2023年工會(huì)調(diào)查報(bào)告1

工會(huì)調(diào)查報(bào)告15篇【第1篇】社區(qū)工會(huì)幫扶困難職工調(diào)查分析報(bào)告

各級(jí)工會(huì)組織高度重視和非常關(guān)懷下崗職工、困難職工的生產(chǎn)生活，努力探究建立工會(huì)長效幫扶特困職工的新路子。為困難職工解決生活中遇到的實(shí)際困難，但是目前導(dǎo)致低收入階層和特困職工群體消失的緣由是簡單的，假如僅就工會(huì)幫扶工作，使幫扶工作停留于“節(jié)日慰問型”階段，不僅難以治本，也使幫扶工作失去應(yīng)有的意義，因此工會(huì)幫扶工作應(yīng)在主動(dòng)融入上著力。因此當(dāng)前工會(huì)幫扶工作的重點(diǎn)是由節(jié)日活動(dòng)型向長效機(jī)制型的轉(zhuǎn)變，由抓典型向全域掩蓋的結(jié)構(gòu)型轉(zhuǎn)變，由單純辦實(shí)事向幫監(jiān)促全方位保障轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)幫扶工作常?；⑸鐣?huì)化、制度化，必需在思路、載體、方法上等進(jìn)行不懈地探究。為此，根據(jù)區(qū)委深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組要求，區(qū)總工會(huì)實(shí)行深化基層、走訪職工、抽樣訪談，召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，圍繞我區(qū)特困職工、困難職工生產(chǎn)和生活上存在的問題及工會(huì)組織應(yīng)實(shí)行的幫扶對(duì)策、建立完善幫扶體系等方面狀況進(jìn)行調(diào)研。形成如下調(diào)研報(bào)告如下：

一、我區(qū)困難職工基本狀況

我區(qū)共有職工總數(shù)33724人，困難職工（人均280元以下）總數(shù)3456人，約占職工總數(shù)10%。其中：特困職工（人均245元以下）1058人。特困職工中按年齡結(jié)構(gòu)分類：男50歲以下612人，50歲以上140人，女40歲以上196人，40歲以下110人。按文化結(jié)構(gòu)分，學(xué)校以下692人，高中345人，大專以上21人。

從本次調(diào)查的困難職工群體來看，其形成困難的主要緣由有以下幾種：

（一）因企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)所致。

困難職工所屬企業(yè)絕大部分是停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，國企改革不斷深化，企業(yè)改制和并軌工作的進(jìn)行，職工同企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系。在這些困難職工中，只有少數(shù)職工解除勞動(dòng)關(guān)系后重新上崗，而絕大多數(shù)職工處于非穩(wěn)定的敏捷就業(yè)狀態(tài)。相當(dāng)一部分困難職工的就業(yè)還沒有著落點(diǎn)，并且大都是“4050”人員。一家人在同一個(gè)企業(yè)的比較多，加之企業(yè)收入比較低，工資發(fā)放又不準(zhǔn)時(shí)。

（二）因下崗失業(yè)所致。

部分企業(yè)在改制過程中，為了求生存、謀進(jìn)展，不得不走出了“減員增效”的路子，職工也不得不接受了下崗的命運(yùn)，這就意味著他們的生活成了無源之水、無本之木，收入來源中斷，導(dǎo)致生活困難。還有部分企業(yè)因不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展規(guī)律而慘遭淘汰，導(dǎo)致職工收入大幅度削減或下崗，生活陷入逆境。

（三）因子女上學(xué)所致。

目前我國中學(xué)校生和高校生的教育費(fèi)用對(duì)于職工家庭尤其是人均收入較低的困難職工家庭來說，的確難以擔(dān)當(dāng)。一名高校生一年的費(fèi)用需要上萬元，對(duì)于他們本身來說負(fù)擔(dān)太沉重。但是為了子女的將來，東拼西湊借來了學(xué)費(fèi)，家里也就一貧如洗。

（四）因單親收入低所致。

在單親家庭中，一個(gè)人收入有限，不但要擔(dān)當(dāng)子女的撫養(yǎng)費(fèi)，還要履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)，生活上更是雪上加霜，難上加難。這也是導(dǎo)致困難職工貧困的緣由。

（五）困患大病所致。

部分職工自己或家人患病，成為沉重的負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用非常昂貴，不用說下崗職工，就是有穩(wěn)定收入的職工也難以承受?；紓L(fēng)感冒之類，到醫(yī)院也需要數(shù)百元治療費(fèi)，假如是大病、重病，尤其是癌癥，其治療費(fèi)用對(duì)于職工來說簡直就是天文數(shù)字，可望而不行及。調(diào)查結(jié)果顯示，因病致貧，因病返貧者在困難職工群體中所占比例呈上升趨勢(shì)，并還處于惡性循環(huán)之中。

二、我區(qū)困難職工幫扶工作主要做法

道里區(qū)委，區(qū)政府對(duì)困難職工幫扶工作高度重視，不斷加大政策幫扶，資金幫扶，就業(yè)幫扶力度。區(qū)總工會(huì)自開展扶貧濟(jì)困工作以來，站在立黨為公，執(zhí)政為民，踐行“xxxx”重要思想高度，把扶貧濟(jì)困工作，作為民心工程，為困難職工辦了很多好事和實(shí)事，樹立了黨和政府的良好形象。

（一）統(tǒng)一思想、提高熟悉，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

區(qū)總工會(huì)明確提出了要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，用科學(xué)進(jìn)展觀提高對(duì)幫扶特困職工工作的熟悉，為企業(yè)改革、進(jìn)展、穩(wěn)定，供應(yīng)一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。將幫扶工作貫穿全局，并把它當(dāng)成一件大事來抓。提出了幫扶工作的思路。成立了以區(qū)總主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)總班子為副組長的幫扶領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了機(jī)制建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)。形成了黨政一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)抓，有關(guān)部門協(xié)作抓，專人負(fù)責(zé)，齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

（二）加強(qiáng)管理，有的放矢，建立檔案管理機(jī)制。

為了保證對(duì)特困職工的狀況了如指掌，開展了全掩蓋的調(diào)查摸底，對(duì)全區(qū)特困職工的自然狀況、家庭人口、經(jīng)濟(jì)來源、困難狀況及家庭人口構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)收入、就業(yè)意向、勞動(dòng)技能、子女就業(yè)、家庭成員身體狀況、困難緣由及困難程度等基本狀況進(jìn)行了登記，摸清底數(shù)，建立健全了困難職工檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)特困職工的動(dòng)態(tài)管理，做到了“一人一底一策”，實(shí)現(xiàn)了把握動(dòng)態(tài)指數(shù)最新，把握困難狀況最新的目的。

（三）強(qiáng)化指導(dǎo)，搭建平臺(tái)，建立就業(yè)救助機(jī)制。

再就業(yè)是困難職工脫困解貧的根本，因此工會(huì)實(shí)行措施，加大力度，多方位、多層次、多渠道關(guān)心困難職工再就業(yè)。一是集中關(guān)心零就業(yè)家庭、4050人員重新上崗。4月11日，區(qū)工會(huì)在撫順街舉辦了為困難職工和農(nóng)夫工救濟(jì)五項(xiàng)行動(dòng)，暨崗位救濟(jì)，就業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，困難幫扶，維權(quán)服務(wù)。開展了崗位救濟(jì)暨聘請(qǐng)大集，有105個(gè)單位供應(yīng)近1000多個(gè)崗位，近85%達(dá)成協(xié)議。二是開展培訓(xùn)服務(wù)再就業(yè)。充分發(fā)揮工會(huì)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，舉辦職業(yè)培訓(xùn)班，制定培訓(xùn)方案，面對(duì)下崗、失業(yè)職工，樂觀開展多層次、多形式、多行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，以培訓(xùn)促進(jìn)再就業(yè)，三是利用職介拓展再就業(yè)。完善職介組織，區(qū)工會(huì)困難職工幫扶中心為困難職工群體供應(yīng)準(zhǔn)時(shí)、快捷、高效的服務(wù)。四是開展“共同商定行動(dòng)”，針對(duì)金融危機(jī)對(duì)企業(yè)的影響，區(qū)總于3月3日進(jìn)行了“共同商定行動(dòng)”推動(dòng)大會(huì)，企業(yè)代表表態(tài)，力求企業(yè)不減員、不減薪，簽定了責(zé)任狀和商定書，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

（四）走訪慰問，雪中送炭，建立常年的送暖和機(jī)制。

樂觀做好走訪慰問工作，每逢春節(jié)、元旦、“五一”、“十一”、中秋節(jié)五大節(jié)日，區(qū)工會(huì)都要走訪困難職工，送去慰問品和慰問金。為有特困證職工送去大米、豆油等慰問品。去年春節(jié)，區(qū)工會(huì)投入10萬元，為947名特困職工，51名農(nóng)夫工，40名困難勞模送去價(jià)值每人200元的生活用品。

（五）金秋助學(xué)，資助寒子，建立就學(xué)救助機(jī)制。

針對(duì)特困職工子女上學(xué)難的問題，關(guān)心特困職工子女圓高校幻想，區(qū)工會(huì)廣泛開展“金秋助學(xué)活動(dòng)”，通過企業(yè)贊助，工會(huì)資助，使困難職工子女上學(xué)的學(xué)費(fèi)得到了準(zhǔn)時(shí)的關(guān)心，充分感受到工會(huì)這個(gè)大家庭的暖和。連續(xù)3年，我們和聯(lián)強(qiáng)，寶宇、大東等公司為70多名考上高校的特困子女解決學(xué)費(fèi)，有的連續(xù)資助到同學(xué)畢業(yè)。工會(huì)與企業(yè)老總直接深化到特困職工家，送去助學(xué)金。哈報(bào)以“我們學(xué)費(fèi)有著落”賜予報(bào)道。

（六）整合資源，減免藥費(fèi)，建立醫(yī)療救助機(jī)制。

部分街道整合社區(qū)資源，解決困難職工就醫(yī)難問題，與駐街醫(yī)療機(jī)構(gòu)為貧困家庭辦理就醫(yī)卡，為困難職工就醫(yī)供應(yīng)了有效地幫扶，在求醫(yī)問藥予以優(yōu)待。區(qū)工會(huì)與哈市第十醫(yī)院、建國藥店建立特困職工就醫(yī)卡。在困難職工中開展了腫瘤、尿毒癥、心臟病等重大疾病的調(diào)查摸底，進(jìn)行一次性補(bǔ)助。

（七）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，結(jié)成對(duì)子，建立“一幫一”長效機(jī)制

根據(jù)“一幫一”幫扶的要求，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)先垂范，帶頭幫扶，起到了表率作用?？偣?huì)多次進(jìn)行幫扶困難職工捐款活動(dòng)，到困難職工家中，送政策、送資金、送信息、送項(xiàng)目，關(guān)心困難職工解決實(shí)際困難。在春節(jié)期間，區(qū)五大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深化困難職工家庭，問寒問暖，極大地促進(jìn)了幫扶活動(dòng)的深化開展。我區(qū)其次輪“一幫一”工作通過市“一幫一”辦驗(yàn)收。通過三年的努力，全區(qū)930名副科級(jí)以上干部幫扶的對(duì)子全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

三、存在的主要問題

（一）熟悉不到位。

在幫扶工作中，有些單位的領(lǐng)導(dǎo)熟悉不到位，認(rèn)為此項(xiàng)工作可有可無，消失工作力度不大，缺乏有效幫扶手段，制度落實(shí)不到位等現(xiàn)象，影響了幫扶工作的整體推動(dòng)。

（二）協(xié)調(diào)不到位。

困難職工的幫扶工作是一項(xiàng)社會(huì)工程，不是工會(huì)一家的事，需要加強(qiáng)同政府有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立起相互協(xié)作的有效機(jī)制。困難職工幫扶中心作為工會(huì)幫扶工作的平臺(tái)，基本上是工會(huì)自己單獨(dú)運(yùn)作和管理，與政府相關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)不夠，與社會(huì)其他組織開展的救助活動(dòng)聯(lián)系更少，沒有將社會(huì)其它救助資源有效利用。無論是在經(jīng)濟(jì)上、政策上、信息上都無法與政府職能部門相比，對(duì)困難職工不能從根本上給與扶貧救助。

