水利工程可研初步設計

水利水電工程項目建議書、可行性研究和初步設計三個階段的設計報告一、總體定位（一）三階段劃分根據(jù)國家前期工作管理要求，目前水利水電工程的前期工作階段包括項目建議書、可行性研究、初步設計階段等3個階段，其中項目建議書、可行性研究階段主要是為滿足項目的立項決策要求；初步設計階段時，項目已納入基建程序。水利水電工程項目建議書、可行性研究和初步設計三個階段的設計報告是水利水電工程前期工作各階段決策審批的重要技術基礎，而三階段報告編制規(guī)程是規(guī)定和規(guī)范水利水電工程項目建議書、可行性研究報告、初步設計報告編制內容和深度要求的重要技術標準。（二）與以往有關規(guī)程規(guī)范的關系1993年，電力工業(yè)部和水利部聯(lián)合頒布《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》（DL5020-93）和《水利水電工程初步設計報告編制規(guī)程》（DL5021-93）；1996年，水利部頒布《水利水電工程項目建議書編制暫行規(guī)定》。上述三階段報告編制規(guī)程和暫行規(guī)定的實施，對規(guī)范和指導三個階段設計工作、提高水利建設項目設計工作質量和提高各級政府投資決策科學性發(fā)揮了重要作用。隨著經濟社會的發(fā)展和國家投資體制的改革，對水利前期工作的要求也不斷提高，為滿足國家投資決策和投資計劃管理的要求，并使水利水電工程規(guī)劃設計成果充分體現(xiàn)科學發(fā)展的理念，對三階段報告編制規(guī)程進行了修（制）訂。（三）三階段報告編制規(guī)程的主要作用.項目建議書應根據(jù)國民經濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃，按照國家產業(yè)政策和國家有關投資建設方針進行編制，是進行初步投資決策、選擇建設項目和編制可行性研究報告的依據(jù)。項目建議書應按照《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程》編制。.可行性研究應對項目進行方案比較，對其在技術上是否可行和經濟上是否合理進行科學的分析和論證?？尚行匝芯繄蟾媸沁M行投資決策、確定建設項目、編制初步設計的依據(jù)?？尚行匝芯繄蟾鎽凑铡端?/p>

利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》編制。.初步設計報告是根據(jù)批準的可行性研究報告和必要而準確的設計資料，對設計對象進行通盤研究，闡明擬建工程在技術上的可行性和經濟上的合理性，規(guī)定項目的各項基本技術參數(shù)，編制項目的總概算。初步設計報告應按照《水利水電工程初步設計報告編制規(guī)程》編制。.三個階段設計報告是指導工程項目建設的重要技術文件。水利水電工程勘察設計應做到安全可靠、技術先進、經濟合理、資源節(jié)約和環(huán)境友好，實現(xiàn)建設項目經濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一?？辈煸O計是保障工程建設質量和促進安全生產的源頭，勘察設計單位應依法進行工程勘察設計，嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準，確?？辈煸O計文件的完整性、真實性和準確性，并對勘察設計的成果質量負責。（四）三階段報告編制規(guī)程章節(jié)對比三階段報告編制規(guī)程章節(jié)號對比表項目建議書可行性研究初步設計1總則1總則1總則2綜合說明2綜合說明2綜合說明3項目建設的必要性和任務4水文3水文3水文5工程地質4工程地質4工程地質6建設規(guī)模5工程任務和規(guī)模5工程任務和規(guī)模7工程布置及建筑物6工程布置及建筑物6工程布置及建筑物8機電及金屬結構7機電和金屬結構7水力機械、電工、金屬結構及采暖通風8消防設計9施工組織設計8施工組織設計9施工組織設計10建設征地與移民安置9建設征地與移民安置10建設征地與移民安置

11環(huán)境影響評價10環(huán)境影響評價11環(huán)境保護設計12水土保持11水土保持12水土保持設計13節(jié)能評價13節(jié)能評價14節(jié)能設計12勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生13勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生14工程管理14工程管理15工程管理設計15投資估算15投資估算16設計概算16經濟評價16經濟評價17經濟評價附錄附錄附錄根據(jù)水利前期工作需要，原三階段規(guī)程主要面臨以下問題：水利水電工程設計的專業(yè)設置有所增加。為滿足項目審查審批要求，前期尤其是項目建議書階段的設計工作深度要求有所提高。工程設計文件編制的格式、內容需協(xié)調、規(guī)范。根據(jù)前期立項和實際工作需要，需增加的專業(yè)設置：水土保持三階段節(jié)能評價和設計三階段勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生可研、初設河道及河口整治可研、初設資金籌措（貸款能力分析）項建、可研對工程建設的必要性、總體布局與規(guī)模、投資有較大影響，前期設計階段需增加工作深度的內容:水文基礎資料地質勘探深度工程布局、場址和線路主要工程規(guī)模

工程淹沒和征地范圍資金籌措方案各階段、各類工程設計文件編制的格式、內容需進一步規(guī)范，設計深度需協(xié)調。三階段報告編制規(guī)程之間需協(xié)調的章節(jié)有：綜合說明、水文、地質、建設規(guī)模河道整治、主要建筑物布置、機電及金屬結構三階段規(guī)程總體要求（一）總體思路項目建議書階段的基本要求：論證項目建設的必要性基本確定工程任務和布局基本確定工程規(guī)模和效益指標基本確定場址和主要工程方案控制住工程投資明確外部條件和影響可行性研究階段的基本要求：論證項目建設的必要性確定工程任務、布局、規(guī)模和場址論證技術上是否可行，經濟上是否合理，環(huán)境上是否存在重大制約因素?？刂谱」こ掏顿Y明確資金籌措方案初步設計階段的基本要求：確定主要技術方案及措施

細化設計復核指標確定投資（二）主要修訂內容.加強了影響工程規(guī)模及投資的各專業(yè)的方案比選內容。.充實了河道和河口整治、灌溉和供水項目水資源分析、工程布局等方面的編制內容及要求。.提高了水庫淹沒及占地實物指標調查精度及安置規(guī)劃要求。.新增了水土保持、節(jié)能評價、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生的章節(jié)內容。.財務評價中增加貸款能力測算內容。（三）修訂后的章節(jié)結構原規(guī)程修訂后項目建議書編制規(guī)程12章145條16章338條可行性研究報告編制規(guī)程13章220條16章467條初步設計報告編制規(guī)程14章284條17章485條原規(guī)程修訂后項目建議書編制規(guī)程12章145條16章338條可行性研究報告編制規(guī)程13章220條16章467條初步設計報告編制規(guī)程14章284條17章485條編制內容擴充了深度要求提高了二、總則（一）適用范圍.水利水電工程項目建議書、可行性研究、初步設計報告編制規(guī)程總則規(guī)定：本規(guī)程適用于新建、改建、擴建的大中型水利水電工程三階段報告的編制。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)范，部分水利建設項目的規(guī)模劃分指標見下表：部分水利建設項目設計規(guī)模劃分表

序號建設項目計量單位大型中型小型1水庫樞紐庫容（億m3）三11?0.1<0.1裝機（萬kW）三3030?5<52河道治理工程堤防等級1級2.3級4.5級3引調水工程水量（億m3）三33?1<14灌區(qū)工程面積（萬畝）三5050?5<55城市防洪工程城市人口（萬人）三5050?20<206圍墾工程面積（萬畝）三55?0.5<0.57水土保持治理面積（km2）三500500?150<1508水文設施投資額（萬元）三10001000?200<200部分水工建筑物設計規(guī)模劃分表序號建設項目計量單位大型中型小型1灌溉排水泵站流量（m3/s）三5050?10<10裝機（萬kW）三11?0.1<0.12攔河水閘流量（m3/s）三10001000?100<1003引水樞紐流量（m3/s）三5050?10<10.在編制具體工程的項目建議書、可行性研究、初步設計報告時，可根據(jù)具體情況有所取舍：（1）對于規(guī)模較小、條件簡單的中型水利水電工程，其報告編制內容可適當簡化。（2）不同功能的項目應根據(jù)工程任務特點對本規(guī)程的條文內容有所取舍。（3）對于特別重要的大型和利用外資的水利水電工程項目，其工作內容和深度可根據(jù)需要由主管部門提出補充要求。（4）改擴建項目可根據(jù)工程特點對報告內容有所增減。

三、設計深度有關規(guī)定項目建議書、可行性研究和報告、初步設計報告編制規(guī)程均對各主要專業(yè)的工作內容和深度要求進行了規(guī)定。三個階段有關工作深度主要按照初步確定（初步選定、擬定）、基本確定（基本選定）和確定（選定）三個層次掌握?；旧疃扔迷~為：（1）初步確定級包括擬定、初步選定、初步確定結論，本級確定的結論在進一步比較論證后可調整。1）擬定：根據(jù)現(xiàn)行政策、規(guī)范及工程經驗，經初步分析起草制定。2）初步選定：根據(jù)已獲得的資料及工程經驗，對至少兩個方案進行綜合比較后的起初選擇（結論）。3）初步確定：根據(jù)現(xiàn)行政策、規(guī)范、已獲得的資料及工程經驗，進行綜合論證后的起初肯定結論。（2）基本確定級包括基本確定、基本選定。本級要求論證充分，結論可靠，做到主要影響因素無遺漏、依據(jù)的基礎資料基本齊全可靠、參與比較的方案具有足夠的代表性、方案取舍時利弊權衡得當。1）基本選定：在初步選定和進一步獲得資料的基礎上，經多方案、多方法對比論證形成的主要選擇結論。2）基本確定：在初步確定和進一步獲得資料的基礎上，經多方案、多方法對比論證后得主要肯定結論。（3）確定級包括確定、選定，本級確定的結論無特殊情況不得變更。1）選定：在基本選定的基礎上經進一步論證后的最終選擇。2）確定：在基本確定的基礎上經進一步論證后的最終肯定結論。四、綜合說明（一）三個階段的設計報告均要編寫“綜合說明”一章。綜合說明是項目設計文件的綱要和結論，要求能反映項目設計的主要內容、綜合評價結論和今后工作及建議，敘述力求簡明扼要、重點突出，以便對項目的總體和全面了解。對大型工程本章要求可單獨成冊。綜合說明要內容完整，重點突出，簡明扼要，層次清晰，不能對項目進行重新論證，或是將各章節(jié)內

