣占63-4S×揚(yáng)稻6號(hào)2003年10Ⅱ優(yōu)明86*Ⅱ-32A×明恢862000年11Ⅱ優(yōu)084Ⅱ-32A×鎮(zhèn)恢0842001年12Ⅱ優(yōu)725Ⅱ-32A×綿恢7252000年第113頁(yè)/共136頁(yè)品種名稱品種權(quán)號(hào)品種來(lái)源豐兩優(yōu)一號(hào)CNA20020128.X廣占63S×揚(yáng)稻6號(hào)揚(yáng)兩優(yōu)6號(hào)CNA20010174.9廣占63-4S×揚(yáng)稻6號(hào)兩優(yōu)培九CNA20000064.0培矮64S×揚(yáng)稻6號(hào)新兩優(yōu)6號(hào)CNA20050049.X新安S×安選6號(hào)。新安S來(lái)源于廣占63-4S；安選6號(hào)來(lái)源于揚(yáng)稻6號(hào)變異株。兩優(yōu)6326CNA20040671.X宣69S×WH26。宣69S來(lái)源于廣占63S；父本W(wǎng)H26來(lái)源于2707×209512?！袊?guó)主要兩系雜交稻第114頁(yè)/共136頁(yè)申請(qǐng)日品種暫定名稱品種來(lái)源2008.6.19科旱1號(hào)以60Coγ射線照射日本晴誘變育成2008.6.25洲恢481從恢復(fù)系4480優(yōu)良變異株系統(tǒng)選育2008.6.25洛稻998從旱稻277優(yōu)良變異株系統(tǒng)選育2008.7.39311S以矮9311為輪回親本與培矮64S進(jìn)行雜交、選擇，經(jīng)2代回交及4代連續(xù)選擇育成2008.7.18稻花香2號(hào)從五優(yōu)稻1號(hào)優(yōu)良變異株中系統(tǒng)選育2008.8.12玉216引進(jìn)的恢復(fù)源材料14優(yōu)良變異株系統(tǒng)選育2008.8.12玉212引進(jìn)的恢復(fù)源材料14優(yōu)良變異株系統(tǒng)選育2008.8.12泗稻11號(hào)從鎮(zhèn)稻4號(hào)優(yōu)良變異株系統(tǒng)選育2008.8.13浙輻111以浙恢7954經(jīng)航天搭載誘變選育2008.8.13浙輻02以揚(yáng)稻6號(hào)經(jīng)航天搭載誘變選育2008.8.13浙輻JD3A以珍汕97A為母本，以珍汕97B經(jīng)航天搭載誘變育成的浙輻JD3B為父本回交轉(zhuǎn)育2008.8.13浙輻JD8A以協(xié)青早A為母本，以協(xié)青早B經(jīng)航天搭載誘變育成的浙輻JD8B回交轉(zhuǎn)育第115頁(yè)/共136頁(yè)目前申請(qǐng)保護(hù)的水稻品種中，針對(duì)培矮64S、揚(yáng)稻6號(hào)、廣占63S、蜀恢527等主推品種和主要親本進(jìn)行簡(jiǎn)單改造的育種方式越來(lái)越普遍。第116頁(yè)/共136頁(yè)申請(qǐng)?zhí)柶贩N名稱品種來(lái)源20030249.3NHR111S以廣占63S利用350Gy的60Co-γ輻射處理后多代選育20030472.0廣占63-4S從廣占63S的變異株S21-4中經(jīng)系統(tǒng)選育20040673.6宣69S從廣占63S的變異株采用系統(tǒng)法經(jīng)過(guò)6代自交選育20070538.5綠敏S廣占63S和農(nóng)林8號(hào)m系雜交后再與廣占63S回交多代20080260.76303S以廣占63S經(jīng)離子束輻射誘變后,經(jīng)8代自交選育20100759.7豐39S以廣占63S用離子束誘變處理后,經(jīng)5年7代選育20101007.5豐6S以廣占63S利用離子束誘變處理后再經(jīng)8代系統(tǒng)選育部分利用廣占63S為材料改造的兩系不育系第117頁(yè)/共136頁(yè)申請(qǐng)?zhí)柶贩N名稱品種來(lái)源20000093.4雙低培eS是從培矮64S突變株中經(jīng)輻射誘變育成20020105.0玉兔S以培矮64S經(jīng)γ射線輻射處理后經(jīng)多代選育而成20020231.6福eS1用γ射線處理培矮64S后連續(xù)自交多代選育成20030253.1玉兔S以培矮64Sγ輻射處理后多代選育而成20040612.41892S從培矮64S中選擇的變異株經(jīng)連續(xù)6代系統(tǒng)選育而成20100211.9福選08S由培矮64S的變異株經(jīng)9代選擇育成部分利用培矮64S為材料改造的兩系不育系第118頁(yè)/共136頁(yè)申請(qǐng)?zhí)柶贩N名稱品種來(lái)源20060571.2湘恢529（揚(yáng)稻6號(hào)×R647）F1×蜀恢52720070033.2R372揚(yáng)稻6號(hào)×蜀恢52720070467.2丙4114揚(yáng)稻6號(hào)×蜀恢52720070578.4湘恢3218〔（C418×E32）F1×揚(yáng)稻6號(hào)〕F4×〔（貴州粳×明恢63）F1×蜀恢527〕F320070604.7D67揚(yáng)稻6號(hào)×蜀恢52720100690.9QR1062(蜀恢527×Lemont)F1×揚(yáng)稻6號(hào)20100720.3長(zhǎng)恢1號(hào)揚(yáng)稻6號(hào)×蜀恢5277個(gè)水稻恢復(fù)系的品種來(lái)源第119頁(yè)/共136頁(yè)71個(gè)超級(jí)雜交水稻品種中，不育系大多為Ⅱ-32A、金23A、天豐A、培矮64S、協(xié)青早A等少數(shù)幾個(gè)不育系。第120頁(yè)/共136頁(yè)短平快育種方式2214個(gè)水稻申請(qǐng),227個(gè)（10%）采用“輻射”、“自然突變”、“化學(xué)誘變”等產(chǎn)生變異株后選育；415個(gè)（19%）品種經(jīng)過(guò)“多代回交”后選育；21個(gè)（1%）品種采用組織培養(yǎng)后選育。第121頁(yè)/共136頁(yè)我們也可以有比爾蓋茨！某教授“穗頸拉長(zhǎng)”定向輻射育種技術(shù)：減少或不用“920”：節(jié)省成本，提高種子質(zhì)量，減少環(huán)境污染。隱含問(wèn)題：如果某教授利用定向輻射育種技術(shù)“批處理”目前所有的水