（三）宣揚(yáng)不到位。

在幫扶優(yōu)待政策的宣揚(yáng)上存在漏洞。很多企業(yè)和職工在談到幫扶優(yōu)待政策時(shí)，都表示不知道，或者說知道一些但不清晰詳細(xì)內(nèi)容，當(dāng)然就無法享受到這些優(yōu)待政策了。

（四）資金不到位

資金匱乏造成落實(shí)力度不夠，幫扶工作后勁不足，形成了幫扶工作的瓶頸。有些優(yōu)待政策的落實(shí)要有雄厚的資金作支撐，才能建立起長效機(jī)制。

四、思索與建議

幫扶工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有政策性強(qiáng)，涉及面廣，周期長，所需資金多等特點(diǎn)，需要全社會(huì)共同努力、需要各部門協(xié)同工作、需要法規(guī)完善配套。因此提出以下建議：

（一）進(jìn)一步提高思想熟悉

要熟悉到困難職工群體問題是影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重要因素。黨委和政府都應(yīng)當(dāng)高度重視，深刻領(lǐng)悟幫扶困難職工的重要意義，加大對(duì)他們的關(guān)愛，將幫扶工作實(shí)效納入干部考評(píng)主要內(nèi)容，使他們?cè)缛諗[脫貧困。

（二）進(jìn)一步落實(shí)再就業(yè)優(yōu)待政策

就業(yè)是解困的根本途徑。把解決就業(yè)問題作為首要的目標(biāo)，落實(shí)好已經(jīng)制定的各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)待政策。要關(guān)心困難職工通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，切實(shí)落實(shí)勞動(dòng)、財(cái)政、稅務(wù)、工商和金融信貸方面優(yōu)待政策。要加大督查落實(shí)政策的力度。利用優(yōu)待政策鼓舞就業(yè)，通過多種就業(yè)渠道，保證職工實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

（三）進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。

要擴(kuò)大生活保障的內(nèi)容和范圍，如擴(kuò)大互助醫(yī)療保險(xiǎn)，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，在就醫(yī)、住房、子女上學(xué)等方面應(yīng)對(duì)困難職工群體輔之以必要保險(xiǎn)政策和特別照看。要多渠道籌集就業(yè)基金，要?jiǎng)訂T社會(huì)捐助，地方財(cái)政要保證支出肯定比例的就業(yè)基金。把保障勞動(dòng)者權(quán)益放在第一位。凡拖欠職工工資、保險(xiǎn)金和集資款的應(yīng)當(dāng)限期清償。對(duì)患重大疾?。ò┌Y、白血病等疑難病癥）的特困職工，國家和社會(huì)要多擔(dān)當(dāng)醫(yī)療費(fèi)。

（四）進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)機(jī)制。

幫扶工作要調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力氣，僅僅單純依靠單方面的力氣不能達(dá)到很好的效果。工會(huì)不能大包大攬，工會(huì)也不能代替黨委政府做幫扶工作，工會(huì)做些幫助的解困工作。建議第三輪“一幫一”活動(dòng)以黨員干部和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位為主體，社會(huì)各界參加，結(jié)對(duì)子幫扶困難職工。

（五）進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)的作用。

要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，要多渠道籌集解困基金，拓寬救助渠道，在“低?！钡幕A(chǔ)上完善社區(qū)綜合保障制度，社區(qū)要盡快建立健全多功能、全方位的社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集就業(yè)介紹、法律救濟(jì)、生活救助、社會(huì)保障于一體，為困難職工群體供應(yīng)快速、高效、便利的解困服務(wù)。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)困難職工幫扶中心工作。

職工幫扶中心是工會(huì)的一個(gè)窗口，工會(huì)的職責(zé)可以通過“中心”來實(shí)現(xiàn)，“中心”是幫扶困難職工的一個(gè)載題、平臺(tái)，是工會(huì)長效幫扶困難職工的一個(gè)機(jī)制，上可以為黨委和政府分憂，下可為困難職工解愁，因此，黨委和政府要在“中心”的編制、人員、資金上予以支持，以達(dá)到幫扶困難職工，讓困難職工和社會(huì)受益的目的。

【第2篇】貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》和維護(hù)職工合法權(quán)益狀況的調(diào)查報(bào)告

市人大常委會(huì)：

依據(jù)市人大常委會(huì)的工作支配，XX年4月至6月，我委會(huì)同市勞動(dòng)局、市總工會(huì)在全市開展了《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《河南省工會(huì)條例》（以下簡稱“兩法一條例”）貫徹落實(shí)狀況和維護(hù)職工合法權(quán)益狀況執(zhí)法調(diào)查活動(dòng)。現(xiàn)將執(zhí)法調(diào)查狀況報(bào)告如下。

一、執(zhí)法調(diào)查活動(dòng)的基本狀況

這次執(zhí)法調(diào)查活動(dòng)，以政府勞動(dòng)部門為主、工會(huì)協(xié)作參加，勞動(dòng)、工會(huì)兩個(gè)系統(tǒng)分別組織，在全市同時(shí)綻開。調(diào)查共涉及市、縣（市）區(qū)直機(jī)關(guān)單位410個(gè)、事業(yè)單位2960個(gè)、企業(yè)單位16569個(gè)，涉及干部職工685877人；其中，國有及國有控股企業(yè)518個(gè)，職工人數(shù)222625人；集體企業(yè)396個(gè)，職工人數(shù)23319人；港澳臺(tái)及外商企業(yè)12個(gè)，職工人數(shù)6544人；城鎮(zhèn)其他類型企業(yè)1136個(gè)，職工人數(shù)46395人；城鎮(zhèn)私營企業(yè)3688個(gè)，職工人數(shù)170767人；城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶10819個(gè)，職工人數(shù)42253人；機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編人員15673人。市總工會(huì)樂觀協(xié)作并開展好這次執(zhí)法調(diào)查活動(dòng)，印發(fā)了《關(guān)于樂觀協(xié)作市人大開展“兩法一條例”貫徹落實(shí)狀況和職工合法權(quán)益維護(hù)狀況執(zhí)法調(diào)查活動(dòng)的通知》和《〈工會(huì)法〉、〈河南省工會(huì)條例〉貫徹落實(shí)狀況調(diào)查與自查參考提綱》，召開了動(dòng)員大會(huì)。

調(diào)查內(nèi)容主要涉及勞動(dòng)合同、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)和工會(huì)建設(shè)、職工權(quán)益等方面。其中，勞動(dòng)合同簽訂率為：國有及國有控股企業(yè)91.9%、集體企業(yè)91.6%、港澳臺(tái)及外商企業(yè)95.8%、城鎮(zhèn)其他類型企業(yè)86.5%、城鎮(zhèn)私營企業(yè)88.7%、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶65.7%、機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編人員94%；社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率為：國有及國有控股企業(yè)90.6%、集體企業(yè)89.6%、港澳臺(tái)及外商企業(yè)93.4%、城鎮(zhèn)其他類型企業(yè)60%、城鎮(zhèn)私營企業(yè)27.3%、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶16.4%、機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編人員81%。農(nóng)夫工參與養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)的比例分別為4.8%、3.6%和16%。全市共建立工會(huì)組織6246家，占應(yīng)建會(huì)企業(yè)總數(shù)的81%，工會(huì)會(huì)員達(dá)到72.9萬人，占職工總數(shù)的68%;其中非公有制企業(yè)工會(huì)及小企業(yè)組成的聯(lián)合工會(huì)3367個(gè)，入會(huì)職工人數(shù)24.1萬人;在農(nóng)夫工入會(huì)方面取得了較大進(jìn)展，全市已進(jìn)展農(nóng)夫工會(huì)員151799人，比XX年的35981人增加了115818人，入會(huì)率達(dá)到38%;全市應(yīng)建工會(huì)的187家社區(qū)，均建立了工會(huì)組織。通過本次調(diào)查活動(dòng)，使我們較為全面地把握了全市貫徹落實(shí)“兩法一條例”和維護(hù)職工合法權(quán)益工作的基本狀況。

二、貫徹“兩法一條例”和維護(hù)職工合法權(quán)益的狀況

1、實(shí)施樂觀的就業(yè)政策，不斷擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)。五年來，我市城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)55.7萬人次，其中“第三產(chǎn)業(yè)”支配下崗失業(yè)人員再就業(yè)27.3萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率掌握在4%以內(nèi)；為108868名符合條件的下崗失業(yè)人員頒發(fā)了《再就業(yè)優(yōu)待證》，為4259名下崗職工發(fā)放小額貸款17393萬元。今年，又出臺(tái)了《零就業(yè)家庭就業(yè)安置實(shí)施看法》，至5月底共落實(shí)3974戶在冊(cè)“零就業(yè)”家庭有1人就業(yè)的任務(wù)。

2、全面落實(shí)“兩個(gè)確保”，初步建立社會(huì)保障體系的框架。社會(huì)保險(xiǎn)掩蓋面不斷擴(kuò)大，到去年底養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)保、工傷和生育保險(xiǎn)的參保人數(shù)分別達(dá)到66萬人、59.7萬人、67.7萬人、38萬人和35萬人。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳收入持續(xù)大幅度增長，五年來，共征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)88.25億元，發(fā)放各種保險(xiǎn)金92.4億元，其中發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金65.37億元，按時(shí)足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率100%。XX年，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了市統(tǒng)籌，繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)費(fèi)率和統(tǒng)籌項(xiàng)目在全市范圍內(nèi)得到了統(tǒng)一，基金的抗風(fēng)險(xiǎn)力量得到了提高。制定下發(fā)了《洛陽市市屬破產(chǎn)關(guān)閉撤銷和困難企業(yè)退休人員參與基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施看法的通知》，出臺(tái)了《洛陽市敏捷就業(yè)人員參與社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施看法》，開展了清理擠占挪用社?；饘ｍ?xiàng)活動(dòng)，清理回收社保基金1097.69萬元，其中清理回收被擠占挪用社?；?82.39萬元，收回?fù)p失106萬元，收回“以物抵費(fèi)”變現(xiàn)差價(jià)9.3萬元，撤銷違規(guī)基金賬戶35個(gè)，基本解決了被擠占挪用社?；鸬幕厥諉栴}，保證了社?；鸬钠桨?。

3、勞動(dòng)合同制度普遍建立，勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。建立了市級(jí)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，并逐步向縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延長，初步形成了協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的多層次組織體系。協(xié)作國有企業(yè)主輔分別、關(guān)閉破產(chǎn)和重組改制，仔細(xì)做好職工分流、安置和勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處工作。實(shí)施了《全面推動(dòng)勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)方案》，加大對(duì)用人單位實(shí)施勞動(dòng)合同制度的指導(dǎo)，加大對(duì)用人單位簽訂勞動(dòng)合憐憫況的執(zhí)法監(jiān)察力度。印發(fā)了《關(guān)于建立勞動(dòng)用工備案制度的通知》，要求從XX年起推行用工備案制度。目前，全市勞動(dòng)合同簽訂率：國有及國有控股企業(yè)91.9%，集體企業(yè)91.6%，港澳臺(tái)及外商企業(yè)95.8%，城鎮(zhèn)其他類型企業(yè)86.5%，城鎮(zhèn)私營企業(yè)88.7%，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶65.7%，機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編人員94%。

