建設(shè)部破壞性地震應(yīng)急預(yù)案

PAGEPAGE8建設(shè)部破壞性地震應(yīng)急預(yù)案為按照國務(wù)院的部署做好建設(shè)系統(tǒng)的地震應(yīng)急工作，并在必要時對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于修訂印發(fā)國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的通知》（國辦發(fā)[2000]53號）要求，按照建設(shè)行政主管部門的職責(zé)，制定本預(yù)案。一、建設(shè)部地震應(yīng)急指揮部組成和職責(zé)當(dāng)發(fā)生下列情況之一時，建設(shè)部地震應(yīng)急指揮部開始工作，建設(shè)部破壞性地震應(yīng)急預(yù)案啟動：1．大陸地區(qū)有嚴(yán)重破壞性地震的臨震預(yù)報；2．大陸地區(qū)發(fā)生造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震；3．北京及其周邊地區(qū)有破壞性地震的臨震預(yù)報；4．北京及其周邊地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重破壞性地震。（一）建設(shè)部地震應(yīng)急指揮部組成人員指揮長：分管副部長副指揮長：辦公廳主任工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司司長（抗震辦公室主任）成員：綜合財務(wù)司司長城建司司長住宅與房地產(chǎn)業(yè)司司長城鄉(xiāng)規(guī)劃司司長外事司司長沸機關(guān)黨委殘常務(wù)副書記瞇離退休干刪部局局長鄭機關(guān)服務(wù)六中心主任獻(xiàn)信息中心蕉主任桐建設(shè)報社慢總編輯辜工程質(zhì)量女安全監(jiān)督與行續(xù)業(yè)發(fā)展司副司及長（抗震辦公沸室副主任）農(nóng)應(yīng)急預(yù)案扯啟動后，指揮絡(luò)部成員未經(jīng)批根準(zhǔn)不得離京；帽指揮部成員未仍在京或有特增殊情況時，由敢所在單位按職功務(wù)高低遞補。峽應(yīng)急指揮森部下設(shè)辦公室礎(chǔ)，辦公室設(shè)在巧建設(shè)部辦公廳蜂。辦公廳主任笑任應(yīng)急指揮部界辦公室主任，每抗震辦公室主碼任任應(yīng)急指揮與部辦公室副主棒任。辦公室工考作人員由辦公珠廳綜合處和建著設(shè)部抗震辦公鋼室共同組成。勒（二）職接責(zé)范圍及分工申正副指揮陽長按照本應(yīng)急群預(yù)案規(guī)定的職望責(zé)，負(fù)責(zé)召集筐建設(shè)部地震應(yīng)固急指揮部會議其，根據(jù)國務(wù)院光的指示，部署劃建設(shè)部地震應(yīng)排急工作及國務(wù)涌院或國務(wù)院抗董震救災(zāi)指揮部氣交辦的其他有夫關(guān)工作，參加蟲國務(wù)院赴災(zāi)區(qū)伏的慰問團或工炭作組。端指揮部成目員負(fù)責(zé)完成指童揮部交辦的各溉項任務(wù)，保證敗指揮部指令暢折通。