中共洛陽城市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司委員會

中共洛陽城市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司委員會4/24中共洛陽城市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司委員會關(guān)于巡察整改情況的通報按照市委統(tǒng)一部署和安排，2017年3月13日至4月28日，市委第一巡察組對中共洛陽城市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司委員會（以下簡稱集團(tuán)黨委）進(jìn)行了專項(xiàng)巡察。2017年6月12日，市委第一巡察組向城投集團(tuán)黨委反饋了巡察意見。b5E2RGbCAP城投集團(tuán)黨委高度重視，堅決把落實(shí)整改作當(dāng)前第一要務(wù)，主動承擔(dān)起整改工作主體責(zé)任，按照“主動認(rèn)領(lǐng)、照單全收、立行立改、標(biāo)本兼治、舉一反三、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，認(rèn)真剖析存在問題的原因，逐條制訂整改措施，扎實(shí)開展問題整改。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。p1EanqFDPw一、整改工作基本情況（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。6月12日下午市委第一巡察組反饋意見后，集團(tuán)黨委立即召開了黨委擴(kuò)大會，會議原文傳達(dá)了市委第一巡察組《專項(xiàng)巡察城投集團(tuán)黨委問題清單》，認(rèn)真分析巡察反饋意見，統(tǒng)一思想，形成共識，切實(shí)把整改落實(shí)作為當(dāng)前第一要務(wù)。集團(tuán)黨委主動承擔(dān)整改工作主體責(zé)任，迅速成立問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由集團(tuán)黨委書記、董事長周宏偉任組長，黨委副書記劉瑞霞、監(jiān)事會主席孫建華任副組長，集團(tuán)副總和總經(jīng)理助理為成員，下設(shè)辦公全面統(tǒng)籌推進(jìn)集團(tuán)整改工作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，敦促責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起整改落實(shí)主體責(zé)任，真重視，真落實(shí)，真整改。整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極組織協(xié)調(diào)，對每項(xiàng)整改任務(wù)實(shí)行“時間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追”，堅持周匯總、周對賬，并舉一反三在所屬公司開展巡察反饋問題自查自糾活動，所屬公司均上報了自查自糾報告，隨后組建巡察反饋問題整改監(jiān)督檢查小組，對8家所屬公司落實(shí)整改情況進(jìn)行了抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，切實(shí)推動整改工作“責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位”，確保整改工作取得實(shí)效。本次巡察反饋整改意見也為城投集團(tuán)開出了一劑良方，切實(shí)地指出了問題和不足。集團(tuán)黨委緊抓巡察整改契機(jī)，通過“抓黨建、強(qiáng)管控、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效能”等一系列舉措，把整改落實(shí)同國企黨建、集團(tuán)管控、目標(biāo)考核與薪酬掛鉤、深化改革壓縮層級、扭虧增盈等工作緊密結(jié)合，苦練內(nèi)功，提升作為，使本次巡察整改成為集團(tuán)提質(zhì)增效、科學(xué)發(fā)展的動力。5PCzVD7HxA（四）強(qiáng)化立行立改，建立長效機(jī)制。緊密結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)把反饋意見整改轉(zhuǎn)化為促進(jìn)各項(xiàng)工作的實(shí)際成效，針對巡察反饋的37項(xiàng)個性問題立行立改，14項(xiàng)共性問題建立長效機(jī)制。全集團(tuán)上下以這次巡察為契機(jī)，深入查找和解決工作中的薄弱環(huán)節(jié)，特別是針對市委巡察組反饋的問題，在堅持立行立改、快整快改的同時，更加注重治根本、管長遠(yuǎn)的制度體系建設(shè)。經(jīng)黨委會研究，制定出臺全面從嚴(yán)治黨、作風(fēng)建設(shè)、工作紀(jì)律、選人用人、干部管理、工程及招投標(biāo)管理、投融資及擔(dān)保管理等35項(xiàng)制度，著力構(gòu)建從嚴(yán)治黨新常態(tài)，深挖問題根源，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，切實(shí)防止類似問題再次發(fā)生。