容簡單縮寫。A.重新論證B.層次清晰C.內容完整D.簡明扼要E.重點突出（二）綜合說明一般可按設計報告的章節(jié)順序編寫，不同設計階段的綜合說明重點內容應有所區(qū)別，項目建議書階段，根據(jù)項目立項需要和有關部門的關注程度，需重點說明以下內容：.與項目有關的規(guī)劃成果及審批意見。.與項目建設有關的外部條件及其對本項目的影響與制約因素。.項目建設的必要性與任務。.工程建設標準與規(guī)模、重要設計方案、總體布局和主要建設內容。.淹沒和工程占地、環(huán)境影響評價。.投資估算，經濟評價，資金籌措方案。其它內容可適當簡化?？尚行匝芯侩A段和初步設計階段的綜合說明可逐步加強技術方案、關鍵指標的比選論證內容，并要說明前一階段的主要設計成果和審批意見，五、項目建設的必要性和任務（一）項目建設的依據(jù).根據(jù)國家對水利前期工作的管理要求，對于擬開展項目建議書、可行性研究階段設計工作的水利水電工程，必須具有經各級政府或有關部門審批同意的相關規(guī)劃作為依據(jù)，有關規(guī)劃包括流域（河流）、區(qū)域的綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃等，如xx流域綜合規(guī)劃、xx流域防洪規(guī)劃、xx河流水電梯級開發(fā)規(guī)

劃、xx地區(qū)水利抗旱水源規(guī)劃等。根據(jù)有關規(guī)劃中對流域和區(qū)域治理、保護、開發(fā)的規(guī)劃思路和理念、總體格局和重點項目安排等要求，可以明確擬建水利項目在流域、區(qū)域水利規(guī)劃中的定位。因此，要說明項目所在流域（河流）和區(qū)域的治理、保護、開發(fā)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃中與本項目有關的內容與審批意見。.項目區(qū)的其它有關規(guī)劃，如xx地區(qū)國民經濟發(fā)展中長期規(guī)劃、區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、xx城市總體規(guī)劃等，可作為論證項目建設必要性、任務、規(guī)模的支撐性文件和資料。.對項目建議書已經國家有關部門審查批準的項目，可行性研究階段要以河流規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和項目建議書的審批意見為依據(jù)，進一步論述工程建設的必要性和任務，并將有關規(guī)劃意見、本工程項目建議書階段方案比選情況和審批的主要意見作為可行性研究階段方案比選、指標論證的重要依據(jù)。對于未編制項目建議書，而直接編制可行性研究報告的工程，可參照《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程》的有關內容和深度要求，論證工程建設的必要性。（二）論證推薦項目優(yōu)先實施的必要性和迫切性《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程》“3.2.2條”規(guī)定，項目建議書階段要“根據(jù)地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃和建設項目的開發(fā)任務與建設目標，在流域（河流）、區(qū)域綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃的基礎上，進行必要的補充調查研究工作，對所在地區(qū)功能基本相同的項目方案進行綜合分析比較，闡明各項目方案的優(yōu)缺點，論述推薦本項目的理由。”在流域、區(qū)域綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃中，為滿足某一區(qū)域的興利除害和治理開發(fā)與保護的要求，往往會提出兩個或兩個以上功能相近或計劃在不同時期實施的規(guī)劃項目，如要實施其中的某個項目，應在相關規(guī)劃的基礎上，根據(jù)國民經濟發(fā)展和流域治理開發(fā)的總體要求，對該項目和其他功能類似項目的建設條件、工程技術指標和社會經濟效益等進行綜合分析比較，從整體開發(fā)目標的滿足程度、社會環(huán)境影響范圍及可接受程度、資金籌措能力和經濟產出效果、工程技術和施工條件等方面，綜合分析各項目的優(yōu)劣，提出較優(yōu)的項目方案，并論證推薦項目優(yōu)先實施的必要性和迫切性。（三）必要性論證

.項目建設的必要性要圍繞項目區(qū)經濟社會近遠期發(fā)展對江河治理開發(fā)保護和水利建設的需求，自然災害特點及水利設施現(xiàn)狀和存在的問題,擬建項目在區(qū)域經濟社會發(fā)展、水資源配置和開發(fā)利用、防災減災和興利除弊等方面的地位與作用，對項目建設的必要性進行分析。水利水電工程的主要開發(fā)任務包括防洪、治澇、河道（河口）整治、灌溉、供水、水力發(fā)電、航運等，在論證項目建設必要性時，要結合項目的主要功能、服務對象和主次次序，對項目建設的必要性逐項進行論述。必要性論證是項目建議書階段的工作重點，對于直接編制可行性研究報告的項目，也需重視項目建設必要性論證工作。.對于防洪（潮、凌）工程和治澇工程，要調查說明本地區(qū)歷史上發(fā)生的重大洪水、風暴潮、冰凌災害和澇水災害情況和特點，尤其是近期發(fā)生的較大災害，盡可能采用調查統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映洪澇水對經濟社會和人民生命財產造成的危害與影響；分析地區(qū)防洪（潮、凌）、排澇工程設施現(xiàn)狀及存在的問題，如規(guī)劃工程體系完善程度和防災減災能力、工程設施數(shù)量和毀損情況等;分析項目區(qū)經濟社會發(fā)展對提高防洪（潮、凌）能力和排澇能力的要求。分析本項目的防災減災效益及對地區(qū)經濟社會發(fā)展的保障作用。.對于河道、河口整治工程，要調查說明項目區(qū)有關河道、河口的歷史演變過程和沖淤變化情況；分析經濟社會發(fā)展、人類活動和水沙特性變化對河道、河口的影響，河道、河口整治工程現(xiàn)狀及存在的問題，以及水沙特性，河道、河口演變趨勢；從地區(qū)防洪（潮、凌）、治澇、農業(yè)與土地開發(fā)、水產養(yǎng)殖、航道整治、水資源利用和生態(tài)保護等方面闡述對河道、河口治理和工程建設的要求，分析治理工程的作用和經濟、社會、環(huán)境效益。.對于灌溉工程，要調查說明灌區(qū)所在流域、地區(qū)的農牧業(yè)生產現(xiàn)狀和以往發(fā)生的重大旱情旱災情況，當?shù)厮临Y源條件、鹽堿（漬）化情況與特點及對農牧業(yè)生產的影響；分析灌區(qū)灌溉設施、人畜飲水、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及存在的問題，如水資源不足、灌溉設施不完善、降雨徑流時空分布不協(xié)調等；結合國家糧食生產安全、商品糧基地建設等方面要求，論證項目區(qū)發(fā)展農牧業(yè)和糧食生產及建設灌區(qū)工程的必要性，分析項目建設對地區(qū)經濟社會發(fā)展、農業(yè)綜合開發(fā)、糧食增產和提高農民收入等方面的作用與效益。

.對于向城鄉(xiāng)生活工業(yè)供水的工程，要調查說明受水區(qū)的水資源和水質狀況，城鎮(zhèn)生活工業(yè)環(huán)境用水、農村人畜飲水和供水、節(jié)水現(xiàn)狀；分析水資源開發(fā)利用中存在的問題，水資源短缺對地區(qū)經濟社會發(fā)展、人民生活水平和的影響與制約，如供水不足造成的工礦企業(yè)停產和產值下降、居民生活用水保證程度降低、生活工業(yè)用水擠占農業(yè)和生態(tài)用水、地下水超采和水環(huán)境惡化，以及供水設施不足和毀損等；結合地區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃，分析受水地區(qū)經濟社會發(fā)展對增加水資源供給、優(yōu)化水資源配置、加強水資源開發(fā)利用和供水工程建設的要求，以及擬建項目對促進受水區(qū)經濟社會發(fā)展、保障供水安全和改善水環(huán)境等方面的作用與效益。對生態(tài)與環(huán)境保護供水工程，要調查說明項目區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況、缺水形勢及存在的問題，分析生態(tài)環(huán)境變化的原因和變化趨勢，論證保護、修復和改善水生態(tài)環(huán)境的重要性與必要性，以及擬建項目對地區(qū)和周邊地區(qū)生態(tài)與環(huán)境的影響。.對于大中型或在電力系統(tǒng)占較大比重的水力發(fā)電工程，要調查說明項目區(qū)的能源狀況、電力工業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題、地區(qū)電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃和供電需求情況；分析地區(qū)經濟和社會發(fā)展對開發(fā)水電的需求;明確擬建電站在電力系統(tǒng)和流域梯級開發(fā)中的地位與作用，以及對地區(qū)經濟發(fā)展的促進保障作用。.項目建設的必要性論證中需注意的問題（1）對項目區(qū)存在的問題要進行深入調查和分析，了解問題的癥結所在，盡量采用翔實具體的數(shù)據(jù)資料，客觀真實地反映問題和影響。（2）分析地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)模及預測指標，以及論證對水利建設的需求時，要有可靠充分的依據(jù)，避免預測指標擴大化、盲目化。（3）應盡可能量化計算擬建項目對促進經濟社會發(fā)展、減少災害損失等方面的作用和直接、間接效益，確實無法準確、可靠地計算量化效益時，應進行效果分析，并注意對問題、需求與作用三者關系的協(xié)調A.對項目區(qū)存在的問題要進行深入調查和分析，了解問題的癥結所在，盡量采用翔實具體的數(shù)據(jù)資料，客觀真實地反映問題和影響B(tài).分析地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)模及預測指標，以及論證對水利建設的需求時，要有可