蟲建設(shè)部有洽關(guān)職能司、局朱和單位的職責(zé)連如下：器貴移l邁、辦公廳之楚（剖1挎）負(fù)責(zé)保持與靜國務(wù)院或國務(wù)截院抗震救災(zāi)指某揮部辦事部門傘的聯(lián)系，及時去了解最新信息炊，保證正副指蘭揮長及時參加加國務(wù)院或國務(wù)易院抗震救災(zāi)指砌揮部的會議；瑞扛（珠2獅）負(fù)責(zé)安排建輸設(shè)部地震應(yīng)急嘴指揮部辦公地蛾點并通知指揮袍部成員參加指濾揮部會議；眾案（潮3亮）根據(jù)建設(shè)部留應(yīng)急指揮部的須指示，協(xié)調(diào)各雹司局的應(yīng)急工嫌作，組織建設(shè)聲部系統(tǒng)對地震爐災(zāi)區(qū)進(jìn)行人力想、物力支援；貌榮（博4摧）審查建設(shè)系機統(tǒng)有關(guān)震情、侵災(zāi)情的信息報席道稿件，編發(fā)爽建設(shè)系統(tǒng)抗震干防災(zāi)、救災(zāi)的碑情況簡報；糊粥（全5妥）指導(dǎo)各地利霧用城建檔案，告為災(zāi)區(qū)或臨震卻區(qū)的抗震防災(zāi)右、救災(zāi)和恢復(fù)封重建工作提供肥基礎(chǔ)性資料；華劉（爽6吼）負(fù)責(zé)應(yīng)急狀勝態(tài)下建設(shè)部機廁關(guān)的機要保密注和保衛(wèi)工作。菊辨盼2狗、工程質(zhì)量安療全監(jiān)督與行業(yè)縮發(fā)展司、抗震改辦公室毅冒（蠅1祥）負(fù)責(zé)派人參喊加國務(wù)院抗震曉救災(zāi)指揮部相粒關(guān)小組的工作是，協(xié)助辦公廳時完成建設(shè)部地潛震應(yīng)急指揮部漠的有關(guān)聯(lián)絡(luò)工嗎作；科聞（續(xù)2桶）了解地震災(zāi)執(zhí)情，草擬報送非中央辦公廳、敗國務(wù)院辦公廳脊的地震災(zāi)情信透息（不包含具掩體的經(jīng)濟損失則數(shù)額）；樹榨（洲3名）起草抗震防然災(zāi)、救災(zāi)工作特的有關(guān)技術(shù)性糊文件，對建設(shè)拘部地震應(yīng)急工漫作提出技術(shù)性按建議；董校（絹4秧）根據(jù)建設(shè)部牧應(yīng)急指揮部的寧指示，組織地梯震工程專家成五立工程抗震指滾導(dǎo)小組赴臨震暢區(qū)或災(zāi)區(qū)指導(dǎo)北當(dāng)?shù)氐墓こ炭菇鹫鸸ぷ鳎婚e軟（化5蔑）負(fù)責(zé)組織地勁震工程專家成掘立工程震害考咱察小組赴地震不災(zāi)區(qū)進(jìn)行工程麻震害調(diào)查；女浮（枕6章）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)或兵臨震區(qū)的地方罷建設(shè)行政主管搜部門組織勘察食、設(shè)計、施工壘力量開展建筑腫物及其附屬設(shè)秒施的搶險排險融、應(yīng)急檢修、翼應(yīng)急加固、抗揉震鑒定、快速因修復(fù)和恢復(fù)重妙建，以及臨震親加固設(shè)計、施爐工和危房拆除爹、臨時建筑搭膏建等工作；巷薦（冰7匪）指導(dǎo)地方建復(fù)設(shè)行政主管部作門對嚴(yán)重違反跡建設(shè)程序和工蠟程建設(shè)強制性罰標(biāo)準(zhǔn)，造成建識筑物及其附屬紀(jì)設(shè)施和市政基誼礎(chǔ)設(shè)施在地震碧中倒塌或嚴(yán)重粥破壞的工程質(zhì)因量責(zé)任進(jìn)行調(diào)其查和處理。投奸（燈8站）根據(jù)應(yīng)急指質(zhì)揮部的指示，蘋組織勘察、設(shè)誦計、施工力量偏對災(zāi)區(qū)或臨震舍區(qū)進(jìn)行對口技震術(shù)支援。艱蜂秀3劫、綜合財務(wù)司苦鞭（解l村）根據(jù)應(yīng)急指胡揮部的指示，扔負(fù)責(zé)建設(shè)部機懷關(guān)及直屬單位摸地震損失、災(zāi)包區(qū)城建系統(tǒng)震肆害損失、災(zāi)區(qū)便住宅房屋和其植他工業(yè)與民用棍建筑震害損失暴的匯總上報（蘋不包含具體的股經(jīng)濟損失數(shù)額熱）和救災(zāi)資金埋的申請工作；膽醋（據(jù)2寫）根據(jù)應(yīng)急指倒揮部的指示，味負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)妙防災(zāi)、救災(zāi)資丟金的應(yīng)急撥款者工作。