界首市涉鉛企業(yè)職業(yè)健康安全監(jiān)管工作情況匯報(bào)2023

PAGE市涉鉛企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生平安監(jiān)管工作情況匯報(bào)2023年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)?職業(yè)病防治法?、?作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定?〔國(guó)家總局23號(hào)令〕、?作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理方法?〔國(guó)家總局27號(hào)令〕等法律法規(guī)，把職業(yè)健康工作作為平安監(jiān)管工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，在省安監(jiān)局和--市安監(jiān)局的具體指導(dǎo)下，深入開展了重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域粉塵與高毒物品危害專項(xiàng)治理行動(dòng)和職業(yè)危害申報(bào)等工作，有效預(yù)防、控制和消除了職業(yè)病危害，保障了廣闊勞動(dòng)者的職業(yè)健康和合法權(quán)益，現(xiàn)將主要工作情況匯報(bào)如下：一、我市涉鉛企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生平安工作現(xiàn)狀田營(yíng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)是我市從事廢鉛回收加工和生產(chǎn)鉛化工產(chǎn)品的工業(yè)園區(qū)，目前，共有涉鉛企業(yè)8家，其中：粗鉛、精鉛冶煉生產(chǎn)企業(yè)1家華鑫集團(tuán)〔包括17個(gè)分廠〕；已取得平安生產(chǎn)許可證的鉛化工生產(chǎn)企業(yè)1家界首市駿馬工貿(mào)有限公司，生產(chǎn)的主要產(chǎn)品是紅丹、黃丹；鉛酸蓄電池〔蓄電池極板〕生產(chǎn)企業(yè)6家，有一家尚未投產(chǎn)。從業(yè)人員共有1319人，有1012人接觸鉛酸職業(yè)危害。這些企業(yè)根本都設(shè)立了職業(yè)危害管理機(jī)構(gòu)，明確了專職人員，建立了職業(yè)健康管理制度。從監(jiān)管情況看，這些企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)職業(yè)健康工作的重視程度不同，雖然都建立了職業(yè)危害相關(guān)制度及操作規(guī)程，崗前、崗中對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行健康體檢，按時(shí)發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品并監(jiān)督作業(yè)人員按規(guī)定使用。但是，有的企業(yè)還存在一些問題，如制度落實(shí)不到位，缺乏常規(guī)性的平安檢查，職業(yè)健康管理檔案不齊全，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和專職管理人員職業(yè)健康教育培訓(xùn)不到位，作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害檢測(cè)、評(píng)價(jià)和建設(shè)工程職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)〞工作開展的不好等。二、職業(yè)健康監(jiān)管工作開展情況〔一〕積極開展職業(yè)因素申報(bào)工作。為加強(qiáng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理，掌握我市職業(yè)危害的分布等情況，盡快推動(dòng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生平安監(jiān)管工作的全面開展，為職業(yè)危害的治理和職業(yè)衛(wèi)生平安許可證的發(fā)放創(chuàng)造條件，根據(jù)?作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理方法?規(guī)定，按照省及--市安監(jiān)局有關(guān)會(huì)議和文件精神，對(duì)我市企業(yè)進(jìn)行了職業(yè)危害因素申報(bào)。為使申報(bào)工作順利開展，平安生產(chǎn)監(jiān)管部門結(jié)合全市工作實(shí)際，制定了申報(bào)工作行事歷，并下發(fā)了?關(guān)于立即開展職業(yè)危害申報(bào)工作的通知?，明確了申報(bào)方式、方法、意義、要求及申報(bào)流程，要求企業(yè)明確專人負(fù)責(zé)職業(yè)危害申報(bào)工作。就如何進(jìn)行職業(yè)危害申報(bào)，分期對(duì)各園區(qū)企業(yè)職業(yè)危害申報(bào)工作人員進(jìn)行了專門技術(shù)培訓(xùn)，特別對(duì)田營(yíng)園區(qū)涉鉛企業(yè)進(jìn)行上門效勞，全面指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真開展職業(yè)危害申報(bào)工作，防止了漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)，確保了職業(yè)危害申報(bào)工作的有序開展。截止目前，我市已申報(bào)職業(yè)危害企業(yè)127家，涉鉛企業(yè)除一家企業(yè)〔轟達(dá)電源〕未投產(chǎn)外，其余全部完成了職業(yè)危害申報(bào)。〔二〕開展了粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)--市安委會(huì)辦公室?關(guān)于開展粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)檢查的通知?精神，結(jié)合我市實(shí)際，市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市總工會(huì)共同制定了?--市粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行開工作方案?，要求各涉鉛企業(yè)成立職業(yè)危害專項(xiàng)治理小組，對(duì)本企業(yè)職業(yè)危害防治責(zé)任制建立、職業(yè)平安管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、與從業(yè)人員勞動(dòng)合同簽訂、職業(yè)危害申報(bào)、職業(yè)危害告知等14項(xiàng)內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行自查，對(duì)查出的問題立即進(jìn)行整改，市安監(jiān)局聯(lián)合相關(guān)部門組成督查組，重點(diǎn)對(duì)各涉鉛化工企業(yè)和木制家具加工等企業(yè)自查自改情況進(jìn)行了督查。