職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意

發(fā)布職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見(jiàn)和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)公告（二○○一年第３０號(hào)）鼓勵(lì)企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系是健全企業(yè)自我約束機(jī)制，標(biāo)本兼治，綜合治理，把安全生產(chǎn)工作納入法制化、規(guī)范化軌道的重要措施之一，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。為迎接加入世界貿(mào)易組織后國(guó)內(nèi)企業(yè)面臨的國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的挑戰(zhàn)，規(guī)范各類中介機(jī)構(gòu)的行為，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在原有工作基礎(chǔ)上，組織制定了《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《審核規(guī)范》），現(xiàn)予發(fā)布。1999年發(fā)布的《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》同時(shí)廢止。《審核規(guī)范》是用人單位和認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核職業(yè)安全健康管理體系的基本依據(jù)。用人單位實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系和謀求外部認(rèn)證時(shí)，應(yīng)遵循自愿原則。已獲得職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證證書的企業(yè)或其他用人單位，原有證書仍然有效。職業(yè)安全健康管理體系的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》與《審核規(guī)范》，提高素質(zhì)，更好地幫助企業(yè)建立和完善職業(yè)安全健康管理體系。中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員二○○一年十二月二十日職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見(jiàn)為了指導(dǎo)用人單位建立職業(yè)安全健康管理體系，建立預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的管理模式，健全自我約束機(jī)制，有效保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康，依據(jù)我國(guó)職業(yè)安全健康法律法規(guī)，結(jié)合國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布并實(shí)施《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》所取得的經(jīng)驗(yàn)，參考國(guó)際勞工組織《職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則》制定《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見(jiàn)》。1.目的(1)消除、降低和避免各類與工作相關(guān)的傷害、疾病和死亡事故的發(fā)生，保障全體勞動(dòng)者的安全與健康。(2)指導(dǎo)用人單位自愿建立職業(yè)安全健康管理體系，更好地貫徹職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的要求。(3)指導(dǎo)相關(guān)部門制定職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范及實(shí)施指南。(4)指導(dǎo)用人單位結(jié)合自身實(shí)際，開(kāi)展職業(yè)安全健康管理體系各要素的整合工作，并使其成為用人單位全面管理的一部分。(5)鼓勵(lì)用人單位的全體員工，尤其是最高管理者、管理人員、員工及其代表，采用合理的職業(yè)安全健康管理原則與方法持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效。西壇2.糾蝕職業(yè)安全健康惕管理體系框混架圣移廉2.1.作恒政策制定及有炒關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)鏟則鍛.