中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園工程建設項目可行性研究報告

中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園工程建設項目可行性研究報告

目錄1 總論 51.1 概述 51.2 報告編制原則及依據(jù) 51.2.1 編制原則 51.2.2 編制依據(jù) 61.3 項目建設目標 61.3.1 示范園區(qū)定位 61.3.2 發(fā)展戰(zhàn)略 61.3.3 投資規(guī)模與資金籌措 71.4 研究結(jié)論 72 項目投資環(huán)境及建設必要性 82.1 投資環(huán)境分析 82.1.1 皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設立背景 82.1.2 關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的總體要求和空間布局 92.1.3 ****市經(jīng)濟發(fā)展及城市發(fā)展戰(zhàn)略 122.1.4 ****市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的戰(zhàn)略部署 132.2 ****市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建設背景 162.3 項目建設必要性 193 項目建設環(huán)境條件及****市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園設計說明 203.1 自然條件 203.1.1 地形、地貌 203.1.2 氣象 213.1.3 水文 223.1.4 地質(zhì) 223.1.5 地震 223.2 工程地質(zhì) 233.3 ****市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園設計說明 243.3.1 規(guī)劃依據(jù) 243.3.2 項目概況 243.3.3 用地性質(zhì)與功能定位 243.3.4 設計指導思想、原則 253.3.5道路交通及功能布局 263.3.6建筑設計 264 環(huán)境保護、安全衛(wèi)生和節(jié)能 264.1 環(huán)境保護 264.1.1 編制依據(jù)及執(zhí)行標準 264.1.2 環(huán)保的意義 274.1.3 污染分析 274.1.4 污染控制措施 274.2 安全衛(wèi)生 284.2.1 安全 284.2.2 衛(wèi)生 284.3 消防 284.4 節(jié)能 285 組織機構(gòu)和人員編制 295.1 組織機構(gòu) 295.2 機構(gòu)職能 295.3 管理措施配套 305.4 人員來源及培訓 316 建設工期和進度安排 316.1 建設工期 316.2 進度安排 317 工程招投標 327.1 概述 327.2 發(fā)包方式 327.3 招標組織形式 337.4 招標方式 338 投資估算、資金籌措和還款計劃 348.1 投資估算 348.1.1 編制說明 348.1.2 編制依據(jù) 348.1.3 估算包括的主要內(nèi)容 348.1.4 有關(guān)問題的說明 358.1.5 工程投資估算 358.2 資金籌措及還款計劃 358.2.1 資金籌措 358.2.2 還款計劃 358.2.3 還款資金來源 359 經(jīng)濟效益預測及財務評價 369.1 收入預測 369.2 運營費用估算 369.3 財務評價指標 369.4 經(jīng)濟效益及財務盈利能力評價 3710 結(jié)論及建議 3910.1 結(jié)論 3910.2 建議 3911 投資估算表 39PAGE43總論概述項目名稱：中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設工程建設地點：****市承接產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)項目承辦單位：****市****有限公司可研報告編制單位：****華誠工程造價咨詢有限責任公司項目概況：****市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園基地位于****市承接產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，地塊北鄰永新路，西鄰壩北路，東鄰縱八路，南側(cè)與規(guī)劃道路相鄰，范圍內(nèi)地勢較為平坦，用地內(nèi)部綠化條件良好，環(huán)境品質(zhì)較高。地塊內(nèi)擬規(guī)劃建設用地面積約為775畝，其中西側(cè)與壩北路、永新路相鄰約400畝用地，南側(cè)與縱八路、永新路相鄰約280畝用地為預留用地。本次建設用地面積約127畝。擬建創(chuàng)業(yè)園綜合服務樓，標準廠房和金利電子、松成電子、凱順生物三家企業(yè)生產(chǎn)用房，建筑面積180000平方米報告編制原則及依據(jù)編制原則（1）以國家和****省及****市有關(guān)法令、法規(guī)和標準為原則，以****省、****市有關(guān)部門的批文、批件為依據(jù)，在****市相關(guān)規(guī)劃文件指導下深入研究方案、合理規(guī)劃項目、科學估算投資，滿足國家有關(guān)部門對項目可行性研究報告編制深度的要求。（2）依據(jù)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，在工程技術(shù)和工程經(jīng)濟科學合理的條件下，規(guī)劃研究各項分部工程，充分注意擬建項目與周邊環(huán)境在城市空間上的統(tǒng)一和銜接以及在公用設施上的合理銜接和過渡。（3）在滿足城市總體規(guī)劃以及項目整體功能要求的前提下，進行方案設計研究和建筑功能優(yōu)化，充分考慮項目建筑與周邊城市建筑物的環(huán)境和諧，盡可能降低工程造價，使項目發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益和社會效益。編制依據(jù)（1）《****市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。（2）《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》。（3）《****市城市總體規(guī)劃（2006—2020年）》。（4）《關(guān)于推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設的決定》（皖發(fā)〔2010〕2號）（5）《關(guān)于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的實施方案》（皖發(fā)〔2010〕3號）（6）《****市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市建設實施方案》（7）《****市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)（江南片）總體發(fā)展規(guī)劃》（2009-2030）（8）項目承辦單位提供的相關(guān)基礎資料。項目建設目標示范園區(qū)定位把握承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的國家戰(zhàn)略機遇，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、積極培育新興產(chǎn)業(yè)、推進區(qū)域一體化進程，將****示范園建設成為世界級現(xiàn)代化銅產(chǎn)業(yè)中心、國家資源型城市轉(zhuǎn)型和循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、皖江城市帶重要的先進制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新與協(xié)作先行區(qū)。起步區(qū)發(fā)展定位為：****東部以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主的產(chǎn)業(yè)新區(qū)，以生態(tài)水鄉(xiāng)為特色的宜居空間，生產(chǎn)服務、生活服務完善的多元活力中心。發(fā)展戰(zhàn)略（1）銅池一體化，錯位發(fā)展，打造區(qū)域增長極加強與池州聯(lián)系，重點建立與池州東部新區(qū)、省直管江南集中區(qū)的一體化對接，充分利用九華山機場的集散優(yōu)勢和江南集中區(qū)的現(xiàn)代服務優(yōu)勢，引導產(chǎn)業(yè)要素流向****示范園區(qū)，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)作方式，針對池州產(chǎn)業(yè)基礎劣勢，打造銅池地區(qū)先進制造業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)基地。（2）立足長三角，放眼全球，全方位、多元化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移****示范園區(qū)肩負產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升重任，高起點、高定位決定了其不僅僅是承接長三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，還應以更廣的視野，積極承接國際國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴大對外貿(mào)易與合作，積極引進先進技術(shù)和專業(yè)人才，形成全方位、多層次開放格局，以大開放帶動大發(fā)展。（3）完善服務配套，優(yōu)化環(huán)境品質(zhì)，提升綜合競爭力對于產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)而言，良好的投資環(huán)境是成功的關(guān)鍵。規(guī)劃一方面需加強示范園區(qū)生態(tài)環(huán)境建設、研發(fā)創(chuàng)意、工業(yè)服務配套，另一方面也應充分發(fā)揮協(xié)調(diào)區(qū)生態(tài)、交通多方面優(yōu)勢，完善為協(xié)調(diào)區(qū)配套的生產(chǎn)服務、商貿(mào)流通、品質(zhì)居住等功能，示范園區(qū)和協(xié)調(diào)區(qū)各有側(cè)重、整體發(fā)展，提升綜合競爭力。