靠充分的依據(jù)，避免預測指標擴大化、盲目化C.應盡可能量化計算擬建項目對促進經濟社會發(fā)展、減少災害損失等方面的作用和直接、間接效益，確實無法準確、可靠地計算量化效益時，應進行效果分析，并注意對問題、需求與作用三者關系的協(xié)調D.針對滿足流域和區(qū)域治理、開發(fā)、保護要求而確定的水利水電工程興利除害等方面的的功能性任務（四）水利任務分類.水利水電工程的任務一般可分為兩類：（1）第一類任務主要為滿足外部要求針對滿足流域和區(qū)域治理、開發(fā)、保護要求而確定的水利水電工程興利除害等方面的的功能性任務，如防洪、治澇、灌溉、供水、發(fā)電等，以及航運、改善水生態(tài)和水環(huán)境（如濕地、湖泊補水等）、水土保持、庫區(qū)養(yǎng)殖、水利旅游等。（2）第二類任務主要針對工程本身針對工程本身的安全和建設要求而提出的工程建設類任務，如對已建灌區(qū)進行續(xù)建配套、節(jié)水改造，對病險水庫進行除險加固等。較大規(guī)模的供水（調水）、灌溉工程及防洪治澇、河道整治等工程通常由多個單項工程組成，如供水、灌溉工程中包括渠道、隧洞、管道、水庫、泵站等建筑物，防洪治澇和河道整治工程中大都包括加固和新建堤防、疏浚河道、穿堤建筑物等。對于此類工程，除明確該項目的興利除害等功能性任務外，還需明確其建設任務，說明該項目的主要建設內容。.承擔多項任務的綜合利用工程，應按照國家政策，根據(jù)該項目在流域和區(qū)域規(guī)劃中的作用，結合工程條件，分析研究各部門對本項目要求的合理性和實現(xiàn)的可能性，按總體效益最大化原則，基本確定項目的開發(fā)任務和建設目標的主次順序。項目開發(fā)任務的主次排序與區(qū)域經濟社會發(fā)展對項目綜合利用的要求

關系密切。任務主次排序要根據(jù)項目在治理、保護和開發(fā)中所承擔的各項任務的重要程度，分別予以論述。.對于建設規(guī)模較大、建設內容較多、建設周期較長及效益逐步增長、達效期較長的項目，應分析近期、遠期經濟社會發(fā)展的需求，擬定項目近、遠期開發(fā)目標和項目分期建設方案，通過技術經濟綜合比較，對項目分期建設的合理性和可行性進行論證，提出項目是否需要分期建設的意見。需分期建設的項目應分別擬定近期和遠期的任務與目標，提出分期建設內容。（五）項目建設的外部條件.水利水電工程的建設要涉及多個地區(qū)、行業(yè)、部門和專業(yè)，如從地理和行政關系方面涉及河流上下游、左右岸、淹沒區(qū)、界河段等及交通、電力、農業(yè)、林業(yè)、文物、國土、市政等不同行業(yè)，同時還可能涉及生態(tài)、自然、社會、環(huán)境等因素。.一些水利水電工程可能會對部分地區(qū)、行業(yè)和部門的自然、社會、環(huán)境和利益等方面造成影響，有些影響是有利的，有些則是不利影響。對于影響波及的地區(qū)、行業(yè)和部門，可能會對項目建設提出各種要求，這些作為項目建設的外部條件，都會對項目的建設目標和任務產生影響，甚至制約項目的立項基礎。.隨著經濟社會的發(fā)展，外部條件對擬建項目的約束影響越來越大，要取得有關方面的支持和認可，就必須重視和認真處理解決外部條件與要求。在項目建議書和可行性研究階段，應對可能造成的不利影響進行深入分析，摸清問題和癥結，充分調查了解項目相關地區(qū)和部門對工程總體規(guī)劃、工程規(guī)模、布置、效益分配和損失補償?shù)确矫娴囊笈c建議，加強溝通和協(xié)調協(xié)商，統(tǒng)籌考慮，并遵循國家有關政策和法規(guī)，提出減免不利影響、損失補償、利益分配與調整燈方面的意見和建議，取得有關方面的認可和達成相關協(xié)議。六、建設規(guī)模三階段報告編制規(guī)程主要對防洪、治澇、河道與河口整治、灌溉、供水、水力發(fā)電的等工程的建設規(guī)模做出了規(guī)定（一）防洪

.防洪工程規(guī)模論證主要內容防洪工程的建設規(guī)模論證，要以流域（區(qū)域）綜合規(guī)劃或防洪規(guī)劃確定的防洪工程體系、總體格局及洪水調度原則為基礎，明確擬建工程在防洪體系中的地位與作用，根據(jù)防洪保護區(qū)的經濟社會發(fā)展要求、流域（區(qū)域）暴雨洪水特性和歷史洪災情況，及現(xiàn)有防洪設施存在的問題，論證確定防洪保護范圍、保護對象、防洪標準及防洪工程總體布局、主要建設內容和工程規(guī)模。.不同設計階段深度要求項目建議書階段，要分析不同防護對象的要求，基本確定擬建項目的防洪保護范圍、保護對象和不同對象的防洪標準；通過技術經濟綜合論證，基本選定工程總體布局、主要建設內容和分期實施方案。對項目建議書已經國家主管部門審查批準的項目，可行性研究階段要以項目建議書階段確定的工程總體布局、防洪保護范圍、保護對象和防洪標準等主要技術指標為重要依據(jù)，論證確定主要方案和指標，如確需對主要方案和指標進行調整，要進行充分論證。對于未編制項目建議書而直接編制可行性研究報告的項目，如一些河道堤防工程、蓄滯洪區(qū)建設工程等，設計深度應按可行性研究階段的深度要求控制。初步設計階段，防洪工程的重點是明確防洪調度方式和論證復核工程建筑物規(guī)模。.流域規(guī)劃內容和防洪要求在論證防洪工程規(guī)模時，應說明流域（區(qū)域）綜合規(guī)劃或防洪規(guī)劃中提出的流域蓄、滯、泄、排關系和流域（區(qū)域）防洪工程體系（包括水庫、河道、堤防、蓄滯洪區(qū)等）總體安排，洪水調度原則和水庫、堤防、蓄滯洪區(qū)等不同工程在防洪體系中的功能定位與作用，以及關鍵規(guī)劃參數(shù)和成果（如規(guī)劃確定的治理標準、治理方案和堤線、堤距控制要求，河道設計防洪水位，蓄滯洪區(qū)設計水位和蓄洪量，水庫防洪庫容和防洪特征水位等），以此作為論證確定擬建防洪工程總體布局、工程規(guī)模、調度方案的依據(jù)和技術支撐。.防洪保護范圍和保護對象擬建工程的防洪保護范圍和保護對象，要根據(jù)流域洪水特性和洪澇災害特點、區(qū)域經濟社會發(fā)展水平

和保護對象的重要性、工程建設條件和社會環(huán)境影響等因素，結合流域規(guī)劃相關要求分析確定。確定防洪保護范圍時：應按洪水淹沒影響的范圍考慮，保護對象一般為城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、農田、工礦企業(yè)、交通及其它設施等。.防洪標準不同保護對象的防洪標準應按流域規(guī)劃的有關要求和GB50201《防洪標準》的有關規(guī)定分析確定。如流域規(guī)劃中已確定了保護對象的防洪標準，在擬建工程的前期工作中要進行分析復核；如規(guī)劃未予確定，則應在設計中分析確定。防洪標準的確定要遵循以下原則：（1）總體上要與流域、區(qū)域的防洪標準相協(xié)調，注意上下游、左右岸、干支流防洪標準相協(xié)調。對于跨界河流，要嚴格按照防洪規(guī)劃提出的防洪標準進行建設，不得任意提高、改變防洪標準，避免水事糾紛和矛盾。（2）防護區(qū)可以分為幾部分單獨進行防護的，應按分區(qū)設防分別確定各分區(qū)的防洪標準。（3）防護區(qū)保護人口和耕地數(shù)量原則上應按可能淹沒范圍內實物進行統(tǒng)計。（4）確定防洪標準時，可適當考慮經濟發(fā)展水平因素和近遠期結合要求，需進行技術經濟分析論證。.工程規(guī)模三階段報告編制規(guī)程主要對防洪工程體系中的堤防、蓄滯洪區(qū)、防洪水庫的規(guī)模論證提出了要求。（1）堤防工程規(guī)模論證1）河道與堤防工程是防洪工程的主要措施，是防洪工程體系的重要組成部分。經過多年治理，通過國家和地方各級政府投資及群眾投工投勞等各種形式，我國大部分需防護的地區(qū)已修建了不同標準的堤防工程。在論證擬建堤防工程時，應首先調查了解現(xiàn)有堤防工程的狀況，說明現(xiàn)有堤防工程保護的范圍和保護內容、堤防沿革、險工險段和歷史險情、穿堤建筑物毀損情況，分析現(xiàn)狀行洪能力，堤防參數(shù)及在超高、寬度、滲漏、穩(wěn)定、護坡、管理道路等方面的問題，2）堤防工程規(guī)模論證，要確定防護區(qū)防洪標準，河道治理范圍、治理原則和設計標準，堤防整治方案，

河流治導線、堤線、堤距和河道行洪斷面形式，新建和加固改造堤防范圍、河道清障等內容和規(guī)模。3）整治方案、設計標準、堤線、堤距等對工程總體規(guī)模、占地和移民、工程投資和效益等影響較大的內容，在可行性研究階段則要基本確定。要采用實測河道縱橫斷面和調查歷史洪水水面線推算河道糙率，計算河道水面線，多泥沙河流還應考慮泥沙淤積對水位壅高的影響。要對防洪排澇、已建和擬建工程進行統(tǒng)籌安排，明確工程總體布局和主要建設內容，提出需要新建和加培加固的堤防范圍與長度、需改造和新建的穿堤建筑物數(shù)量與規(guī)模，對重要排洪涵閘、泵站等建筑物規(guī)模要進行專門論證。初步設計階段，要在可行性研究階段確定的工程規(guī)模基礎上，對設計標準、設計流量、水面線和設計水位、治導線、堤線、堤距及河道整治方案、堤防和建筑物建設內容與規(guī)模等進行復核。對于特別重要的防洪河段，需進行河工模型試驗，驗證洪水水面線。4）感潮河段的潮位對河道行洪影響較大，不同地區(qū)的河道洪水特性、潮位變化等對工程規(guī)模都將產生一定的影響，因此，對感潮河段需分析潮位變化對行洪的影響。（2）蓄滯洪區(qū)工程規(guī)模1）蓄滯洪區(qū)包括泛區(qū)、行洪區(qū)、滯洪區(qū)、泛區(qū)、洼淀等。流域（區(qū)域）規(guī)劃確定的蓄滯洪區(qū)的防洪任務、啟用標準和控制運用條件，是確定蓄滯洪區(qū)的蓄洪面積、蓄洪容積、蓄洪水位的重要前提條件，因此在論證蓄滯洪區(qū)工程規(guī)模時，應說明蓄滯洪區(qū)的任務、在防洪工程體系中的作用、啟用標準和控制運用條件等，以及規(guī)劃的分洪水位、水量和流量。2）蓄滯洪區(qū)的調度運行方式對工程規(guī)模、投資和效益等影響較大，項目建議書和可行性研究階段要根據(jù)流域（區(qū)域）的防洪要求，對分洪方式和蓄滯洪區(qū)控制運用條件進行分析，合理確定蓄滯洪區(qū)的調度運行方式；確定起調水位，通過蓄滯洪區(qū)水利計算，計算各種頻率的分洪和泄洪流量過程，論證和基本確定有效蓄洪量和總蓄洪量、蓄滯洪面積、蓄洪水位等，列出調洪計算成果；計算蓄滯洪區(qū)進洪、退洪水面線和各控制斷面設計水位；分析確定蓄滯洪區(qū)工程總體布局和擋水、進水、退水等骨干工程和建筑物的規(guī)模與主要參數(shù)；確定蓄滯洪區(qū)安全建設標準、內容和規(guī)模及管理規(guī)劃方案。