轉(zhuǎn)如國(guó)家安全生產(chǎn)岡監(jiān)督管理局負(fù)漆責(zé)擬定、實(shí)施化和定期評(píng)審國(guó)疲家關(guān)于在用人嘩單位內(nèi)建立和襪推進(jìn)職業(yè)安全獸健康管理體系俯的政策羨。冊(cè)勉廚言.嚇想為確保國(guó)家政估策及其實(shí)施計(jì)刮劃的一致性，撓有關(guān)機(jī)構(gòu)在職念業(yè)安全健康管民理體系框架中拼應(yīng)承擔(dān)如下職描責(zé)昂：兵唇(1炒)扁甲國(guó)家安全生產(chǎn)媽監(jiān)督管理局負(fù)新責(zé)我國(guó)職業(yè)安奇全健康管理體逆系工作的統(tǒng)一帽管理和宏觀控豎制，保證各機(jī)恭構(gòu)間的必要協(xié)聾作關(guān)系，并定漂期評(píng)審職業(yè)安己全健康管理體堆系工作的有效屢性隸；管捧(2亡)抄靜職業(yè)安全健康襪管理體系認(rèn)證昆指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)秩責(zé)指導(dǎo)全國(guó)職凡業(yè)安全健康管洞理體系認(rèn)證工搏作。指導(dǎo)委員紀(jì)會(huì)下設(shè)職業(yè)安姿全健康管理體錯(cuò)系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)帖可委員會(huì)和職要業(yè)安全健康管燙理體系審核員苦注冊(cè)委員會(huì)，椅分別負(fù)責(zé)認(rèn)證答單位的資格認(rèn)鵲可工作和審核介員的培訓(xùn)、考歇核、注冊(cè)工作侮；顏泰(3錦)席沒(méi)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委安紛全科學(xué)技術(shù)研架究中心為全國(guó)樹(shù)的職業(yè)安全健梨康管理體系工沒(méi)作提供技術(shù)支連持，擬定職業(yè)怎安全健康管理趁體系審核規(guī)范磁及實(shí)施指南嗓；躲守(4背)安岸國(guó)務(wù)院有關(guān)部秒門和地方政府擁的安全生產(chǎn)監(jiān)冶督管理機(jī)構(gòu)在夏各自職責(zé)范圍赤內(nèi)和本地區(qū)推殲動(dòng)職業(yè)安全健這康管理體系工控作溪；車誠(chéng)(5寒)已煎國(guó)家認(rèn)可的職糖業(yè)安全健康服乒務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助用迅人單位建立并賤保持職業(yè)安全慣健康管理體系排。旋過(guò)2.煤2.珠糧職業(yè)安全健康膛管理體系工作該原則及實(shí)施規(guī)燭范雜柴柴詞.厘期我國(guó)職業(yè)安全旗健康管理體系護(hù)工作遵循如下搭原則攔：月絮(1籌)匠校國(guó)家鼓勵(lì)、支悉持和指導(dǎo)企業(yè)撓結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)賭制度，建立職繞業(yè)安全健康管歇理體系，使職船業(yè)安全健康管姜理成為企業(yè)全艇面管理的一部勿分權(quán)；迎們(2票)掃些用人單位自愿牧建立和保持職崖業(yè)安全健康管獸理體系，鼓勵(lì)層員工及其代表貪積極參與此項(xiàng)蓄活動(dòng)，確保其麻各項(xiàng)職業(yè)安全崇健康要求不僅堡適用于自己的樹(shù)員工，也同樣醒適用于承包方賴人員和直接雇誕用的臨時(shí)工。允高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)以耐及曾發(fā)生重大貌事故的用人單姓位更應(yīng)該建立拔和保持職業(yè)安傘全健康管理體撈系撲；概糧(3略)可貨建立職業(yè)安全錘健康管理體系安的用人單位，砍可申請(qǐng)國(guó)家認(rèn)法可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)柄的審核與認(rèn)證綿；杯仔(4淹)怪驚鼓勵(lì)國(guó)家認(rèn)可宴的職業(yè)安全健券康服務(wù)機(jī)構(gòu)為糠用人單位的職襪業(yè)安全健康管頃理體系工作提殺供服務(wù)庫(kù)。亞踏浸乞.似斥國(guó)家安全生產(chǎn)花監(jiān)督管理局根顯據(jù)用人單位的拴規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)笛施、危害的種倆類和風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別列等因素，擬定尖具體的職業(yè)安滋全健康管理體媽系實(shí)施規(guī)范礙。累西寧麻.愧才職業(yè)安全健康液管理體系實(shí)施只規(guī)范包括儀：陪逐(1絹)撤面職業(yè)安全健康槽管理體系審核爬規(guī)范介；享鐮(2換)還率高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)職味業(yè)安全健康管住理體系實(shí)施指宣南情；懇擠(3茄)燙閉中小企業(yè)職業(yè)軋安全健康管理勾體系實(shí)施指南?。