世界貿(mào)易新格局的雛形正在形成-國家信息中心

—PAGE４——PAGE３—世界貿(mào)易新格局的雛形正在形成內(nèi)容摘要：世界貿(mào)易組織（WTO）成立以來，極大地打破了生產(chǎn)要素跨國流動的限制，促進了國際貿(mào)易的快速發(fā)展。但由于各方利益分歧，2001年啟動的“多哈回合”談判步履維艱，WTO框架下傳統(tǒng)的多邊貿(mào)易影響力逐漸減弱。在此背景下，各成員國紛紛轉向自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）談判。2008年全球金融危機后，以美國為主導的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（TPP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關系協(xié)定（TTIP）等談判大有取代現(xiàn)有WTO平臺之勢，預示著一個以區(qū)域貿(mào)易安排（RTA）為主體、以FTA為主要形式的國際貿(mào)易新格局正在形成，并對我國帶來嚴重影響。一、世界貿(mào)易格局的新變化和新特征1.國際貿(mào)易增長放緩，新興經(jīng)濟體比重明顯上升全球金融危機后，全球貿(mào)易遭受巨大沖擊。據(jù)IMF數(shù)據(jù)顯示，2009年全球商品和服務貿(mào)易額降幅超過10%，創(chuàng)30年之最。此后，隨著世界經(jīng)濟緩慢復蘇，全球貿(mào)易漸趨恢復，但除在2010-2011年出現(xiàn)恢復性高增長外，國際貿(mào)易增速不僅較危機前顯著放緩，而且與全球經(jīng)濟增速的差距明顯收窄（圖1）。其中，2012年和2013年全球貿(mào)易額僅分別增長2.7%和2.9%，基本接近世界經(jīng)濟增速。同時，由于新興經(jīng)濟體出口總體上保持較快增長，占全球貿(mào)易的比重進一步提升。WTO報告顯示，到2012年，發(fā)展中國家已占據(jù)全球貿(mào)易的近一半份額。但也要注意到，受發(fā)達國家與新興經(jīng)濟體增長趨勢分化影響，2013年發(fā)達國家出口增速有所回升，新興國家則繼續(xù)放緩，全球貿(mào)易格局在“東升西降”的大趨勢中可能會出現(xiàn)一定的反復。圖１世界經(jīng)濟和貿(mào)易增速的變化資料來源：IMF2.多邊貿(mào)易談判停滯不前，區(qū)域經(jīng)濟合作蓬勃發(fā)展自從2001年啟動“多哈回合”談判以來，以WTO為代表的全球多邊貿(mào)易體制一直未能消除各國在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準入兩大關鍵領域中存在的嚴重分歧。隨著全球金融危機爆發(fā)，世界經(jīng)濟增長乏力和全球保護主義升溫，大大增加了多邊貿(mào)易體制建設的難度，WTO甚至面臨被邊緣化的風險。但與此同時，以區(qū)域貿(mào)易安排（RTA）為主體的區(qū)域經(jīng)濟合作加速發(fā)展。截至2013年7月，向WTO通報且已經(jīng)生效的區(qū)域貿(mào)易安排已達到379個，其中90%為自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）和局部自由貿(mào)易協(xié)定。而且，隨著國家間的競爭向區(qū)域經(jīng)濟集團間的競爭轉變，區(qū)域貿(mào)易安排已成為各國爭取市場資源、擴大發(fā)展空間和提升國際地位的戰(zhàn)略手段。一方面，區(qū)域貿(mào)易自由化逐步突破地域限制，地理范圍由傳統(tǒng)的相鄰國家發(fā)展為跨地區(qū)、跨大洋的國家間組合，呈現(xiàn)“以點代面”或“以點代片”的特點，表明發(fā)展到投資政策。貿(mào)易保護主義在阻礙世界經(jīng)濟復蘇和穩(wěn)定增長的同時，也在一定程度上推動了美國和歐盟等發(fā)達經(jīng)濟體將發(fā)展重心轉向區(qū)域經(jīng)濟一體化。2.多邊貿(mào)易協(xié)調(diào)難度加大，區(qū)域貿(mào)易安排隨之興起多哈回合貿(mào)易談判陷入僵局后，發(fā)達國家與發(fā)展中國家在農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等領域的矛盾凸顯，導致多邊貿(mào)易協(xié)調(diào)機制的影響力下降，WTO面臨被邊緣化、被架空化的危險。與此同時，在后危機時期，隨著各國將關注的重點開始轉向氣候變化、環(huán)境保護、低碳經(jīng)濟以及新材料、新技術的研發(fā)和應用等方面上，越來越多的國際組織和非政府組織參與到規(guī)則的制定過程中，從而使多邊貿(mào)易體系在世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易中的地位及影響力被不斷削弱。在此背景下，區(qū)域貿(mào)易安排由于其具有的多樣性和靈活性特征，在大國主導下得到了較快發(fā)展。3.貿(mào)易方式出現(xiàn)新變化，產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易的重要性再度上升全球金融危機后，經(jīng)濟全球化的發(fā)展受阻，國際分工的模式也出現(xiàn)了新變化。以產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部各環(huán)節(jié)按比較優(yōu)勢發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易受到削弱，跨國公司對國際貿(mào)易的主導方式發(fā)生了新變化。一方面，隨著生產(chǎn)率提高和勞動力成本上升，一些新興經(jīng)濟體逐漸從初級產(chǎn)品出口國向工業(yè)制成品出口國過渡，從產(chǎn)品貿(mào)易向服務貿(mào)易拓展，在產(chǎn)業(yè)鏈中的位勢不斷提高；另一方面，隨著發(fā)達國家再工業(yè)化進程加快和能源成本下降，以及勞動生產(chǎn)率的提高，其在高端制造領域的優(yōu)勢再度顯現(xiàn)。