3）初步設計階段，要在可行性研究階段確定的工程規(guī)?；A上，對設計標準、設計流量、水面線和設計水位、蓄洪量和蓄洪水位、蓄滯洪區(qū)防洪工程方案和規(guī)模、安全建設內容與規(guī)模等進行復核。對于特別重要、蓄洪過程復雜、蓄洪影響較大的蓄滯洪區(qū)，必要時需進行河工模型試驗，驗證洪水水面線。（3）水庫工程規(guī)模1）對于具有防洪任務的水庫，要分析確定下游防洪控制斷面及相應的允許安全泄量或防洪控制水位；根據(jù)流域防洪體系中各工程的作用、洪水地區(qū)組成情況、下游防洪要求及地區(qū)洪水調度原則，擬定水庫工程的防洪調度運用方式；分析計算水庫控制泄量和防洪庫容；說明調洪計算采用的基本資料及汛期限制水位選擇的原則與范圍，論證確定水庫汛期限制水位及防洪高水位、設計洪水位、校核洪水位等其它特征水位，以及泄水建筑物的規(guī)模。2）汛期限制水位對水庫壩高規(guī)模確定、庫區(qū)淹沒范圍和工程投資具有較大影響，是防洪水庫的重要特征指標，因此在項目建議書階段要擬定不同的方案，對技術經濟各種因素進行綜合比較，基本選定汛期限制水位；水庫下游防洪控制斷面的允許安全泄量或防洪控制水位對確定水庫控制運用方式、控制泄量、防洪庫容和水位等具有較大影響，因此項目建議書階段也應基本確定；水庫其它特征水位等可初選或初定?？尚行匝芯侩A段要說明項目建議書階段的主要成果和審批意見，重點論證水庫滿足下游不同防洪要求的運用方式、控制下泄流量和水庫特征水位、庫容，分析水庫承擔防洪任務時的受益范圍和影響范圍，合理確定水庫防洪庫容規(guī)模和主要特征水位。本階段要選定汛期限制水位，基本選定（確定）防洪庫容、防洪高水位和其它指標，初步設計階段，要說明可行性研究階段水庫防洪運用原則和規(guī)模的論證、選擇結果及審批意見，對水庫防洪計算的基本資料和汛期限制水位、防洪庫容等主要規(guī)模指標進行復核，確定防洪高水位、泄洪建筑物規(guī)模及設計洪水位、校核洪水位等指標。3）一些地區(qū)的汛期氣象因素和降雨徑流季節(jié)性、階段性較強，存在明顯的汛期分期現(xiàn)象，如浙江等地的梅雨期、臺風期洪水具有不同的特性，華北地區(qū)8月上中旬前后的大氣環(huán)流和氣象因素差別顯著，因此必要時可對汛期劃分不同時段分別設置不同的防洪限制水位。

4）北方地區(qū)河流冬春季存在防凌問題，為減少下游凌汛災害，要求上游水庫控制凌汛期下泄流量，水庫需設置一定的防凌庫容。在一些冬季以往不結冰的河段，由于水庫蓄水后減緩入庫徑流流速，表層水溫降低，會形成庫面冰，當開河期上游冰凌入庫時受庫冰影響，可能形成庫尾冰塞或冰壩，造成新的冰害。因此，對于有防凌要求的水庫，應分析庫區(qū)和河道的冰凌特性與防凌要求，論證確定防凌庫容和水位。5）承擔防洪任務，同時并具有供水、發(fā)電等功能的綜合利用水庫工程可參照三階段規(guī)程“綜合利用工程”的有關規(guī)定論證規(guī)模。防洪規(guī)劃重點防洪標準和范圍確定防洪體系和布局允許泄量，設計水位堤防一堤線，堤距防洪水庫一防洪庫容，汛限水位蓄滯洪區(qū)一蓄洪水位和容積設計中需注意的主要問題1.流域概況、洪澇災害---1.流域概況、洪澇災害---要有層次、有典型2.防洪工程現(xiàn)狀及存在問題、必要性---2.防洪工程現(xiàn)狀及存在問題、必要性---要有針對性3.治理范圍和治理標準---3.治理范圍和治理標準---要合理確定、有依據(jù).地形測量、移民占地數(shù)量等基礎資料---要滿足深度、精度.治理方案（筑堤、挖河、疏浚）、堤線布置.地形測量、移民占地數(shù)量等基礎資料---要滿足深度、精度.治理方案（筑堤、挖河、疏浚）、堤線布置---要論證，合理確定6.建設內容和規(guī)模---6.建設內容和規(guī)模---要客觀.工程投資---要客觀（二）治澇.治澇工程規(guī)模論證主要內容治澇工程規(guī)模論證，要以流域（區(qū)域）綜合規(guī)劃或治澇規(guī)劃確定的治澇工程體系、總體格局及洪澇水調度原則為基礎，調查說明澇區(qū)的自然地理和經濟社會概況、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、澇區(qū)水系和地形特點，分析澇區(qū)降雨、澇水特性、澇災情況及成因，以及治澇工程現(xiàn)狀和存在的問題；分析地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃、水利規(guī)劃和治澇要求；確定治澇區(qū)范圍和治澇分區(qū)、治澇原則和治澇標準、洪澇水調度原則和排水方式；計算排澇模數(shù)、排澇流量和水位，推求澇水水面線；論證確定治澇工程總體布局、主要建設內容和排澇河道（溝渠）、泵站、涵閘、滯澇區(qū)、承泄區(qū)等治澇骨干工程的規(guī)模與主要參數(shù)；提出治澇工程調度運用方式。.不同階段設計深度要求澇區(qū)范圍、治澇標準、洪澇水調度原則及治澇工程總體布局和主要建設內容、控制節(jié)點的設計水位等重要內容，由于涉及面廣、對占地和投資規(guī)模影響較大，因此在項目建議書階段要基本確定和通過方案比較后基本選定，可行性研究階段應通過進一步的分析論證予以確定和選定，初步設計階段則需進行復核和說明；對于治澇分區(qū)和排水方式、排澇模數(shù)和設計排澇流量及排澇河道、泵站、涵閘、滯澇區(qū)、承泄區(qū)等治澇骨干工程的特征水位、流量和主要參數(shù)等，項目建議書可初步確定和擬定，可行性研究階段需進行深入的論證分析并基本確定、選定，初步設計階段再予以確定。.治澇標準澇區(qū)的治理標準要根據(jù)地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃和有關水利規(guī)劃，對暴雨重現(xiàn)期、暴雨歷時、不同對象的積水排除時間、排降深度以及排澇河道（溝渠）的開挖難度、承泄區(qū)接納條件等進行綜合分析后確定。目前，我國大部分澇區(qū)的排澇標準為5?10年一遇，限于各方面條件，近期全面提高排澇標準仍有一定困難，因此，治理標準要根據(jù)區(qū)域經濟社會發(fā)展水平和澇區(qū)的自然地理特性、澇災成因、排水條件等合理確定。一般情況下，支流排澇能力提高后，會加大干流和下游地區(qū)防洪排澇的壓力與負擔，增加干流和

下游地區(qū)的治理難度與工程規(guī)模，因此，要統(tǒng)籌協(xié)調和合理確定河流上下游和干支流的治澇標準。海河、淮河流域和黑龍江三江平原地區(qū)以往曾采取“干三支五”的治澇標準，較好地協(xié)調了干支流排澇標準的關系。.治澇工程總體布局解決澇區(qū)積水主要利用截、排、蓄、滯等措施，要根據(jù)澇區(qū)和周邊條件研究各項措施的作用及相互間關系，分析地區(qū)洪澇水遭遇情況，確定洪澇水調度原則和排水方式，統(tǒng)籌安排排水河道（溝渠）、涵閘、泵站、承泄區(qū)、滯澇區(qū)等工程，確定治澇工程總體布局、主要工程措施和規(guī)模，并選擇典型區(qū)進行治理工程設計；對大型和重要的建筑物規(guī)模要進行技術經濟比較后綜合分析確定。對總體規(guī)模大，實施時限長的工程，還需分析論證分期實施的必要性和經濟合理性。.工程規(guī)模指標治澇工程的規(guī)模包括骨干排澇河道（溝渠）、涵閘和堤防的設計排澇水位與設計排澇流量，滯澇區(qū)的水位、容積和承泄區(qū)水位，以及排水（澇）泵站的設計水位、流量、揚程和裝機容量等主要參數(shù)。（三）河道及河口整治.河道及河口整治工程規(guī)模論證主要內容河道及河口整治工程一般是為滿足水利、交通航運、農業(yè)、國土等部門的規(guī)劃目標而建設，因此工程建設規(guī)模要以相應的流域（區(qū)域）綜合規(guī)劃或專業(yè)、專項規(guī)劃為依據(jù)，針對治理目標和項目區(qū)具體情況分析確定。要根據(jù)區(qū)域經濟社會發(fā)展和河道河口的治理開發(fā)保護要求、流域（區(qū)域）洪澇枯水特性及歷史災害情況，河道河口治理現(xiàn)狀及存在的問題，分析確定治理范圍、治理原則與標準以及治理工程總體布局、主要建設內容和工程規(guī)模。.不同階段設計深度要求河道及河口的整治范圍、治理標準、設計水（潮）位、流量、整治方案和治導線、工程總體布局、骨干工程和重要控導工程的規(guī)模等內容對治理效果和工程投資、社會環(huán)境影響較大，因此在項目建議書階段要基本確定和通過方案比較后基本選定，可行性研究階段應通過進一步的分析論證予以確定和選定，初步