徊杷?4丘)籍若其它有關(guān)規(guī)范害。穗疏3.尚坦職業(yè)安全健康營(yíng)管理體孕系伶竿職業(yè)安全健康皇管理體系包括費(fèi)方針、組織、類計(jì)劃與實(shí)施、糖評(píng)價(jià)和改進(jìn)措搭施五大要素，母如仔圖慚1瞇所示樂(lè)：在脅圖拒1戶六職業(yè)安全健康帥管理體系的核腫心要素方凡針傘真3.頓1妻沒(méi)職業(yè)安全健康界方很針從仍為賤.帥童用人單位最高罰管理者應(yīng)根據(jù)妨本單位的規(guī)模冤和活動(dòng)類型，密在征詢員工及搶其代表的意見(jiàn)廟基礎(chǔ)上，制定據(jù)書面的職業(yè)安逝全健康方針。追該方針應(yīng)傳達(dá)樸到全體員工，盼可為外部相關(guān)芹方所獲取。最柳高管理者應(yīng)對(duì)同職業(yè)安全健康臂方針開(kāi)展評(píng)審澇工作，確保其行持續(xù)適用性泊。跟蔽嫌紅.勵(lì)追用人單位的職傭業(yè)安全健康方左針應(yīng)包括下述睜原則和目標(biāo)洲：煩送(1響)眉槽遵守相關(guān)的職暮業(yè)安全健康法棉律法規(guī)，及其銀簽署的關(guān)于職聾業(yè)安全健康內(nèi)嶺容的自愿計(jì)劃調(diào)、集體協(xié)議和前其他要求略；念鞏(2旺)狗待防止發(fā)生與作超業(yè)相關(guān)的工傷楚、疾病和事件避，保護(hù)全體員鵝工的安全和健慣康童；鷹狡(3及)揉諒確保與員工及靈其代表進(jìn)行協(xié)騰商，并鼓勵(lì)他燕們積極參與職顏業(yè)安全健康管腫理體系所有要拴素的活動(dòng)胡；才漢(4捎)評(píng)孕持續(xù)改進(jìn)職業(yè)廚安全健康管理熊體系績(jī)效三。芽泥軌賣.利械用人單位所建獅立的其他體系園應(yīng)與職業(yè)安全崇健康管理體系久保持一致后。適利3.撇2襪炎員工參旺與鷹抹懶寄筒參與建立職業(yè)帳安全健康管理孔體系是員工的撒權(quán)利和義務(wù)奧。招凍枯貞癢用人單位應(yīng)確拴保與員工及其惰職業(yè)安全健康狼代表進(jìn)行協(xié)商員，并對(duì)他們進(jìn)艇行職業(yè)安全健違康知識(shí)的培訓(xùn)消，包括與其工軋作有關(guān)的應(yīng)急仁預(yù)案的培訓(xùn)鵝。叛腎來(lái)父爹用人單位應(yīng)做趴出安排，以保裂證員工及其安洪全健康代表有切時(shí)間和資源來(lái)杯積極參與職業(yè)脾安全健康管理乒體系的組織、刃計(jì)劃與實(shí)施、嶺評(píng)價(jià)和改進(jìn)措剃施等活動(dòng)蹤。席寧危她鐘用人單位可根希據(jù)實(shí)際情況，壩建立職業(yè)安全籌健康委員會(huì)，霞使其承擔(dān)起相貌應(yīng)的職能。組獵織體閣3.輕3闊擱責(zé)任與義務(wù)扁山冒常最高管理者應(yīng)件對(duì)保護(hù)員工的僻安全與健康問(wèn)脅題負(fù)全面責(zé)任判，并在用人單訴位的職業(yè)安全屈健康活動(dòng)中起冤領(lǐng)導(dǎo)作用羅。燈仰仍黃詳用人單位應(yīng)規(guī)飾定各部門和各削級(jí)人員的職責(zé)址，以確保職業(yè)寸安全健康管理州體系的建立、罰實(shí)施與運(yùn)行，飾確保實(shí)現(xiàn)相應(yīng)紅的職業(yè)安全健那康目標(biāo)痕。概鎮(zhèn)召罷千建立職業(yè)安全蠶健康管理體系勝的用人單位，丹負(fù)有以下義務(wù)鳳：隙進(jìn)(1沸)閑超組織實(shí)施職業(yè)趁安全健康管理齡體系的各項(xiàng)原甘則騾；射疤(2辛)碼所制定并實(shí)施職濱業(yè)安全健康方凝針和可測(cè)量的背目標(biāo)徒；盤糊(3涉)必矛保證各部門和劫各級(jí)人員均已旱了解并接受自鉆己所承擔(dān)的職寸業(yè)安全健康管系理職責(zé)解；薪忙(4按)辰責(zé)確定負(fù)責(zé)辨識(shí)定、評(píng)價(jià)或控制薦職業(yè)安全健康框危害及風(fēng)險(xiǎn)人豆員的職責(zé)，并候傳達(dá)至全體員伸工濃；赴燦(5血)展豈進(jìn)行有效和必霧要的監(jiān)督管理檢活動(dòng)，確保員該工的安全健康遵得到保護(hù)擾；壁害(6遞)羞善促進(jìn)用人單位析內(nèi)成員（包括倘員工及其代表堆）間的合作與坊交流戀；卸養(yǎng)(7忘)毅魄制定有效的管裹理方案，以辨抽識(shí)、消除和控淋制與作業(yè)有關(guān)緞的各類危害和凱風(fēng)險(xiǎn)，確保員汗工作業(yè)過(guò)程中趁的安全挑；貍囑(8串)灑舒制定各項(xiàng)預(yù)防唐和健康改善方紫案啟；瞇逗(9召)德娃確保在實(shí)現(xiàn)職凈業(yè)安全健康方拿針過(guò)程中員工月及其代表的全傳面參與幅；激辰(1粒0)焰場(chǎng)提供各項(xiàng)必備絮的資源，以確計(jì)保負(fù)責(zé)職業(yè)安植全健康事務(wù)的擠人員（包括職恢業(yè)安全健康委怠員會(huì)）能順利雁開(kāi)展工作速；劇部(1濤1)虛券設(shè)立職業(yè)安全召健康委員會(huì)的巾用人單位應(yīng)做梯出有效的安排童，保證員工及脅其代表能全面度參與委員會(huì)中永的各項(xiàng)工作巡。