jLBHrnAILg二、市委巡察組反饋意見整改落實(shí)情況市委巡察組反饋意見以來，集團(tuán)黨委堅持做到重點(diǎn)工作重點(diǎn)抓、特殊時期特殊法，全面覆蓋、全面認(rèn)領(lǐng)、全面回應(yīng)，全力以赴抓好各項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí)。針對巡察組反饋問題，能立行立改的堅決立行立改，需建立長效機(jī)制的，持續(xù)跟蹤建章建制，取得階段性工作成效。截至目前共修訂完善各類制度35項(xiàng)，黨政紀(jì)處理14人，對5人進(jìn)行黨內(nèi)警告處分，2人進(jìn)行了誡勉談話，5人次進(jìn)行了警示談話；另對9人次進(jìn)行扣減績效處理，取消1個部門、3個子公司2017年度評先資格。xHAQX74J0X（一）落實(shí)管黨治黨責(zé)任缺位錯位，黨委政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化方面市委巡察組向我單位反饋了“企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)淡化，企業(yè)黨建工作薄弱，‘兩個責(zé)任’落實(shí)不力”三大類問題，我們分解為8項(xiàng)具體整改事項(xiàng)。LDAYtRyKfE1.《公司章程》未明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，集團(tuán)黨委在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位未落實(shí)；集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常以黨政聯(lián)席會、總經(jīng)理辦公會代替黨委會，集團(tuán)黨委把方向、管大局、保落實(shí)職能作用發(fā)揮不充分等問題整改情況Zzz6ZB2Ltk一是立行立改，5月修訂公司章程并經(jīng)市國資委審批通過，進(jìn)行了工商登記變更。修訂的公司章程將黨建工作全面納入集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，明確了黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心地位，以及在決策監(jiān)督等環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)。二是嚴(yán)格會議管理，4月13日出臺《中共洛陽城市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司委員會工作制度》，明確了黨委會議事規(guī)則，成立黨委辦公室，明確職責(zé)，認(rèn)真做好黨委會會議的記錄、會議紀(jì)要的出制及議題材料的存檔。7月12日下發(fā)《黨委會議事規(guī)則補(bǔ)充通知》，明確了黨委會議材料格式、議題申報形式、議事范圍等內(nèi)容，對市委市政府安排部署的重點(diǎn)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)、重要民生項(xiàng)目率先召開黨委會研究，在報請董事會批準(zhǔn)后實(shí)施，理順了黨委會與董事會、經(jīng)理層的權(quán)責(zé)分工，在把方向、抓監(jiān)督和搞經(jīng)營三個層面實(shí)現(xiàn)各司其職，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位得到全面鞏固和提升。2017年初集團(tuán)已實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)先經(jīng)黨委（擴(kuò)大）會議研究決策，截止目前共召開黨委（擴(kuò)大）會議18次，出制會議紀(jì)要18期。dvzfvkwMI12.執(zhí)行“三重一大”決策制度不嚴(yán)格。一些大額度資金運(yùn)作、重要人事任免未履行黨委會研究前置程序，決策資料未按要求歸集存檔等問題整改情況rqyn14ZNXI一是貫徹落實(shí)“三重一大”制度，建立健全集團(tuán)《“三重一大”決策事項(xiàng)專項(xiàng)報告制度》《子公司“三重一大”決策事項(xiàng)專項(xiàng)報告制度》自2016年10月份起，按月上報洛陽市國資委，實(shí)現(xiàn)了城投集團(tuán)“三重一大”報告制度全覆蓋。2017年8月出臺《城投集團(tuán)“三重一大”決策制度》，加大和改進(jìn)對“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)管力度、工作方法，明確決策范圍，凡涉及“三重一大”事項(xiàng)，都先提交黨委會議集體討論決定，將黨組織的思想統(tǒng)一轉(zhuǎn)化為組織統(tǒng)一和行動統(tǒng)一，扎緊扎實(shí)權(quán)利籠子。二是堅持民主集中制原則，“三重一大”事項(xiàng)必須上會集體討論，做到事前有報告、事中有監(jiān)督、事后有檢查、堅持“一把手”末位表態(tài)制度，把黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，建立健全風(fēng)險防控機(jī)制。三是加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立黨委辦公室，明確黨辦職責(zé)，專門負(fù)責(zé)做好黨委會會議的組織、記錄、會議紀(jì)要的出制決議事項(xiàng)的跟進(jìn)落實(shí)及議題材料的歸集存檔，使黨委日常工作更加規(guī)范、高效。