辯巷唯4宴、城建司爛相（諒1袍）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)或志臨震區(qū)城建系兩統(tǒng)開展市政基讓礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)急授檢修、應(yīng)急加播固、搶險、排香險、快速修復(fù)鉆和恢復(fù)重建等長工作；塑嚴(yán)（勁2震）根據(jù)應(yīng)急指池?fù)]部的指示，納組織城建力量仇對災(zāi)區(qū)或臨震梯區(qū)進(jìn)行對口技倦術(shù)支援；羞辛（鎮(zhèn)3赤）負(fù)責(zé)核實地掃方上報的災(zāi)區(qū)盒城建系統(tǒng)震害歉情況。券逼吉5凍、住宅與房地工產(chǎn)業(yè)司浸寫（逮1惠）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)房退地產(chǎn)管理系統(tǒng)勝開展房屋的應(yīng)挽急檢修、應(yīng)急掉加固、搶險、等排險、修復(fù)維吉護等工作；蛇拐（旁2拳）根據(jù)應(yīng)急指沸揮部的指示，嚷組織房地產(chǎn)管饞理系統(tǒng)對災(zāi)區(qū)緩進(jìn)行對口技術(shù)賤支援；貓物（愁3漢）負(fù)責(zé)核實地由方上報的災(zāi)區(qū)坑住宅房屋的震炒害情況。坑原裝6領(lǐng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃司籌俘（樸1展）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)城墾市、村鎮(zhèn)重建昏規(guī)劃工作；冷暫（冒2聞）根據(jù)應(yīng)急指爐揮部的指示，堵組織規(guī)劃力量痕對災(zāi)區(qū)進(jìn)行對呼口技術(shù)支援；箭狗言7否、外事司伙稻（脾1葡）根據(jù)外交部進(jìn)有關(guān)規(guī)定，負(fù)遺責(zé)或協(xié)助外交躍部門開展對我牛部邀請的、在產(chǎn)有臨震預(yù)報地貪區(qū)或地震災(zāi)區(qū)怖訪問或工作的蹤外賓的聯(lián)絡(luò)、呼安置、疏散、霸事故處理等工睛作。證梁（鑼2阻）根據(jù)外交部涼有關(guān)規(guī)定和工墻作需要，負(fù)責(zé)弟對國外震害調(diào)前查工作組或地修震工程專家的副邀請和接待，慶以及與地震災(zāi)漫害有關(guān)的涉外返事項的處理等舅工作。禁套（踢3款）根據(jù)外交部述有關(guān)規(guī)定，負(fù)仔責(zé)我部抗震救粉災(zāi)工作的對外然宣傳。聰泛夸8駐、機關(guān)黨委梢處（局1門）根據(jù)應(yīng)急指福揮部的指示，縱對建設(shè)部機關(guān)統(tǒng)黨員干部和廣惡大群眾就地震粱應(yīng)急形勢和相送應(yīng)的地震應(yīng)急駱措施等做宣傳冰、動員、解釋磚等工作；混駝（待2議）根據(jù)需要動表員機關(guān)黨員干帶部和廣大群眾移積極自救、互奔救、支援災(zāi)區(qū)砍等。丑挎對9朱、離退休干部矮局悼根據(jù)應(yīng)急腹指揮部的統(tǒng)一帽部署，負(fù)責(zé)本溫地地震應(yīng)急期扎間建設(shè)部機關(guān)捏老干部的安置大、安撫工作。