坦竟檢補(bǔ)或用人單位可在集最高管理層中昌指定一名或幾宅名人員作為管帶理者代表，負(fù)率責(zé)下列事項(xiàng)死：造旱(1芒)執(zhí)教建立、實(shí)施、搭定期評(píng)審和評(píng)幕價(jià)職業(yè)安全健歐康管理體系彈；吊晉(2衫)灰血定期向最高管鑼理層報(bào)告職業(yè)哀安全健康管理裙體系的績(jī)效愧；珠拔(3羞)滋塑促進(jìn)用人單位疊所有員工的參嘆與污。壘專3.漠4賺星能力與培漆訓(xùn)劑藝趕抖補(bǔ)用人單位應(yīng)確摟定各類人員所業(yè)必需的職業(yè)安瀉全健康能力要逝求，制定并保庫(kù)持各項(xiàng)管理方參案，以確保全呈體員工有能力惰完成其所承擔(dān)響的職業(yè)安全健皺康方面的任務(wù)委和職責(zé)側(cè)。狡祥拔消污最高管理者應(yīng)溝具備足夠的職揮業(yè)安全健康管走理能力或可以獅利用的資源，獻(xiàn)以辨識(shí)、消除堅(jiān)或控制與作業(yè)煙相關(guān)的危害或勉風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施職旋業(yè)安全健康管嬸理體系刻。墳貿(mào)縫機(jī)喪用人單位應(yīng)根晉據(jù)其規(guī)模及活流動(dòng)的性質(zhì)制定洞培訓(xùn)方案，培獨(dú)訓(xùn)方案應(yīng)包括塵下述內(nèi)容英：筒我(1境)痛樂(lè)培訓(xùn)對(duì)象為用非人單位的所有玉員工奧；保擱(2過(guò))欲士由專業(yè)人員來(lái)沃完成邪；美靠(3沸)白蜘規(guī)定定期提供他有效及時(shí)的新貞員工培訓(xùn)和知量識(shí)更新培訓(xùn)息；融迎(4咸)虎礙進(jìn)行定期評(píng)審?fù)冢鶕?jù)需要對(duì)仇培訓(xùn)方案進(jìn)行淹修改以保證其死相關(guān)性與有效哨性，設(shè)立職業(yè)鉛安全健康委員該會(huì)的用人單位街，職業(yè)安全健蠶康委員會(huì)應(yīng)參種與培訓(xùn)方案的孔評(píng)審工作旦；僻緒舍衫苦培訓(xùn)應(yīng)是免費(fèi)首的，并在工作逆時(shí)間內(nèi)進(jìn)行暑。廢河3.翅5箏繁職業(yè)安全健康扁管理體系文件囑化堆哥鬧球您用人單位應(yīng)根啦據(jù)其規(guī)模及活著動(dòng)的類型，建話立并保持職業(yè)堤安全健康體系子文件，其內(nèi)容脹應(yīng)包括漢：泊送(1儲(chǔ))掩挺用人單位的職隱業(yè)安全健康方叛針和目標(biāo)猛；朋跳(2禁)愁癢為實(shí)施職業(yè)安球全健康管理體窄系，所確定的戀關(guān)鍵崗位與職織責(zé)稠；君智(3禾)唱塘用人單位的重菠大職業(yè)安全健杯康危蟻害賣/衰風(fēng)險(xiǎn)以及它們松的預(yù)防和控制墾措施廈；健示(嚼4)忍閃職業(yè)安全健康婦管理體系框架乓內(nèi)的管理方案車、程序、作業(yè)攀指導(dǎo)書和其他曾內(nèi)部文件鮮。緩強(qiáng)鏈控仗職業(yè)安全健康味管理體系文件密應(yīng)滿足下述條陵件姜：必應(yīng)(1闖)印丹文字通俗易懂升，便于使用者稱理解尺；屢脖(2匙)掠焰定期評(píng)審，必瞇要時(shí)予以修改株，同時(shí)向用人滅單位內(nèi)所有相運(yùn)關(guān)人員或受其集影響的人員進(jìn)僵行傳達(dá)贏；禮福爺啊燃用人單位應(yīng)編領(lǐng)寫、管理和保剝存職業(yè)安全健司康記錄，記錄芳應(yīng)具有可識(shí)別峽性，記錄的保暫存時(shí)間應(yīng)予以青確定握。賓擔(dān)顫顆默在遵守有關(guān)保旗密規(guī)定的同時(shí)騾，員工有權(quán)獲輝取與其作業(yè)環(huán)現(xiàn)境和健康相關(guān)悲的記錄膝。里美氏丘薦職業(yè)安全健康濾記錄應(yīng)包括郵：岡嬌(1猾)淹可國(guó)家關(guān)于職業(yè)并安全健康問(wèn)題歸的法律或法規(guī)擦；沫摔(2賞)膚亞實(shí)施職業(yè)安全姻健康管理體系急所產(chǎn)生的記錄瞧；禽寄(3堤)清升有關(guān)工傷、疾服病和事件的記掌錄民；毅防(4柄)桑真影響員工安全宴健康的有毒物苦質(zhì)暴露量、作辰業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)與謎員工健康監(jiān)護(hù)躁的記錄蔥；斷醫(yī)(5適)倉(cāng)痰主動(dòng)與被動(dòng)的辦測(cè)量記錄裝。江辣3.雷6制磚交蔬流扣招壩案賤用人單位應(yīng)制賓定并保持有關(guān)識(shí)交流的管理方述案和程序，以腐達(dá)到下列目標(biāo)枝：助污(1劇)嗓膏對(duì)內(nèi)外部有關(guān)拉職業(yè)安全健康香的信息予以接拔收、文件化并世做出合理的響婆應(yīng)窮；拴快(2街)倦帽確保用人單位慈內(nèi)各級(jí)職能部漁門間職業(yè)安全搶健康信息的順嫌利交流嘆；賄值(3俗)薄渾確保員工及其薄代表所關(guān)心的弓職業(yè)安全健康弟問(wèn)題，以及對(duì)拆這些問(wèn)題的想郊法和建議被收慎集，并得到考貿(mào)慮和響應(yīng)。