EmxvxOtOco3.落實(shí)干部人事制度不到位等問題整改情況一是樹立正確的選人用人導(dǎo)向，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作，制定下發(fā)了集團(tuán)及所屬公司《干部選拔任用管理辦法》《干部競聘管理辦法》。嚴(yán)格規(guī)范干部選拔任用程序，明確崗位職責(zé)和任職條件，嚴(yán)把用人入口關(guān)和程序關(guān)，做到人崗匹配。二是完善績效考評辦法，嚴(yán)格干部日常管理，全面、準(zhǔn)確考評工作業(yè)績。三是加強(qiáng)人員編制與招聘管理，修訂并出臺適用于集團(tuán)公司本部和所屬公司的《招聘管理辦法》《組織結(jié)構(gòu)和崗位編制管理辦法》，明確招聘流程、崗位要求與任職條件。確定集團(tuán)本部及所屬公司2017年組織結(jié)構(gòu)和人員編制方案，依據(jù)集團(tuán)發(fā)展對專業(yè)人員的需求實(shí)施公開招聘工作，使市場化公開招聘比例明顯提升。SixE2yXPq54.黨委主業(yè)意識不強(qiáng)，交差應(yīng)付現(xiàn)象較為突出等問題整改情況一是強(qiáng)化主體責(zé)任，2017年5月制定并印發(fā)《2017年推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨實(shí)施方案》（洛城投黨〔2017〕23號）、《2017年黨建工作實(shí)施方案》（洛城投黨〔2017〕24號）《城投集團(tuán)黨委關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作實(shí)施方案》（洛城投黨〔2017〕25號），同時將每項(xiàng)實(shí)施方案細(xì)化為工作臺帳，明確責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任單位、完成時間。定期要求責(zé)任單位報送完成情況，集團(tuán)黨委定期開展監(jiān)督檢查。進(jìn)一步明確了黨委主體責(zé)任和各支部的主體責(zé)任，形成黨建工作件件有人抓、件件有落實(shí)的工作機(jī)制。二是明確黨委在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，4月13日修訂下發(fā)《中共洛陽城市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司委員會工作制度》，明確黨委會議事規(guī)則，對涉及“三重一大”事項(xiàng)先召開黨委會研究，再報請董事會批準(zhǔn)后實(shí)施，理順了黨委與董事會、經(jīng)理層的職權(quán)分工，在把方向、抓監(jiān)督和搞經(jīng)營三個層面實(shí)現(xiàn)各司其職，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位得到全面鞏固和提升。三是嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，牢固樹立黨委集體領(lǐng)導(dǎo)理念，建立班子成員分工負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的分工合作體系，充分發(fā)揮班子成員帶頭作用，抓好責(zé)任落實(shí)，層層推進(jìn)，人人參與，形成齊抓共管的良好局面。四是將黨建工作納入年度目標(biāo)考核并同薪酬績效掛鉤，2017年城投集團(tuán)與子公司簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書中，明確了黨建工作在年度目標(biāo)考核比重中占30%，既考核經(jīng)營管理業(yè)績，又考核黨建工作業(yè)績，切實(shí)把基層黨建工作作為第一要務(wù)來抓。五是加強(qiáng)黨委班子對基層支部的聯(lián)系指導(dǎo)，建立《洛陽城投集團(tuán)班子成員基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度》，嚴(yán)格落實(shí)黨委班子成員參加指導(dǎo)基層組織生活會的有關(guān)規(guī)定，建立督促、檢查和指導(dǎo)組織生活會的責(zé)任制，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的有效機(jī)制。六是以黨建促脫貧攻堅，上半年組織開展獻(xiàn)愛心捐款活動，為定點(diǎn)幫扶的汝陽縣木莊村共計捐款2.8萬元。兩月一次集中開展走訪慰問、一對一幫扶活動，出臺《集團(tuán)黨委關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作的意見》，建立“黨建+扶貧”工作機(jī)制，將集團(tuán)幫扶責(zé)任人開展幫扶情況計入年終黨建工作考核成績。集團(tuán)黨委前期投入的產(chǎn)業(yè)幫扶資金150萬元，現(xiàn)已建成花生深加工廠，受益困難群眾達(dá)20余戶。在集團(tuán)黨委下派的駐村第一書記王紅強(qiáng)同志與村委班子共同努力下，申請政策扶持資金、引入光伏扶貧項(xiàng)目，木莊村的整體基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了有效的改善，村容村貌煥然一新。