共檢查企業(yè)108家，查出隱患227條，已整改216條，其中涉鉛企業(yè)7家，隱患28條，整改26項(xiàng)，通過日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理，使我市企業(yè)對(duì)職業(yè)健康平安意識(shí)有所提高，平安措施逐步到位，職業(yè)健康平安工作得到初步好轉(zhuǎn)?！踩抽_展了勞動(dòng)防護(hù)用品專項(xiàng)檢查工作。為貫徹落實(shí)--市?關(guān)于開展全市勞動(dòng)防護(hù)用品專項(xiàng)監(jiān)督檢查的通知?精神，保障從業(yè)人員的身體健康和生命平安，我市于2023年6月在全市范圍內(nèi)開展了勞動(dòng)防護(hù)用品專項(xiàng)檢查工作，此次專項(xiàng)檢查，共檢查企業(yè)32家，檢查鉛化工企業(yè)3家，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴與使用勞動(dòng)防護(hù)用品的企業(yè)12家，未按規(guī)定配備?！布妗陈殑趧?dòng)防護(hù)用品監(jiān)督人員的企業(yè)18家，下達(dá)整改通知17份。通過專項(xiàng)檢查在一定程度上提高了企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)勞動(dòng)防護(hù)工作的認(rèn)識(shí)，相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)了勞動(dòng)防護(hù)用品采購、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、報(bào)廢的管理。〔四〕加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生平安宣傳教育工作。為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)和從業(yè)人員的法律意識(shí)，維護(hù)職工正當(dāng)合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生平安健康開展，結(jié)合全國(guó)“平安生產(chǎn)月〞、?職業(yè)病防治法?“宣傳周〞和宣傳貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知?等活動(dòng)，通過設(shè)立咨詢臺(tái)、發(fā)放宣傳材料、懸掛宣傳條幅、舉辦平安培訓(xùn)班，以及利用電視播送、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種有效宣傳形式，不斷加大宣傳教育力度，進(jìn)一步提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)平安健康責(zé)任意識(shí)和從業(yè)人員自我防護(hù)能力，不斷標(biāo)準(zhǔn)用人單位職業(yè)健康管理行為，維護(hù)職工的生命健康權(quán)益。三、當(dāng)前我市作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生平安工作存在的問題職業(yè)健康監(jiān)管工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及政府多個(gè)部門和社會(huì)方方面面，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速和各種經(jīng)濟(jì)成分的迅速開展，職業(yè)健康監(jiān)管工作必將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。就目前情況來看，我市職業(yè)平安健康工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題?！惨弧陈殬I(yè)健康監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)不健全。我市沒有成立專門的職業(yè)衛(wèi)生平安監(jiān)管機(jī)構(gòu)，監(jiān)管人員缺乏，監(jiān)管力量和技術(shù)薄弱，沒有職業(yè)危害檢測(cè)設(shè)備、無經(jīng)費(fèi)保障等，缺乏相應(yīng)的技術(shù)支撐和監(jiān)管手段，監(jiān)督檢查時(shí)只能聽聽匯報(bào)、看看資料，典型的“中醫(yī)診斷式〞檢查，不能切中要害，嚴(yán)重制約工作高效推進(jìn)?！捕成贁?shù)企業(yè)職業(yè)危害防治責(zé)任落實(shí)不到位。個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)職業(yè)危害認(rèn)識(shí)缺乏，防范意識(shí)不強(qiáng)，沒有認(rèn)真落實(shí)職業(yè)危害防治責(zé)任；對(duì)職業(yè)危害防治工作的投入較少，職業(yè)危害防治設(shè)備落后，有些勞動(dòng)防護(hù)用品不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；職業(yè)平安健康管理制度不健全，企業(yè)自身檢查、隱患整改不到位；企業(yè)沒有按期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)；新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程沒有執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)〞制度等?！踩硰臉I(yè)人員自我防護(hù)意識(shí)差。企業(yè)一線工人大多是農(nóng)民工，文化程度偏低，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素及防護(hù)知識(shí)了解和掌握甚少，有的對(duì)可能造成的職業(yè)傷害也不了解，對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品的防護(hù)作用不重視，不能按規(guī)定正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，長(zhǎng)期下去必將成為職業(yè)危害的受害者。〔四〕職業(yè)衛(wèi)生平安監(jiān)管工作體制有待進(jìn)一步理順。中央編辦于2023年10月印發(fā)了?關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知?〔中央編辦發(fā)[2023]4號(hào)〕，對(duì)衛(wèi)生部門、平安監(jiān)管部門、人力資源和勞動(dòng)保障部門及總工會(huì)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行了明確分工，但在縣級(jí)基層安監(jiān)部門具體操作起來還存在一些困難。