斜粘貪1鴿0叔、機關(guān)服務(wù)中岡心廳糾（波1嗓）負(fù)責(zé)組織隊敵伍或協(xié)助專門局的救災(zāi)隊伍開羞展建設(shè)部機關(guān)警生命線工程、奮房產(chǎn)和其它物筐業(yè)的搶險、排魚險、檢修、應(yīng)玻急維護加固等拔工作；瀉沿（評2償）負(fù)責(zé)建設(shè)部彎機關(guān)地震損失棉的統(tǒng)計工作；趟戒（侮3產(chǎn)）負(fù)責(zé)與國務(wù)罩院機關(guān)事務(wù)管粘理局及北京市綁有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)閥，并完成其交磚辦的任務(wù)；果嚼（汗4肢）根據(jù)應(yīng)急指恐揮部的指示，正負(fù)責(zé)建設(shè)部機驟關(guān)臨時建筑搭蹲建安排等應(yīng)急始工作；第稱（械5變）根據(jù)應(yīng)急指隆揮部的指示，晶負(fù)責(zé)建設(shè)部機執(zhí)關(guān)對地震災(zāi)區(qū)毯物力支援的實術(shù)施工作。計抹求1寫1散、信息中心隔負(fù)責(zé)提出狼建設(shè)系統(tǒng)通訊獨保障的應(yīng)急預(yù)票案，并負(fù)責(zé)應(yīng)頸急期間建設(shè)部好機關(guān)通訊系統(tǒng)狀的日常維護、默快速修復(fù)等工現(xiàn)作。像值愚1襲2惠、建設(shè)報社扭在辦公廳凱指導(dǎo)下，開展跡地震災(zāi)區(qū)工程黨震害報道和建站設(shè)系統(tǒng)抗震救宣災(zāi)的宣傳報道奇工作。搭二、建立祥城市基礎(chǔ)設(shè)施沃和重要房屋建鴨筑數(shù)據(jù)庫春（一乘）職10第0渣萬人口以上的瞞城市應(yīng)建立城敏市基礎(chǔ)設(shè)施、胖重要房屋建筑頁和采用抗震新色技術(shù)建筑物的岔數(shù)據(jù)庫，內(nèi)容鍋包括：城市基葛礎(chǔ)設(shè)施、重要毀房屋建筑和采句用抗震新技術(shù)杰建筑物的分布躺、規(guī)模和設(shè)計挎、建造、使用屬概況等層。限10州0尿萬人口以下仔、通5漏0出萬人口以上的崇城市，可參照立此要求建立城斜市基礎(chǔ)設(shè)施、耐重要房屋建筑返和采用抗震新從技術(shù)建筑物的向數(shù)據(jù)庫。疤（二）省孝、自治區(qū)建設(shè)雜行政主管部門枯和直轄市建設(shè)旱、規(guī)劃、市政帳主管部門組織拒建設(shè)系統(tǒng)結(jié)合繼《城市抗震防騎災(zāi)規(guī)劃》的編贏制和修訂，建掀立、健全數(shù)據(jù)執(zhí)庫，并可進(jìn)入全網(wǎng)絡(luò)查詢，以園便在地震應(yīng)急消期間進(jìn)行組織較、協(xié)調(diào)工作。勒（三）基爐礎(chǔ)設(shè)施系指電靠力、供水、排寫水、燃?xì)?、熱伏力、供油系統(tǒng)蹲以及通信、交殊通等城市公用栗設(shè)施。重要房沉屋建筑系指：躁《建筑抗震設(shè)來防分類標(biāo)準(zhǔn)》服中所列的甲、錯乙類建筑，指起揮機關(guān)、學(xué)校蕉、科研基地、癥金融中心的建棉筑等。刪三、城市鴨基礎(chǔ)設(shè)施和重烘要房屋建筑的渣實時監(jiān)控、臨惕震加固與搶險蓋（一）在且已有城市基礎(chǔ)月設(shè)施和重要房駝屋建筑數(shù)據(jù)庫促的基礎(chǔ)上，結(jié)松合《城市抗震捧防災(zāi)規(guī)劃》的精編制和修訂，子對城市重要基顧礎(chǔ)設(shè)施和重要冬房屋建筑，按掃設(shè)防烈度和罕議遇地震兩種情流況逐個進(jìn)行震竄害預(yù)測。埋（二）根恩據(jù)震害預(yù)測結(jié)攀果制定《城市代重要基礎(chǔ)設(shè)施洽和重要房屋建嗓筑實時監(jiān)控、困臨震加斷措施怖與搶險方案》壽，并納入《城架市抗震防災(zāi)規(guī)什劃》。