投資規(guī)模與資金籌措工程總投資:33030萬元。其中：第一部分建安費用22748萬元。第二部分工程建設其它費用6242萬元，預備費1137，建設期利息為2902萬元研究結(jié)論（1）項目的建設充分發(fā)揮了****市地緣優(yōu)勢和要素成本相對低廉等優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)載體建設和新興產(chǎn)業(yè)培育，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速積聚，努力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移第一站，建成皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先導區(qū)。（2）項目的建設是加快中部地區(qū)崛起，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。（3）項目的建設是****省、****市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市建設的重大戰(zhàn)略決策，也是實施產(chǎn)業(yè)升級、謀劃中部崛起的一件大事，是****市實現(xiàn)跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，符合國家發(fā)展戰(zhàn)略要求和****市發(fā)展的實際需要，對探索區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展道路和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式，具有重要示范意義，項目建設是必要的，也是充分可行的。（4）****市地理區(qū)位獨特，交通優(yōu)勢明顯；生態(tài)環(huán)境良好，社會秩序穩(wěn)定；周邊腹地廣闊，市場潛力巨大；生產(chǎn)要素供給充裕，綜合商務成本較低。項目的建設充分利用和發(fā)揮了優(yōu)勢，將有力推進****市經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。（5）主要技術(shù)經(jīng)濟指標表表1-1主要經(jīng)濟指標表序號科目單位指標1總用地面積Ha8.482規(guī)劃總建筑面積平方米180000其中標準廠房建筑面積平方米120700綜合服務樓建筑面積平方米20000金利電子建筑面積平方米14700松成電子建筑面積平方米5600凱順生物建筑面積平方米19002建筑密度%423容積率2.124綠地率%5工程總投資萬元項目投資環(huán)境及建設必要性投資環(huán)境分析皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設立背景2010年1月12日，國務院正式批復《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，標志著皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略。這是新中國成立以來，****省第一個上升為國家戰(zhàn)略層面的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，也是黨中央、國務院為促進中西部地區(qū)承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而制定的第一個規(guī)劃，將為****省發(fā)展帶來重大的歷史機遇，對實現(xiàn)****崛起新跨越具有重大而深遠的意義。皖江城市帶承東啟西、連南接北，具有環(huán)境承載能力較強、要素成本較低、產(chǎn)業(yè)基礎和配套能力較好等綜合優(yōu)勢，是國家實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重點發(fā)展區(qū)域，也是長江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和輻射最接近的地區(qū)，規(guī)劃范圍包括合肥、蕪湖、馬鞍山、****、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市全境和六安市金安區(qū)、舒城縣，共59個縣（市、區(qū)），輻射****全省。國務院要求，《規(guī)劃》實施要搶抓機遇，創(chuàng)新體制，完善機制，擴大開放，著力深化泛長三角地區(qū)發(fā)展分工，創(chuàng)新合作方式，推動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展；著力打造產(chǎn)業(yè)承接平臺，增強產(chǎn)業(yè)承載能力，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；著力探索科學承接新途徑，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升綜合競爭力；著力促進創(chuàng)新資源整合，完善自主創(chuàng)新體系，增強內(nèi)生發(fā)展動力；著力推進資源集約節(jié)約利用，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護；著力推動勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進基本公共服務均等化，切實保障和改善民生，努力把皖江城市帶建設成為產(chǎn)業(yè)實力雄厚、資源利用集約、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活富裕、與長三角地區(qū)有機融合、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)。根據(jù)《規(guī)劃》，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)立足****，依托皖江，融入長三角，聯(lián)接中西部，戰(zhàn)略定位是：合作發(fā)展的先行區(qū)，科學發(fā)展的試驗區(qū)，中部地區(qū)崛起的重要增長極，全國重要的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地。發(fā)展目標是：到2015年，經(jīng)濟總量大幅提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，生態(tài)環(huán)境更加良好，人民生活水平顯著提高，基本建成全面小康社會，在帶動****發(fā)展、促進中部地區(qū)崛起中發(fā)揮更大作用；到2020年，示范區(qū)整體經(jīng)濟實力大幅提升，以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系進一步完善，主導產(chǎn)業(yè)核心競爭力明顯增強，自主創(chuàng)新能力居于全國前列，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，社會文明和諧，人民生活富裕，與長三角分工合作、優(yōu)勢互補、一體化發(fā)展，成為在全國具有重要影響力的城市帶。關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的總體要求和空間布局（1）示范區(qū)建設堅持以下原則市場導向，政府推動。把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與引導資源優(yōu)化配置結(jié)合起來，遵循市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，突出企業(yè)主體地位；加強規(guī)劃引導，支持先行先試，強化政策扶持，建立完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進機制，促進各類企業(yè)及要素資源向示范區(qū)有序轉(zhuǎn)移。主動承接，優(yōu)化升級。把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與推進自主創(chuàng)新結(jié)合起來，依托自身優(yōu)勢，圍繞發(fā)展重點，積極主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)在承接中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷增強自主發(fā)展能力。分工合作，錯位發(fā)展。把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與加強區(qū)域分工合作結(jié)合起來，創(chuàng)新合作方式，探索建立利益共享機制，調(diào)動承接方與轉(zhuǎn)移方兩個積極性，注重區(qū)域內(nèi)科學布局、有序承接，促進與長三角良性競爭、互利共贏。立足當前，著眼長遠。把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與促進可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，既緊緊抓住當前有利時機，加快產(chǎn)業(yè)承接，集聚生產(chǎn)要素，促進經(jīng)濟發(fā)展，又注重加強生態(tài)環(huán)境保護，節(jié)約集約利用資源，嚴禁國家明令淘汰的高耗能、高排的落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。（2）總體要求高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，搶抓機遇，創(chuàng)新體制，完善機制，擴大開放，著力深化泛長三角地區(qū)發(fā)展分工，創(chuàng)新合作方式，推動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展；著力打造產(chǎn)業(yè)承接平臺，增強產(chǎn)業(yè)承載能力，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；著力探索科學承接新途徑，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升綜合競爭力；著力促進創(chuàng)新資源整合，完善自主創(chuàng)新體系，增強內(nèi)生發(fā)展動力；著力推進資源節(jié)約集約利用，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設相協(xié)調(diào)；著力推動勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進基本公共服務均等化，切實保障和改善民生，努力把皖江城市帶建設成為產(chǎn)業(yè)實力雄厚、資源利用集約、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活富裕、與長三角地區(qū)有機融合、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)。