2016年，94戶貧困戶中36戶151人如期脫貧，2017年將全面完成脫貧。6ewMyirQFL5.黨員管理混亂，基層組織建設(shè)未實(shí)現(xiàn)全覆蓋等問題整改情況一是加強(qiáng)黨員歸建管理。2017年7月底前完成了黨員信息采集和系統(tǒng)化管理工作，由原來的56名黨員增至現(xiàn)今119名黨員，其中新轉(zhuǎn)接及發(fā)展黨員63名，實(shí)現(xiàn)對119名黨員的有效管理。二是建立黨員梯隊發(fā)展長期計劃。注重在生產(chǎn)一線和骨干員工中發(fā)展黨員，今年發(fā)展入黨積極分子6名，接收預(yù)備黨員5名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正6名，逐步形成有規(guī)劃、有梯次的良性發(fā)展機(jī)制，不斷鞏固和提升黨員隊伍力量和水平，進(jìn)一步發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。三是抓好基層黨組織全覆蓋和歸建管理。截至7月底，已實(shí)現(xiàn)文投公司、天安公司、金財資產(chǎn)公司、牡丹城賓館、力合公司基層黨組織全覆蓋，黨員較多的文投公司、天安公司單獨(dú)設(shè)立了黨支部，黨員人數(shù)較少的金財資產(chǎn)公司并入集團(tuán)天健資產(chǎn)公司黨支部，參加組織生活?；鶎又Р繑?shù)量由原來的7個發(fā)展到9個，黨員人數(shù)由原來的50余人發(fā)展到119人，集團(tuán)黨委的凝聚力和向心力進(jìn)一步增強(qiáng)。由于剩余幾家公司正在脫鉤改制，身份轉(zhuǎn)換未完成，暫不具備成立黨支部及黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的條件，集團(tuán)黨委正積極對接，抓緊理順關(guān)系、明確黨員身份，爭取盡快實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。kavU42VRUs6.組織生活制度執(zhí)行不嚴(yán)格，落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度不到位等問題整改情況一是嚴(yán)格落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度。修訂印發(fā)《城投集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》《城投集團(tuán)黨委2017年理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃》，嚴(yán)格按照文件內(nèi)容開展好黨委中心組學(xué)習(xí)，做到“年初有計劃、年中有落實(shí)、年底有總結(jié)”，切實(shí)增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的針對性、實(shí)效性和目的性，截至目前共開展中心組學(xué)習(xí)6次。通過學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了思想認(rèn)識，拓展了黨建知識體系，更好地履行“一崗雙責(zé)”，做到黨建學(xué)習(xí)和生產(chǎn)經(jīng)營“兩手抓、兩不誤”。二是嚴(yán)格落實(shí)基層組織生活制度，印發(fā)城投集團(tuán)《七項(xiàng)組織生活制度》，認(rèn)真開展民主生活會、組織生活會、認(rèn)真開展批評和自我批評，黨員之間談心談話。三是結(jié)合“三會一課”制度，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。截止目前各黨支部平均開展學(xué)習(xí)10余次，全體黨員每周集中或自學(xué)一次并撰寫心得體會。通過學(xué)習(xí)，廣大黨員的思想政治水平都有了顯著提升，黨員干部的在工作上的先進(jìn)性、示范性逐步突顯。y6v3ALoS897.黨委主體責(zé)任缺位，集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)未與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合問題整改情況一是落實(shí)黨委主體責(zé)任，3月制定了《城投集團(tuán)黨委2017年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單》（洛城投黨〔2017〕10號）明確班子成員職責(zé)，黨委書記落實(shí)“第一責(zé)任人”職責(zé)，其他班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”等相關(guān)制度，強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，自覺把從嚴(yán)治黨責(zé)任時時放在心上、牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上，堅持把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同推進(jìn)、同落實(shí)、同考核，把全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到黨的建設(shè)各方面各層級，貫徹于業(yè)務(wù)工作全過程。