市菜籃子商品政府應(yīng)急保障預(yù)案

市菜籃子商品政府應(yīng)急保障預(yù)案××市菜籃子商品應(yīng)急保障預(yù)案一、總則（一）編制目的。為了應(yīng)對菜籃子商品流通過程的突發(fā)事件，提高政府部門對菜籃子商品的調(diào)控能力，做好菜籃子商品應(yīng)急保障供應(yīng)，維護城鄉(xiāng)居民正常生活秩序，維護社會穩(wěn)定。（二）編制依據(jù)。根據(jù)商務(wù)部《突發(fā)事件生活必需品應(yīng)急管理暫行辦法》以及《××省生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《××市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。（三）適用范圍。本預(yù)案適用于全市突發(fā)自然災(zāi)害、畜禽疫病流行、菜市場商品嚴重短缺等，嚴重影響菜籃子商品流通，導(dǎo)致主要菜籃子商品在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)供應(yīng)緊張或搶購，價格大幅度上升，需要立即采取應(yīng)急處置行動，維護市場經(jīng)營秩序，保障市場主要菜籃子商品正常供應(yīng)。本預(yù)案所指主要菜籃子商品，是指肉類、水產(chǎn)品、蔬菜、豆類制品四大類。（肉類指豬肉。水產(chǎn)品主要指大宗普通海水產(chǎn)品及四大淡水魚。蔬菜指葉菜類，夏季高溫時以青菜為主，寒冬時以大白菜為主。豆類制品以盒子豆腐、豆芽為主。）（四）警情級別。按照突發(fā)事件對我市影響的范圍、強度和發(fā)展趨勢，分為三級。一級警情為特別重大市場異常波動；二級警情為重大市場異常波動；三級警情為市場異常波動。具體為：一級警情：特別重大市場異常波動。全市肉類、水產(chǎn)品、蔬菜、豆類制品四大類主要菜籃子商品出現(xiàn)全面短缺、脫銷，供需關(guān)系緊張，群眾性大量集中搶購，價格大幅度上升，對經(jīng)濟社會產(chǎn)生重大影響。二級警情：重大市場異常波動。四大類主要菜籃子商品中有兩種商品同時出現(xiàn)短缺、脫銷，造成供需關(guān)系局部緊張，部分市民批量采購、存儲，價格發(fā)生較大波動。三級警情：市場異常波動。四大類菜籃子商品中有一種商品短缺、緊張，流通渠道受阻，價格發(fā)生較大波動。（五）工作原則。1．統(tǒng)一指揮，分級負責。市菜籃子商品應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分級負責。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和影響程度，區(qū)別不同等級。2．以人為本，快速反應(yīng)。發(fā)生菜籃子商品市場供應(yīng)異常時，根據(jù)不同警情級別，迅速啟動應(yīng)急保障預(yù)案，最快速度、最大程度地保障人民群眾正常生活需求，保障市場穩(wěn)定，人心安定。3．加強預(yù)測，嚴密監(jiān)控。加強菜籃子商品動態(tài)分析和市場監(jiān)測，對可能出現(xiàn)市場異常的先兆，作出分析和預(yù)測，及時做好預(yù)警預(yù)報工作。4．規(guī)范制度，依法行政。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，妥善處理應(yīng)急保障中的人財物關(guān)系，保護各方的合法權(quán)益。二、組織指揮體系市政府成立市菜籃子商品應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），分管副市長任組長，市政府辦公室副主任、市貿(mào)易局局長任副組長，市貿(mào)易局、農(nóng)林局分管負責人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管商貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市貿(mào)易局，辦公室主任由市貿(mào)易局分管負責人擔任。（一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責。1．貫徹執(zhí)行上級黨委、政府、商務(wù)主管部門有關(guān)菜籃子商品應(yīng)急保障的指令和會議、文件精神；做好菜籃子商品儲備調(diào)控和應(yīng)急保障工作。2．掌握全市主要菜籃子商品生產(chǎn)、流通、消費宏觀形勢，分析市場動態(tài)，觀察和判斷市場異常及其發(fā)展態(tài)勢，決定預(yù)案的啟動或終止。3．發(fā)生突發(fā)事件時，根據(jù)不同警情，下達調(diào)控應(yīng)急商品的指令和任務(wù)。4．組織現(xiàn)場指揮，對各單位執(zhí)行應(yīng)急保障預(yù)案過程進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決。5．向市政府和××市貿(mào)易局匯報應(yīng)急保障情況和工作效果。在處置中遇到本市范圍內(nèi)或貿(mào)易流通部門職責權(quán)限內(nèi)無法解決的問題時，請求市政府或××市貿(mào)易局指導(dǎo)并幫助解決。6．決定應(yīng)急保障新聞發(fā)布有關(guān)事宜。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責。1．貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)菜籃子商品應(yīng)急保障調(diào)控指令和指示精神，對預(yù)案啟動進行全程監(jiān)管，并及時匯報貫徹執(zhí)行情況。2．制定菜籃子商品供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案，落實四大類菜籃子商品應(yīng)急儲備任務(wù)，加強質(zhì)量安全監(jiān)管。3．建立健全主要菜籃子商品產(chǎn)銷及價格監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強市場分析和監(jiān)測。發(fā)生突發(fā)事件市場異常時，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。4．負責應(yīng)急保障工作的分析總結(jié)。對市場異常處置不當、失察失職、未履行儲備和供應(yīng)責任的，及時報領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理。（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處職責。1．負責轄區(qū)發(fā)生突發(fā)事件市場異常時，全面做好菜籃子商品保障供應(yīng)工作。掌握轄區(qū)主要菜籃子商品生產(chǎn)、流通、消費宏觀形勢，分析市場動態(tài)，重點監(jiān)控菜市場的市場異常先兆及其發(fā)展態(tài)勢。2．發(fā)生突發(fā)事件市場異常時，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告事件經(jīng)過和發(fā)展態(tài)勢。3．根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組