設計階段則需進行復核和說明。其它規(guī)模和指標在項目建議書可初步確定和擬定，可行性研究階段需進行深入的論證分析并基本確定、選定，初步設計階段再予以確定。.治理范圍（沒講）河道、河口的整治范圍要根據(jù)各部門提出的防洪御潮、排澇、航道整治、農業(yè)與土地開發(fā)、水產養(yǎng)殖、水資源利用和生態(tài)保護等方面要求，結合區(qū)域自然地理和經濟社會情況，暴雨、洪水、臺風、潮汐、泥沙等特性和地形地質條件，生態(tài)環(huán)境狀況及河道河口整治現(xiàn)狀等綜合分析確定.治理原則和標準河道及河口整治工程的治理標準與當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平、工程建設投資和效益等密切相關，要在明確河道及河口治理要求和原則的基礎上，根據(jù)有關規(guī)劃和規(guī)程規(guī)范的要求及治理河段的重要性和上下游治理情況，通過技術經濟比較，分析確定滿足防洪（潮）、排澇、供水、航運及河勢控制方面的治理標準；計算確定造床流量，選定治理河段的設計水（潮）位、設計流量和設計河寬。對有輸水、行洪要求的河道，應復核現(xiàn)有河道斷面的過水能力。如需提高或降低治理標準，需進行專門論證。.總體布局河道、河口整治工程一般由控導工程、河道疏浚、洲灘整治、堤防建設（包括新建、加固）、河口擋洪（潮）閘等工程組成，要說明水文、泥沙特性，分析河道灘槽、河口演變規(guī)律及河勢發(fā)展趨勢，綜合分析岸線利用、土地開發(fā)、防洪除險、水資源利用和生態(tài)環(huán)境保護等要求，合理確定治導線和重要河段控制節(jié)點位置；對整治方案進行論證，選定河道、河口整治工程總體布局、重要河段控制節(jié)點位置和擋水（潮）堤線，以及主要建設內容和分期實施方案。確定河道及河口治導線時，要充分考慮河道及河口的行洪、納潮以及河道沖淤變化等方面的要求，進行方案比較和論證。河道疏挖、堤防建設、河口建閘等工程措施對淹沒占地、河流生態(tài)和周邊影響較大，因此要綜合考慮工程占地移民和環(huán)境影響、投資費用和社會環(huán)境效益等因素，結合項目具體情況，經技術經濟綜合比較后，合理確定河道及河口治理方案。擋水（潮）堤線選擇應滿足總體整治要求，當水流、潮流形態(tài)復雜或整治工程對河勢影響較大時，應進行專題研究和河工模型試驗。

.工程規(guī)模河道、河口整治工程的規(guī)模論證包括：分析確定治理河段的設計水位、設計流量、設計河寬，治理河口的設計潮位、河口設計斷面寬度、灘面控制高程和長度等；確定不同河段的主槽與灘地設計糙率，分析入河口（或湖口、海口）河段的水位頂托影響，推算河道水面線，說明其計算方法和成果，對成果進行合理性檢查；論證確定控導工程、河道疏浚、洲灘整治、堤防建設、河口擋洪（潮）閘等工程的主要規(guī)模和參數(shù)；分析河道疏浚、堤防建設對跨河及穿堤建筑物的影響，確定需改造的跨河、穿堤建筑物的數(shù)量與規(guī)模，及建筑物改造方案。對大型跨河（穿堤）建筑物規(guī)模需進行專門論證。.河口擋潮（洪）閘目前，國內部分河口地區(qū)已建擋潮（洪）閘的閘下淤積較嚴重，尤其是水資源短缺的北方地區(qū)，由于入海水量逐年減少，閘下淤積現(xiàn)象尤為明顯，同時，河口地區(qū)建閘還有可能影響河口的納潮、區(qū)域生態(tài)環(huán)境等，因此對條件復雜或規(guī)模較大的擋潮閘應進行專門論證，分析建閘前后河口水流特性和泥沙沖淤變化情況，以及建閘對河口地區(qū)帶來的有利和不利影響，研究其它替代方案并與建閘方案進行比較，必要時應采用河工物理模型試驗。，河口擋潮（洪）閘應論證擋水和提閘不同工況下的閘上、閘下水位和設計過閘流量等規(guī)模指標，分析建閘對河勢和泥沙沖淤的影響，提出閘下沖刷和防淤調度運行方式與措施，提出對沖刷用水的要求，按泄洪、排沙、減淤等綜合利用要求確定閘寬、底板高程。.圍墾工程對河道、河口圍墾工程，應說明墾殖區(qū)土地利用、工農業(yè)生產、水產養(yǎng)殖等方面的要求；確定墾殖區(qū)范圍、面積，論證確定防洪、擋潮和引水、排水設計標準，以及工程墾區(qū)防護和供、排水工程的總體布置方案與主要建設內容；選定擋水（潮）堤線、設計洪水位、擋潮水位及擋水（潮）堤、圍堤、涵閘等主要工程的規(guī)模與主要設計參數(shù)。在河道及河口地區(qū)實施的灘涂開發(fā)圍墾工程應符合水利岸線規(guī)劃和規(guī)劃治導線的有關規(guī)定，不得影響河道及河口行洪、納潮的基本功能，要分析圍墾工程建設對河道行洪、納潮的影響。 整治規(guī)劃重點

治理范圍和標準（防洪潮、排澇、航運、河勢控導）治導線和控制節(jié)點設計水位、潮位，設計流量（防洪、排澇、造床等）堤線，堤距，疏浚效果總體布局和建設內容河口擋洪、擋潮閘方案（四）灌溉.灌溉工程規(guī)模論證主要內容灌溉工程建設規(guī)模論證要調查說明規(guī)劃區(qū)的自然地理、行政區(qū)劃、氣象水文、河流水系、礦產資源、水資源及開發(fā)利用情況，分析農牧業(yè)生產和灌溉設施現(xiàn)狀和存在的問題、當?shù)亟涤陱搅魈攸c和旱災損失情況等，根據(jù)國家商品糧基地建設、當?shù)亟洕鐣l(fā)展和保障糧食基本供給等方面對灌區(qū)建設的要求，結合灌區(qū)地形地貌、水土資源條件和特點，論證確定灌區(qū)范圍和規(guī)模、灌區(qū)開發(fā)方式、作物種植結構等，合理確定各種作物的灌溉制度、灌溉設計保證率，分析人畜飲水要求，計算灌區(qū)需水量并進行水資源供需分析，提出灌區(qū)水資源配置方案，論證確定灌區(qū)新增水源和灌溉工程總體布局、主要建設內容、分期實施方案及主要工程規(guī)模。通過長系列調節(jié)計算，提出灌溉設計引水量、多年平均引水量和引水過程。.不同階段設計深度要求灌區(qū)范圍、設計灌溉面積、設計標準（灌溉設計保證率、人畜飲水設計保證率、設計水平年等）、灌區(qū)工程總體布局、主要建設內容和分期實施方案，以及水源水庫的正常蓄水位、河道取水工程的設計水位和設計流量、骨干灌溉渠道設計流量等重要規(guī)模指標，應在項目建議書階段予以基本確定和通過方案比較后基本選定；可行性研究階段應通過進一步的分析論證予以確定和選定，初步設計階段則需進行復核和說明。其它工程規(guī)模指標和參數(shù)在項目建議書可初步確定和擬定，可行性研究階段需進行深入的論證分析并基本確定、選定，初步設計階段再予以確定。.灌區(qū)范圍和設計灌溉面積

（1）灌區(qū)范圍對于新建灌區(qū)和擴建灌區(qū)，灌區(qū)范圍和開發(fā)方式應根據(jù)規(guī)劃區(qū)域內的地形地貌、水土資源條件和特點、水資源開發(fā)利用格局、行政區(qū)劃等因素，通過綜合分析后予以確定。擬建灌區(qū)范圍需注意與周邊其它灌區(qū)邊界和范圍的協(xié)調。根據(jù)水源和灌區(qū)土地分布高程及灌渠布置情況，灌區(qū)開發(fā)方式可分為自流灌溉、提水灌溉、自流與提水結合灌溉等。（2）設計灌溉面積土地規(guī)劃是對區(qū)域農林牧業(yè)生產用地、工業(yè)、交通、水利、城鄉(xiāng)居民點及水域和其它用地所做的總體布局和安排，土壤調查和分類則是確定作物種植結構和灌溉面積的基礎，確定設計灌溉面積時，應以灌區(qū)范圍內的土地利用規(guī)劃成果為依據(jù)，對灌區(qū)土地類型、適耕適灌條件及灌區(qū)內水資源和可供水量、灌區(qū)外其它水源供水條件等進行綜合分析，按照節(jié)水高效的原則并結合當?shù)貧夂蚪涤陾l件和生產習慣、經濟效益等因素，合理確定農業(yè)種植結構和灌區(qū)作物組成（如小麥、水稻、玉米、林草、蔬菜等），進行水土資源平衡，對不同灌溉面積方案進行論證，通過技術經濟比較，合理確定設計灌溉面積。應在說明現(xiàn)狀有效灌溉面積和保灌面積的基礎上，對擬建灌區(qū)的設計灌溉面積中的新增灌溉面積、改善灌溉面積、恢復灌溉面積以及自流、提水面積和高效節(jié)水、常規(guī)節(jié)水面積等進行說明。.灌溉制度設計應進行灌溉制度設計，根據(jù)灌區(qū)農業(yè)生產水平、灌溉試驗資料和節(jié)水經驗，按長系列降雨資料分析確定灌區(qū)主要作物的灌溉制度、各種作物的凈灌溉定額和灌區(qū)綜合凈灌溉定額等；繪制灌水率圖并進行修正，為確定灌溉渠首和各級渠道的設計流量提供依據(jù)；根據(jù)灌區(qū)布置和工程措施，確定各級渠道水利用系數(shù)和渠系水、灌溉水利用系數(shù)。同一灌區(qū)的水稻、小麥等不同作物或常規(guī)灌溉、高效節(jié)水灌溉等不同措施可選取不同的灌溉設計保證率，也可經分析后提出灌區(qū)綜合灌溉設計保證率和綜合灌溉定額。.灌區(qū)水資源供需分析和區(qū)域水資源配置1）灌區(qū)需水范圍包括農業(yè)灌溉用水、農村人畜飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水，應對現(xiàn)狀基準年和設計水平年的灌區(qū)需水進行預測，提出灌區(qū)凈需水量、毛需水量。縣城等城市需水可單獨進行預測。 2）分析灌區(qū)各種水源的可供水量，進行灌區(qū)供需水量平衡計算，根據(jù)計算結果分析灌區(qū)缺水情況（缺水量、缺水時間、缺水