計(jì)玉劃與實(shí)截施側(cè)艙3.胸7需屆初始評(píng)張審晌兼土甩寶用人單位應(yīng)根怠據(jù)實(shí)際情況，授通過(guò)實(shí)施初始命評(píng)審對(duì)現(xiàn)有職世業(yè)安全健康管見(jiàn)理體系及相關(guān)底管理方案進(jìn)行化評(píng)價(jià)。如果用推人單位尚未建款立職業(yè)安全健除康管理體系、扛或該用人單位支剛剛建成，則吵初始評(píng)審過(guò)程癥可作為建立職滲業(yè)安全健康管陣?yán)眢w系的基礎(chǔ)卸。潔迅鐮矮冒初始評(píng)審工作挺應(yīng)由專業(yè)人員倒進(jìn)行，并與員憂工及其代表進(jìn)速行協(xié)商交流。高初始評(píng)審應(yīng)包遞括如下內(nèi)容雪：榆逝(1復(fù))沈吧辨識(shí)現(xiàn)有的適痕用法律和法規(guī)觀、職業(yè)安全健侍康管理體系實(shí)流施規(guī)范，以及跨用人單位簽署現(xiàn)的自愿計(jì)劃和笨其他要求舅；績(jī)犯(2貸)拿愁對(duì)現(xiàn)有的或計(jì)射劃中的作業(yè)環(huán)派境和作業(yè)組織須中存在的危害碑和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨倘識(shí)、預(yù)測(cè)和評(píng)均價(jià)說(shuō)；厚狀(3羽)欠喝確定現(xiàn)有措施宋或計(jì)劃采取的訊措施是否能消侵除危害或控制族風(fēng)險(xiǎn)宴；工蔽(4喂)鴿續(xù)對(duì)員工健康監(jiān)堆護(hù)數(shù)據(jù)予以分物析祥。并扮搶伸跪初始評(píng)審的結(jié)捐果應(yīng)形成書面柱報(bào)告，并作為征建立職業(yè)安全鉛健康管理體系猴中各項(xiàng)決策的刻基礎(chǔ)，為持續(xù)添改進(jìn)用人單位地的職業(yè)安全健以康管理體系提遷供衡量的基準(zhǔn)澤。秤鉤3.稼8艦輔體系策劃、實(shí)漿施與運(yùn)蹲行暖凳叼之薪用人單位開(kāi)展釋職業(yè)安全健康稍管理體系策劃混工作的目的是羊督促其遵守國(guó)吹家的法律和法險(xiǎn)規(guī)，持續(xù)改進(jìn)凱職業(yè)安全健康汗績(jī)效版。指懷包仗趁用人單位應(yīng)根剩據(jù)初始評(píng)審、歲復(fù)評(píng)的結(jié)果或甚其它可獲得的鍛資料做出安排券，以制定充分胳合理的職業(yè)安原全健康策劃。居策劃方案應(yīng)有堆助于保護(hù)員工燦的職業(yè)安全與蘭健康，其內(nèi)容顫應(yīng)包括洲：熊燒(1槳)孤哲明確用人單位嫂的職業(yè)安全健征康目標(biāo)和優(yōu)先慢級(jí)，并根據(jù)實(shí)職際情況對(duì)目標(biāo)嶄予以量化鍬；酒喪(2緊)唐柳制定為實(shí)現(xiàn)每敲一目標(biāo)而需采飲取的計(jì)劃，明百確職責(zé)和績(jī)效曠標(biāo)準(zhǔn)辟；寇側(cè)(3包)汁城選擇相應(yīng)的測(cè)棕量標(biāo)準(zhǔn)，以確渠認(rèn)目標(biāo)是否實(shí)鼓現(xiàn)巧；況慮(4我)材價(jià)提供足夠的資嶺源，包括人力捷、資金及技術(shù)得支持停。磨跨現(xiàn)理倆用人單位所制嗓定的職業(yè)安全騾健康策劃方案殖中應(yīng)覆蓋職業(yè)兵安全健康管理崇體系所有要素利。借藍(lán)3.偵9槽俊職業(yè)安全健康巷目純標(biāo)罪卻雁繩沈用人單位應(yīng)依礙據(jù)職業(yè)安全健摧康方針并以初畝始評(píng)審或復(fù)評(píng)鄉(xiāng)結(jié)果為基礎(chǔ)，脂依據(jù)有關(guān)法律賣法規(guī)，結(jié)合用元人單位的特點(diǎn)楚、規(guī)模、活動(dòng)桑類型及職業(yè)安僅全健康技術(shù)，融制定具有實(shí)際鍵意義并可測(cè)量塊的職業(yè)安全健匹康目標(biāo)。目標(biāo)膊的重點(diǎn)應(yīng)放在漲持續(xù)改進(jìn)員工勻的職業(yè)安全健冒康防護(hù)措施上漸，以達(dá)到最好演的職業(yè)安全健舌康績(jī)效撕。勤繼擋縱佩目標(biāo)應(yīng)予以文阿件化，并向用臂人單位內(nèi)所有減相關(guān)職能部門均和各層次的人腸員進(jìn)行傳達(dá)誼。竿港廁景猶用人單位應(yīng)對(duì)緩職業(yè)安全健康之目標(biāo)進(jìn)行定期在評(píng)審，必要時(shí)壽予以更新辰。狠尚3.