4、建立最低工資保障和工資支付制度，維護(hù)勞動(dòng)者酬勞權(quán)。圍繞貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》，市勞動(dòng)保障部門頒布了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。XX年至XX年，累計(jì)清償勞動(dòng)者工資5959萬元。同時(shí)，實(shí)施了工資保證金制度，維護(hù)了建筑行業(yè)農(nóng)夫工的合法權(quán)益。建立了企業(yè)工資拖欠問題聯(lián)席辦公會(huì)議制度，下發(fā)了《洛陽市關(guān)于推動(dòng)企業(yè)解決工資拖欠問題的實(shí)施看法》，提出了XX年底解決企業(yè)拖欠工資問題的工作目標(biāo)和詳細(xì)措施，將企業(yè)拖欠工資信息納入企業(yè)誠信系統(tǒng)，實(shí)行清理拖欠職工工資月報(bào)制度，形成了解決拖欠工資問題的長效機(jī)制。截止3月底，全市已清欠職工工資5339萬元，其中企業(yè)清欠4276萬元，勞動(dòng)監(jiān)察追討1263萬元。

5、加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。XX年至XX年，全市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)立案7322起,結(jié)案7102起,結(jié)案率達(dá)到了97%以上,處理突發(fā)大事278起,督促用人單位補(bǔ)簽勞動(dòng)合同17.5萬份,補(bǔ)發(fā)工資4696.6萬元,清退押金58.73萬元,清退童工178人,促繳社保費(fèi)9433.2萬元,有效維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。勞動(dòng)爭議處理制度普遍建立并逐步完善，XX年至XX年，共立案受理勞動(dòng)爭議案件7780件，接待群眾來訪18866人次，結(jié)案率保持在99%以上。

6、農(nóng)夫工的社會(huì)保障和維權(quán)工作不斷推動(dòng)。作為社會(huì)中的弱勢(shì)群體，農(nóng)夫工的社會(huì)保障和維權(quán)工作受到了全市的高度關(guān)注，相關(guān)業(yè)務(wù)部門傾注了大量心血。至XX年底，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達(dá)139.3萬人，全年實(shí)現(xiàn)外出勞務(wù)收入35.98億元,農(nóng)夫勞務(wù)收入人均1624元,占農(nóng)夫人均純收入3408元的47.7%。以縣、鄉(xiāng)為重點(diǎn)，建立了較為完善的勞務(wù)輸出服務(wù)體系，樂觀實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)方案”、“陽光工程”、“雨露方案”，多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。XX年共培訓(xùn)36.59萬人,占外出農(nóng)村勞動(dòng)力的26.3%。樂觀培育了一批勞務(wù)品牌，提高了全市勞務(wù)在外的競爭力。加強(qiáng)了職業(yè)平安培訓(xùn)，共培訓(xùn)11300人，其中礦山、危急化學(xué)品、煙花爆竹、煤礦等高危行業(yè)職業(yè)平安培訓(xùn)9200人，占81.4%。加大農(nóng)夫工工資清欠力度，XX年為1.93萬農(nóng)夫工清欠工資1009萬元。加快推動(dòng)農(nóng)夫工參保步伐，實(shí)施了“平安方案”和醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)。截止XX年底，農(nóng)夫工參與工傷保險(xiǎn)37975人，參與醫(yī)療保險(xiǎn)32100人。去年在全省領(lǐng)先出臺(tái)了《民營企業(yè)參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施看法》，將民營企業(yè)農(nóng)夫工納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇，農(nóng)夫工參與養(yǎng)老保險(xiǎn)已達(dá)9162人。規(guī)范農(nóng)夫工勞動(dòng)管理，至XX年底，全市43.2萬農(nóng)夫工中有155439人與用人單位簽訂了勞動(dòng)合同，簽訂率達(dá)36%。完善勞動(dòng)保障監(jiān)察日常巡查制度和責(zé)任制度，對(duì)農(nóng)夫工的案件做到“快立案、快調(diào)查、快處理、快結(jié)案”。

7、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，為貫徹“兩法一條例”和維權(quán)工作供應(yīng)了組織保證。在新修訂的《工會(huì)法》頒布實(shí)施不久，市委兩次聽取了市總工會(huì)的匯報(bào)，召開了市委工會(huì)工作會(huì)議，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期工會(huì)工作的看法》，對(duì)工會(huì)工作提出了新的要求。市人民政府成立了洛陽市集體合同工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了全市推行公平協(xié)商集體合同制度的方案，推動(dòng)了公平協(xié)商集體合同工作的深化開展。市、縣（市）區(qū)人民政府全部建立了與同級(jí)工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度，準(zhǔn)時(shí)解決工作中遇到的困難和問題。針對(duì)部分企業(yè)改制過程中的問題，市“兩辦”準(zhǔn)時(shí)批轉(zhuǎn)了《關(guān)于在深化企業(yè)改革中充分發(fā)揮工會(huì)作用的看法》，要求企業(yè)在改制過程中工會(huì)工作要做到組織不斷層、工作不斷線、經(jīng)費(fèi)不斷流、資產(chǎn)不流失。

8、工會(huì)維權(quán)機(jī)制基本形成，并逐步得到完善。一是以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度得到加強(qiáng)。市“兩辦”準(zhǔn)時(shí)批轉(zhuǎn)了《關(guān)于在國有企業(yè)改制中堅(jiān)持和規(guī)范職工代表大會(huì)程序的看法》，涉及職工切身利益的職工安置方案等重大問題，必需經(jīng)職代會(huì)審議通過后方可實(shí)施。市總工會(huì)印發(fā)了《關(guān)于在非公有制企業(yè)實(shí)行職工(代表)大會(huì)制度的試行看法》，已有953家非公有制企業(yè)建立和實(shí)行了以職代會(huì)為主要形式的職工民主管理制度。同時(shí)，職代會(huì)建設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)現(xiàn)了突破，全市40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了職代會(huì)制度，并簽訂了區(qū)域性集體合同。國有獨(dú)資、控股的公司制企業(yè)全部落實(shí)了職工董事、職工監(jiān)事制度，實(shí)行了廠務(wù)公開。非公有制企業(yè)廠務(wù)公開推行面達(dá)到40%以上。二是公平協(xié)商簽訂集體合同制度取得新進(jìn)展。目前，全市有3505家企業(yè)推行了公平協(xié)商和簽訂集體合同制度，其中國有、集體及其控股企業(yè)597家，掩蓋職工39.8萬人，非公有制企業(yè)2908家，掩蓋職工14.3萬人；集體合同簽定工作由XX年初的71.3%的簽訂率提高到XX年底的87%。其中，女職工專項(xiàng)集體合同簽訂率已達(dá)63%，取得了突破性進(jìn)展。三是工會(huì)維權(quán)機(jī)制逐步得到完善。去年初，市總工會(huì)將工會(huì)大樓一樓600多平方米的大廳改建為市困難職工幫扶維權(quán)服務(wù)中心，實(shí)行一條龍辦公的方式為職工供應(yīng)全方位的幫扶維權(quán)服務(wù)?？h級(jí)工會(huì)也加強(qiáng)和完善了維權(quán)幫扶中心規(guī)范化建設(shè),并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了職工幫扶維權(quán)工作站。去年，市困難職工幫扶維權(quán)中心被評(píng)為全國模范幫扶中心。市總工會(huì)、市勞動(dòng)保障局、司法局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全市社會(huì)化維權(quán)工作的看法》，進(jìn)一步加大了農(nóng)夫工維權(quán)工作力度。

9、創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著。XX年7月，市“兩辦”下發(fā)了《關(guān)于在全市開展和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的看法》，市政府成立了創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。創(chuàng)建活動(dòng)得到了企業(yè)的樂觀響應(yīng)和廣闊職工的共同參加，各有關(guān)部門齊抓共管，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、工會(huì)運(yùn)作、各方協(xié)作、職工參加”的創(chuàng)建格局，受到了良好的社會(huì)效果。職工隊(duì)伍進(jìn)一步穩(wěn)定，勞動(dòng)關(guān)系日益協(xié)調(diào)，企業(yè)持續(xù)健康進(jìn)展，職工信訪逐步下降。實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和職工的雙贏局面。我市被授予全省創(chuàng)建工作先進(jìn)市。很多新聞媒體對(duì)我市的做法都進(jìn)行了報(bào)道，受到了上級(jí)的確定和職工的好評(píng)。

三、存在的主要困難和問題

“兩法一條例”頒布實(shí)施以來，勞動(dòng)保障和工會(huì)工作都取得了明顯的成果。但隨著人口老齡化、城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形式多樣化，維護(hù)和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的難度不斷加大，目前存在的主要困難和問題有：

1、勞動(dòng)合同制度在有些行業(yè)實(shí)施不力。勞動(dòng)合同制度雖然推行多年，但有的行業(yè)、特殊是非公企業(yè)簽訂率低，有的甚至不簽訂勞動(dòng)合同。從調(diào)查的狀況看,城鎮(zhèn)私營企業(yè)88.7%、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶65.7%，勞動(dòng)合同不規(guī)范或不履行的現(xiàn)象比較普遍；集體合同實(shí)施的范圍還比較窄，而且大多流于形式；國有企業(yè)、集體企業(yè)和外資企業(yè)的集體合同簽訂率僅為54.2%、34.1%和41.7%,非國有企業(yè)基本沒有開展集體合同的談判。

2、工資差距拉大，拖欠工資問題還比較突出。雖進(jìn)行了大規(guī)模的清償行動(dòng)，但拖欠工資的問題仍沒有根本解決。從調(diào)查的狀況來看，全市欠發(fā)職工工資47667人，欠發(fā)工資14451.79萬元，其中拖欠農(nóng)夫工資1167.1萬元；市屬、部屬企業(yè)拖欠職工工資13145萬元，拖欠農(nóng)夫工資890萬元；縣（市）區(qū)拖欠職工工資970萬元；有的非公有企業(yè)隨便克扣員工工資、不支付加班工資；有些行業(yè)工資差距拉大，有的隨便提高生產(chǎn)定額、降低計(jì)件單價(jià)、變相壓低工資，有的多年維持低工資不變，有的企業(yè)經(jīng)營管理人員與一般職工的收入差距明顯；機(jī)關(guān)事業(yè)單位的非在編職工工資較低，每月大致為500元。

3、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)嚴(yán)峻，社會(huì)保障體系亟待完善。養(yǎng)老保險(xiǎn)始終連續(xù)現(xiàn)收現(xiàn)付的模式，個(gè)人賬戶空賬規(guī)模越來越大，對(duì)將來老齡化高峰時(shí)期構(gòu)成重大隱患；企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金差距拉大，成為引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的因素；各項(xiàng)社會(huì)保障掩蓋面窄，城鎮(zhèn)其他類型企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率僅為60%、27.3%、16.4%，進(jìn)城務(wù)工人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)參保率僅為4.8%、3.6%和16.1%，失地農(nóng)夫的社會(huì)保障問題更加突出；企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)嚴(yán)峻（近7億元），欠費(fèi)總額、欠費(fèi)企業(yè)占參保繳費(fèi)企業(yè)比例和欠費(fèi)大戶在全省都位居第一；社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)淡薄，清欠工作無力,在欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位中，有破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)無資產(chǎn)變現(xiàn)、資產(chǎn)變現(xiàn)難和特困企業(yè)無力繳費(fèi)，也存在一些單位有錢不繳、以種種理由有意拖欠和前清后欠的問題;機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編職工參保率不高，合法權(quán)益受到了侵害（參保率為：養(yǎng)老80%、失業(yè)61%、醫(yī)療94.9%、工傷46%、生育17%）。

4、勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害的大事時(shí)有發(fā)生，有的企業(yè)侵害職工合法權(quán)益的現(xiàn)象比較嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：一是部分用人單位不與職工簽訂勞動(dòng)合同，甚至隨便裁員解除勞動(dòng)合同；二是有些企業(yè)拖欠職工工資問題突出，損害了職工的合法勞動(dòng)酬勞權(quán)益；三是部分企業(yè)拖欠職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金的問題比較突出；四是在改制過程中與職工解除勞動(dòng)合同，不按規(guī)定準(zhǔn)時(shí)發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金（如：河南三建集團(tuán)工程公司、黃河機(jī)械廠等單位，由于種種緣由，導(dǎo)致改制資金不到位，不能按時(shí)發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，職工看法較大）；五是勞動(dòng)爭議案件大幅上升，群體性大事增多，嚴(yán)峻影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧和社會(huì)的穩(wěn)定（據(jù)統(tǒng)計(jì)：XX年全市受理勞動(dòng)爭議案件2033起，涉及職工XX多人，在全省高居首位，總量占全省的20%以上，比位居其次的安陽市高出近一倍，其中集體勞動(dòng)爭議案件達(dá)32起）。