區(qū)分布及缺水過程線等）。水量平衡計算應按同一節(jié)點相同口徑的原則進行。3）分析灌區(qū)當?shù)厮吹拈_發(fā)潛力和周邊水源供水條件，提出區(qū)域水資源配置意見和方案，明確對新增水源工程的要求，研究提出新增水源與原有水源、外調水與灌區(qū)當?shù)厮呐渲迷瓌t。.灌區(qū)工程總體布局1）工程布局為滿足不同供水對象的用水要求，應對灌區(qū)各類水源工程、取水工程、調蓄工程、灌排渠系工程、交叉建筑物、田間工程、影響補償工程、附屬工程等進行整體規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，通過技術經濟比較，合理選定工程總體布局和主要建設內容、分期實施方案。在有條件的地區(qū)，要研究利用骨干渠道進行灌排結合或灌排蓄結合、在有地下水的灌區(qū)進行井渠結合的布置方案。2）主要建設內容指納入本項目建設的工程，包括新建、改建、擴建xx座水庫、xx座泵站、xx座引水渠首樞紐，新建、加固的干渠、支渠段數(shù)和長度（公里/段），新建、改建、加固xx座渠系建筑物（閘、涵、橋、渡槽等）.灌溉水源工程規(guī)模（1）水源水庫工程1）對于具有灌溉任務的水庫，要分析確定灌區(qū)需水量和需水過程，擬定擬建水源水庫與灌區(qū)其它水源的聯(lián)合調度原則和水庫供水調度運用方式；分析入庫徑流，計算水庫興利調節(jié)庫容；說明徑流調節(jié)計算采用的基本資料及正常蓄水位選擇的原則與范圍，論證確定水庫正常蓄水位、死水位及汛期限制水位、設計洪水位、校核洪水位等其它特征水位。水源水庫可以采用扣除灌區(qū)現(xiàn)有其它水源供水量后的缺水過程線進行徑流調節(jié)計算，也可與灌區(qū)其它水源聯(lián)合補償調節(jié)。2）灌溉水庫的正常蓄水位對壩高規(guī)模確定、庫區(qū)淹沒范圍和工程投資具有較大影響，是供水水庫的重要特征指標，因此在項目建議書階段要擬定不同的方案，對各種因素進行技術經濟綜合比較，基本選定正常蓄水位。水庫死水位主要由灌區(qū)自流灌溉取水高程、壩前泥沙淤積等因素確定，由于不確定因素較多，可與水庫其它特征水位等初選或初定。 可行性研究階段要說明項目建議書階段的主要成果和審批意見，重點論證水庫灌溉供水調度方式和水庫特征水位、庫容，通過技術經濟綜合分析，選定正常蓄水位方案，

基本選定（確定）死水位和其它指標。初步設計階段，要說明可行性研究階段水庫灌溉供水調度原則和規(guī)模的論證、選擇結果及審批意見，對水庫徑流調節(jié)計算的基本資料和正常蓄水位、死水位等主要規(guī)模指標進行復核，確定汛期限制水位及設計洪水位、校核洪水位等指標。3）承擔灌溉任務，同時并具有防洪、供水、發(fā)電等功能的綜合利用水庫工程可參照三階段規(guī)程“綜合利用工程”的有關規(guī)定論證規(guī)模。（2）河道取水工程直接從河道取水的引水樞紐應統(tǒng)計分析河道徑流的供水保證程度，項目建議書階段要基本選定設計引水流量和設計水位。取水泵站工程的主要規(guī)模指標包括設計流量、特征水位、揚程和裝機容量，應按《水利工程水利計算規(guī)范》、《泵站工程設計規(guī)范》等規(guī)范的有關規(guī)定分析確定。（3）灌區(qū)用水的季節(jié)性、時段性較強，灌溉高峰季節(jié)集中從河道取水時，時常造成河道流量大幅度減少，甚至出現(xiàn)河道斷流等現(xiàn)象，可能影響下游其它用水戶。對于引水量或引水流量占河道徑流比重較大的灌溉取水工程，要重視引水可能對下游造成的不利影響，研究相應的補償措施。.灌排渠道工程規(guī)模渠首和骨干灌溉渠道的規(guī)模對土石工程量、占地移民和工程投資等有較大影響，因此對骨干渠道的設計流量在項目建議書階段要基本選定；其它規(guī)模指標如渠道主要節(jié)點設計水位及沿線交叉建筑物、排水工程的布置與規(guī)模等可初擬或初選。灌溉規(guī)劃重點灌溉面積、灌溉保證率的確定節(jié)水灌溉制度和灌溉定額，高效節(jié)水的比例，投資落實當?shù)厮睦煤筒煌凑{配、用水總量控制灌溉用水管理（五）供水

.供水工程規(guī)模論證主要內容供水工程包括城鎮(zhèn)供水工程、工業(yè)供水工程和跨流域調水工程。供水工程建設規(guī)模論證要調查說明受水區(qū)的自然地理等基本情況和水資源利用狀況及存在問題，根據(jù)受水區(qū)社會經濟發(fā)展規(guī)劃預測受水區(qū)各業(yè)需水，分析當?shù)厮Y源情勢和各類水源可供水量，進行水資源供需平衡計算，明確缺水形勢；合理確定規(guī)劃新增水源區(qū)的可供（調）水量提出受水區(qū)、水源區(qū)水資源配置方案，論證供水工程總體布局、主要建設內容、分期實施方案及主要工程規(guī)模。通過長系列調節(jié)計算，提出供水設計引水量、多年平均引水量和引水過程。.不同階段設計深度要求項目建議書階段，應基本確定和通過方案比較后基本選定供水范圍、主要供水目標、供水對象、設計水平年、各用水對象的供水設計保證率，供水工程的多年平均年引（供）水量、設計年引（供）水量，供水工程的總體布局、主要建設內容和分期實施方案，以及水源水庫的正常蓄水位、河道取水工程的設計水位和設計流量、骨干輸水工程的設計流量等重要規(guī)模指標；可行性研究階段應通過進一步的分析論證對上述內容予以確定和選定；初步設計階段則需進行復核和說明。其它工程規(guī)模指標和參數(shù)在項目建議書可初步確定和擬定，可行性研究階段需進行深入的論證分析并基本確定、選定，初步設計階段再予以確定。.受水區(qū)（1）供水范圍受水區(qū)是指因供水工程供水而直接或間接受益的區(qū)域（不包括新增水源區(qū)和水量調出區(qū)），供水范圍則是指直接使用擬建工程供水量的區(qū)域，有時也包括因進行水量置換而間接供水的區(qū)域。一般情況下，受水區(qū)范圍要大于供水范圍，通過對受水區(qū)水資源形勢的分析，在其中選擇供水范圍；在一些地區(qū)，受水區(qū)范圍與供水范圍是以一致的。供水工程的設計首先應調查說明受水區(qū)的水資源總量和分布情況、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和存在的問題、城鄉(xiāng)用水和現(xiàn)有水源工程供水情況等，分析受水區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃和用水需求，研究確定擬建工程的供水范圍、主要供水目標、供水對象、設計水平年及各用水對象的供水設計保證率。

（2）水資源供需分析受水區(qū)（供水范圍）的需水預測應調查分析經濟社會和產業(yè)結構現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃、供用水情況和節(jié)水現(xiàn)狀，對設計水平年的經濟社會發(fā)展指標進行預測，提出節(jié)水目標和措施，分析不同水平年各部門用水定額，說明不同用水戶對水量、流量和水質的要求，預測不同水平年各部門的需水量、需水總量及過程。應對受水區(qū)不同水平年的規(guī)劃水源和可供水量進行分析，根據(jù)節(jié)水治污有關規(guī)劃，分析再生水利用量和其它非常規(guī)水可利用量，說明受水區(qū)當?shù)厮Y源配置利用原則，對受水區(qū)水資源進行供需平衡分析，提出各水平年的缺水量、需供水量和供水過程線，分析缺水形勢，提出新增水源要求。.水源區(qū)（調出區(qū)）對于供水工程的規(guī)劃水源工程，要論證水源區(qū)（或跨流域調水工程水量調出區(qū)）的供水條件和供水可靠性。對水源區(qū)（調出區(qū)）的水文徑流條件、當?shù)赜盟蟆⑸鐣蜕鷳B(tài)環(huán)境影響等進行綜合分析，根據(jù)水源區(qū)（調出區(qū)）社會經濟發(fā)展規(guī)劃分析其需水要求，在首先保證水源區(qū)（調出區(qū)）經濟社會和生態(tài)環(huán)境用水需求并為未來發(fā)展用水留有充分余地的基礎上，提出水資源配置方案，合理確定可供（調）水量，避免因調水對調出區(qū)當?shù)亟洕鐣蜕鷳B(tài)環(huán)境產生重大影響。.區(qū)域水資源配置和工程總體布局（1）要綜合考慮受水區(qū)需水要求和水源區(qū)（調出區(qū)）供水條件，研究提出涉及不同區(qū)域、不同供水對象、不同水源和不同供水方式等的水資源配置原則與方案，通過技術經濟綜合比較選定供水工程總體布局（包括供水格局、水源區(qū)和水源點、受水區(qū)范圍選擇及調蓄工程等主要工程的選擇）和調水規(guī)模、主要建設內容和分期實施方案。通過長系列調節(jié)計算，確定受水區(qū)的設計年供水量、多年平均年供水量；說明沿程輸水損失，提出供水工程的年引水量。（2）地下水是許多城市的市政供水主要水源。在同時具有地表、地下水源的地區(qū)，要根據(jù)地下水賦存和開采條件分析確定地下水的可開采量和開采強度，研究地表、地下水聯(lián)合運用和補償調度方案，平時可優(yōu)先使用地表水、涵養(yǎng)地下水，遇特殊干旱年和枯水期加大地下水供水量，合理調配不同水源。.工程規(guī)模