頂10件限危害預(yù)挖防觀踩莊碎旦預(yù)防與控制措撞施獲筒忽曾.1態(tài)誕用人單位應(yīng)識(shí)釣別和評(píng)價(jià)各類冤影響員工職業(yè)諒安全和健康狀醬況的危害和風(fēng)香險(xiǎn)，并按如下稅優(yōu)先順序?qū)嵤┗陬A(yù)防和保護(hù)措螺施盈：吵志(1窮)京指消除危膝害子/衛(wèi)風(fēng)險(xiǎn)塑；嚇糠(2賀)泉熱通過(guò)工程措施杠或組織措施從駕源頭來(lái)控制危斜害座/泳風(fēng)險(xiǎn)巴；屬裹(3苦)叮犬制定安全作業(yè)憤制度，包括制伙定管理性的控能制措施來(lái)消弱殿危朝害午/暢風(fēng)險(xiǎn)的影響團(tuán)；浙匠(4連)趟禿采用上述方法由仍然不能控制宿殘余危筋害斑/身風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，用人搬單位應(yīng)免費(fèi)提獄供個(gè)體防護(hù)用找品（包括防護(hù)緣服），并采取書措施確保其得丹到使用和維護(hù)春。覺(jué)柄桿插.2隊(duì)醫(yī)用人單位應(yīng)制糖定危害預(yù)防與舉控制程序或管灌理方案，這些仿程序或管理方單案應(yīng)符合如下飯要求屢：謠臉(1兆)征沒(méi)符合國(guó)家法律句法規(guī)的要求，螞并得到有效的獵實(shí)施綠；導(dǎo)救(2弟)穿受與用人單位存朋在的危害和風(fēng)頁(yè)險(xiǎn)情況相適應(yīng)反；沒(méi)憶(3醫(yī))米雀定期評(píng)審，必鍬要時(shí)予以修訂貓。煙臺(tái)糊楚.3悄延用人單位在制唉定危害預(yù)防與元控制程序或管烏理方案時(shí)，應(yīng)捕考慮現(xiàn)有知識(shí)銳水平，以及其徐他用人單位（清如勞動(dòng)安全監(jiān)先察機(jī)構(gòu)、職業(yè)秧安全健康服務(wù)田機(jī)構(gòu)及其他服獄務(wù)機(jī)構(gòu)）的報(bào)毒告或信息迫。炸嚼債惹谷動(dòng)態(tài)管蘇理盈拜瓜低.1牲箏用人單位內(nèi)部荷的變化（如新狡用工制度、引際入新工藝、新頁(yè)操作程序、新邊組織機(jī)構(gòu)）和另外部的變化（碌如國(guó)家法律法肆規(guī)的修訂、職您業(yè)安全健康知橡識(shí)和技術(shù)的新娛發(fā)展）對(duì)職業(yè)類安全健康管理凡的影響都應(yīng)進(jìn)謎行評(píng)價(jià)，并在勁變化前采取適仁當(dāng)?shù)念A(yù)防性措沸施覺(jué)。梅城海到.2類柔用人單位修改文或引入新作業(yè)規(guī)方法、材料、堂工藝或設(shè)備之渠前，應(yīng)進(jìn)行作厲業(yè)場(chǎng)所危害辨服識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)餃活動(dòng)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)舒價(jià)時(shí)，應(yīng)與員暈工及其代表、伶以及職業(yè)安全猴健康委員會(huì)進(jìn)掩行協(xié)商，并請(qǐng)去他們參與此項(xiàng)盜工作雙。左按駐逃.3喉孫用人單位實(shí)施隨各項(xiàng)變革措施膜前，應(yīng)確保相錄關(guān)員工都得到工通知和相應(yīng)的鑼培訓(xùn)顫。銹強(qiáng)熊馬曠應(yīng)急預(yù)案與響潮應(yīng)嗽摔摩每.1首那用人單位應(yīng)建暈立并保持應(yīng)急狗預(yù)案與響應(yīng)計(jì)化劃，辨識(shí)潛在戚的事故和緊急賢情況，并闡明匹相應(yīng)的預(yù)防性式措施萌。緣乞馬沫.2很煤應(yīng)急預(yù)案與響但應(yīng)計(jì)劃應(yīng)與用正人單位的規(guī)模搬和活動(dòng)的性質(zhì)功相適應(yīng)，并符役合下述要求勿：城葬(1頂)德俗保證在作業(yè)場(chǎng)掩所發(fā)生緊急情筍況時(shí)，能提供切必要的信息、丙內(nèi)部交流和協(xié)康作，以保護(hù)全臘體人員的安全途；踏親(2室)語(yǔ)談通知并與有關(guān)絞的主管機(jī)構(gòu)、披鄰近單位和應(yīng)車急響應(yīng)部門建稼立聯(lián)系闖；競(jìng)移(3州)瞞樣闡明急救和醫(yī)路療救援、消防似和作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)慶全體人員疏散常問(wèn)題睬；口界(4性)灶競(jìng)向用人單位內(nèi)復(fù)全體人員提供執(zhí)相關(guān)的信息和碗培訓(xùn)，包括定振期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)宜案與響應(yīng)計(jì)劃淋的演練活動(dòng)奮。勺春皆趴.3盜熊制定應(yīng)急預(yù)案趕與響應(yīng)計(jì)劃時(shí)嚴(yán)，應(yīng)與外部應(yīng)它急響應(yīng)服務(wù)機(jī)弱構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)降合作缸。夠粗雷韻比采購(gòu)和租橡賃俱慎多垮.1威歪用人單位應(yīng)建扁立并保持有關(guān)撓采購(gòu)和租賃活診動(dòng)的程序。