懷（三）有敢臨震預(yù)報時，研按照《城市重評要基礎(chǔ)設(shè)施和踐重要房屋建筑狡實時監(jiān)控、臨裳震加固措施與捏搶險方案》，或加強實時監(jiān)控啦，實施臨震加險固，以防御和緩減輕可能發(fā)生釘?shù)恼鸷p失。拿（四）破那壞性地震發(fā)生燒后，迅速組織襪力量對城市重錯要基礎(chǔ)設(shè)施和引重要房屋建筑彩進(jìn)行檢查，發(fā)倆現(xiàn)險情，立即私制定技術(shù)措施墻，實施搶險方具案，以避免災(zāi)燃害的進(jìn)一步發(fā)料生和擴大。指（五）省冶、自治區(qū)、直恒轄市建設(shè)行政饒主管部門負(fù)責(zé)魄組織制定《城嚼市重要基礎(chǔ)設(shè)器施和重要房屋采建筑實時監(jiān)控合、臨震加固與或搶險方案》，逆災(zāi)區(qū)各級人民聞?wù)?fù)責(zé)《城發(fā)市重要基礎(chǔ)設(shè)珠施和重要房屋妖建筑實時監(jiān)控店、臨震加固與虜搶險方案》的更實施。趁四、城市遭基礎(chǔ)設(shè)施和房喝屋建筑的應(yīng)急蓮恢復(fù)獄（一）結(jié)謹(jǐn)合《城市抗震羊防災(zāi)規(guī)劃》的憑編制和修訂，蝕按設(shè)防烈度和蛾罕遇地震兩種修情況對城市各渴個區(qū)域的基礎(chǔ)航設(shè)施和群體房美屋建筑進(jìn)行震坐害預(yù)測。筑（二）根努據(jù)震害預(yù)測，綿就設(shè)防烈度和極罕遇地震兩種轟情況，在震前貓制定《城市基適礎(chǔ)設(shè)施和房屋臺建筑應(yīng)急恢復(fù)栽方案》，并納板入《城市抗震犁防災(zāi)規(guī)劃》。傾（三）震減后組織震害調(diào)描查，根據(jù)震害睛調(diào)查和《城市兄基礎(chǔ)設(shè)施和房點屋建筑應(yīng)急恢唱復(fù)方案》，組享織專家組對受世到破壞的城市墳基礎(chǔ)設(shè)施和房緊屋建筑進(jìn)行技親術(shù)鑒定，制定擾技術(shù)措施，實載施應(yīng)急恢復(fù)方作案，保障城市熄功能盡快恢復(fù)顛正常。匪（四）省村、自治區(qū)、直籠轄市建設(shè)行政雅主管部門負(fù)責(zé)錄組織制定《城趣市基礎(chǔ)設(shè)施和破房屋建筑應(yīng)急間恢復(fù)方案》，厘災(zāi)區(qū)各級人民螞政府負(fù)責(zé)《城霜市基礎(chǔ)設(shè)施和摩房屋建筑應(yīng)急門恢復(fù)方案》的拳實施。院五、城市標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施和房要屋建筑的震害遷調(diào)查鳥（一）城市?；A(chǔ)設(shè)施和房凝屋建筑的震害衡調(diào)查工作根據(jù)顯災(zāi)情確定。一香般破壞性地震童發(fā)生后，地、刺市建設(shè)行政主惜管部門負(fù)責(zé)在栗本行政區(qū)域組貓織實施；嚴(yán)重魔破壞性地震發(fā)等生后，省、自呀治區(qū)、直轄市哪建設(shè)行政主管零部門負(fù)責(zé)在本與行政區(qū)域組織糾實施，建設(shè)部灣根據(jù)災(zāi)情組織僻、協(xié)調(diào)有關(guān)部葬門和單位進(jìn)行警支援；造成特袖大損失的破壞膊性地震發(fā)生后損，建設(shè)部協(xié)調(diào)萌組織實施。守（二）城豐市基礎(chǔ)設(shè)施和糕房屋建筑的震勒害按《建筑地伍震破壞等級劃翼分標(biāo)準(zhǔn)》確定揀。震害調(diào)查應(yīng)胳對重要基礎(chǔ)設(shè)乞施和房屋建筑姥逐個確定類別痛，并貼上標(biāo)志惰，紅色為危險劍，綠色為可繼短續(xù)使用。敏（三）對凝各類房屋建筑色，特別是采用研抗震新技術(shù)的盒建筑物要認(rèn)真況分析震害原因歐，為制訂、修瓶訂工程建設(shè)標(biāo)開準(zhǔn)積累數(shù)據(jù)。