5、勞動(dòng)保障和工會(huì)立法不完善，勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察力氣薄弱。與《勞動(dòng)法》配套的《就業(yè)促進(jìn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律尚未出臺(tái)，在執(zhí)法中時(shí)常無法可依或可依據(jù)的法律效力層次不高，影響了勞動(dòng)保障執(zhí)法工作的有效開展；尚未出臺(tái)《集體合同法》，而《職代會(huì)條例》已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下職工民主管理工作的需要，在推行集體合同和職代會(huì)制度上缺少詳細(xì)可操作的法律依據(jù)；現(xiàn)有的一些法律法規(guī)，有的比較原則、籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)，有的不適應(yīng)新的狀況。機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、人員少的狀況，勞動(dòng)保障執(zhí)法力氣薄弱。勞動(dòng)爭議調(diào)解機(jī)制尚不完善，勞動(dòng)爭議處理“一調(diào)一裁兩審”制度程序多、周期長，各環(huán)節(jié)連接不暢。勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)保障行政機(jī)構(gòu)合二為一，沒有形成獨(dú)立的仲裁隊(duì)伍，專職仲裁員數(shù)量少，專業(yè)化程度低。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全，人員少，加之缺乏經(jīng)費(fèi)和必要的工作條件，難以實(shí)施準(zhǔn)時(shí)有效的監(jiān)察，致使一些違法案件得不到準(zhǔn)時(shí)查處；即使查實(shí)的違法案件，由于法律法規(guī)未給予強(qiáng)制執(zhí)行措施，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)違法現(xiàn)象難以懲罰，影響了執(zhí)法監(jiān)察效果；個(gè)別地方政府、部門限制、甚至干擾勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)。

6、工會(huì)建會(huì)難的問題依舊存在。一是有些非公有制企業(yè)和部格外資企業(yè)、私營企業(yè)仍未建會(huì)；如：高新區(qū)卡博陶粒有限公司（外資）、西工區(qū)盛唐賓館和一分利海鮮城（私營），雖經(jīng)多次做工作，仍拒不建立工會(huì)組織。二是部分改制企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)未能準(zhǔn)時(shí)跟上，有的甚至在改制過程中把工會(huì)合并到黨群工作部，有的對(duì)工會(huì)工作人員過渡精簡，使工會(huì)工作無法正常開展，職工權(quán)益得不到應(yīng)有維護(hù)。三是農(nóng)夫工入會(huì)率比較低，在我市務(wù)工的農(nóng)夫工有39.9萬人，加上去外地務(wù)工的農(nóng)夫工，總?cè)藬?shù)達(dá)到105萬，他們是工人階級(jí)隊(duì)伍的新成員，大部分仍游離于工會(huì)組織之外。

7、基層工會(huì)干部自身權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如：安龍鋼鐵公司工會(huì)主席馮獻(xiàn)周，由于為企業(yè)滿12年以上工齡的職工爭取簽訂無固定期限勞動(dòng)合同問題，與企業(yè)發(fā)生摩擦，被免去工會(huì)主席職務(wù)，上級(jí)工會(huì)與企業(yè)交涉多次，由于種種緣由，問題至今沒有得到妥當(dāng)解決。再如：洛陽亞洲啤酒有限公司工會(huì)主席陳新建，XX年12月經(jīng)黨委提名、工會(huì)委員會(huì)投票選舉為工會(huì)主席，并報(bào)市總工會(huì)和商務(wù)局黨組批準(zhǔn)，按有關(guān)政策規(guī)定應(yīng)享受公司副總級(jí)待遇，但在任職期間始終沒有享受到相應(yīng)的工資待遇。XX年元月，公司行政方突然指使勞資部門，將陳新建的工資待遇，按公司中層正職“內(nèi)退”工資發(fā)放。XX年3月，在沒有按相關(guān)程序選舉增補(bǔ)的狀況下，通知工會(huì)主席陳新建交接離職，并停發(fā)工會(huì)主席手機(jī)通訊費(fèi)，取消其工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支簽字權(quán)，工會(huì)辦公室的電話也被停機(jī)。

8、有的基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)不能按時(shí)足額撥付，開展工作非常困難。一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)沒有依法單獨(dú)開設(shè)銀行賬戶。XX年機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行國庫集中支付的財(cái)政改革，取消了各單位的工會(huì)賬戶。違反了《工會(huì)法》第四十四條“工會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查制度”的規(guī)定，造成機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)不能獨(dú)立管賬，退出了工會(huì)預(yù)、決算體系，致使工會(huì)經(jīng)費(fèi)不能按《工會(huì)法》規(guī)定用于職工活動(dòng)。二是部分大中型企業(yè)，不能準(zhǔn)時(shí)足額撥付基層工會(huì)留成的經(jīng)費(fèi)。個(gè)別企業(yè)將工會(huì)財(cái)務(wù)工作由行政代管，取消了工會(huì)的經(jīng)費(fèi)管理權(quán)，使工會(huì)工作和活動(dòng)受到不同程度影響。三是破產(chǎn)企業(yè)拖欠的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，絕大多數(shù)未按規(guī)定列入企業(yè)破產(chǎn)清償序列。四是市財(cái)政未按《河南省工會(huì)條例》第三十七條的規(guī)定，負(fù)擔(dān)市總工會(huì)機(jī)關(guān)工作人員的住房公積金。

9、基層維護(hù)職工合法權(quán)益的機(jī)制，有待進(jìn)一步完善。一是部分企業(yè)至今尚未開展公平協(xié)商簽訂集體合同工作，有的雖然簽訂了集體合同但履約率不高，有的存在形式主義，一個(gè)文本管多家，一份合同管多年，缺乏針對(duì)性和可操作性。二是改制后的中小企業(yè)職工民主管理工作消失滑坡，相當(dāng)一部分非公有制企業(yè)沒有實(shí)行這一制度或者有形無實(shí)。三是基層勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制運(yùn)作不夠規(guī)范，作用發(fā)揮不到位。

10、“兩法一條例”的執(zhí)法力度尚不到位。一是對(duì)“兩法一條例”的學(xué)習(xí)宣揚(yáng)有待加強(qiáng)，企業(yè)經(jīng)營者自覺貫徹落實(shí)“兩法一條例”的意識(shí)淡薄，部分職工依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。二是“工會(huì)法”執(zhí)法主體的有些職責(zé)尚未完全落實(shí)到位。政府及其相關(guān)職能部門是工會(huì)法的執(zhí)法主體，有的領(lǐng)導(dǎo)卻模糊地認(rèn)為只是工會(huì)的事情，導(dǎo)致工會(huì)法執(zhí)法主體錯(cuò)位，影響了工會(huì)法的全面貫徹實(shí)施。三是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，依舊是《工會(huì)法》實(shí)施中的一個(gè)突出問題。修改后的《工會(huì)法》雖然增設(shè)了法律責(zé)任一章，但仍有一些執(zhí)法人員和企業(yè)經(jīng)營者把工會(huì)法視為“軟法”。四是基層工會(huì)干部自身素養(yǎng)不高，部分干部法律意識(shí)淡薄，工會(huì)意識(shí)不強(qiáng)，致使在維護(hù)職工合法權(quán)益上顯得脆弱無力，工會(huì)組織的作用沒有充分發(fā)揮出來。

四、關(guān)于深化貫徹“兩法一條例”和進(jìn)一步做好維護(hù)職工合法權(quán)益工作的建議看法

1、加強(qiáng)勞動(dòng)保障和維權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣揚(yáng)，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。要加強(qiáng)《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》和“兩法一條例”的學(xué)習(xí)，提高對(duì)勞動(dòng)保障和維權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的熟悉；實(shí)行多種宣揚(yáng)教育形式，把勞動(dòng)保障和維權(quán)相關(guān)法律法規(guī)納入普法規(guī)劃，列入各級(jí)行政干校（黨校）的教學(xué)方案，努力營造良好的執(zhí)法環(huán)境；各級(jí)政府有關(guān)部門、勞動(dòng)部門和工會(huì)都要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，擔(dān)當(dāng)好維權(quán)相關(guān)法律法規(guī)及《工會(huì)法》的執(zhí)法主體并切實(shí)履行好職責(zé)；要加大執(zhí)法監(jiān)察力度，定期或不定期對(duì)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行狀況進(jìn)行檢查，發(fā)覺問題并準(zhǔn)時(shí)訂正問題。

2、仔細(xì)落實(shí)樂觀的就業(yè)政策，進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作。要確保中央就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的全面完成，著力解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題;要把再就業(yè)扶持政策轉(zhuǎn)化為促進(jìn)就業(yè)的長期政策，探究建立促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制;要加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)培訓(xùn);要加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化勞動(dòng)力市場(chǎng)管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公平就業(yè)。

3、著力解決欠費(fèi)突出問題，加快完善社會(huì)保障體系。要連續(xù)確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付，鞏固對(duì)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放當(dāng)期無拖欠的成果；以逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶為重點(diǎn)，完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；連續(xù)擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)掩蓋范圍，讓更多的人享有社會(huì)保障；加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳，完善征收體制，嚴(yán)格基金監(jiān)督管理。

4、強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理，完善勞動(dòng)合同制度。要以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理；推動(dòng)和監(jiān)督用人單位與勞動(dòng)者簽訂并履行勞動(dòng)合同，提高勞動(dòng)合同簽訂率；制定適合農(nóng)夫工特點(diǎn)的勞動(dòng)合同范本，指導(dǎo)和推動(dòng)用人單位依法與農(nóng)夫工簽訂勞動(dòng)合同；指導(dǎo)和督促企業(yè)重組改制后準(zhǔn)時(shí)與職工變更并簽訂勞動(dòng)合同，建立健全勞動(dòng)合同管理臺(tái)賬；樂觀推動(dòng)已建立工會(huì)的企業(yè)全面開展集體協(xié)商并簽訂集體合同，指導(dǎo)改制企業(yè)做好重簽、續(xù)簽集體合同工作；仔細(xì)做好集體合同的督促、審查、備案和統(tǒng)計(jì)管理工作。

5、落實(shí)最低工資保障制度，進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭議仲裁制度和勞動(dòng)保障監(jiān)察。要仔細(xì)落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)審核、備案制度，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)和正常調(diào)整機(jī)制；加大查處拖欠工資、特殊是拖欠農(nóng)夫工工資的工作力度，嚴(yán)厲?處理拖欠勞動(dòng)者工資的行為；加大勞動(dòng)爭議調(diào)處力度，樂觀預(yù)防和妥當(dāng)處理勞動(dòng)爭議；加快推動(dòng)勞動(dòng)仲裁實(shí)體化建設(shè)，充實(shí)職業(yè)化仲裁員隊(duì)伍，促進(jìn)行政職能與辦案職能分開；強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，完善監(jiān)察執(zhí)法程序，充實(shí)監(jiān)察辦案人員，嚴(yán)厲?查處各種違法行為；健全政府有關(guān)部門和工會(huì)參與的勞動(dòng)保障監(jiān)察與拖欠工資協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行預(yù)防和打擊違法行為相結(jié)合的工作方法，大力推動(dòng)維護(hù)職工合法權(quán)益工作。

6、要大力開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。要不斷擴(kuò)大創(chuàng)建的掩蓋面，在創(chuàng)建的廣度、深度和力度上下功夫，進(jìn)一步提高參加率，重點(diǎn)向非公企業(yè)和事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延長；要廣泛開展“和諧機(jī)關(guān)”、“和諧醫(yī)院”、“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”、“和諧社區(qū)”、“和諧工業(yè)園區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷鞏固創(chuàng)建成果，以在全社會(huì)形成創(chuàng)建氛圍。