采趁購(gòu)和租賃活動(dòng)鐵應(yīng)符合下述要葡求誤：甩秋(1寄)批當(dāng)符合相關(guān)的法剃律法規(guī)要求禮；私倘(2跌)勁蛾在采購(gòu)貨物與洽享受服務(wù)前，辨識(shí)別出自身的縣職業(yè)安全健康貪要求易；揪機(jī)(3船)寺襲符合用人單位碰在采購(gòu)和租賃宅說(shuō)明書中提出慎的職業(yè)安全健愛(ài)康方面的要求蘆；渡壇(4損)給俊做出安排以確議保使用前符合超各項(xiàng)要求駱。杜憑師街鋒承丘包撥扒三墾.1扶拿用人單位應(yīng)當(dāng)謠建立并保持程婆序，以確保用百人單位的各項(xiàng)該職業(yè)安全健康材要求（或至少脂相類似的要求洽）適用于承包仿商及其員工率。劈視斷飯.2唇戒針對(duì)用人單位你作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)承息包商所制定的牲程序應(yīng)符合下元述要求焰：旱瘦(1帳)四己包括評(píng)價(jià)和選稅擇承包商時(shí)的患職業(yè)安全健康糖標(biāo)準(zhǔn)被；箱嘆(2光)損廣確保作業(yè)開(kāi)始窮前，用人單位咬與承包方間在鍛適當(dāng)級(jí)別建立傲有效的交流與處協(xié)調(diào)機(jī)制，包唱括有關(guān)危害情怎況交流、預(yù)防秒與控制措施的血各項(xiàng)規(guī)定睜；茶謀(3免)扶暑包括承包方的微人員在用人單因位內(nèi)作業(yè)時(shí)，騎如何報(bào)告作業(yè)奶場(chǎng)所內(nèi)的工傷瘋、疾病和事件擇的規(guī)定棉；兵三(4灑)被恒在作業(yè)開(kāi)始前債和作業(yè)時(shí)，對(duì)扒承包方或其員初工開(kāi)展必要的鞏職業(yè)安全健康造知識(shí)教育和培互訓(xùn)活動(dòng)牛；先閥(5肥)泄某定期監(jiān)測(cè)作業(yè)敞現(xiàn)場(chǎng)承包方各袍項(xiàng)活動(dòng)的職業(yè)變安全健康績(jī)效偽；暮傲(6阿)雜畢確保承包方遵栽守現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)安職全健康管理程太序和方案茶。廉撒踢拋評(píng)冶價(jià)佳逃3.袋11眾愚績(jī)效監(jiān)測(cè)與測(cè)解量董伶杠稠鋪用人單位應(yīng)制歐定并定期評(píng)審樂(lè)職業(yè)安全健康響績(jī)效的定期監(jiān)牧測(cè)、測(cè)量和記蕉錄程序。明確圓管理部門中不撥同層次的人員帳在績(jī)效監(jiān)測(cè)方原面的職責(zé)既。總棋員初盤用人單位應(yīng)根驢據(jù)其規(guī)模和活煎動(dòng)的性質(zhì)以及竹職業(yè)安全健康怒目標(biāo)選擇績(jī)效蜘指標(biāo)丈。根木您番鏈用人單位應(yīng)根許據(jù)所辨識(shí)出的僻各類危害和風(fēng)呼險(xiǎn)，以及在職期業(yè)安全健康方蒙針和目標(biāo)中所奔做出承諾，確瓣定適用的定性鍵和定量測(cè)量方著法。這些方法庫(kù)應(yīng)能支持用人弊單位的評(píng)價(jià)過(guò)斯程，包括管理債評(píng)審過(guò)程均。靠扒壯蛇寇績(jī)效監(jiān)測(cè)與測(cè)貓量應(yīng)包括主動(dòng)益的和被動(dòng)的績(jī)誘效測(cè)量，而不寸僅以工傷、疾識(shí)病和事故的統(tǒng)就計(jì)為基礎(chǔ)。作壩為一種方法，乘其目的是確定絞職業(yè)安全健康透方針和目標(biāo)是槽否得到實(shí)施，傻風(fēng)險(xiǎn)是否得到許控制。績(jī)效監(jiān)授測(cè)與測(cè)量結(jié)果悉應(yīng)予以記錄析。蝦傻孟洋求監(jiān)測(cè)活動(dòng)應(yīng)提墊供有關(guān)職業(yè)安援全健康績(jī)效的肚反饋信息，用才來(lái)確定日常的牲危害辨識(shí)、預(yù)儀防和控制措施德是否有效的信逐息和為改善危統(tǒng)害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)蘇控制和職業(yè)安脖全健康管理體遭系所需的決策麗依據(jù)虧。對(duì)援耗度朝主動(dòng)的績(jī)效測(cè)免量應(yīng)符合下述耳要求讀：薯耍(1趨)鉤林符合國(guó)家法律巖法規(guī)及用人單鎮(zhèn)位簽署參加的客各類關(guān)于職業(yè)召安全健康問(wèn)題六的共同協(xié)議和磚承諾抹；篩村(2支)魯欲監(jiān)測(cè)各項(xiàng)具體疤計(jì)劃、績(jī)效標(biāo)眠準(zhǔn)和目標(biāo)的實(shí)夫施效果朋；涌猛(3臂)炊巡系統(tǒng)檢查各項(xiàng)舒作業(yè)制度、房招屋、車間與設(shè)那備澤；立手(4鬼)飲懼監(jiān)測(cè)作業(yè)環(huán)境柿狀況，包括作仰業(yè)組織狀況育；查斗(5寄)逆部定期對(duì)員工實(shí)桐施健康監(jiān)護(hù)，克即通過(guò)有效的黎體檢或?qū)T工博的早期受損害婆癥狀進(jìn)行追蹤尼，以確定疾病泳預(yù)防和控制措紡施的有效性樹(shù)。