（3）空間布局充分發(fā)揮示范區(qū)毗鄰長三角的區(qū)位優(yōu)勢，依托長江黃金水道和東向快速通道，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工，推進產(chǎn)業(yè)集聚，增強中心城市功能，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，形成產(chǎn)業(yè)合理布局、錯位發(fā)展，城市功能完善、各具特色的空間開發(fā)格局。1）推進“一軸雙核兩翼”產(chǎn)業(yè)布局依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，以沿長江一線為發(fā)展軸，合肥和蕪湖為雙核，滁州和宣城為兩翼，構(gòu)筑“一軸雙核兩翼”產(chǎn)業(yè)分布格局。沿江發(fā)展軸：包括安慶、池州、****、巢湖、蕪湖、馬鞍山沿江六市，依托長江黃金水道和良好的岸線資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)各具特色、互補性強、聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，積極培育產(chǎn)業(yè)集群，形成現(xiàn)代化大工業(yè)和物流業(yè)的重要集聚區(qū)域。安慶產(chǎn)業(yè)組團。包括安慶市和池州市東至縣。依托石化產(chǎn)業(yè)基礎，促進化工產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，進一步增強支柱產(chǎn)業(yè)實力。重點承接發(fā)展輕紡、汽車零部件及船用設備加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)多元化。建設全國重要的石化和輕紡產(chǎn)業(yè)基地。2）銅池樅產(chǎn)業(yè)組團。包括****市、池州市和安慶市樅陽縣。發(fā)揮銅、鉛鋅、非金屬礦產(chǎn)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，重點承接發(fā)展有色金屬冶煉及深加工、非金屬材料、機械、化工、旅游等產(chǎn)業(yè)。建設世界級有色金屬產(chǎn)業(yè)基地和著名佛教文化旅游勝地。馬蕪巢產(chǎn)業(yè)組團。包括馬鞍山市、蕪湖市和巢湖市無為縣、和縣。利用沿江港口優(yōu)勢和深水岸線資源，發(fā)揮骨干企業(yè)帶動作用，重點承接發(fā)展汽車、鋼鐵、化工、建材、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。建設全國自主品牌汽車基地和精品鋼基地。合肥、蕪湖雙核：發(fā)揮合肥作為省會城市、全國科技創(chuàng)新型試點市、綜合交通樞紐的作用，強化蕪湖作為皖江開發(fā)開放龍頭的地位和重要節(jié)點城市的作用，進一步提升兩市產(chǎn)業(yè)集聚和自主創(chuàng)新能力，增強服務功能，發(fā)揮輻射作用，帶動示范區(qū)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。合肥核：包括合肥市、巢湖市部分地區(qū)、六安市金安區(qū)和舒城縣。加快合肥經(jīng)濟圈發(fā)展，依托合肥—淮南、合肥—六安、合肥—巢湖等城際公路干線，大力推進工業(yè)走廊建設，重點承接發(fā)展裝備制造、電子信息、家電、現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)。建設全國重要的先進制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代服務業(yè)基地。蕪湖核：發(fā)揮蕪湖作為沿江重要港口城市，交通體系完善、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和配套能力較強的優(yōu)勢，密切與馬鞍山、巢湖的經(jīng)濟聯(lián)系，推進跨江聯(lián)動發(fā)展和一體化進程，高起點承接發(fā)展汽車、新型材料、電子電器、現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)。建設全國重要的制造業(yè)基地、現(xiàn)代物流中心和創(chuàng)新型城市。滁州、宣城兩翼：充分發(fā)揮滁州和宣城兩市毗鄰長三角、民營經(jīng)濟活躍、礦產(chǎn)儲量大、特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富、開發(fā)空間廣闊的優(yōu)勢，培育壯大龍頭企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，形成示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿。滁州大力推進與南京一體化發(fā)展，重點承接發(fā)展化工、機械、家電、非金屬材料、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，建設重要的鹽化工和硅產(chǎn)業(yè)基地。宣城重點承接發(fā)展汽車零部件、機械設備、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游等產(chǎn)業(yè)，建設重要的機械制造和畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。****市經(jīng)濟發(fā)展及城市發(fā)展戰(zhàn)略****位于****省南部、長江下游南岸，東距蕪湖市80公里左右，東南與繁昌縣接壤，西距安慶市90公里左右，南與青陽縣、南陵縣交界，西南與池州貴池區(qū)毗鄰，西北一江之隔是無為縣、樅陽縣，距省會合肥市120公里，合銅黃高速公路線暨****長江大橋、沿江高速、銅九鐵路從****市域穿過。面積1113平方公里(其中市區(qū)面積237平方公里)。南北最長約42.5公里，東西最寬約40.6公里，市區(qū)地勢由東南向西北傾斜，形成寬約5公里、長20公里的帶狀地形。2009年，****實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值343.72億元，高于****省平均水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值6800美元；三次產(chǎn)業(yè)比例為2.6∶67.9∶29.5。財政收入突破70億元，其中地方收入33億元；全社會固定資產(chǎn)投資282.94億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16769元，比2008年增長10.5%，農(nóng)民人均純收入6194元，比2008年增長11%；社會消費品零售總額83.82億元；新增就業(yè)20927人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%；對外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，全年進出口總額完成22.15億美元。工業(yè)實力雄厚，四個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展迅速，銅工業(yè)、化工等主導產(chǎn)業(yè)進一步做大做強，形成了以****有色為主的大型企業(yè)，裝備制造、紡織服裝、電子元器件及基礎材料產(chǎn)業(yè)呈集群化發(fā)展態(tài)勢。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推進濱江等循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設，興建了一批循環(huán)經(jīng)濟項目，資源綜合利用率不斷提高。根據(jù)《****市城市總體規(guī)劃》（2003-2020），****市城市發(fā)展主要概括為：（1）規(guī)劃要點1）城市性質(zhì)全國銅產(chǎn)業(yè)基地、電子材料產(chǎn)業(yè)基地，長江中下游重要的工貿(mào)港口城市，皖中南中心城市。2）城市規(guī)模2010年****市城區(qū)居住為60萬人（其中主城區(qū)51萬人，南部城區(qū)4萬人，東部城區(qū)5萬人），城市建設用地規(guī)?？刂圃?3km2（主城區(qū)51km2，南部城區(qū)6km2，東部城區(qū)6km2）；2020年城區(qū)居住為80萬人（其中主城區(qū)62萬人，南部城區(qū)8萬人，東部城區(qū)10萬人），城市建設用地規(guī)?？刂圃?0km2（主城區(qū)62km2，南部城區(qū)8km2，東部城區(qū)10km2）；城市遠景規(guī)劃人口規(guī)模為100～120萬人。3）城市空間發(fā)展策略規(guī)劃分清時序，采取“北擴、東進、南整、西跨”的空間發(fā)展策略，確定規(guī)劃期內(nèi)城市用地主要向北、東、南三個方向發(fā)展，適時向西跨江發(fā)展。4）城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)在上輪城市總體規(guī)劃提出的“沿江帶狀組團式結(jié)構(gòu)”基礎上，依托老城，以經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為增長極，重點發(fā)展主城區(qū)；以沿江快速通道為發(fā)展軸，依托順安、鐘鳴兩鎮(zhèn)和金橋工業(yè)區(qū)，積極構(gòu)建東部城區(qū)；以橫港、大通為基礎，以橫港物流園建設為動力，構(gòu)建南部城區(qū)，形成“一城三區(qū)，一主兩副”組團式城市空間布局結(jié)構(gòu)。三個城區(qū)之間以交通干道相聯(lián)系，以山體、水體、農(nóng)田等風景林地和生態(tài)濕地相隔離，形成既緊密聯(lián)系又相對獨立、人居環(huán)境優(yōu)良的三個城市組團。