7、健全和完善維權(quán)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。要進(jìn)一步完善地方政府與地方工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度，完善政府部門、地方工會(huì)和企業(yè)代表參與的三方協(xié)商制度，準(zhǔn)時(shí)討論解決涉及職工的切身利益的重大問題；進(jìn)一步完善以職代會(huì)為主要內(nèi)容的職工民主管理制度、廠務(wù)公開制度；切實(shí)加強(qiáng)職工、特殊是農(nóng)夫工的維權(quán)工作，進(jìn)一步暢通職工、農(nóng)夫工的訴求渠道；要建立健全職工困難幫扶和依法維權(quán)機(jī)制，加強(qiáng)地方工會(huì)、政府部門、法律救濟(jì)機(jī)構(gòu)的協(xié)作，建立起長期有效的合作關(guān)系；法律救濟(jì)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)同地方工會(huì)的協(xié)調(diào)、合作，切實(shí)為職工供應(yīng)無障礙法律服務(wù)和法律救濟(jì)；要高度重視對(duì)侵害職工合法權(quán)益的大事的查處工作，準(zhǔn)時(shí)、有效地協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，把勞資糾紛解決在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和社會(huì)穩(wěn)定。

【第3篇】社區(qū)工會(huì)幫扶困難職工的調(diào)查報(bào)告

一、我區(qū)困難職工基本狀況

從本次調(diào)查的困難職工群體來看，其形成困難的主要緣由有以下幾種：

(一)因企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)所致。

困難職工所屬企業(yè)絕大部分是停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，國企改革不斷深化，企業(yè)改制和并軌工作的進(jìn)行，職工同企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系。在這些困難職工中，只有少數(shù)職工解除勞動(dòng)關(guān)系后重新上崗，而絕大多數(shù)職工處于非穩(wěn)定的敏捷就業(yè)狀態(tài)。相當(dāng)一部分困難職工的就業(yè)還沒有著落點(diǎn)，并且大都是4050人員。一家人在同一個(gè)企業(yè)的比較多，加之企業(yè)收入比較低，工資發(fā)放又不準(zhǔn)時(shí)。

(二)因下崗失業(yè)所致。

部分企業(yè)在改制過程中，為了求生存、謀進(jìn)展，不得不走出了減員增效的路子，職工也不得不接受了下崗的命運(yùn)，這就意味著他們的生活成了無源之水、無本之木，收入來源中斷，導(dǎo)致生活困難。還有部分企業(yè)因不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展規(guī)律而慘遭淘汰，導(dǎo)致職工收入大幅度削減或下崗，生活陷入逆境。

(三)因子女上學(xué)所致。

目前我國中學(xué)校生和高校生的教育費(fèi)用對(duì)于職工家庭尤其是人均收入較低的困難職工家庭來說，的確難以擔(dān)當(dāng)。一名高校生一年的費(fèi)用需要上萬元，對(duì)于他們本身來說負(fù)擔(dān)太沉重。但是為了子女的將來，東拼西湊借來了學(xué)費(fèi)，家里也就一貧如洗。

(四)因單親收入低所致。

在單親家庭中，一個(gè)人收入有限，不但要擔(dān)當(dāng)子女的撫養(yǎng)費(fèi)，還要履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)，生活上更是雪上加霜，難上加難。這也是導(dǎo)致困難職工貧困的緣由。

(五)困患大病所致。

部分職工自己或家人患病，成為沉重的負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用非常昂貴，不用說下崗職工，就是有穩(wěn)定收入的職工也難以承受?；紓L(fēng)感冒之類，到醫(yī)院也需要數(shù)百元治療費(fèi)，假如是大并重病，尤其是癌癥，其治療費(fèi)用對(duì)于職工來說簡直就是天文數(shù)字，可望而不行及。調(diào)查結(jié)果顯示，因病致貧，因病返貧者在困難職工群體中所占比例呈上升趨勢(shì)，并還處于惡性循環(huán)之中。

二、我區(qū)困難職工幫扶工作主要做法

道里區(qū)委，區(qū)政府對(duì)困難職工幫扶工作高度重視，不斷加大政策幫扶，資金幫扶，就業(yè)幫扶力度。區(qū)總工會(huì)自開展扶貧濟(jì)困工作以來，站在立黨為公，執(zhí)政為民，踐行xxxx重要思想高度，把扶貧濟(jì)困工作，作為民心工程，為困難職工辦了很多好事和實(shí)事，樹立了黨和政府的良好形象。

(一)統(tǒng)一思想、提高熟悉，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

區(qū)總工會(huì)明確提出了要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，用科學(xué)進(jìn)展觀提高對(duì)幫扶特困職工工作的熟悉，為企業(yè)改革、進(jìn)展、穩(wěn)定，供應(yīng)一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。將幫扶工作貫穿全局，并把它當(dāng)成一件大事來抓。提出了幫扶工作的思路。成立了以區(qū)總主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)總班子為副組長的幫扶領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了機(jī)制建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)。形成了黨政一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)抓，有關(guān)部門協(xié)作抓，專人負(fù)責(zé)，齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

(二)加強(qiáng)管理，有的放矢，建立檔案管理機(jī)制。

為了保證對(duì)特困職工的狀況了如指掌，開展了全掩蓋的調(diào)查摸底，對(duì)全區(qū)特困職工的自然狀況、家庭人口、經(jīng)濟(jì)來源、困難狀況及家庭人口構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)收入、就業(yè)意向、勞動(dòng)技能、子女就業(yè)、家庭成員身體狀況、困難緣由及困難程度等基本狀況進(jìn)行了登記，摸清底數(shù)，建立健全了困難職工檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)特困職工的動(dòng)態(tài)管理，做到了一人一底一策，實(shí)現(xiàn)了把握動(dòng)態(tài)指數(shù)最新，把握困難狀況最新的目的。

(三)強(qiáng)化指導(dǎo)，搭建平臺(tái)，建立就業(yè)救助機(jī)制。

再就業(yè)是困難職工脫困解貧的根本，因此工會(huì)實(shí)行措施，加大力度，多方位、多層次、多渠道關(guān)心困難職工再就業(yè)。一是集中關(guān)心零就業(yè)家庭、4050人員重新上崗。4月11日，區(qū)工會(huì)在撫順街舉辦了為困難職工和農(nóng)夫工救濟(jì)五項(xiàng)行動(dòng)，暨崗位救濟(jì)，就業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，困難幫扶，維權(quán)服務(wù)。開展了崗位救濟(jì)暨聘請(qǐng)大集，有105個(gè)單位供應(yīng)近1000多個(gè)崗位，近85%達(dá)成協(xié)議。二是開展培訓(xùn)服務(wù)再就業(yè)。充分發(fā)揮工會(huì)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，舉辦職業(yè)培訓(xùn)班，制定培訓(xùn)方案，面對(duì)下崗、失業(yè)職工，樂觀開展多層次、多形式、多行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，以培訓(xùn)促進(jìn)再就業(yè)，三是利用職介拓展再就業(yè)。完善職介組織，區(qū)工會(huì)困難職工幫扶中心為困難職工群體供應(yīng)準(zhǔn)時(shí)、快捷、高效的服務(wù)。四是開展共同商定行動(dòng)，針對(duì)金融危機(jī)對(duì)企業(yè)的影響，區(qū)總于3月3日進(jìn)行了共同商定行動(dòng)推動(dòng)大會(huì)，企業(yè)代表表態(tài)，力求企業(yè)不減員、不減薪，簽定了責(zé)任狀和商定書，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

(四)走訪慰問，雪中送炭，建立常年的送暖和機(jī)制。

(五)金秋助學(xué)，資助寒子，建立就學(xué)救助機(jī)制。

針對(duì)特困職工子女上學(xué)難的問題，關(guān)心特困職工子女圓高?；孟耄瑓^(qū)工會(huì)廣泛開展金秋助學(xué)活動(dòng)，通過企業(yè)贊助，工會(huì)資助，使困難職工子女上學(xué)的學(xué)費(fèi)得到了準(zhǔn)時(shí)的關(guān)心，充分感受到工會(huì)這個(gè)大家庭的暖和。連續(xù)3年，我們和聯(lián)強(qiáng)，寶宇、大東等公司為70多名考上高校的特困子女解決學(xué)費(fèi)，有的連續(xù)資助到同學(xué)畢業(yè)。工會(huì)與企業(yè)老總直接深化到特困職工家，送去助學(xué)金。哈報(bào)以我們學(xué)費(fèi)有著落賜予報(bào)道。

(六)整合資源，減免藥費(fèi)，建立醫(yī)療救助機(jī)制。

部分街道整合社區(qū)資源，解決困難職工就醫(yī)難問題，與駐街醫(yī)療機(jī)構(gòu)為貧困家庭辦理就醫(yī)卡，為困難職工就醫(yī)供應(yīng)了有效地幫扶，在求醫(yī)問藥予以優(yōu)待。區(qū)工會(huì)與哈市第十醫(yī)院、建國藥店建立特困職工就醫(yī)卡。在困難職工中開展了腫瘤、尿毒癥、心臟病等重大疾病的調(diào)查摸底，進(jìn)行一次性補(bǔ)助。

(七)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，結(jié)成對(duì)子，建立一幫一長效機(jī)制

根據(jù)一幫一幫扶的要求，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)先垂范，帶頭幫扶，起到了表率作用?？偣?huì)多次進(jìn)行幫扶困難職工捐款活動(dòng)，到困難職工家中，送政策、送資金、送信息、送項(xiàng)目，關(guān)心困難職工解決實(shí)際困難。在春節(jié)期間，區(qū)五大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深化困難職工家庭，問寒問暖，極大地促進(jìn)了幫扶活動(dòng)的深化開展。我區(qū)其次輪一幫一工作通過市一幫一辦驗(yàn)收。通過三年的努力，全區(qū)930名副科級(jí)以上干部幫扶的對(duì)子全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

三、存在的主要問題

(一)熟悉不到位。

在幫扶工作中，有些單位的領(lǐng)導(dǎo)熟悉不到位，認(rèn)為此項(xiàng)工作可有可無，消失工作力度不大，缺乏有效幫扶手段，制度落實(shí)不到位等現(xiàn)象，影響了幫扶工作的整體推動(dòng)。

(二)協(xié)調(diào)不到位。

困難職工的幫扶工作是一項(xiàng)社會(huì)工程，不是工會(huì)一家的事，需要加強(qiáng)同政府有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立起相互協(xié)作的有效機(jī)制。困難職工幫扶中心作為工會(huì)幫扶工作的平臺(tái)，基本上是工會(huì)自己單獨(dú)運(yùn)作和管理，與政府相關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)不夠，與社會(huì)其他組織開展的救助活動(dòng)聯(lián)系更少，沒有將社會(huì)其它救助資源有效利用。無論是在經(jīng)濟(jì)上、政策上、信息上都無法與政府職能部門相比，對(duì)困難職工不能從根本上給與扶貧救助。

(三)宣揚(yáng)不到位。

在幫扶優(yōu)待政策的宣揚(yáng)上存在漏洞。很多企業(yè)和職工在談到幫扶優(yōu)待政策時(shí)，都表示不知道，或者說知道一些但不清晰詳細(xì)內(nèi)容，當(dāng)然就無法享受到這些優(yōu)待政策了。

(四)資金不到位

資金匱乏造成落實(shí)力度不夠，幫扶工作后勁不足，形成了幫扶工作的瓶頸。有些優(yōu)待政策的落實(shí)要有雄厚的資金作支撐，才能建立起長效機(jī)制。

四、思索與建議

幫扶工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有政策性強(qiáng)，涉及面廣，周期長，所需資金多等特點(diǎn)，需要全社會(huì)共同努力、需要各部門協(xié)同工作、需要法規(guī)完善配套。因此提出以下建議：