二是堅持把紀(jì)律挺在前面，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律教育和監(jiān)督，用黨章黨規(guī)黨紀(jì)約束黨員干部，通過簽訂10份《全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)責(zé)任書》，26份《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查，年底組織考核等方式，把嚴(yán)明紀(jì)律體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中，堅持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，抓早抓小、動輒則咎、咎則到位，發(fā)揮紀(jì)律的治本作用。三是定期研究全面從嚴(yán)治黨工作，黨委堅持每年召開兩次專題黨委會，專題研究管黨治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，每半年進(jìn)行一次綜合研判。8月10日召開專題會議分析全集團(tuán)黨風(fēng)廉政形勢，與各黨支部書記、部門主要負(fù)責(zé)人普遍開展廉政談話，加強(qiáng)教育和監(jiān)督。同時要求基層黨組織書記每年向集團(tuán)黨委述職。四是認(rèn)真落實(shí)“三重一大”集體決策制度，規(guī)范決策行為，完善相關(guān)會議記錄。積極貫徹落實(shí)一把手末位表態(tài)制度，廣泛聽取意見，充分發(fā)揚(yáng)民主，截至目前召開黨委（擴(kuò)大）會議研究重大事項(xiàng)18次，出制會議紀(jì)要18期。五是支持紀(jì)委查辦案件，集團(tuán)黨委抽調(diào)精干力量組建了紀(jì)檢監(jiān)察室，配備了專職紀(jì)檢干事，定期聽取紀(jì)檢工作匯報。同時抽調(diào)2名紀(jì)檢干事配合市國資委紀(jì)委查辦案件。M2ub6vSTnP8.紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任缺失問題整改情況一是集團(tuán)黨委已形成專題報告，提請上級部門委派專職紀(jì)委書記，健全紀(jì)委組織，強(qiáng)化紀(jì)委委員履職意識，現(xiàn)暫由監(jiān)事會主席會同其他紀(jì)委委員履行紀(jì)委職責(zé)。二是加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，成立了紀(jì)檢監(jiān)察室，配備了專職人員。截至7月底，黨政紀(jì)處理14人，對5人進(jìn)行黨內(nèi)警告處分，2人進(jìn)行了誡勉談話，5人次進(jìn)行了警示談話；另對9人次進(jìn)行扣減績效處理，取消1個部門、3個子公司年度評先資格。三是加大檢查力度，由紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭，聯(lián)合黨群工作部、行政管理部、人力資源部、審計管理部相關(guān)人員，成立檢查小組，對8家子公司進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，對個別子公司存在的較嚴(yán)重問題，下發(fā)了限期整改通知書。0YujCfmUCw通過上述一系列舉措，集團(tuán)黨委明確了黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，使黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的要求得以貫徹執(zhí)行，并圍繞黨建方面的突出問題建章建制、精準(zhǔn)施策，為集團(tuán)黨建工作打牢了基礎(chǔ)、補(bǔ)齊了短板，基本實(shí)現(xiàn)了黨的組織和黨的工作全覆蓋；同時嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的自我約束，自覺轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為企業(yè)健康發(fā)展提供有力支撐。eUts8ZQVRd（二）企業(yè)經(jīng)營管理責(zé)任意識不強(qiáng)，國有資產(chǎn)流失問題不容忽視方面市委巡察組向我單位反饋了“企業(yè)經(jīng)營理念欠缺，管理粗放。企業(yè)內(nèi)控不嚴(yán)、監(jiān)管不力，存在廉潔風(fēng)險。違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題禁而不止”三大類問題，我們分解為7項(xiàng)具體整改事項(xiàng)。sQsAEJkW5T1.公司董事會對企業(yè)重大決策和內(nèi)部管理參與不夠，監(jiān)事會對董事會、經(jīng)理層履職情況的監(jiān)督也流于形式，企業(yè)經(jīng)營欠佳，債務(wù)風(fēng)險較大問題整改情況GMsIasNXkA一是貫徹落實(shí)“三重一大”制度，建立健全《城投集團(tuán)“三重一大”決策制度》，明確所有涉及“三重一大”事項(xiàng)均要經(jīng)黨委會前置研究后報董事會批準(zhǔn)，董事會下設(shè)專門委員會全面參與公司各項(xiàng)決策研究，2017年召開董事會4次。