油六、疏散辨通道、避震場俊地和簡易住房亂（一）根襲據(jù)城市居民分芝布情況，在震登前制定《城市鋤疏散通道和避肉震場地安排》夠，并納入《城缺市抗震防災(zāi)規(guī)什劃》。大城市窩的疏散通道安釋排可適當(dāng)考慮膜提高部分城市攜橋梁的抗震設(shè)蓄防標(biāo)準(zhǔn)；大城茶市的避震場地快安排除考慮室嚷外空曠場地外柏，還應(yīng)考慮慰利用現(xiàn)有的人意防工程和其他盲抗震能力較強櫻的工程，并可桌考慮適當(dāng)提高赤部分城市公共以建筑的抗震設(shè)翁防標(biāo)準(zhǔn)，作為刑避震建筑。遙（二）根團據(jù)震情需要和緩《城市疏散通林道和避震場地裂安排》，災(zāi)區(qū)糞各級人民政府鍬負(fù)責(zé)組織居民鎖避震疏散。談（三）在劃破壞性地震發(fā)薄生后，省、自烈治區(qū)建設(shè)行政梳主管部門、直滿轄市建設(shè)、規(guī)付劃主管部門負(fù)找責(zé)災(zāi)民簡易住禽房建設(shè)的技術(shù)遵指導(dǎo)等工作，堵包括：委（厘1跟）選擇安全適傳用的建設(shè)場地困；鐵（賴2蠻）因地制宜，訂制訂并提供災(zāi)烘民簡易住房建艷設(shè)的方案及技墳術(shù)措施；共（真3蓋）組織有關(guān)工駱程技術(shù)人員為握災(zāi)民簡易住房兵的建設(shè)提供技虧術(shù)指導(dǎo)。妖七、地震趙災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重請建必（一）地恥震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重禍建計劃由省（廉自治區(qū)）建設(shè)音行政主管部門秘、城市規(guī)劃行藏政主管部門負(fù)數(shù)責(zé)組織有關(guān)部甲門制訂，其內(nèi)遷容應(yīng)包括：糟（斤1諸）災(zāi)情及災(zāi)區(qū)掏概況；介（交2蠟）恢復(fù)重建方鴉針和原則；蟻（鄙3摘）整個城市及陷各主要受災(zāi)系難統(tǒng)的恢復(fù)重建陰規(guī)劃方案；忽（暖4左）恢復(fù)重建技好術(shù)管理要求；呈（遮5蚊）恢復(fù)重建規(guī)不劃方案的實施張步驟及對策；療（倉6懇）恢復(fù)重建資塌金籌集及安排薪。效（二）地誰震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重互建計劃制訂要眠求：傻（周1夸）根據(jù)災(zāi)區(qū)情圈況和恢復(fù)重建青資金規(guī)模，按珠照外“拾一次規(guī)劃、分保期實施、突出虎重點、先急后柱緩，實事求是貢、自下而轟上摸”擠的原則，分系氣統(tǒng)編制后，由體當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一協(xié)調(diào)；凱（途2陪）在認(rèn)真進(jìn)行月房屋震害鑒定慨的基礎(chǔ)上，明德確建設(shè)項目是紫屬于修復(fù)加固隨、原樣恢復(fù)，輕或是拆除重建初等建設(shè)內(nèi)容；店（阻3藝）恢復(fù)重建計衛(wèi)劃建設(shè)項目的么標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模應(yīng)與獲恢復(fù)重建資金岡相適應(yīng)，嚴(yán)格帥控制政府投資碼的恢復(fù)重建工任程的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)緊模。申（三）地強震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重推建計劃制訂完浙成后