(一)進(jìn)一步提高思想熟悉

要熟悉到困難職工群體問題是影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重要因素。黨委和政府都應(yīng)當(dāng)高度重視，深刻領(lǐng)悟幫扶困難職工的重要意義，加大對(duì)他們的關(guān)愛，將幫扶工作實(shí)效納入干部考評(píng)主要內(nèi)容，使他們?cè)缛諗[脫貧困。

(二)進(jìn)一步落實(shí)再就業(yè)優(yōu)待政策

就業(yè)是解困的根本途徑。把解決就業(yè)問題作為首要的目標(biāo)，落實(shí)好已經(jīng)制定的各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)待政策。要關(guān)心困難職工通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，切實(shí)落實(shí)勞動(dòng)、財(cái)政、稅務(wù)、工商和金融信貸方面優(yōu)待政策。要加大督查落實(shí)政策的力度。利用優(yōu)待政策鼓舞就業(yè)，通過多種就業(yè)渠道，保證職工實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

(三)進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。

要擴(kuò)大生活保障的內(nèi)容和范圍，如擴(kuò)大互助醫(yī)療保險(xiǎn)，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，在就醫(yī)、住房、子女上學(xué)等方面應(yīng)對(duì)困難職工群體輔之以必要保險(xiǎn)政策和特別照看。要多渠道籌集就業(yè)基金，要?jiǎng)訂T社會(huì)捐助，地方財(cái)政要保證支出肯定比例的就業(yè)基金。把保障勞動(dòng)者權(quán)益放在第一位。凡拖欠職工工資、保險(xiǎn)金和集資款的應(yīng)當(dāng)限期清償。對(duì)患重大疾病(癌癥、白血病等疑難病癥)的特困職工，國家和社會(huì)要多擔(dān)當(dāng)醫(yī)療費(fèi)。

(四)進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)機(jī)制。

幫扶工作要調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力氣，僅僅單純依靠單方面的力氣不能達(dá)到很好的效果。工會(huì)不能大包大攬，工會(huì)也不能代替黨委政府做幫扶工作，工會(huì)做些幫助的解困工作。建議第三輪一幫一活動(dòng)以黨員干部和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位為主體，社會(huì)各界參加，結(jié)對(duì)子幫扶困難職工。

(五)進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)的作用。

要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，要多渠道籌集解困基金，拓寬救助渠道，在低保的基礎(chǔ)上完善社區(qū)綜合保障制度，社區(qū)要盡快建立健全多功能、全方位的社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集就業(yè)介紹、法律救濟(jì)、生活救助、社會(huì)保障于一體，為困難職工群體供應(yīng)快速、高效、便利的解困服務(wù)。

(六)進(jìn)一步加強(qiáng)困難職工幫扶中心工作。

職工幫扶中心是工會(huì)的一個(gè)窗口，工會(huì)的職責(zé)可以通過中心來實(shí)現(xiàn)，中心是幫扶困難職工的一個(gè)載題、平臺(tái)，是工會(huì)長效幫扶困難職工的一個(gè)機(jī)制，上可以為黨委和政府分憂，下可為困難職工解愁，因此，黨委和政府要在中心的編制、人員、資金上予以支持，以達(dá)到幫扶困難職工，讓困難職工和社會(huì)受益的目的。

【第4篇】基層工會(huì)組織調(diào)查報(bào)告

基層工會(huì)組織調(diào)查報(bào)告

當(dāng)前，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)展壯大，各種個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，個(gè)體私營企業(yè)等企業(yè)的增加，帶來工會(huì)組織形式的多樣化，工會(huì)工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?；鶎庸?huì)要適應(yīng)形勢(shì)、發(fā)揮作用，就要明確應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)干什么和怎么干的問題，理清思路，找準(zhǔn)位置，服務(wù)大局，把握方向，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。

一、貫穿一條思想主線——全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想

基層工會(huì)是工會(huì)的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，是把“三個(gè)代表”重要思想落實(shí)到基層的實(shí)踐者。為此，肯定要把全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想作為頭等政治任務(wù)來抓，在深化學(xué)習(xí)領(lǐng)悟精神實(shí)質(zhì)上下功夫，在推動(dòng)工作創(chuàng)新進(jìn)展上下功夫，在務(wù)求實(shí)效上下功夫，把“三個(gè)代表”重要思想貫穿到工作的全過程。要科學(xué)地觀看當(dāng)前新形勢(shì)的特點(diǎn)給工會(huì)工作帶來的新狀況、新問題，把握基層工會(huì)組織變化規(guī)律，把握基層工會(huì)工作規(guī)律，抓住規(guī)律，迎難而上；要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新工作思路，豐富工作內(nèi)容，拓寬工作領(lǐng)域，改進(jìn)工作方式，在創(chuàng)新中形成新思路，在改革中求得新突破，在進(jìn)展中開創(chuàng)新局面，在各項(xiàng)詳細(xì)工作中體現(xiàn)新舉措。

二、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織——在學(xué)習(xí)中工作，在工作中學(xué)習(xí)

基層工會(huì)組織也把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織納入了自己的視野。很多縣市工會(huì)以及基層工會(huì)開展實(shí)施職工素養(yǎng)工程、學(xué)問武裝工程、經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程等活動(dòng)，對(duì)推動(dòng)職工隊(duì)伍學(xué)問化進(jìn)程起到了重要作用。開展了多次閱歷溝通和理論與實(shí)踐的研討活動(dòng)，在工會(huì)系統(tǒng)掀起了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的熱潮。在這股熱潮的沖擊下，基層工會(huì)還不知學(xué)習(xí)型組織是怎么回事，也上行下效地開展創(chuàng)建活動(dòng)，大有一轟而起之勢(shì)。

基層工會(huì)組織是全體成員全身心投入并有力量不斷學(xué)習(xí)的組織，它是讓全體成員體會(huì)到工作中生命意義的組織。是通過學(xué)習(xí)，制造自我，擴(kuò)大制造將來能量的組織。從創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的內(nèi)容來看，這是當(dāng)代最前沿的管理理論或最先進(jìn)的人力資源管理理論。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織實(shí)質(zhì)是提升企業(yè)管理水平，是企業(yè)管理水平的升華，需要從企業(yè)管理的角度進(jìn)行策劃，制定規(guī)劃和目標(biāo)。基層工會(huì)在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織中只能是處于配角和幫助的地位，假如基層工會(huì)大包大攬，一方面是不行能的，另一方面也簡單消失形式主義和走過場(chǎng)。假如不把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織放到企業(yè)黨政工作的大盤子中來思索，工會(huì)是肯定擔(dān)當(dāng)不起這個(gè)責(zé)任的。

三、抓住一個(gè)根本任務(wù)——為全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗

基層工會(huì)工作在企事業(yè)、機(jī)關(guān)單位，是團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)廣闊干部職工為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)而奮斗的直接組織者。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，這是黨和國家在新世紀(jì)、新階段的目標(biāo)任務(wù)。因此，把廣闊職工群眾團(tuán)結(jié)和組織起來，充分發(fā)揮工人階級(jí)的主力軍作用，樂觀為全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)力氣，就成為新世紀(jì)、新階段各級(jí)工會(huì)組織的根本任務(wù)。基層工會(huì)肯定要立足于黨和國家工作的大局以及工會(huì)工作的全局，緊緊圍繞企事業(yè)單位改革進(jìn)展穩(wěn)定這個(gè)中心，來思索和支配工作。要以技術(shù)創(chuàng)新為主要內(nèi)容，以振興進(jìn)展企事業(yè)為目標(biāo)，廣泛發(fā)動(dòng)和組織干部職工群眾，開展技術(shù)革新、創(chuàng)造制造和合理化建議等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，持續(xù)形成學(xué)趕先進(jìn)的熱潮，最大限度地把廣闊職工群眾的才智和力氣分散到全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)上來，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀進(jìn)展，更好地履行工人階級(jí)的歷史使命。

四、落實(shí)一個(gè)根本方針——全心全意依靠工人階級(jí)

基層工會(huì)與職工群眾緊密相連，是貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針的重要推動(dòng)者。堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，始終保持工人階級(jí)隊(duì)伍和工會(huì)組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是新世紀(jì)、新階段各級(jí)工會(huì)組織的重要政治責(zé)任。工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織。工會(huì)基層組織是黨親密與職工群眾聯(lián)系的基礎(chǔ)，其工作開展得如何，直接關(guān)系到工會(huì)橋梁紐帶作用的發(fā)揮。加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，始終是工會(huì)建設(shè)中的一個(gè)重要的也是根本性的問題，也是非常重要的戰(zhàn)略性任務(wù)。搞活企事業(yè)，搞活工會(huì)整個(gè)工作，都要抓住全心全意依靠工人階級(jí)這個(gè)主題來綻開。基層工會(huì)肯定要認(rèn)清所肩負(fù)的歷史責(zé)任，堅(jiān)決不移地推動(dòng)黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針的落實(shí)。要進(jìn)一步健全職工民主管理、民主參加、民主監(jiān)督制度，完善公開辦事制度，最大限度地把廣闊職工組織到工會(huì)中來，維護(hù)工人階級(jí)隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)和工會(huì)組織的統(tǒng)一，實(shí)行有力措施，推動(dòng)“依靠”方針的落實(shí)。

五、加強(qiáng)基層工會(huì)組織——人才素養(yǎng)的培育

提高基層工會(huì)組織人員的決策力量，管理力量和綜合素養(yǎng)他才能更好地為基層服務(wù)?；鶎庸?huì)工作人員要學(xué)以致用，把所學(xué)理論學(xué)問融入，滲透到生產(chǎn)、經(jīng)營全過程中去，不斷提高自身的綜合素養(yǎng)，同時(shí)也提高了基層員工的技能水平、技能素養(yǎng)，基層工會(huì)組織應(yīng)大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，組織好基層工會(huì)工作，不斷開創(chuàng)基層工會(huì)工作的新局面。通過送培及定期的各種學(xué)習(xí)來不斷提高基層工會(huì)組織的業(yè)務(wù)水平，使基層工會(huì)組織得到長足進(jìn)展。

六、突出一個(gè)基本職責(zé)——代表和維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益

基層工會(huì)根植于職工群眾之中，是職工群眾合法權(quán)益的詳細(xì)維護(hù)者。工會(huì)突出維護(hù)職能是工會(huì)性質(zhì)所打算的。當(dāng)前，職工最大的擔(dān)憂是經(jīng)濟(jì)生活上的擔(dān)憂、就業(yè)上的擔(dān)憂、社會(huì)福利能否得到保障的擔(dān)憂。為此，我們一要以“三個(gè)代表”重要思想為武器，以鮮亮的職工代表者和維護(hù)者的身份，把維護(hù)職工合法權(quán)益作為基本職責(zé)來履行，增加責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持原則，敢于為職工群眾說話辦事；二要強(qiáng)化維權(quán)手段，運(yùn)用公平協(xié)商、簽訂集體合同和職工代表大會(huì)兩個(gè)機(jī)制的有效手段，在職工就業(yè)、工資安排、勞動(dòng)平安、社會(huì)保障等方面增大維護(hù)的力度，特殊是對(duì)生活困難職工和困難職工群體的權(quán)益賜予有效的維護(hù)。要建立健全勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)并充分發(fā)揮其作用；三要講究藝術(shù)，擅長維護(hù)，只要是有利于維護(hù)職工合法權(quán)益的方式、方法、手段都可以大膽地試，大膽地闖，適應(yīng)維權(quán)的需要。

七、依托一個(gè)重要載體——深化開展建設(shè)職工之家活動(dòng)