二是改組城投集團(tuán)監(jiān)事會，吸收兩名外部監(jiān)事，充分發(fā)揮內(nèi)外部監(jiān)督職能；修訂了《監(jiān)事會議事規(guī)則》，出臺了《監(jiān)事會2017年工作推進(jìn)計劃》，將監(jiān)督明確到各個層面，2017年召開監(jiān)事會2次。三是理順黨委會與董事會、經(jīng)理層的權(quán)責(zé)分工，在把方向、抓監(jiān)督和搞經(jīng)營三個層面實(shí)現(xiàn)各司其職，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。四是提升經(jīng)營管理水平，按照李亞書記作出的“強(qiáng)基固本練內(nèi)功，服務(wù)大局有作為”指示精神，確定經(jīng)營理念，明晰工作思路，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將公司發(fā)展定位在“三大板塊九個專項(xiàng)”，加大高收益項(xiàng)目投資，強(qiáng)化目標(biāo)管理與薪酬掛鉤，制定扭虧增盈行動計劃，提質(zhì)增效，提高發(fā)展質(zhì)量，不斷增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)活力、抗風(fēng)險能力和品牌影響力。集團(tuán)作為城市建設(shè)的投融資平臺，將圍繞市委市政府中心工作和“9643”合理有效投資行動計劃，以做大做強(qiáng)金融股權(quán)投資運(yùn)營板塊為基礎(chǔ)，全力支撐城市建設(shè)板塊的投融資，逐步持有城市長線運(yùn)營資產(chǎn)，努力將資產(chǎn)負(fù)債率控制在60%以下，以保持企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。TIrRGchYzg2.部分子公司職能單一，業(yè)務(wù)范圍重疊交叉，造成國有資產(chǎn)無形浪費(fèi)問題整改情況一是制定發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合市政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范洛陽市國有投資運(yùn)營公司發(fā)展定位的意見》（〔2017〕26號）精神，對集團(tuán)職能定位進(jìn)行梳理，啟動制定集團(tuán)中長期發(fā)展戰(zhàn)略，報國資委審定。二是壓減管理層級，根據(jù)國資委對監(jiān)管企業(yè)分類要求，結(jié)合集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，制定整合方案，推進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部同類業(yè)務(wù)各級子公司的重組整合，年底前完成10家子公司的整合任務(wù)。7EqZcWLZNX3.績效考核導(dǎo)向作用不明顯，“大鍋飯”現(xiàn)象依然存在問題整改情況集團(tuán)公司出臺《薪酬與考核委員會議8事規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范了薪酬績效制定流程與決策程序修訂出臺本部及所屬公司《薪酬管理辦法》《績效管理辦法》，明確了薪酬總額控制辦法，建立年度薪酬總額與企業(yè)經(jīng)營效益聯(lián)動的“工效掛鉤”薪酬體系，形成“效益升，薪酬升，效益降，薪酬降”的薪酬考核機(jī)制。同時制度中嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬結(jié)構(gòu)及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，明確虧損企業(yè)原則上不得增加薪酬總額，且企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效工資合理下浮。自巡察整改至今，撤銷了2家子公司2016年“三等獎”資格，并收回獎金2萬元。lzq7IGf02E4.集團(tuán)公司高成本融資的同時有大量銀行存款閑置，以貸轉(zhuǎn)存問題整改情況一是完善資金管理制度，堅持“綜合平衡、嚴(yán)格控制、合理使用、量出為入、留有儲備”的原則，建立資金預(yù)算制度，各資金使用部門結(jié)合運(yùn)營計劃、資金需求情況按年度編制資金預(yù)算、按月度編制資金計劃報相關(guān)部門進(jìn)行審核、匯總，根據(jù)資金預(yù)算合理使用資金，嚴(yán)控資金閑置。二是強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格實(shí)行“集中管理、按需融資、平衡匹配、降低成本、控制風(fēng)險”的原則，根據(jù)公司年度投資計劃和資金預(yù)算，制定相應(yīng)的融資計劃和方案，并將融資計劃上報至集團(tuán)投融資決策委員會，在經(jīng)過委員充分論證后，按照融資計劃進(jìn)行融資，結(jié)合集團(tuán)資金需求情況，有序安排提款；按照“總成本控制”的原則，嚴(yán)格控制債務(wù)風(fēng)險。zvpgeqJ1hk5.部分子公司不經(jīng)程序盲目投資，造成資產(chǎn)流失或流失風(fēng)險整改情況一是加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)，將集團(tuán)公司的各項(xiàng)規(guī)章制度延伸到子公司，使制度“一竿子插到底”，做到用制度管權(quán)，管人，管事，管企業(yè)。