圖2.1****市城市總體規(guī)劃圖****市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的戰(zhàn)略部署根據(jù)中共****市委、市人民政府《****市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市建設實施方案》要求：爭先進位，率先建成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市國務院批準實施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，是加速****崛起、加速****發(fā)展的重大歷史性機遇。我市要緊緊抓住規(guī)劃實施的5-10年時間，爭先進位，跨越趕超，走出一條科學承接的新路，在全省率先建成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市。這是省委、省政府的總體要求，也是我市率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的迫切需要。推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市建設，必須立足當前，著眼長遠；必須勇于創(chuàng)新，重點突破；必須自我加壓，主動作為；必須舉全市之力、集各方之智，全力加以推進，奮力開創(chuàng)推動科學發(fā)展、建設幸福****的新局面。我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市建設的總體思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，立足****實際，進一步解放思想，大膽創(chuàng)新，先行先試，按照“一年打基礎，三年大突破，五年新跨越”的發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造產(chǎn)業(yè)承接平臺，不斷增強發(fā)展內(nèi)生動力，努力提升綜合競爭實力。在示范區(qū)建設中爭先進位，率先突破，率先發(fā)展，把****建設成為皖江城市帶中跨江發(fā)展的第一城、世界銅加工制造業(yè)基地、全國重要的先進制造業(yè)基地、皖中南中心城市，成為****崛起的重要增長極。總體目標是：———打造“千億****”。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到1000億元，財政收入達到200億元，對全省經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率顯著提高。———構(gòu)筑“世界銅都”。到2015年，基本形成以銅冶煉、銅加工為基礎，銅貿(mào)易和研發(fā)有較強實力的銅產(chǎn)業(yè)體系，成為世界級銅加工制造業(yè)基地。同時，化工、電子、裝備制造和紡織服裝等產(chǎn)業(yè)有較快發(fā)展，初步實現(xiàn)規(guī)?；?、集群化發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本確立。成為全國重要的先進制造業(yè)基地，城市綜合競爭力明顯提高。———建設“幸福****”。到2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到32000元和13000元。生態(tài)環(huán)境和社會文明顯著進步，城鄉(xiāng)一體的公共服務和社會保障體系進一步完善，率先實現(xiàn)教育和衛(wèi)生服務基本現(xiàn)代化，初步建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)明顯提高。再經(jīng)過五年左右的努力，到2020年，****整體經(jīng)濟實力大幅提升，成為世界級銅產(chǎn)業(yè)中心、皖中南中心城市，人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會文明和諧，在全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。實現(xiàn)上述目標，必須著力夯實“三大基礎”，力求盡快實現(xiàn)“五大突破”。一年夯實“三大基礎”：--夯實產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺建設基礎。今年啟動江北產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)基礎設施建設，跨江發(fā)展有實質(zhì)性進展；各類園區(qū)基礎設施建設完成投資30億元，其中江北產(chǎn)業(yè)園超過10億元；市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)提升、擴容，積極爭取升格為國家級園區(qū)；加快推進重大交通與市政基礎設施建設。--強化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目對接基礎。今年編制重點承接產(chǎn)業(yè)項目目錄，明確承接的方向和重點，項目庫項目總數(shù)達到400個以上，總投資達3000億元以上。擴大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目來源，今年引進億元以上的產(chǎn)業(yè)項目60個，開工建設40個以上；園區(qū)引進資金達到200億元。--筑牢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作基礎。今年3月底前出臺支撐承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策體系，5月底前建立起較為完善的規(guī)劃體系與工作機制。三年實現(xiàn)"五大突破"：--跨江發(fā)展實現(xiàn)重大突破。到2013年，江北產(chǎn)業(yè)園建設框架基本形成，成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)的核心區(qū)。--"千百億"工程實現(xiàn)重大突破。到2013年，銅產(chǎn)業(yè)銷售收入超過1000億元，化工、冶金和物流等產(chǎn)業(yè)收入超過100億元。--新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)重大突破。到2013年，規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)超過100家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)經(jīng)濟的比重達45%。--承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)重大突破。把****率先打造成為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范市。到2013年，吸引外來投資1000億元以上，引進世界500強和國內(nèi)百強企業(yè)20家以上，建設一批投資百億的重大項目，將****建設成為合作發(fā)展的先行市，科學承接的示范市。--城市轉(zhuǎn)型取得重大突破。體制機制進一步健全，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌顯著改善，歷史遺留問題得到基本解決，成為國家資源型城市轉(zhuǎn)型示范市、循環(huán)經(jīng)濟示范市。圖2.2皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)區(qū)域圖****市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建設背景（1）泛長三角經(jīng)濟圈****正式納入泛長三角經(jīng)濟圈，參與長三角的分工合作。促進中部地區(qū)崛起，是黨中央、國務院從我國現(xiàn)代化建設全局出發(fā)作出的重大決策，是落實促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的重大任務。其意義遠遠超乎中部地區(qū)本身，在中國區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略中，中部省份起著“承東啟西”的作用。從全國的空間地理位置和經(jīng)濟發(fā)展狀況來看，中部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展具有承東啟西、連接南北、輻射全國和促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的整合功能?；谥胁康貐^(qū)承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，它既是東部產(chǎn)業(yè)梯度推移的承接基地，又是西部大開發(fā)的前哨和輻射源。（2）皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)2010年元月12日，國家正式批準《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，是我省歷史上第一個進入國家層面的戰(zhàn)略性規(guī)劃?！锻罱鞘袔С薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》的出臺為皖江城市帶融入泛長三角區(qū)域一體化發(fā)展提供了理論借鑒和行動的指導，也為泛長三角區(qū)域一體化的長期發(fā)展奠定了基礎。在《進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見》、《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》和“泛長三角區(qū)域發(fā)展分工與合作”精神的框架和指導下，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，率先實現(xiàn)與泛長三角區(qū)域一體化發(fā)展應重點把握以下幾個方面：1）基礎設施建設一體化根據(jù)“泛長三角區(qū)域分工與合作”和“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃”的總體要求，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、配套協(xié)調(diào)、共建共享、互惠互利的原則，促進皖江城市帶融入泛長三角區(qū)域的基礎設施一體化建設。