基層工會(huì)實(shí)踐在工會(huì)運(yùn)動(dòng)的第一線，是“職工之家”的主要?jiǎng)?chuàng)建者?；鶎庸?huì)肯定要充分利用建設(shè)職工之家這個(gè)開展工作的有效載體，把基層工會(huì)工作全面帶動(dòng)起來。一要抓住根本，立足于企事業(yè)、機(jī)關(guān)單位改革進(jìn)展穩(wěn)定的大局，找準(zhǔn)建家在搞活企事業(yè)單位中的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，這樣才有地位、有作為；二要抓住中心，著眼于全面加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)。進(jìn)展，包括工會(huì)運(yùn)動(dòng)的進(jìn)展，是第一要?jiǎng)?wù)。從基層工會(huì)來說，要把推動(dòng)基層組織建設(shè)和工作上水平作為中心任務(wù)來抓，把建會(huì)、建制、建家結(jié)合起來，全面加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)，努力制造第一流的工作、第一流的業(yè)績，推動(dòng)工會(huì)運(yùn)動(dòng)的進(jìn)展；三要抓住核心，親密與職工群眾的聯(lián)系，不斷增加分散力和吸引力；四要抓住本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織的群眾化、民主化；五要抓住關(guān)鍵，致力于提高工會(huì)工作整體水平?？隙ㄒ鄬哟巍掝I(lǐng)域、全方位去思索和支配建家工作，在基層工會(huì)各方面工作中全面發(fā)揮作用。在“新”字上求突破，努力做到內(nèi)容新，隨著時(shí)代的進(jìn)展不斷充實(shí)新內(nèi)容，保證工會(huì)重點(diǎn)工作的落實(shí)；形式新，適合基層的實(shí)際和會(huì)員的意愿，不斷制造新形式，為建家注入活力；領(lǐng)域新，把建家拓展到各類企事業(yè)和機(jī)關(guān)單位，當(dāng)前主要是把非公有制企業(yè)工會(huì)、街道工會(huì)的建家工作抓好，以規(guī)范、提高這些工會(huì)組織的工作水平；在“深”字上求進(jìn)展，站在更高的起點(diǎn)上，加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)工作理論和建家理論的討論，用進(jìn)展的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐，推動(dòng)建家更有深度，更深化人心；在“實(shí)”字上求效果，改進(jìn)作風(fēng)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，以實(shí)實(shí)在在的工作效果取信于職工群眾。

【第5篇】2022工會(huì)干部作風(fēng)建設(shè)調(diào)查報(bào)告

下面是我為您預(yù)備的2022工會(huì)干部作風(fēng)建設(shè)調(diào)查報(bào)告，供大家參考和借鑒噢!盼望能對(duì)您有所關(guān)心。后續(xù)精彩不斷，敬請(qǐng)關(guān)注!

作風(fēng)是黨性的外在表現(xiàn)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)直接關(guān)系到黨在人民群眾中的形象和威信，關(guān)系到黨執(zhí)政地位的穩(wěn)固，關(guān)系到黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色宏大事業(yè)的持續(xù)進(jìn)展。黨的十七屆四中全會(huì)，為新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)指明白方向。市委常委、四套班子領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，切實(shí)解決作風(fēng)上存在的突出問題，為科學(xué)進(jìn)展、持續(xù)騰飛供應(yīng)頑強(qiáng)有力的作風(fēng)保障。

一要堅(jiān)決克服宗旨淡薄傾向，大力弘揚(yáng)親密聯(lián)系群眾之風(fēng)。

親密聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)?？傮w來看，我市黨員干部宗旨意識(shí)較強(qiáng)，聯(lián)系群眾的狀況是好的。但也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)不太強(qiáng)，對(duì)群眾的感情淡了、距離遠(yuǎn)了，不能很好地聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，對(duì)群眾疾苦關(guān)懷還不夠;不能把群眾利益放在第一位，不能正確處理好各方利益關(guān)系;有的還存在輕視群眾合理訴求的傾向，一些舉手之勞的小事長期得不到解決。產(chǎn)生這些問題的根源，是我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)，沒有真正熟悉到權(quán)力是人民給予的，必需為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)，因而擺不正位置，認(rèn)為權(quán)力至高無上，導(dǎo)致聯(lián)系群眾不緊、服務(wù)群眾不力甚至官僚主義傾向。因此，我們要大力弘揚(yáng)親密聯(lián)系群眾之風(fēng)，堅(jiān)決不移依靠群眾、組織群眾、宣揚(yáng)群眾、教育群眾，虛心向群眾學(xué)習(xí)，熱心為群眾服務(wù)，誠意接受群眾監(jiān)督;要始終堅(jiān)持群眾利益無小事，帶著對(duì)人民群眾深厚的感情，真正從群眾利益和承受力量動(dòng)身作決策、定政策，切實(shí)維護(hù)、實(shí)現(xiàn)、進(jìn)展好人民群眾的根本利益;要堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，深化群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀;要敬重群眾訴求，改進(jìn)信訪工作，仔細(xì)解決群眾反映劇烈的突出問題，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。

二要堅(jiān)決克服明哲保身傾向，大力弘揚(yáng)敢于負(fù)責(zé)之風(fēng)。

作為黨員干部，崗位就是舞臺(tái)，職務(wù)就是責(zé)任，沒有這種境界，就挑不好這副重?fù)?dān)。在近年來的進(jìn)展實(shí)踐中，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部都盡心履責(zé)、敢作敢為，在各自崗位上較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。但仍有少數(shù)同志明哲保身，不情愿為基層、為進(jìn)展擔(dān)責(zé)任、冒風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致各項(xiàng)工作進(jìn)展不快;有的奉行好人主義，寧可誤事，不傷和氣，不得罪人，追求你好我好大家好，著子下不去，力度上不來，導(dǎo)致工作平平，沖突越積越多;有的圍繞所謂滿足度做文章，片面追求個(gè)人的群眾基礎(chǔ)，遇到?jīng)_突能避則避、能掛能掛。產(chǎn)生這些問題的根源，是不能從黨和人民利益的高度動(dòng)身，而是站在個(gè)人和小團(tuán)體利益角度，左顧右盼，患得患失。這些雖然不是普遍現(xiàn)象，但對(duì)事業(yè)的損害很大。為基層解難，為人民解憂，為進(jìn)展盡責(zé)，必需要有敢挑重?fù)?dān)、勇于負(fù)責(zé)的氣魄，必需要有敬業(yè)奉獻(xiàn)、無私無畏的情懷。我們要大力弘揚(yáng)敢于負(fù)責(zé)之風(fēng)，始終堅(jiān)持以大局為重，舍棄個(gè)人名利，只要是符合科學(xué)進(jìn)展觀的事，符合人民群眾根本利益的事，就放開手腳，大膽地探究突破;要深刻熟悉到，有群眾基礎(chǔ)的不肯定是好干部，沒有群眾基礎(chǔ)的肯定不是好干部，堅(jiān)決克服老好人思想，聽從大局，不循私情，全力推動(dòng)事業(yè)進(jìn)展。要?jiǎng)?wù)必保持對(duì)事業(yè)的感情、熱忱、激情和癡情，在利益沖突的沖突中，敢于挺身而出，勇于為進(jìn)展擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、甘于為基層挑擔(dān)子;要理直氣壯、旗幟鮮亮地鼓舞和支持勇于開拓、勇于探究者，為他們創(chuàng)新制造營造良好的外部環(huán)境。

三要堅(jiān)決克服消極畏難傾向，大力弘揚(yáng)攻堅(jiān)克難之風(fēng)。

知難而進(jìn)、克難奮進(jìn)是我市近年來實(shí)現(xiàn)持續(xù)跨越的致勝法寶。但是，面對(duì)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)更高水平小康的新挑戰(zhàn)新任務(wù)，也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在推動(dòng)三化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展，應(yīng)對(duì)簡單局面、推動(dòng)難點(diǎn)工作，化解社會(huì)沖突、協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系時(shí)，感到無從下手、無所適從，產(chǎn)生畏難厭戰(zhàn)心情，不能迎難而上、攻堅(jiān)克難、快速突破。產(chǎn)生這些問題的根源，是領(lǐng)導(dǎo)眼界、思路、胸襟不寬，沒有深化討論問題的本質(zhì)、探尋事物內(nèi)在的規(guī)律，導(dǎo)致整合資源、駕馭市場(chǎng)、動(dòng)員群眾的水平不高、力量不強(qiáng)。評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是要看完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利的態(tài)度。只有在困難條件下直面沖突，毫不退縮，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)突破，才能真正體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)進(jìn)展、駕馭簡單局面的力量，才能真正體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的境界和品行。面對(duì)時(shí)代給予的歷史使命和人民的共同愿景，我們必需大力弘揚(yáng)攻堅(jiān)克難之風(fēng)，在困難面前，以舍我其誰的氣魄，仰頭奮進(jìn)，迎難而上;在沖突面前，以無私無畏的精神，勇往直前，知難而進(jìn);在挫折面前，以百折不回的氣概，毫不氣餒，攻營拔寨，不斷突破各種挑戰(zhàn)性工作，在新一輪經(jīng)濟(jì)振興中搶占制高點(diǎn)、步入快車道。

四要堅(jiān)決克服因循守舊傾向，大力弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新之風(fēng)。

近年來我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)跨更加展，得益于我們始終堅(jiān)持解放思想不停步、開拓創(chuàng)新不守成。但也有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還不擅長依據(jù)實(shí)情，在敬重實(shí)際、敬重科學(xué)、敬重實(shí)踐的基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)新突破;有的領(lǐng)導(dǎo)干部不擅長查找上級(jí)政策與本地實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，還不能很好地制造性貫徹落實(shí)上級(jí)方針政策，有時(shí)還有簡潔化、抄近路的傾向，有時(shí)還墨守本本、教條;有的對(duì)前瞻性、挑戰(zhàn)性工作，簡潔地定義為不能做，而不是開闊思路去考慮怎么做有的對(duì)推動(dòng)萬頃良田工程、創(chuàng)新投融資體制、進(jìn)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等開拓性舉措還熟悉不清、心存疑慮。產(chǎn)生這些問題的根源，是思想保守、墨守成規(guī)、求穩(wěn)怕亂，更多地憑閱歷、照本本思索問題，更多地運(yùn)用傳統(tǒng)思維推動(dòng)工作，不能突破條條框框，大刀闊斧地創(chuàng)新制造。面對(duì)科學(xué)進(jìn)展新要求、沿海開發(fā)新機(jī)遇、轉(zhuǎn)型升級(jí)新階段，我們要深刻熟悉到改革創(chuàng)新有風(fēng)險(xiǎn)，不改革創(chuàng)新有危急，堅(jiān)決克服因循守舊思想，堅(jiān)決根除本本主義、閱歷主義、教條主義，大力弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新之風(fēng)，以敢破定勢(shì)的膽識(shí)、無私無畏的胸襟，更新理念、拓寬思路，不斷為進(jìn)展借方法、想方法、變方法，奮力開拓，拼搏創(chuàng)新，全力推動(dòng)又好又快進(jìn)展，為廣闊人民群眾謀求長遠(yuǎn)福祉。

五要堅(jiān)決克服甘于平凡傾向，大力弘揚(yáng)奮勉進(jìn)取之風(fēng)。

近年來，高點(diǎn)定位、挑戰(zhàn)極限成為全市上下的共同追求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)結(jié)廣闊群眾負(fù)重拼搏、奮勉進(jìn)取、超越爭先，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)騰飛。但我們也有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)還缺乏高點(diǎn)定位的士氣和魄力，不能帶領(lǐng)基層干部群眾拼搏奮進(jìn)、挑戰(zhàn)極限;有的滿意于常規(guī)進(jìn)展，不求有功、但求無過，不能最大限度地超越自我、超越別人。產(chǎn)生這些問題的根源，是領(lǐng)導(dǎo)干部不注意學(xué)習(xí)、不仔細(xì)思索、不深化討論，圖保險(xiǎn)、圖輕松，缺乏對(duì)大勢(shì)的把握、對(duì)規(guī)律的運(yùn)用，不能最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、激發(fā)潛能，確立更高的目標(biāo)追求。我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)崗位上，假如不堅(jiān)持高點(diǎn)定位、加快進(jìn)展，不只爭朝夕、進(jìn)展富民，就是嚴(yán)峻的瀆職，就是對(duì)人民的不負(fù)責(zé)任。我們必需大力弘揚(yáng)奮勉進(jìn)取之風(fēng)，進(jìn)一步堅(jiān)持高點(diǎn)定位，以挑戰(zhàn)自我、挑戰(zhàn)極限的精神狀態(tài)，奮勉有為、不斷超越;進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)拼搶精神，搶抓機(jī)遇，只爭朝夕，不留余地，高效突破;進(jìn)一步樹立更高標(biāo)桿，對(duì)標(biāo)找差，埋頭苦干，全力推動(dòng)又好又快進(jìn)展，精彩完成黨和人民給予的光榮使命。