在此背景下，發(fā)達國家跨國公司在加快向成本更低的發(fā)展中國家投資的同時，更加注重向發(fā)達國家回流，新興經(jīng)濟體跨國企業(yè)也加快向發(fā)達國家投資，由此導致產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比重不斷縮小，產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易比重不斷上升，發(fā)達國家間開展貿(mào)易與投資合作的必要性顯著提高。4.區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展，對傳統(tǒng)貿(mào)易格局帶來挑戰(zhàn)20世紀90年代以來，伴隨著北美自由貿(mào)易區(qū)的建立、歐盟的東擴以及中日韓三國分別與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟一體化在不斷深化。在區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展過程中，國際貿(mào)易流向也發(fā)生了變化，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易在國際貿(mào)易中的比重上升，國家之間的競爭開始向區(qū)域集團之間的競爭演變。在多哈回合談判陷入僵局和全球金融危機的背景下，美歐推動以其為主導的國際貿(mào)易和分工的迫切性明顯上升，從而使跨\o"太平洋601099"太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定（TPP）和跨\o"大西洋600558"大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定（TTIP）等談判提上議程。顯然，作為推動國際貿(mào)易發(fā)展的兩股重要力量，經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的作用和影響力已在交替上升。區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展，使與之相適應的RTA占據(jù)更重要的地位，以至于使得與經(jīng)濟全球化相適應的多邊貿(mào)易體系發(fā)展受挫。三、世界貿(mào)易新格局對我國的影響作為傳統(tǒng)貿(mào)易格局的重要受益者之一，世界貿(mào)易新格局的變化給我國帶來多方面影響和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下四個方面：1.阻礙我國自貿(mào)區(qū)的建設進程近年來，為克服多邊貿(mào)易體制的局限性，我國積極參與自貿(mào)區(qū)建設。但從我國目前參與的談判和自貿(mào)區(qū)建設情況看，在美歐日等為主導的國際貿(mào)易新格局影響下，我國自貿(mào)區(qū)建設面臨更大困難。首先，我國自貿(mào)區(qū)數(shù)量少且涵蓋地域范圍窄，主要集中在亞洲、大洋洲和中美洲，歐美等主要市場沒有涵蓋在內(nèi)；其次，歐美在推進TPP和TTIP的同時，還積極推進雙邊投資協(xié)定（BIT）、服務貿(mào)易協(xié)定（TISA）等，其內(nèi)容豐富多樣，遠超過中國與FTA伙伴的談判內(nèi)容。2.加劇我國與發(fā)達國家間的貿(mào)易摩擦與爭端美日歐等發(fā)達國家將注意力轉向區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易，不可避免地將對我國商品出口和對外投資帶來一定的歧視和排斥作用。TPP和TTIP等美歐主導的新貿(mào)易協(xié)定，雖然降低了內(nèi)部貿(mào)易壁壘，但對區(qū)外經(jīng)濟體則意味著更高的壁壘，增加我國對其區(qū)域內(nèi)國家出口的壓力，從而加劇了我國與發(fā)達國家間的貿(mào)易摩擦和爭端。這意味著在貿(mào)易轉移效應作用下，我國對外貿(mào)易環(huán)境將在一定程度上出現(xiàn)惡化。3.使我國在未來國際貿(mào)易競爭中處于被動地位隨著美國主導的TPP和TTIP談判的加快，我國有在新貿(mào)易格局中被“邊緣化”的風險。我國前10位的主要貿(mào)易伙伴都參與到TTP中，美歐作為我國兩個最大的出口市場也被納入到TTIP中。這使得我國在未來的國際貿(mào)易競爭中處于不利地位。4.對我國國內(nèi)商業(yè)規(guī)則帶來新的挑戰(zhàn)國際貿(mào)易新格局將催生一批新規(guī)則，挑戰(zhàn)我國國內(nèi)商業(yè)環(huán)境。這是因為，以美日歐為主導的自貿(mào)區(qū)協(xié)議將在很大程度上用其國內(nèi)規(guī)則來取代原有的世界規(guī)則，從而抬高國際貿(mào)易新規(guī)則的標準。這將增加我國企業(yè)進入歐美市場的難度。這意味著在知識產(chǎn)權保護、金融監(jiān)管、政府采購、環(huán)境與勞工標準等方面，可能迫使我國被迫接受新的國際規(guī)則，這將對我國國內(nèi)的商業(yè)規(guī)則帶來一定的沖擊。盡管如此，我國須以更大勇氣迎接國際貿(mào)易新格局帶來的挑戰(zhàn)。我國內(nèi)部市場潛力巨大，任何一個國家或區(qū)域性貿(mào)易集團對此都不會輕視。這是我國加快自貿(mào)區(qū)建設的最大優(yōu)勢所在。同時，國際貿(mào)易新格局的形成也有助于我國以更高標準的貿(mào)易規(guī)則倒逼國內(nèi)市場改革，加快貿(mào)易發(fā)展方式轉變。在新形勢下，我國需要積極調(diào)整對外經(jīng)濟戰(zhàn)略，力爭使國際貿(mào)易格局的新變化成為我國開拓國際貿(mào)易空間的新契機，成為我國擴大對外合作的新的紅利所在。為此，一方面，應加強多雙邊和區(qū)域貿(mào)易合作，成為新的世界貿(mào)易格局的重要參與方，積極參與和支持東盟推進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系（RC