首先，加快皖江城市帶與長三角地區(qū)的高速公路、軌道交通、內(nèi)河航運、機場、過江跨海通道和港口建設，形成以區(qū)域內(nèi)各核心城市為節(jié)點、多種運輸方式相互銜接、協(xié)同發(fā)展、快速便捷、功能完備的泛長三角綜合運輸體系，增強區(qū)域核心城市之間的相互可達性，促進區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟一體化聯(lián)動發(fā)展。其次，加快信息基礎設施建設，搭建共同的信息網(wǎng)絡交互平臺，為皖江城市帶與長三角區(qū)域間的合作提供及時準確的信息保障，降低合作的信息成本，并為充分發(fā)揮出各自的區(qū)位和資源優(yōu)勢，共享區(qū)域內(nèi)的各類資源提供保障。再者，加強公共服務建設，建立區(qū)域統(tǒng)一的流動人員服務管理平臺，實施區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老保險關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移、社保、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險、基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等的一體化制度，構(gòu)建皖江城市帶與長三角地區(qū)的一體化社會保障體系。2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局一體化“產(chǎn)業(yè)同構(gòu)”是區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和整體競爭力提升的重要障礙，實現(xiàn)泛長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局的一體化，是皖江城市帶充分融入泛長三角，參與泛長三角區(qū)域分工與合作的必選之路。首先，根據(jù)皖江城市帶及長三角各區(qū)域工業(yè)化發(fā)展階段和層次，各地區(qū)要趨向于按自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢來確定產(chǎn)業(yè)定位，選擇各城區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。其次，依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的空間外延，不同層次的城市和地區(qū)之間實現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈分工與合作，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局的橫向和縱向一體化。再次，以國際、國內(nèi)和區(qū)域市場為導向，按照已有的產(chǎn)業(yè)基礎，利用域內(nèi)的原材料、土地和人力等資源優(yōu)勢，整合域內(nèi)的技術(shù)、資本和市場，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，形成合理分工和梯度互補的規(guī)模型、集約型的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，提升皖江城市帶的整體競爭力。3）區(qū)域市場一體化產(chǎn)品和要素在區(qū)域間的快速流動和共享，是經(jīng)濟一體化的中心問題。清除皖江城市帶與長三角地區(qū)間的產(chǎn)品和要素的“區(qū)域市場壁壘”，營造一個更加開放、公平、公正、透明的市場競爭環(huán)境，充分發(fā)揮市場機制的作用，進而實現(xiàn)人流、車流、信息流、資金流的快速互動和優(yōu)化配置，構(gòu)建泛長三角區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的大市場體系是實現(xiàn)泛長三角區(qū)域市場一體化的必然。首先，皖江城市帶區(qū)域內(nèi)各核心城市應通過政府引導，整合區(qū)域政策，加強行政協(xié)調(diào)磋商，完善區(qū)域共同市場。其次，強化企業(yè)主導作用，加快國有企業(yè)改革，進一步實現(xiàn)政企分開，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，組建更多跨區(qū)域大型集團，發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)的作用。其次，建立合理完善的促進皖江城市帶地區(qū)融入泛長三角實現(xiàn)一體化發(fā)展的各種法律保障措施，抑制各地政府片面追求本地利益，防止資源流失和浪費，減少經(jīng)濟糾紛，降低交易成本，促進區(qū)域市場一體化的穩(wěn)步形成。4）城鎮(zhèn)建設一體化城鎮(zhèn)建設發(fā)展一體化是區(qū)域一體化的空間依托及表現(xiàn)形式，要加快皖江城市帶快速融入泛長三角區(qū)域一體化的發(fā)展步伐，增強區(qū)域內(nèi)中心城市集聚、擴散功能，提高城市化水平，加快城市化進程，促進城鎮(zhèn)建設一體化的發(fā)展。首先，從泛長三角區(qū)域的整體因素考慮，在區(qū)際分工的基礎上，以上海、南京等大都市為中心，以經(jīng)濟外溢效果為依據(jù)，皖江城市帶與長三角核心地區(qū)要在城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃上實行聯(lián)合協(xié)調(diào)編制，構(gòu)建泛長三角區(qū)域城鎮(zhèn)建設一體化發(fā)展和布局的整體框架。其次，在皖江城市帶地區(qū)，要建立起以大城市為產(chǎn)業(yè)中心，中等城市為紐帶，一大批優(yōu)長專業(yè)城鎮(zhèn)為基礎，整合皖江城市帶與長三角地區(qū)的關(guān)系，實現(xiàn)規(guī)模等級協(xié)調(diào)，職能分工明確，空間布局合理、在不同的地域范圍，互相補充和互相協(xié)調(diào)的開放式、網(wǎng)絡型的城鎮(zhèn)一體化發(fā)展體系。再次，皖江城市帶區(qū)域內(nèi)各地應加強協(xié)商與合作，合理發(fā)展，形成整體聯(lián)動發(fā)展模式，防止區(qū)域發(fā)展不平衡的擴大，實現(xiàn)均衡發(fā)展，提升區(qū)域整體競爭力。5）資源保障、環(huán)境保護與生態(tài)建設一體化與長三角地區(qū)城市群相比，皖江城市帶有著明顯的水土資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。皖江城市帶在融入泛長三角一體化發(fā)展的進程中，應注意吸取長三角地區(qū)城市群發(fā)展中的資源和生態(tài)環(huán)境嚴重透支，而制約經(jīng)濟社會發(fā)展的教訓，徹底改變以犧牲資源和生態(tài)環(huán)境為代價的粗放型經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)資源保障、環(huán)境保護與生態(tài)建設的一體化發(fā)展模式。首先，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，對皖江城市帶地區(qū)的自然資源實行節(jié)約、集約利用與優(yōu)化配置相結(jié)合，建立“資源共享、信息互通和電力同網(wǎng)”機制，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)與資源需求，經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護，環(huán)境治理與生態(tài)建設的各種關(guān)系，合理利用資源，實現(xiàn)資源的效用最大化，推進皖江城市帶環(huán)境保護與生態(tài)建設一體化，構(gòu)建皖江城市帶生態(tài)圈。其次，建立統(tǒng)一的環(huán)境保護和治理機制，增強環(huán)保意識，樹立大局觀念，在生態(tài)環(huán)境保護和治理上，努力促進整個區(qū)域的共同行動綱領，切實實現(xiàn)泛長三角區(qū)域環(huán)境保護和生態(tài)建設一體化。再者，嚴格執(zhí)行環(huán)保、土地、安全、能耗、水耗、技術(shù)、規(guī)模等準入政策，對國家明令淘汰的落后生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品，堅決予以淘汰，加強對能耗大戶、污染大戶企業(yè)的監(jiān)督與指導，引導企業(yè)強化內(nèi)部管理，通過提升技術(shù)水平和改善品種，達到保護環(huán)境、降低能耗和綜合利用的目的。項目建設必要性（1）是順應國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，探索建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式的客觀需要（4）是更好地發(fā)揮皖江城市帶綜合優(yōu)勢，推動****又好又快發(fā)展的現(xiàn)實要求通過大規(guī)模主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，有利于****加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，加速新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。（5）是推進****市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重大機遇****市位于沿海、中原和西部地區(qū)梯度發(fā)展的網(wǎng)絡節(jié)點上，具有承東啟西、貫通南北、聯(lián)絡沿海、發(fā)展中原的功能和區(qū)位特性，良好的區(qū)位條件及國內(nèi)外宏觀環(huán)境的變化為城市未來經(jīng)濟發(fā)展提供了良好契機。****市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)（江南片）將圍繞產(chǎn)業(yè)升級和培育新的增長點，瞄準長三角等沿海地區(qū)迫切需要轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，積極吸納資本、技術(shù)、人才、品牌等要素，大力振興裝備制造業(yè)，加快提升原材料產(chǎn)業(yè)，加速壯大有色金屬加工，著力培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，構(gòu)建特色鮮明、具有較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。