六要堅(jiān)決克服敷衍飄浮傾向，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。

從總體來看，在我市推動(dòng)科學(xué)進(jìn)展、加速全面小康的進(jìn)程中，廣闊領(lǐng)導(dǎo)干部扎根科學(xué)進(jìn)展一線，百折不撓抓落實(shí)，踏踏實(shí)實(shí)做實(shí)事，贏得了人民群眾的信任和支持。但也有少部分領(lǐng)導(dǎo)同志工作作風(fēng)不夠?qū)?，調(diào)查討論、深化實(shí)際滿意于蜻蜓點(diǎn)水，不能夠沉下去真正把握第一手實(shí)情;有的領(lǐng)導(dǎo)抓督查推動(dòng)滿意于看看材料、打打電話，好的思路和舉措難以很好地落到實(shí)處;有的對(duì)認(rèn)準(zhǔn)了的事還不能一以貫之、動(dòng)真碰硬、一抓究竟、抓出成效，執(zhí)行力、落實(shí)力不高;有的遇到困難和沖突時(shí)，既不回頭仔細(xì)思索，也不持之以恒抓推動(dòng)，又不準(zhǔn)時(shí)溝通通氣，導(dǎo)致工作停滯，貽誤時(shí)機(jī)。產(chǎn)生這些問題的根源，還是在于責(zé)任心不夠強(qiáng)，存在作風(fēng)浮躁、貪圖安逸的傾向，工作不細(xì)不實(shí)，落實(shí)不快不力。當(dāng)前，要在新一輪經(jīng)濟(jì)振興中加快崛起，迫切需要全市領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)先垂范，堅(jiān)決克服敷衍飄浮的傾向，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。我們必需求基本市情之真，務(wù)科學(xué)進(jìn)展之實(shí)，始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，一切從實(shí)際動(dòng)身，把科學(xué)進(jìn)展理論與經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的實(shí)踐緊密結(jié)合，不斷開創(chuàng)科學(xué)進(jìn)展新局面;必需求主觀能動(dòng)之真，務(wù)真抓實(shí)干之實(shí)，主動(dòng)深化基層，埋頭苦干，在實(shí)踐一線推動(dòng)進(jìn)展，雷厲風(fēng)行、動(dòng)真碰硬、一抓究竟，確保各項(xiàng)工作高效突破;必需求強(qiáng)化責(zé)任之真，務(wù)成效顯著之實(shí)，進(jìn)一步健全目標(biāo)責(zé)任制，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，切實(shí)增加工作的時(shí)效意識(shí)和成本意識(shí)，準(zhǔn)時(shí)處理和解決工作中的問題，以最小的投入獲得最大的效益，不斷制造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。

七要堅(jiān)決克服黨性弱化傾向，大力弘揚(yáng)勤政廉政之風(fēng)。

堅(jiān)持原則、勤勉施政、廉潔從政是對(duì)廣闊黨員干部尤其是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。我市擁有一支勤政敬業(yè)、風(fēng)清氣正、廉潔奉公的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。但也有極少數(shù)干部黨性原則不強(qiáng)，有的民主集中制執(zhí)行不到位，爭論討論問題缺乏廣泛征求看法，影響班子的分散力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力;有的開展批判與自我批判不夠，存在黨內(nèi)生活庸俗化的傾向;有的領(lǐng)導(dǎo)大局意識(shí)不夠，更多站在條線、部門和個(gè)人角度看待問題，推動(dòng)工作;有的在個(gè)人與事業(yè)發(fā)生沖突時(shí)，不能很好地堅(jiān)持事業(yè)高于一切，更多地關(guān)注自身利益;還有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為政不廉，自律不嚴(yán)，利用權(quán)力謀取個(gè)人私利。產(chǎn)生這些問題的根源，還是黨性修養(yǎng)不夠，抱負(fù)信念有所淡化。我們肯定要堅(jiān)固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，嚴(yán)格根據(jù)勤廉兼優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和要求自己，做到勤理政，拒悠閑、不平凡;要發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度規(guī)定，自覺接受黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督;要堅(jiān)持黨性原則，在大是大非問題上不搞通融，在執(zhí)行黨的路線方針政策上不講條件，對(duì)違反黨的原則的人和事不留情面，對(duì)工作不力和作風(fēng)不正的干部不姑息遷就，對(duì)出了問題的干部不包庇袒護(hù);要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，仔細(xì)落實(shí)黨風(fēng)廉政系列制度，不為私心所撓，不為名利所累，不為物欲所惑，堂堂正正做人，清清白白做官，干潔凈凈做事;要切實(shí)抓好班子、帶好隊(duì)伍、管好干部，錘煉一流的作風(fēng)，制造一流的業(yè)績，塑造一流的形象。

八要堅(jiān)決克服浪費(fèi)鋪張傾向，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗之風(fēng)。

艱苦奮斗、勤儉節(jié)省，是黨員干部應(yīng)有的名貴品行，也是共渡時(shí)艱的重要法寶。總體上看，我市領(lǐng)導(dǎo)干部在這方面做得是好的，但也有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)省不夠，公務(wù)接待中不遵守八條禁令的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;有的同志迎來送往、接待應(yīng)酬還偏多。公務(wù)員是公仆，是人民的勤務(wù)員，應(yīng)當(dāng)全心全意為人民服務(wù)。我們必需大力弘揚(yáng)艱苦奮斗之風(fēng)，嚴(yán)格根據(jù)四中全會(huì)《打算》要求，堅(jiān)持量入為出，把有限的資金和資源更多用在進(jìn)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上;要始終牢記兩個(gè)務(wù)必，帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)省的傳統(tǒng)，帶頭反對(duì)鋪張鋪張和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢侈之風(fēng);要仔細(xì)落實(shí)中央?yún)栃泄?jié)省十項(xiàng)規(guī)定，壓減行政性開支，提高公共財(cái)政的效益;要鞏固并擴(kuò)大公車改革成果，大力壓減公務(wù)費(fèi)用款待支出;要始終與人民群眾同甘共苦、為人民利益不懈奮斗，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

【第6篇】企業(yè)醫(yī)院剝離后工會(huì)工作現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

隨著改革的不斷深化，企業(yè)醫(yī)院從企業(yè)中剝離出來已成為現(xiàn)實(shí)。下一步還將進(jìn)一步加大力度，全部企業(yè)醫(yī)院都將從企業(yè)中剝離出來由政府管理。為了把企業(yè)轉(zhuǎn)事業(yè)醫(yī)院的工會(huì)工作做好，需要我們結(jié)合實(shí)際仔細(xì)分析討論，找出可行性對(duì)策。

一、企業(yè)轉(zhuǎn)事業(yè)醫(yī)院工會(huì)的現(xiàn)狀

1.職工現(xiàn)狀。企業(yè)醫(yī)院為企業(yè)投資建設(shè)、進(jìn)展，與企業(yè)共興衰。

多為建院時(shí)間較長，人員相對(duì)穩(wěn)定，缺乏新生力氣。非專業(yè)人員較多，人浮于事現(xiàn)象嚴(yán)峻，人員年齡結(jié)構(gòu)老化，學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低，職稱結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)力氣薄弱，人才流失嚴(yán)峻，沒有業(yè)務(wù)特色，職工沒有服務(wù)意識(shí)和競爭意識(shí)。

2.工會(huì)現(xiàn)狀。工會(huì)人員少，有的還是兼職的。從素養(yǎng)來看，不少以前是工廠工人，沒有工會(huì)工作閱歷，工會(huì)的各項(xiàng)規(guī)章制度不了解，工作不規(guī)范，對(duì)工會(huì)的相關(guān)法律、法規(guī)不明白，業(yè)務(wù)水平較差。工會(huì)經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位(因醫(yī)院總體經(jīng)濟(jì)效益困難)，工會(huì)活動(dòng)沒有特地場(chǎng)地，必備的活動(dòng)設(shè)施很少，很難達(dá)到職工之家的要求。

二、企業(yè)轉(zhuǎn)事業(yè)醫(yī)院工會(huì)工作的難點(diǎn)

從企業(yè)轉(zhuǎn)事業(yè)醫(yī)院的現(xiàn)狀來看，工會(huì)工作的難點(diǎn)如下：

1.特困職工多。由于企業(yè)經(jīng)營的不景氣，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)醫(yī)院投入不足。醫(yī)院從企業(yè)剝離走向市場(chǎng)后，又失去了企業(yè)與醫(yī)院醫(yī)療對(duì)口包干的關(guān)系，企業(yè)職工就醫(yī)可自由選擇，企業(yè)醫(yī)院又沒有其他的市場(chǎng)來源，在短期內(nèi)難以占據(jù)醫(yī)療市場(chǎng)的份額，醫(yī)院多年經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)效益難以保證職工的基本工資。

2.退休職工多。許多企業(yè)建廠都很早，一些企業(yè)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志年齡大后調(diào)到企業(yè)醫(yī)院的又許多，導(dǎo)致企業(yè)醫(yī)院老同志多，退休職工多。

3.活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少。由于醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益連年降低，工會(huì)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以保證，又由于企業(yè)醫(yī)院轉(zhuǎn)事業(yè)后，管理方面不能很快適應(yīng)事業(yè)單位的要求，使活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)到位，受行政的制約很大。

4.專職人員少。由于企業(yè)醫(yī)院的特別性，在人員支配上往往是兼職的多，且主要精力不在工會(huì)，也不像單位工會(huì)主席多由醫(yī)院的黨委副書記兼任，因此工作力度不大。

5.人員流淌少。由于醫(yī)院的不景氣，導(dǎo)致有學(xué)歷、有資格、有職稱的優(yōu)秀人才不愿到這樣的醫(yī)院，本院職工因種種緣由又不能適應(yīng)外邊世界的需要，影響工會(huì)活動(dòng)的開展，又因人員素養(yǎng)偏低，也使得工會(huì)民主作用發(fā)揮的不好。

6.工作思路少。因工會(huì)人員的素養(yǎng)和力量的緣由，也因人員多年不變，與外界接觸少、溝通少的緣由，使得工會(huì)在工作中沿襲老一套，沒有創(chuàng)新。

三、企業(yè)轉(zhuǎn)事業(yè)醫(yī)院工會(huì)工作的對(duì)策

企業(yè)轉(zhuǎn)事業(yè)醫(yī)院工會(huì)工作面臨諸多難題，工會(huì)工作要從以人為本，以患者為中心，圍繞醫(yī)院的中心工作開展工會(huì)工作。

1.加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，提高工會(huì)干部素養(yǎng)。做好工會(huì)工作的前提是有一個(gè)強(qiáng)有力的工會(huì)組織做保障。

2.立足全方位教育，提高職工素養(yǎng)。立足本單位職工的現(xiàn)狀，長期不懈地對(duì)職工進(jìn)行人生觀、價(jià)值觀教育，職業(yè)道德教育等。

3.堅(jiān)持把開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)作為工會(huì)工作的靈魂。時(shí)代在進(jìn)展，工會(huì)工作必需開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，只有這樣，工會(huì)工作才具有旺盛的生命力。

4.把維護(hù)職工的合法權(quán)益作為工會(huì)工作的基本職責(zé)。新的《工會(huì)法》明確規(guī)定：維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。目前勞動(dòng)關(guān)系已發(fā)生了深刻變化，職工利益受到侵害的事情時(shí)有發(fā)生。在這種狀況下，工會(huì)組