比方平安監(jiān)管部門負(fù)責(zé)職業(yè)危害申報(bào)、職業(yè)危害事故和違法行為的查處、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)〞審查及監(jiān)督檢查、依法管理職業(yè)衛(wèi)生平安許可證的頒發(fā)等工作，但要做好這些工作，需要有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、評(píng)價(jià)技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)的大力支持和技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)也需要衛(wèi)生等部門的積極配合，否那么，這些因素將會(huì)制約職業(yè)健康監(jiān)管工作的開展。四、下一步工作打算作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)，我們將以省安監(jiān)局組織的這次督查為契機(jī)，全面查找分析工作中存在的問題和缺乏，認(rèn)真研究解決問題的方法和措施，扎實(shí)抓好以下五個(gè)方面的工作：

〔一〕健全機(jī)構(gòu)，理順職能，加強(qiáng)我市職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。下一步將按照上級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，積極推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，在安監(jiān)局設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生平安監(jiān)管股，劃轉(zhuǎn)職能，配備人員，做到有專門機(jī)構(gòu)和專人監(jiān)管。〔二〕加強(qiáng)監(jiān)管，夯實(shí)根底，認(rèn)真抓好職業(yè)危害申報(bào)和職業(yè)衛(wèi)生平安許可工作。按照?作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理方法?的規(guī)定，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，繼續(xù)抓好職業(yè)危害申報(bào)工作，特別是職業(yè)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域，做到職業(yè)危害申報(bào)率達(dá)100％，為職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法和行政許可工作打下根底。同時(shí)，按照?阜陽市作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生平安許可證頒發(fā)管理方法?〔試行〕的要求，積極催促存在職業(yè)危害的企業(yè)，特別是鉛酸蓄電池企業(yè)抓緊整改隱患，按規(guī)定要求申請(qǐng)辦理?職業(yè)衛(wèi)生平安許可證?，確保渉鉛化工企業(yè)辦證率達(dá)100％。〔三〕突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法，深入開展粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行?職業(yè)病防治法?、?作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定?〔國(guó)家總局23號(hào)令〕等法律法規(guī)及上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際，突出治理鉛〔鋁〕冶煉、鉛酸蓄電池生產(chǎn)、木制家具加工、紡織服裝等重點(diǎn)行業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)法，加大監(jiān)督治理力度，催促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)職業(yè)健康主體責(zé)任。對(duì)查出的隱患和問題，責(zé)令限期改正，對(duì)逾期未整改的，下達(dá)停產(chǎn)整改指令，并按規(guī)定向市政府和--市安監(jiān)局報(bào)告。〔四〕營(yíng)造氣氛，強(qiáng)化意識(shí)，大力加強(qiáng)職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)工作。針對(duì)一些企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)衛(wèi)生平安意識(shí)淡薄、管理人員和從業(yè)人員職業(yè)危害防護(hù)知識(shí)匱乏的情況，積極組織開展職業(yè)衛(wèi)生平安知識(shí)培訓(xùn)教育，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、專職管理人員，以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門監(jiān)管人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，不斷提高職業(yè)健康管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管水平。同時(shí)，加大對(duì)職業(yè)危害法律法規(guī)及職業(yè)病防治知識(shí)的宣傳力度，催促企業(yè)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行全員職業(yè)病防治知識(shí)教育培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的職業(yè)衛(wèi)生平安意識(shí)和自我防護(hù)能力?！参濉撤e極探索，標(biāo)準(zhǔn)管理，努力提高我市職業(yè)衛(wèi)生平安監(jiān)管效勞水平。積極探索企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生平安科學(xué)監(jiān)管工作方法，不斷完善監(jiān)管措施，逐步標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法程序，提高監(jiān)管效勞水平。利用科技手段，借助先進(jìn)儀器，聘請(qǐng)職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、評(píng)價(jià)技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員，定期組織開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)工作；開展職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，引導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)制定職業(yè)病防治方案，研究提出職業(yè)病防治對(duì)策；催促指導(dǎo)企業(yè)對(duì)新、改、擴(kuò)建設(shè)