（1）水源水庫工程1）水庫工程要分析確定受水區(qū)的需水量和需水過程，以及擬建水源水庫與受水區(qū)其它水源的聯(lián)合調度原則和水庫供水調度運用方式；分析入庫徑流，計算水庫興利調節(jié)庫容；說明徑流調節(jié)計算采用的基本資料及正常蓄水位選擇的原則與范圍，論證確定水庫正常蓄水位、死水位及汛期限制水位，計算其它特征水位。死水位選擇要綜合考慮輸水工程布置對取水口高程的要求、泥沙淤積等因素；對死庫容較大、供水對象較重要、供水保證率較高的水庫，需分析特枯水年動用死庫容應急供水的可能性，擬定最低供水位。2）供水水庫的正常蓄水位對壩高規(guī)模確定、庫區(qū)淹沒范圍和工程投資具有較大影響，是供水水庫的重要特征指標，因此在項目建議書階段要擬定不同的方案，對各種因素進行技術經濟綜合比較，基本選定正常蓄水位。水庫死水位及其它特征水位等可初選或初定?？尚行匝芯侩A段要說明項目建議書階段的主要成果和審批意見，重點論證水庫供水調度方式和水庫特征水位、庫容，通過技術經濟綜合分析，選定正常蓄水位方案，基本選定（確定）死水位和其它指標。初步設計階段，要說明可行性研究階段水庫灌溉供水調度原則和規(guī)模的論證、選擇結果及審批意見，對水庫徑流調節(jié)計算的基本資料和正常蓄水位、死水位等主要規(guī)模指標進行復核，確定汛期限制水位及設計洪水位、校核洪水位等指標。3）承擔供水任務，同時具有防洪、灌溉、發(fā)電等功能的綜合利用水庫工程可參照三階段規(guī)程“綜合利用工程”的有關規(guī)定論證規(guī)模。（2）河道取水工程1）直接從河道取水的引水樞紐應統(tǒng)計分析河道徑流的供水保證程度，項目建議書階段要基本選定設計引水流量和設計水位。取水泵站工程的主要規(guī)模指標包括設計流量、特征水位、揚程和裝機容量，應按《水利工程水利計算規(guī)范》、《泵站工程設計規(guī)范》等規(guī)范的有關規(guī)定分析確定。2）對于引水量或引水流量占河道徑流比重較大的取水工程，要重視引水可能對下游造成的不利影響，分析引水前、后河道流量變化情況以及對河道內、外生產生活生態(tài)環(huán)境用水的影響，研究相應的處理措施。3）從感潮河段取水的工程，應分析海（咸）潮規(guī)律和淡水取水條件，合理確定設計供水時段和流量。

（3）輸水工程骨干輸水渠道（隧洞、管道、箱涵等）的規(guī)模對土石工程量、占地移民和工程投資等有較大影響，因此項目建議書階段要基本選定骨干渠道的設計流量，初擬或初選其它規(guī)模指標，如渠道主要節(jié)點設計水位及分水口門、沿線交叉建筑物、提水加壓泵站等工程的流量、水位等。（4）多泥沙河流上的水源工程，為防止泥沙淤積影響取水和供水，要分析泥沙淤積影響，進行泥沙沖淤計算分析，河道引水工程應根據(jù)供水要求確定泥沙處理方式及工程布置與規(guī)模，水庫工程要確定泥沙調度方式和排沙、引水水位。（六）水力發(fā)電.水力發(fā)電工程規(guī)模論證主要內容對于規(guī)模較大、在地區(qū)電力系統(tǒng)中影響作用較明顯的水力發(fā)電工程，要說明有關地區(qū)的能源電力現(xiàn)狀、經濟社會特點及地區(qū)經濟社會發(fā)展對電力的需求，明確擬建水電站的供電范圍和在電力系統(tǒng)中的地位，根據(jù)電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，確定工程設計水平年和電站運行方式、水庫移民淹沒影響及工程建設條件，通過技術經濟綜合分析和方案比較，選定工程正常蓄水位、死水位、調節(jié)庫容、電站裝機容量等主要指標和機組機型；分析引水式電站和調峰電站運行時對下游航運、供水和生態(tài)等可能產生的影響，提出對策措施。.不同階段設計深度要求水庫的正常蓄水位、死水位和電站裝機容量是水電站工程的重要規(guī)模指標。項目建議書階段，應根據(jù)供電需求和電力規(guī)劃，分析電力系統(tǒng)特性和電站在系統(tǒng)中的作用與地位（承擔調峰、調頻、調相或基荷等），基本確定（選定）設計水平年、擬建水庫水電站的正常蓄水位和引水式電站的設計水位與設計流量，大中型水電站的裝機規(guī)模對工程投資影響較大，應基本確定；可行性研究階段應通過進一步的分析論證對上述內容予以確定和選定；初步設計階段則需進行復核和說明。其它工程規(guī)模指標和參數(shù)在項目建議書可初步確定和擬定，可行性研究階段需進行深入的論證分析并基本確定、選定，初步設計階段再予以確定。.特征水位（1）論證特征水位時，應概述電站可能供電范圍內的經濟社會發(fā)展、能源特點、電力供需狀況和電力系統(tǒng)特性、電源結構，分析電站在電力系統(tǒng)中的任務、作用和供電范圍，根據(jù)有關電力系

統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃和經濟社會發(fā)展要求，確定設計水平年和發(fā)電設計保證率，預測設計水平年的負荷水平和負荷特性，說明進行水利動能計算的基礎資料和方法，擬定水庫、水電站運行方式。設計水平年可采用工程建成投產后的5?10年，并宜與國民經濟5年發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調。(2)水庫正常蓄水位選擇，要說明上下游梯級的規(guī)劃銜接水位，分析擬建電站庫區(qū)淹沒范圍、重要淹沒對象和工程地質、工程布置條件等，擬定正常蓄水位選擇范圍和不同的水位方案，通過技術經濟綜合比較，合理選定水庫正常蓄水位。死水位選擇，要綜合分析泥沙淤積高程、機組運行特性、水庫消落深度和最低發(fā)電水位要求等因素。(3)引水式電站的主要規(guī)模指標是設計引水流量和引水口、前池設計水位。引水式電站的引水規(guī)模確定應避免對下游用水造成不利影響，應在保證引水斷面下游河道內、外生產生活生態(tài)用水的基礎上，分析河道徑流引水條件和可靠程度，合理確定引水流量。(4)對日(周)調節(jié)電站，要分析水庫日消落深度和日調節(jié)庫容。.裝機容量(1)水電站裝機容量選擇應對電力系統(tǒng)負荷水平和負荷特性、電源構成等進行綜合分析，說明水庫調節(jié)性能和工程布置條件，擬定裝機容量比選范圍和比較方案，通過技術經濟綜合比較，選定裝機容量。(2)對裝機規(guī)模較大，或調節(jié)性能較好，在電力系統(tǒng)中承擔重要任務的水電站，需收集有關電力系統(tǒng)運行和設計水平年負荷預測，在進行電力系統(tǒng)電力電量平衡后分析確定電站裝機容量；裝機臺數(shù)較多的低水頭電站，確定電站裝機容量時還需考慮機組臺數(shù)變化可能對裝機容量的影響。裝機容量相對較小，投入運行后對電力系統(tǒng)影響不大的電站，可不進行電力電量平衡。(3)初運行期較長或近、遠景能量指標變化大的水電站，應提出裝機程序及預留機組意見。(4)要分析不同部門用水對水電站運行方式的影響，論證機組機型和裝機臺數(shù)，分析發(fā)電特征水頭。根據(jù)選定的水庫特征水位和運行方式、機組參數(shù)等，計算水電站保證出力和多年平均發(fā)電量指標，必要時提出分時段電量。.發(fā)電影響分析

電站引水和調峰發(fā)電時造成河道徑流變化，可能造成對下游河道內、外用水和生態(tài)環(huán)境的影響。對于調峰電站，應分析水電站工程下游河道外供水和河道內航運、生態(tài)等綜合利用要求，以及水電站調峰運行時引起的下游河道流量、水位驟變和對供水、航運、生態(tài)的影響。一般可選取豐、平、枯不同代表年的典型日出力過程，采用非恒定流數(shù)學模型進行計算，提出水電站調峰運行時下游河道水位的最大日變幅、最大時變幅和最大流速等指標，分析其對供水、航運的影響，如不能滿足供水、航運的要求，要提出相應措施。（七）綜合利用工程.綜合利用水庫工程規(guī)模論證主要內容對于綜合利用水庫工程，應分析防洪、灌溉、供水、發(fā)電、水土保持、水環(huán)境保護及航運、漁業(yè)、旅游等方面對水庫的要求，明確承擔的任務并對各項任務的進行排序；協(xié)調各綜合利用任務的要求與關系，說明水庫水利動能計算的外部條件、基本資料和方法，論證確定滿足主要任務并盡可能兼顧其他任務要求的興利庫容、正常蓄水位、死水位、汛期限制水位和裝機容量等主要規(guī)模指標，以及防洪庫容、防洪高水位、設計洪水位、校核洪水位等其它指標；對水電站工程，還需說明電站水頭特性，說明機組機型比選情況，引水道尺寸比選情況；提出水庫綜合利用調度方案和多年運行特性指標。.不同階段設計深度要求項目建議書階段，應根據(jù)流域（區(qū)域）綜合規(guī)劃對項目定位要求和有關區(qū)域經濟社會發(fā)展規(guī)劃，基本確定綜合利用水庫工程的設計水平年和設計標準，如下游防洪標準和保護范圍、灌區(qū)設計灌溉面積和灌溉設計保證率、供水范圍和供水量等；統(tǒng)籌考慮各項任務對水庫的作用和影響，基本選定正常蓄水位、汛期限制水位和規(guī)模較大電站的裝機容量等重要規(guī)模指標，初步選定或初步確定水庫興利庫容、防洪庫容、死水位、防洪高水位、設計和校核洪水位等其它工程規(guī)模指標與參數(shù)?？尚行匝芯侩A段，應通過進一步的分析論證對重要規(guī)模指標予以確定和選定，深入論證并基本確定、選定其它工程規(guī)模指標和參數(shù)。初步設計階段對重要指標要進行復核和說明，論證確定水庫調度運行方式和其它規(guī)模指標。.水庫綜合利用任務和要求