為了保證****市國民經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展，****市委、市政府適時提出****市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)（江南片）建設工程適逢其時，項目的建設是必要的。同時，圍繞產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展重點，加快技術(shù)創(chuàng)新升級，強化技術(shù)創(chuàng)新要素支撐，構(gòu)建企業(yè)主體、市場導向、政府推動、產(chǎn)學研結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，促進產(chǎn)業(yè)承接與自主創(chuàng)新相融合。項目建設就是要抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇，立足****市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢，貫徹落實科學發(fā)展觀，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。（6）項目的建設是****市城市發(fā)展戰(zhàn)略的需要本項目的建設承載了城市的希望。工程作為保增長、擴大內(nèi)需的一個重大項目，拉開了城市發(fā)展的大框架，有效推動了****市的招商引資、項目建設，為****市經(jīng)濟的延伸與發(fā)展做好承接。項目的建設，將帶來清新整潔的城市環(huán)境、優(yōu)良的投資和服務環(huán)境，成為開發(fā)項目引進、招商引資的重要砝碼，對實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、拉動內(nèi)需、提升地區(qū)綜合競爭實力、改善投資軟環(huán)境、拉動就業(yè)、應對金融危機對實體經(jīng)濟的影響意義重大。項目建設環(huán)境條件及****市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園設計說明自然條件地形、地貌****市向北面臨長江，地勢低平，中部丘陵起伏，東南多山，系黃山山脈的末端，標高多在48.063m（黃海高程系統(tǒng)，下同）以上，其中最高為銅官山，海拔491.063m。烏木山、筆架山、虎形山、樟木山等在城市東南面組成一道天然屏障。境內(nèi)主要河流有黃滸河、順安河、青通河。較大的湖泊有西湖、天井湖、桂家湖、狼尾湖等。本區(qū)處皖南山區(qū)北部，多為剝蝕殘丘地貌，丘陵海拔20～80米，圩區(qū)海6～20米，地形起伏較大，沿江溝汊眾多，湖泊星羅棋布。圖3.1項目區(qū)域位置圖氣象****地區(qū)氣候條件特征屬北亞熱帶濕潤氣候區(qū)，受東西大氣候影響顯著，氣候溫暖濕潤，春夏多雨，盛夏炎熱，秋季干旱，冬季溫和，無霜期長，四季分明而春秋較短，常年主導風向為東北風，夏季為西南風。氣象特征值如下：氣溫歷年平均氣溫16.2℃（1956—1980年）歷年極端最高氣溫40.2℃（1959年8月23日）歷年極端最低氣溫－11.9℃（1969年2月6日）氣壓（毫巴）歷年平均氣壓1011.5（1956—1980年）歷年極端最高氣壓1042.4（1970年1月5日）（定時）歷年極端最低氣壓909.7（1956年8月2日）相對溫度（％）歷年平均最大相對濕度81歷年平均相對濕度77（1956年—1980年）降水量（mm）歷年平均降水量1364.4（1956—1980年）歷年最大降水量1759（1969年）歷年最小降水量768.5（1978年）月平均最大降水量677.8（1969年7月）月平均最小降水量0.3（1979年10月）日最大降水量204.4（1966年6月29日）風速、風向最大風速24m/s，方向西南風降雪歷年最大雪深31cm（1964年2月19日）水文本區(qū)氣候溫和，雨量充沛，屬亞熱帶濕潤季風性氣候，年平均氣溫16.2℃，年均降水1370mm。常年主導風向為東北風，夏季盛行西南風。地質(zhì)本區(qū)出露的地層以第四紀各種風化粘土及沖擊土分布最廣，根據(jù)****市用地評價，除大量水域外，多為一、二類用地。地震****屬長江中下游低頻率、低強度的地震區(qū)。據(jù)地震史記載，公元294年以來，****地區(qū)發(fā)生過一次4.2級地震，震中烈度為6度。****周圍100及200公里范圍內(nèi)發(fā)生過6次及19次4級以上地震，****境內(nèi)最大烈度為5度。根據(jù)國家地震局(77)震發(fā)科字080號文印發(fā)的《全國地震烈度工作會議紀要》規(guī)定，****屬于地震基本烈度為六度地區(qū)的重要城市之一。從地震帶劃分上看，****處在華南地震區(qū)北部長江中下游地震亞區(qū)的揚州-****地震帶范圍內(nèi)。本工程抗震設計基本烈度按6度控制。工程地質(zhì)皖南丘陵所處的大地構(gòu)造單元屬于淮陽地質(zhì)與江南古陸之間的凹陷地帶，****市處于凹陷中部偏東地區(qū)。該地區(qū)第四紀沉積物分布范圍廣，從巖性上以海及淺海相的沉積層為主，其次褶皺期間的火成巖活動在銅官山背斜的軸部及翼部亦比較活躍。從銅官山麓至階梯狀地形為長江一、二級階地。海拔8—13m左右為一級階地，沿長江一帶的河漫灘階地發(fā)育，該段地勢低洼平坦，湖泊眾多，由淤泥質(zhì)粘土、亞粘土以及淤泥層組成，地基承載力在1.0Mpa左右。海拔10.063—58.063之間為二階階地，由更新泥礫巖及粘土和亞粘土組成，屬第四紀沉積物，地基承載力在2.0—4.5Mpa左右。****市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園設計說明規(guī)劃依據(jù)1、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》2、《城市規(guī)劃編制辦法》3、《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》4、《****市總體規(guī)劃》；5、****市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（試行）6、國家及地方的相關(guān)規(guī)范和標準項目概況****市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園基地位于****市承接產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，地塊北鄰永新路，西鄰壩北路，東鄰縱八路，南側(cè)與規(guī)劃道路相鄰，范圍內(nèi)地勢較為平坦，用地內(nèi)部綠化條件良好，環(huán)境品質(zhì)較高。地塊內(nèi)擬規(guī)劃建設用地面積約為775畝，其中西側(cè)與壩北路、永新路相鄰約400畝用地，南側(cè)與縱八路、永新路相鄰約280畝用地為預留用地。本次建設用地面積約127畝。擬建創(chuàng)業(yè)園綜合服務樓，標準廠房和金利電子、松成電子、凱順生物三家企業(yè)生產(chǎn)用房，建筑面積180000平方米。用地性質(zhì)與功能定位基地用地為工業(yè)用地中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃設計本著經(jīng)濟、實用、美觀、合理相結(jié)合的設計原則，規(guī)劃設計從而達到節(jié)約資源、削減污染、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益的目的，實現(xiàn)整個區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，促進園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)．建設新型生態(tài)工業(yè)園區(qū)。設計指導思想、原則傳承可持續(xù)發(fā)展理念，構(gòu)筑新型生態(tài)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)造一個高效、便捷的環(huán)保型科技生態(tài)廠區(qū)。1、人性化原則即“以人為本”原則，園區(qū)的規(guī)劃充分考慮人的需求，強調(diào)人、環(huán)境與建筑的共生與融合，以人的需求為中心，創(chuàng)造人性化空間和理想的工作及生活環(huán)境；2、一體化原則生態(tài)工業(yè)園既追求工業(yè)園整體經(jīng)濟和環(huán)境效益的，也追求成員自身的經(jīng)濟效益和環(huán)境績效，因此，這就需要保證系統(tǒng)的整體性和成員個體性統(tǒng)一；從操作、運行和管理上，要使得物質(zhì)和能流動以及信息交流在整個園區(qū)內(nèi)形成快捷、順暢的網(wǎng)絡，而成員個體間以市場原則進行聯(lián)系以體現(xiàn)個性．3、多樣性原則工業(yè)園區(qū)園區(qū)成員組成和相互間的聯(lián)系要多樣化，而且要有創(chuàng)新性，不能一成不變，這樣才能保證工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定發(fā)展．4、生態(tài)環(huán)境保護原則工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響最為嚴重。一般而言，空氣和水體污染、土地植被破壞以及噪聲污染等，主要由工業(yè)直接造成。但是，城市化發(fā)展乃至經(jīng)濟發(fā)展離不開工業(yè)化，問題的關(guān)鍵在于如何處理工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾上。規(guī)劃設計注重創(chuàng)造多樣化的綠化空間，使人工開發(fā)與自然環(huán)境完美結(jié)合，創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)景觀。5、多功能性原則經(jīng)濟、社會和環(huán)境的和諧是可持續(xù)發(fā)展的基礎，是工業(yè)生態(tài)學的基本目標。