二是加強(qiáng)子公司“三重一大”監(jiān)管，要求各子公司貫徹落實(shí)《“三重一大”決策制度》《“三重一大”決策事項(xiàng)專項(xiàng)報告制度》，加大對子公司涉及“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)管力度。三是強(qiáng)化投資管控，出臺《投資計劃編制工作指引》《投資項(xiàng)目后評價工作辦法》《投資事項(xiàng)報告制度》，轉(zhuǎn)發(fā)《洛陽市國資委監(jiān)管企業(yè)投資事項(xiàng)負(fù)面清單》，對子公司投資行為進(jìn)行規(guī)范。完善投資管理制度，嚴(yán)格按照制度加強(qiáng)對集團(tuán)及所屬公司投資項(xiàng)目管理，建立投資管理責(zé)任鏈，層層落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)把投資項(xiàng)目管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對項(xiàng)目的立項(xiàng)、盡職調(diào)查、可行性研究、審計與評估、論證與決策、工程勘察與設(shè)計、招標(biāo)與采購、工程建設(shè)、造價審計、決算驗(yàn)收、跟蹤管理、投資回收與處置、項(xiàng)目后評價等方面，明確責(zé)任主體，做到事前審批、事中監(jiān)管、事后評價、對投資和工程建設(shè)領(lǐng)域全過程形成閉環(huán)。四是對所屬子公司的職能定位進(jìn)行劃分，明確其主業(yè)范圍，對其非主業(yè)投資進(jìn)行嚴(yán)格審批。五是開展預(yù)防腐敗教育，針對衣某的因涉嫌貪腐被采取強(qiáng)制措施事件，在集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察室的組織下開展警示教育，組織集團(tuán)公司全體員工觀看《永遠(yuǎn)在路上》《正氣貫古今》《鏡鑒》等廉政教育片，集中學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，引導(dǎo)廣大黨員干部強(qiáng)化自律意識。NrpoJac3v16.信貸擔(dān)保、招標(biāo)采購、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題易發(fā)多發(fā)等問題整改情況一是嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“三重一大”制度，加強(qiáng)對信貸擔(dān)保、招標(biāo)采購、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，形成科學(xué)有效的議事規(guī)則和決策程序。二是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)，對集團(tuán)公司《建設(shè)項(xiàng)目管理制度》《風(fēng)險管理制度》《合同管理制度》《招標(biāo)采購管理制度》進(jìn)行修訂，對項(xiàng)目過程中的招投標(biāo)、合同簽訂等提出明確的要求，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)進(jìn)行招標(biāo)和進(jìn)場交易，并通過委托市財政評審中心發(fā)布的年度造價咨詢單位編制、審核工程造價，確保工程支付有據(jù)可依，實(shí)現(xiàn)工程實(shí)施的全過程管理，科學(xué)防控風(fēng)險，保障國有資產(chǎn)安全。自巡察整改以來，已收回支付給天健房地產(chǎn)的工程管理費(fèi)704萬元。三是規(guī)范對外融資擔(dān)保和借款，制定《對外借款管理辦法》，修訂《擔(dān)保管理辦法》《融資管理辦法》，加強(qiáng)對借款和擔(dān)保單位事前的調(diào)研和事后的持續(xù)監(jiān)督工作，明確責(zé)任，落實(shí)到人，對借款及擔(dān)保單位經(jīng)營情況進(jìn)行跟蹤，定期報告，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，控制對外借款及擔(dān)保風(fēng)險，有效規(guī)范集團(tuán)融資擔(dān)保和對外借款行為。1nowfTG4KI7.集團(tuán)公司和部分子公司紀(jì)律規(guī)矩意識不強(qiáng)，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題禁而不止問題整改情況一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，集中開展“一準(zhǔn)則一條例一規(guī)則”、中央八項(xiàng)規(guī)定精神、六條禁令以及反“四風(fēng)”學(xué)習(xí)教育活動，建立微信交流群每天推送黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)信息，不斷強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識。二是加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范公司行為。