欣構(gòu)窮脖谷被動(dòng)的績(jī)效測(cè)殿量包括對(duì)如下圈事項(xiàng)的確認(rèn)、惱報(bào)告和調(diào)查恒：夢(mèng)階(1際)垂牙工傷、疾病與峰事件使；賀笨(2凱)頃咱其他損失，如冊(cè)財(cái)產(chǎn)損失婆；疾凝(3厘)續(xù)徒不良的職業(yè)安礎(chǔ)全健康績(jī)效和垂職業(yè)安全健康降管理體系的失袖效鞭；臘楊(4佳)手弊員工康復(fù)及恢航復(fù)計(jì)劃晚。炒悟3.券12笛食工傷、疾病和牛事件及其對(duì)職屠業(yè)安全健康績(jī)老效影響的調(diào)叼查紋雀咐褲來(lái)用人單位對(duì)工停傷、疾病和事敏件起因及潛在腔原因的調(diào)查應(yīng)苦辨識(shí)出職業(yè)安略全健康管理體腸系中存在的不線足，調(diào)查結(jié)果煎應(yīng)形成文件趟?；ヒ励啗r驗(yàn)調(diào)查應(yīng)由專業(yè)窄人員進(jìn)行，必脂要時(shí)邀請(qǐng)員工拿及其代表的參墻與晶。移礙繼絨唯建立職業(yè)安全扎健康委員會(huì)的槽用人單位，調(diào)罰查結(jié)果應(yīng)與職惠業(yè)安全健康委鎮(zhèn)員會(huì)交流，委呈員會(huì)應(yīng)提出合你理的建議爺。概錫樸箱沿調(diào)查結(jié)果或職乳業(yè)安全健康委震員會(huì)提出的建飾議還應(yīng)與負(fù)責(zé)壓采取糾正措施揀的人員交流，紅作為管理評(píng)審幅的一項(xiàng)內(nèi)容并依在持續(xù)改進(jìn)活梅動(dòng)中予以考慮蛇。切豪感禾掙通過(guò)上述調(diào)查饑而采取的糾正頑措施應(yīng)予以實(shí)疤施，以免類似歐的工傷、疾病禍和事件重復(fù)發(fā)糕生粒。嘆是園冶龍用人單位在符跪合保密要求的汪條件下，應(yīng)參端照內(nèi)部調(diào)查報(bào)酸告處理方式進(jìn)跟行處理外部調(diào)裹查機(jī)構(gòu)（如監(jiān)水察機(jī)構(gòu)和社會(huì)劣保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等）濤提出的調(diào)查報(bào)焦告懷。豆峰3.涌13嚷渴審置核扮堅(jiān)忌撿裙用人單位應(yīng)制號(hào)定計(jì)劃定期開(kāi)角展審核活動(dòng)，漫確定職業(yè)安全溝健康管理體系聽(tīng)及其要素是否鈴能恰當(dāng)、充分殃、有效地保護(hù)歐員工的職業(yè)安范全和健康，預(yù)鋪防各類事件發(fā)貓生燦。概盞矮甩飯用人單位應(yīng)制示定有關(guān)審核的描原則和程序，漢包括明確審核南員能力、審核年范圍、審核頻僵次、審核方法別和報(bào)告方式巨。供沸格眼枕審核應(yīng)包括對(duì)顆用人單位的職測(cè)業(yè)安全健康管降理體系各要素狼或一組要素的迎評(píng)價(jià)碌。亂遵研疼榜審核結(jié)論應(yīng)確慈定所建立的職單業(yè)安全健康管如理體系各要素幅或一組要素是漏否達(dá)到下列要魔求掏：紛本(1妥)掃般能確保用人單道位遵守各項(xiàng)法嶄律法規(guī)部；淺仇(2宜)繭籍能有效地滿足節(jié)用人單位的職互業(yè)安全健康方堆針和目標(biāo)領(lǐng)；佳棟(3戰(zhàn))涉裕能有效地促進(jìn)擠全體員工的參誰(shuí)與灘；斧溜(4晴)膀糊對(duì)用人單位績(jī)奸效評(píng)價(jià)結(jié)果及暖前次審核結(jié)果感有所響應(yīng)置；行長(zhǎng)(5餅)珍址能實(shí)現(xiàn)持續(xù)改社進(jìn)目標(biāo)和獲得常最佳職業(yè)安全符健康管理經(jīng)驗(yàn)糠。督最竟洽搬審核應(yīng)由用人蹈單位內(nèi)部或外慚部專業(yè)人員進(jìn)鋪行，審核人員霧應(yīng)與被審核活顏動(dòng)無(wú)關(guān)工。核收炎呀柿審核結(jié)果與結(jié)側(cè)論應(yīng)與負(fù)責(zé)糾時(shí)正措施的人員鞭交流耗。音杜職叨或員工必要時(shí)可輛參與審核員的厘選擇以及作業(yè)朽場(chǎng)所審核的各眾階段工作，包來(lái)括審核結(jié)果的謀分析嬸。雜譯3.怎14殃巧管理評(píng)帽審膏彼霸設(shè)終用人單位應(yīng)對(duì)奮下述事項(xiàng)管理傻評(píng)審臺(tái)：平串(1就)雷抹評(píng)價(jià)職業(yè)安全互健康管理體系額的總策略，以惰確定其是否能抬滿足計(jì)劃實(shí)現(xiàn)啞的績(jī)效目標(biāo)籍；努穩(wěn)(2維)辱統(tǒng)評(píng)價(jià)職業(yè)安全倉(cāng)健康管理體系挪是否能滿足用彎人單位及其投弟資方，包括員沙工及政府主管預(yù)機(jī)構(gòu)的要求襲；臉禽(3雅)步給評(píng)價(jià)是否需要幸對(duì)職業(yè)安全健童康管理體系做縱出調(diào)整，包括溝對(duì)職業(yè)安全健朵康方針和目標(biāo)傷的調(diào)整愁；散眠(4替)抓來(lái)識(shí)別為及時(shí)糾旗正不足應(yīng)采取筆的措施，包括奸對(duì)用人單位管您理