因此，生態(tài)工業(yè)園必須要兼?zhèn)浣?jīng)濟、社會和環(huán)境的多種功能和多重效益，采取功能優(yōu)先原則，合理布局以創(chuàng)造高效、舒適的生產(chǎn)、生活環(huán)境，才能實現(xiàn)工業(yè)生態(tài)學主旨。6、高效性原則在追求經(jīng)濟成本和環(huán)境成本優(yōu)勢的市場里，僅僅是地域上的鄰近已不足以確?，F(xiàn)代企業(yè)的競爭力．工業(yè)園區(qū)的設計在于形成高效的工作系統(tǒng)，其內(nèi)部有著很好的友鄰關(guān)系．園區(qū)通道和管道應靠近副產(chǎn)物、廢物或能量的供應者和利用者，在保證物資流通的同時保證信息交流的順暢。3.3.5道路交通及功能布局基地內(nèi)交通依托原有城市道路，利用南北穿越地塊的規(guī)劃道路，于永新路布置園區(qū)主要出入口，東側(cè)縱八設園區(qū)次要出入口。與城市規(guī)劃相融：根據(jù)場地內(nèi)的現(xiàn)狀條件及對周邊環(huán)境的分析，采用了與城市肌理相協(xié)調(diào)且又符合廠區(qū)發(fā)展的網(wǎng)格狀道路骨架來組織標準化的廠房單元，使交通流線、開放空間、建筑物配置都能系統(tǒng)化，以符合各機能要求，并適應各階段的成長及改變。3.3.6建筑設計標準廠房建筑為五層，平面采用8米X9米柱網(wǎng)，便于廠房的靈活使用。綜合樓作為園區(qū)標志性的綜合性建筑，功能集辦公，餐飲、購物、產(chǎn)品展示為一體，立面注重對建筑內(nèi)涵、細部、材質(zhì)潛力進行挖掘，以體現(xiàn)建筑的標志性，通過豎向的多個轉(zhuǎn)折處理強化了立面的層次，建筑表層凸出豎向線條的使整個立面富有極強的韻律，增加了建筑向上的動感，使整棟建筑更顯俊朗挺拔。環(huán)境保護、安全衛(wèi)生和節(jié)能環(huán)境保護編制依據(jù)及執(zhí)行標準（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》；（2）《建設項目環(huán)境保護管理條例》、國務院令253號；（3）《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523-90）；（4）《污水綜合排放的標準》（GB8978-1996）；（5）《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）；環(huán)保的意義環(huán)境污染是由于人的生產(chǎn)和生活活動，在利用與消耗大量自然資源的同時，不斷向自然界排放大量有害物質(zhì)所引起的，主要包括廢氣、廢水和廢渣等污染。當這些污染達到一定程度時，不僅破壞了人類的生存環(huán)境，危害人體健康，而且會破壞周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)甚至絕收。因此，在實施本項目建設的同時，搞好環(huán)境保護，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是對子孫后代高度負責的政治責任。我國在環(huán)境保護方面，很多地區(qū)都是走先污染后治理的老路，付出的代價十分慘重，因此該項目一開始就重視環(huán)境保護，不僅成本低，效果好，而且易于實施。污染分析（1）項目建設期污染：項目建設期“三廢”主要來自工程建設期形成的部分碎石和泥土、部分建筑材料的廢棄物、建筑機械噪聲等；地表的植被也會受到局部損傷。（2）項目竣工后的污染：除生產(chǎn)生活產(chǎn)生少量生活垃圾和廢水外，本項目竣工后對環(huán)境不造成污染。污染控制措施對項目建設過程中形成的碎石和泥土，全部用于修建道路和地坪；選擇環(huán)保節(jié)能型的機器、設備和材料；對少量不能利用的建筑垃圾按環(huán)衛(wèi)部門規(guī)定就地填埋或及時運往垃圾場。對攪拌機、振動器等噪聲大的機械設備在規(guī)定的時限作業(yè)，做到不擾民。工程完工后，按設計要求植樹種草，恢復在工程施工中受影響的全部植被。安全衛(wèi)生安全在工程設計中將按照國家標準和有關(guān)改善勞動條件，加強勞動保護的規(guī)定，依據(jù)“安全第一、預防為主”的方針，對噪聲污染、機傷、電傷、摔傷等職業(yè)危害和不安全因素，積極采用切合實際、經(jīng)濟合理、行之有效的先進技術(shù)，為本項目建設創(chuàng)造安全、文明生產(chǎn)的必要條件。工程建設施工中按時發(fā)放勞動防護用品，按建筑施工管理規(guī)范要求做好防護墻、欄、安全網(wǎng)等設施；對腳手架、臨時用電、起重設備等按有關(guān)規(guī)定架設安裝，專人負責，各工地分別配備安全員2名，加強日常檢查和管理。項目建設期間和竣工后，特殊工種作業(yè)人員都按勞動部門的規(guī)定持證上崗。衛(wèi)生（1）按衛(wèi)生管理部門和縣文明委的要求，搞好施工現(xiàn)場的保潔工作；（2）建立衛(wèi)生制度，進行隨時隨地的清掃和垃圾收集。（3）固體廢棄物的收集、運輸和處理，納入城區(qū)運行體系。消防工程建設中按“三同時”的要求搞好設計和施工。工程裝飾中按消防要求選擇裝飾材料。工程竣工后，建設完善的消防系統(tǒng)。節(jié)能我國是一個發(fā)展中國家，人均能源資源相對貧乏。但在城鄉(xiāng)建設中，增長方式比較粗放，發(fā)展質(zhì)量和效益不高；建筑建造和使用，能源資源消耗高，利用效率低的問題比較突出；一些地方盲目擴大城市規(guī)模，規(guī)劃布局不合理，亂占耕地的現(xiàn)象時有發(fā)生；重地上建設，輕地下建設的問題還不同程度的存在。資源、能源和環(huán)境問題已成為城鎮(zhèn)發(fā)展的重要制約因素。做好建筑節(jié)能節(jié)地節(jié)水節(jié)材（以下簡稱“四節(jié)”）工作，是落實科學發(fā)展觀，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要內(nèi)容，是保證國家能源和糧食安全的重要途徑，是建設節(jié)約型社會和節(jié)約型城鎮(zhèn)的重要舉措。要進一步增強緊迫感和責任感，轉(zhuǎn)變觀念，切實改變城鄉(xiāng)建設方式，切實從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護環(huán)境中求發(fā)展，從循環(huán)經(jīng)濟中求發(fā)展，促進城鄉(xiāng)建設和國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。組織機構(gòu)和人員編制組織機構(gòu)銅陵市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建設投資有限責任公司為加快****市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)的建設，拓寬融資渠道，****市人民政府同意****市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建設投資有限責任公司負責實施本項目的建設，具體組織結(jié)構(gòu)見下圖。銅陵市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建設投資有限責任公司總經(jīng)理總經(jīng)理副總經(jīng)理副總經(jīng)理計劃部同部法律部行計劃部同部法律部行政部工程部財務部機構(gòu)職能（1）行政部1）負責處理公司日常行政事務、文字處理和文檔管理；2）負責公司各職能部門的工作協(xié)調(diào)；3）負責公司安全生產(chǎn)的綜合管理，勞動保護及職業(yè)安全監(jiān)督工作；4）協(xié)助有關(guān)部門做好企業(yè)人才引進、培訓工作；5）辦理和協(xié)調(diào)其他社會事務管理事項；（2）工程部1）作為用地單位向國土資源管理申請建設用地，向被征用單位和有關(guān)個人發(fā)放征地拆遷補償費（包括土地補償費、青苗補助費、土地附著物補償費、安置補助費）。2）與市國土管理部門銜接，取得《土地使用權(quán)出讓協(xié)議》或《土地使用權(quán)劃撥協(xié)議》，并取得國有土地使用權(quán)。3）作為建設單位負責示范園區(qū)的六通一平、公共設施和公共部位等基礎建設的工程建設，并與有關(guān)方面簽訂協(xié)議，申請辦理報批手續(xù)。4）向用地企業(yè)或其他投資者出售、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、標準廠房，與承租、受讓方簽訂受讓協(xié)議，同時取得轉(zhuǎn)讓或出租受益。（3）財務部1）負責公司全部經(jīng)營活動的日常財務工作；2）擬定籌資方案，籌集基礎設施工程建設資金，以公司名義與金融機構(gòu)及籌融資有關(guān)各方簽訂相關(guān)協(xié)議；3）負責工程建設資金的撥付、審核和管理，匯總和分析經(jīng)營發(fā)展情況，做好經(jīng)濟統(tǒng)計工作。4）向公司提出財務方面的建議和方案；5）嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)和財經(jīng)機率。（4）法律部1）代表公司處理日常法律事務；2）負責公司安全保衛(wèi)工作，處理有關(guān)社會治安方面的事務；3）參與公司在工程建設、融資、經(jīng)營上的法律咨詢活動，依法維護公司的合法權(quán)益不受侵犯；管理措施配套****市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建設投資有限責任公司運作堅持高起點、高標準，嚴格規(guī)范操作。為理順公司與建設、國土、財政、計劃等各部門的關(guān)系以及公司內(nèi)部各部室的關(guān)系，明確了各部門職責以及公司每項工作的流程；為履行好項目出資人職責，提高投資效益，制訂了《投資項目監(jiān)督管理暫行辦法》，從工程項目委托、任務下達、計劃立項、方案設計到施工、撥款、竣工驗收、資產(chǎn)登記、移交管理的全過程實施監(jiān)督；為強化財務監(jiān)督，確保資金安全，制定了《資金財務管理制度》，從資金籌集、使用、票據(jù)等方面進行規(guī)范；為強化公司內(nèi)部管理，制定了《內(nèi)部財務管理制度》、《財產(chǎn)物資管理制度》、《廉政建設規(guī)定》、《學習制度》等一系列規(guī)章制度，使公司各項工作有章可循，并嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行規(guī)范管理，使公司規(guī)范有序地運轉(zhuǎn)。人員來源及培訓為保證人員素質(zhì)，本項目將采取就地選拔，培訓和省內(nèi)、外招聘、引進相結(jié)合辦法，以合同制的方式組建職工隊伍。該公司人員調(diào)動任免，統(tǒng)一由市組織人事相關(guān)主管部門統(tǒng)籌安排。