自巡察反饋以來修訂下發(fā)《企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇業(yè)務(wù)支出管理辦法》《公務(wù)用車管理制度》《辦公用品管理細(xì)則》《公務(wù)接待管理制度》《差旅費(fèi)管理辦法》《教育培訓(xùn)管理辦法》6項(xiàng)制度，制度對各項(xiàng)費(fèi)用支出做出了明確要求。三是組織開展自查自糾，印發(fā)《關(guān)于巡察反饋問題自查自糾專項(xiàng)治理工作的通知》，要求各所屬公司從會議召開、公務(wù)接待、高額社會培訓(xùn)等9個方面，對照問題自查自糾，舉一反三，開展作風(fēng)整頓，強(qiáng)化了黨員干部規(guī)矩意識和紀(jì)律意識。四是組織開展監(jiān)督檢查，檢查小組對所屬公司制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促問題整改，確保各項(xiàng)費(fèi)用支出規(guī)范，杜絕浪費(fèi)，切實(shí)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。自巡察意見反饋以來，針對高收費(fèi)培訓(xùn)、無息借款、私車公養(yǎng)等問題，已對涉及的14名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處罰。五是注重發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，拓寬暢通舉報渠道，及時處置問題線索。在集團(tuán)公共區(qū)域設(shè)置了黨委書記意見箱、紀(jì)委書記意見箱、總經(jīng)理意見箱，強(qiáng)化公眾監(jiān)督，切實(shí)提高監(jiān)督實(shí)效。fjnFLDa5Zo通過上述一系列立行立改、建章建制的舉措，切實(shí)增強(qiáng)了集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任意識、紀(jì)律意識，全面提升了集團(tuán)公司的經(jīng)營管理水平，聚焦主業(yè)整合力量，形成發(fā)展優(yōu)勢。通過出臺或修訂各項(xiàng)規(guī)章制度，完善了法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)了城投集團(tuán)內(nèi)控體系建設(shè)，形成了科學(xué)有效的管理運(yùn)營機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，規(guī)范了議事和決策程序，規(guī)范了投資經(jīng)營行為。并對信貸擔(dān)保、招標(biāo)采購、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)管，以確保國有資產(chǎn)安全。同時，通過“學(xué)習(xí)”與“警示”的有機(jī)結(jié)合，廣大黨員干部的紀(jì)律和規(guī)矩意識明顯提升，自覺克服特權(quán)思想，切實(shí)規(guī)范了公務(wù)支出和公款消費(fèi)，杜絕了奢靡享樂、私車公養(yǎng)、虛假列支等問題，廣大黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。tfnNhnE6e5三、鞏固整改成效，建立長效機(jī)制經(jīng)過為期兩個月的集中整改，在市委第一巡察組的指導(dǎo)和幫助下，集團(tuán)整改工作取得了階段性成效，但我們深知，對照市委、市政府、市委巡察組的要求，我們的工作還有不少差距。如落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任力度還不夠扎實(shí)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化長效機(jī)制還需更加完善；“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化建設(shè)推進(jìn)還不夠深入，活動開展形式需進(jìn)一步創(chuàng)新；黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變成效還不夠突出，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)。下一步，集團(tuán)黨委將繼續(xù)貫徹落實(shí)市委巡察整改工作要求，持續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減”的工作要求，延伸整改成效，持續(xù)建章建制，持之以恒地把整改工作向縱深推進(jìn)。HbmVN777sL一是鞏固巡察整改實(shí)效，以黨建促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。結(jié)合巡察整改進(jìn)一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)發(fā)展的重要作用。用更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量、更嚴(yán)要求，馳而不息地深化全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化“四個意識”，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范組織生活，推進(jìn)基層組織建設(shè)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。