綜合利用各項任務對擬建水庫的要求主要包括：調度方式、水位（高程）、水深、庫容、流量（水量）及過程、水溫、流速等。（1）水庫防洪任務是通過防洪、防凌、減淤分析，提出針對不同防護對象、防洪標準的水庫控制運用方式和控制泄量、防洪（凌）庫容。（2）灌溉任務是根據(jù)灌區(qū)設計，提出灌區(qū)的灌溉引水方式、引水高程、設計引水流量和引水量、引水年內分配過程（長系列或不同代表年）等。（3）供水任務是通過供水分析，提出受水區(qū)的長系列需供水過程線、取水口位置與高程、工程總體布局。（4）發(fā)電任務是通過對本工程所在地區(qū)電力系統(tǒng)負荷特性和電力供求情況的分析，確定對本電站供電范圍及承擔任務的要求。（5）對下游兼有水環(huán)境保護及通航、漁業(yè)、旅游等方面任務的水庫，要提出環(huán)境保護的供水要求；根據(jù)航運規(guī)劃分析預測運輸量，合理確定航道等級，提出通航季節(jié)、流量、水深、寬度、水位與變率、保證率等要求；分析水庫過魚和庫區(qū)養(yǎng)殖魚類的種類、習性，確定魚類洄游和庫區(qū)養(yǎng)殖的季節(jié)、水溫、水深、流量、流速等要求；調查了解名勝古跡、風景區(qū)發(fā)展旅游對水庫水面、水位和下泄流量的要求。.水庫興利庫容及特征水位選擇（1）水利動能計算包括徑流調節(jié)計算和調洪計算等。進行徑流調節(jié)計算時，應說明所采用的水庫水位庫容曲線、機組特性、測量斷面特性和上下游水位流量關系等基本資料，水文徑流系列和成果、計算時段，上下游用水過程，調節(jié)計算的原則與方法，外部條件等，如有關內容與前一階段有變化，應分析變化原因和影響。對于上游用水量較大的水庫工程，應分析上游現(xiàn)狀用水和設計水平年預測用水量，對水庫不同水平年的來水情況和供水可靠性進行評價。 （2）應說明供水、灌溉、發(fā)電、航運等各興利任務對水庫放水過程與順序、最小放水流量、水位和保證率等方面的要求，分析各部門用水特性及河道生態(tài)用水，協(xié)調各部門用水要求與關系，提出水庫單獨徑流調節(jié)及與其它水庫群聯(lián)合徑流調節(jié)的原則和控制條件。提出滿足各

任務要求所需的興利庫容。（3）水庫死水位選擇，要根據(jù)水庫來水來沙特性，綜合分析泥沙沖淤情況和供水、灌溉、發(fā)電、庫區(qū)航運、漁業(yè)及水庫排沙等方面對水庫最低水位的要求，擬定死水位選擇范圍和方案，結合考慮技術經濟因素，論證確定死水位。對于死庫容較大、供水要求較高的水庫，需研究增設水庫最低運行水位、利用部分死庫容應急供水的必要性和可能性，提出應急供水措施。如近期和遠期的泥沙淤積及用水情況變化較大，可研究采用分期不同的死水位。（4）正常蓄水位選擇，應提出水位選擇原則、范圍和方案，分析庫區(qū)淹沒范圍、重要淹沒對象及制約條件、以及工程地質與工程布置條件，結合選定的死水位和興利庫容要求，通過徑流調節(jié)計算和技術經濟綜合比較，合理選定水庫正常蓄水位。最終選定的正常蓄水位方案應能滿足主要任務用水要求，兼顧滿足一般用水要求。有分期開發(fā)要求的水庫工程，應分別論證初期及最終規(guī)模的正常蓄水位及其它主要特征水位，并計算相應的分期效益。.防洪庫容及特征水位選擇（1）對于有防洪任務的綜合利用水庫，應分析下游防洪要求和水庫防洪控制運用方式，確定所需的防洪庫容。如下游有多個防洪保護目標且防洪標準和允許流量有所不同，則可擬定不同的水庫控制泄量方案，計算不同標準洪水的防洪庫容。（2）應說明調洪計算采用的基本資料和汛期限制水位的選擇原則、范圍，協(xié)調防洪與供水、灌溉、發(fā)電等興利任務的要求，分析庫區(qū)淹沒范圍、重要淹沒對象及制約條件、以及泄洪建筑物布置條件，擬定不同的汛期限制水位方案，通過技術經濟綜合比較，論證確定期限制水位，以及防洪高水位、泄水建筑物規(guī)模、設計及校核洪水位等。（3）對于同時具有防洪和供水、發(fā)電等任務的水庫，一般情況下，采用防洪庫容與興利庫容結合的方式可有效減少庫區(qū)淹沒影響和工程投資規(guī)模，但如果汛期限制水位過度低于正常蓄水位，有可能出現(xiàn)汛后水庫難以蓄滿的問題。從滿足防洪要求和減少庫區(qū)淹沒影響的角度，水庫宜采用較低的汛期限制水位；而從增加發(fā)電效益、滿足汛后供水要求的角度，則宜采用較高的汛期限制水位。因此要綜合考慮各方面因素，

按整體效益最優(yōu)原則，通過技術經濟綜合比較，合理確定汛期限制水位。.電站裝機容量選擇承擔農業(yè)灌溉、供水任務和有下游生態(tài)基流放水要求的綜合利用水庫的出庫泄量具有過程不均勻和變化幅度大等特點，在電站裝機容量選擇時，除考慮電力系統(tǒng)需求外，還應分析水庫供水、灌溉及下游河道航運、生態(tài)環(huán)境用水特點，協(xié)調發(fā)電用水與其它用水的關系，計算出庫流量過程及發(fā)電可利用水量，擬定不同的裝機容量方案，進行動能經濟計算和比較，論證確定裝機容量。供水結合發(fā)電、或有下游生態(tài)基流泄放要求的水庫電站，要根據(jù)其流量、水位變幅大的特點，合理選擇單機容量和機組機型。.泥沙沖淤分析、水庫回水及其它計算（1）多泥沙河流上的水庫，泥沙淤積對水庫規(guī)模、正用常用年限、引水水質及庫區(qū)淹沒占地等都有較大影響，應說明設計泥沙系列的特征值和年內分配及泥沙計算的原則、方法與主要參數(shù)，分析工程的綜合利用任務、水庫調節(jié)性能、水庫形態(tài)、水沙特性及不同方面對水庫泄洪排沙運用方式的要求與限制，進行不同水平年水庫泥沙沖淤計算，提出既滿足綜合利用任務又能保持有效庫容、減少庫尾泥沙淤積和淹沒影響、防止上下游航道淤積的水庫排沙減淤運用方式及工程措施。對泥沙淤積影響嚴重的水庫可進行庫區(qū)泥沙模型試驗并提出泥沙觀測規(guī)劃。當水庫下游有減淤要求或水庫運行對下游重要城市、堤防、取水口有影響時，要進行下游河道沖淤計算，確定防護措施與規(guī)模。（2）回水計算是水庫蓄水后在各種設計條件下庫區(qū)沿程水位壅高情況的計算。由于水庫淹沒和移民安置的投資占工程總投資比重越來越大，為反映方案論證的可靠性，合理推薦工程規(guī)模，要采用實測河道縱橫斷面和調查歷史洪水水面線推算河道糙率，計算水庫回水曲線。水庫回水計算，要說明采用的基本資料、計算條件和方法及不同淹沒影響對象相應的洪水標準；計算庫區(qū)回水水面線，與同頻率天然水面線對比，確定回水尖滅點和淹沒范圍。對泥沙淤積影響較明顯的水庫，應提出不同淤積年限的庫區(qū)沿程泥沙淤積分布，分析對回水的影響。（3）冰情嚴重的地區(qū)應分析冰凌特性和河道、庫尾形成冰壩的條件，以及冰壩壅水高度，計算冰壩回

水范圍，提出處理措施。（4）如水庫水電站進行日調節(jié)、發(fā)電下泄流量變化較大且下游河道又有較重要的通航或取水要求時，應進行下游河道非恒定流計算并分析其影晌；如有放低、放空庫水位的要求，需進行放低、放空庫水位計算，并提出對泄流能力和泄流設施的要求。擬建土石壩下游有重要保護對象時，要進行潰壩洪水計算，分析潰壩對下游的影響范圍和程度，并提出相應的意見和建議。.水庫調度運行方式和多年運行特性（1）要說明對水庫的綜合利用要求，研究提出水庫防洪、灌溉、供水、發(fā)電等各項任務的調度要求，進行綜合分析與協(xié)調，制定水庫調度運用原則和調度運用方案，并分析與其它工程的聯(lián)合運用方式，繪制水庫調度圖，提出長系列計算成果，分析水庫多年運行特性指標和綜合效益。（2）根據(jù)工程任務和特性，分析兼顧水庫防洪、興利各方面要求的綜合利用調度運行方式，分別繪制水庫供水灌溉、發(fā)電、防洪調度圖及綜合利用調度圖。水庫調度圖一般在初步設計階段進行繪制，重要工程則需在可行性研究階段即繪制水庫調度圖。庫容較大、庫容系數(shù)較高的水庫，從開始蓄水至死水位或庫水位首次達到可以供水、發(fā)電的正常運用水位的時間較長，因此，在可行性