建立和堅持先培訓，后上崗制度，所有工作人員必須進行短期理論學習和職業(yè)崗前培訓，并在考試合格后，方可上崗。建設工期和進度安排建設工期本項目投資額較大，建設期擬按4年安排，2012年開始實施，至2015年底全部工程結(jié)束。2011年10月至12月為前期準備階段。全過程分為項目前期準備階段；設計階段；施工前準備階段；項目實施階段；設備購置、驗收、試運行階段；竣工驗收階段。進度安排本項目實施過程中各項投資和各工作環(huán)節(jié)有些是同時開展和交叉進行的，因此，在可研階段需將項目實施的各階段的工作環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一規(guī)劃，以便對項目實施做出切實、合理的安排。工程工期盡量壓縮，擬安排在三年完成全部建設項目。根據(jù)項目所在地的自然條件和社會環(huán)境，結(jié)合本工程實際，對工程進度做如下安排：（1）2011年10月—12月：完成項目可行性研究報告并報批立項；（2）2012年元月至2013年12月：完成初步設計及施工圖設計；完成一期工程施工；（3）2014年元月至2015年12月：完成一期工程施工銷售工作及二期工程施工；（4）2016年元月至2016年12月：完成一期工程施工銷售工作。工程招投標概述根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會第九號令，建設項目可行性報告需增加招標內(nèi)容，并作為可行性研究報告附件與可行性研究報告一同送交項目審批部門審批。在工程項目建設的執(zhí)行階段以招標的方式選擇承包人，是保證按照競爭的條件來采購工程的一種方式。通過項目法人與承包方簽訂明確雙方私利義務的經(jīng)濟合同。將工程項目的實施過程納入了法制化管理。本項目資金主要由企業(yè)自行籌措以及開發(fā)銀行貸款解決，根據(jù)《中華人民共和國投標法》規(guī)定，除特殊情況外均必須招標。發(fā)包方式招標的工作范圍即指招標文件中約定承包完成的工作內(nèi)容，工作內(nèi)容可以由一個承包方完成包括可行性研究、勘察設計、施工、試運行等全部工程內(nèi)容，也可以由不同的承包方完成其中的一項或幾項工程內(nèi)容。前者稱為工程項目的建設全過程總承包或“交鑰匙工程承包”，簡稱總承包：后者稱為單項工作內(nèi)容承包?？偝邪话阃ㄟ^招標選擇總承包方，再由他去組織各階段的實施工作。一般來說，經(jīng)常由于總承包方限于專業(yè)特點、實施能力等條件限制，合同履行過程中不可避免地要采用分包方式實施。因此承包價格要比單項工作內(nèi)容招標所花費的投資要高。這種發(fā)包方式通常適用于業(yè)主對項目建設過程中的管理能力較差的中小型工程項目，業(yè)主基本不參與建設過程中的管理。只是對項目的建設過程進行較宏觀的監(jiān)督和控制。單項工作內(nèi)容承包一般適用于工程規(guī)模大或工作內(nèi)容復雜的建設項目，業(yè)主將需要實施的全部工作內(nèi)容按照不同階段的工作、單位工程或不同專業(yè)工程的工作內(nèi)容進行分別招，分別發(fā)包給不同性質(zhì)的承包商。由于工作內(nèi)容的單一化，可以吸引更多有資格的招標人參加投標，有助于業(yè)主取得有競爭性價格的合同而節(jié)約投資。另外，業(yè)主直接參與各個階段的實施管理，可以保障項目的建設順利實施。當然，這也同時要求業(yè)主有較強的項目管理能力。何種發(fā)包方式最適合項目的目標，取決于項目的性質(zhì)和復雜程度，投資來源、業(yè)主的技術(shù)和管理能力。由于本項目包括內(nèi)容繁多，專業(yè)性要求較強，較為復雜，因此采用單項工作內(nèi)容發(fā)包方式較為適合。招標組織形式招標的組織形式有自行招標和委托招標兩種形式。具備編制相應招標文件和標底，組織開標、評標的能力的業(yè)主可以自行招標；凡不具備條件的業(yè)主應當委托具有相應資質(zhì)證書的建設工程招標代理機構(gòu)招標。本項目的業(yè)主擬自行招標，這需要按照《工程建設項目自行招標試行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會令第6號）的規(guī)定向項目審批部門批送書面材料。招標方式招標方式可分為公開招標、邀請招標兩種方式。1、公開招標公開招標又稱無限競爭性招標。是指招標單位通過報刊、廣播、電視等新聞媒體發(fā)布招標廣告，凡具備相應資質(zhì)，符合投標條件的單位不受地域和和行業(yè)限制可以申請投標。2、邀請招標邀請招標亦稱有限競爭性招標，是指業(yè)主向預先選擇的若干家具備相應資質(zhì)、符合投標條件的單位發(fā)出邀請函，將招標工程的情況、工作范圍和實施條件等做出簡要說明，請他們參加投標競爭，被邀請單位同意參加投標后，從招標單位獲取招標文件，并按規(guī)定要求進行投標報價。項目投資額較大，為了在較大的范圍內(nèi)選擇施工單位，節(jié)約投資成本，建議采用公開招標方式。招標基本情況表項目內(nèi)容招標范圍招標組織形式招標方式全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察設計√√√建筑工程√√√安裝工程√√√監(jiān)理√√√設備√√√重要材料√√√其它投資估算、資金籌措和還款計劃投資估算編制說明本項目包括：房屋建設、公用配套設施、綠化工程及輔助工程等。編制依據(jù)（1）建設部頒發(fā)的《市政工程可行性研究投資估算編制辦法》（2）《全國市政工程投資估算指標》（3）《全國統(tǒng)一市政工程預算定額及****省市政工程單位估價表》2000年****省建設廳編制。（4）本工程可行性研究報告工程數(shù)量和拆遷數(shù)量，依據(jù)工程方案和當?shù)靥峁┑馁Y料。（5）建筑工程費用按照《****省建筑工程單位估價表》和****市類似工程指標估列。（6）安裝工程依據(jù)《全國統(tǒng)一安裝工程概算定額****省單位估價表》及類似工程指標估列。（7）設備費按詢價或類似工程設備投資估列。估算包括的主要內(nèi)容各個分項工程的投資估算內(nèi)容為建筑安裝工程費用，工程建設其它費用和預備費用。其中：拆遷補償、征地、建房及公用事業(yè)管線的遷移費用等均由建設單位提供。有關(guān)問題的說明（1）申請銀行長期貸款的利率按年利率6.65%（名義利率）計息。（2）拆遷、建房、征地及管線遷移等，均根據(jù)業(yè)主提供的有關(guān)資料估列。（3）工程建設其它費用按《市政工程可行性研究投資估算編制辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況確定。工程投資估算工程總投資:33030萬元。其中：第一部分建安費用22748萬元。第二部分工程建設其它費用6242萬元，預備費1137，建設期利息為2902萬元資金籌措及還款計劃資金籌措本項目總投資為33,030萬元，資金籌措渠道為：申請銀行貸款18000萬元，自籌15,030萬元。還款計劃本項目分兩期，每期兩年，總建設期為4年；銀行借款自建設期開始分兩期借款，償還期各為3年（含建設期），按期付息，本金自每期借款第三年末一次性償還。還款資金來源本項目銀行貸款由項目建設單位負責償還，還款來源主要為項目銷售資金。經(jīng)濟效益預測及財務評價收入預測本項目本所建標準化廠房及綜合樓，擬對外出售，由此產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益，經(jīng)測算該項目可實現(xiàn)銷售收入40000萬元(綜合樓按2400元/平方、廠房按2200元/平方考慮)，基本保證項目的運營和還款。運營費用估算本項目總成本費用主要包括項目建設投資的土地成本及主體工程建筑安裝成本和部分建設單位發(fā)生的與項目建設相關(guān)的維修費等費用，以及項目貸款的利息費用及相關(guān)稅金。財務評價指標1、經(jīng)濟計算期本項目經(jīng)濟評價年限為5年，其是建設期第1年到4年,銷售第3年至第5年。2、財務分析計算詳見：附表3、主要財務評價指標（1）工程總投資：33,030.02萬元（2）年均經(jīng)營收入：10,000萬元（3）年均經(jīng)營成本：8,473.76萬元（4）年均銷售稅金：550萬元（5）年均利潤總額：976.25萬元（6）年均所得稅費用：244.06萬元（7）投資回收期：4.56年（8）借款償還期：每期三年（含建設期）（9）財務內(nèi)部收益率：稅前13.27%、稅后10.39%，（10）財務凈現(xiàn)值：稅前1,385.28萬元、稅后631.13萬元(Ic=8%)4、不確定性分析（1）盈虧平衡分析固定成本BEP==18.13%營業(yè)收入-可變成本-銷售稅金及附加×100%即營業(yè)收入達到正常年收入的18.13%時，即實現(xiàn)盈虧平衡。（2）敏感性分析經(jīng)分析固定資產(chǎn)投資、經(jīng)營成本、營業(yè)收入等因素變化對項目財務效益的影響程度。經(jīng)分析計算，可見營業(yè)收入和經(jīng)營成本對本項目效益影響最大。本項目具有一定的抗風險能力。經(jīng)濟效益及財務盈利能力評價經(jīng)濟效益費用分析見現(xiàn)金流量表，評價如下：（1）財務內(nèi)部收益率(EIRR)財務內(nèi)部收益率(EIRR)是項目在計算期內(nèi)各年經(jīng)濟效益的現(xiàn)值累計為零時的折現(xiàn)率。其表達式為：式中：B—效益流入量；C—效益流出量；(B—C)t—第t年的凈效益流量；n—計算期評價結(jié)果為：EIRR=13.27%。（2）財務凈現(xiàn)值(ENPV)財務凈現(xiàn)值(ENPV)是指用社會折現(xiàn)率將項目計算期內(nèi)各年的凈效益流量折算到建設期初的現(xiàn)值之和。其表達式為：式中is—本項目取8%。評價結(jié)果為：ENPV=1,385.28萬元。從經(jīng)濟評價結(jié)果可知，本項目財務內(nèi)部收益率大于設定的折現(xiàn)率8%，財務凈現(xiàn)值大于零，因此，項目本身經(jīng)濟評價可行。（3）財務評價結(jié)論主要指標：主要財務評價指標見財務分析指標表。結(jié)論：通過對該開發(fā)項目進行財務分析，稅后財務內(nèi)部收益率10.39%，高于同期貸款利率。設定在8%的回報率的前提下，計算期內(nèi)的稅后財務凈現(xiàn)值631.13萬元，具有一定的投資效益；全部投資稅后回收期4.56年，完全能滿足貸款償還期限。從財務角度評價，項目是可行的。同時本項目系政府委托建設項目，不僅能取得一定的經(jīng)濟效益，尤其社會效益更為顯著；項目本身不確定性因素影響和風險系數(shù)較小，具有一定的抗風險能力。項目經(jīng)濟指標預測表金額單位：萬元項目金額（萬元）項目總投資33,030.02營業(yè)收入40,000.00營業(yè)稅金及附加2,200.00總成本費用成本33,895.02利潤總額3,904.98所得稅976.2