國(guó)家環(huán)境資源管理體制

第十一章國(guó)家環(huán)境資源管理體制1管理ppt第一節(jié)國(guó)家環(huán)境資源管理概述一、國(guó)家環(huán)境資源管理的概念是國(guó)家采用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科學(xué)技術(shù)、教育等多種手段，通過(guò)各級(jí)政府的環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)以國(guó)家名義，行使對(duì)影響資源和環(huán)境的活動(dòng)進(jìn)行指揮、組織、規(guī)范、監(jiān)督的職能，以合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，防治環(huán)境污染和破壞，維護(hù)生態(tài)平衡的活動(dòng)。2管理ppt二、國(guó)家環(huán)境資源管理的特點(diǎn)（一）手段的特殊性（二）利益的整體性（三）管理的綜合性（四）管理的區(qū)域性（五）管理的廣泛性和民主性3管理ppt第二節(jié)國(guó)家環(huán)境資源管理體制一、國(guó)家環(huán)境資源管理體制的概念是指有關(guān)環(huán)境資源行政管理的組織結(jié)構(gòu)、責(zé)權(quán)結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行方式。

4管理ppt二、國(guó)外的環(huán)境資源管理體制1、現(xiàn)有的行政部委兼負(fù)環(huán)境保護(hù)職責(zé)

2、在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)3、成立部級(jí)的負(fù)責(zé)環(huán)境資源保護(hù)的專門(mén)機(jī)構(gòu)4、具有更大權(quán)限的獨(dú)立機(jī)構(gòu)5、幾種機(jī)構(gòu)同時(shí)并設(shè)5管理ppt三、我國(guó)的環(huán)境資源管理體制（一）我國(guó)環(huán)境資源管理體制的發(fā)展過(guò)程

經(jīng)歷了5次調(diào)整，形成了一個(gè)比較能適應(yīng)環(huán)境管理需要的完整體系6管理ppt1、建國(guó)后至20世紀(jì)70年代初

1971年，針對(duì)工業(yè)“三廢”污染問(wèn)題，國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)設(shè)立了“三廢”利用領(lǐng)導(dǎo)小組。這是中國(guó)建立以后成立的第一個(gè)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)。

7管理ppt2、1973年全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議的召開(kāi)至1982年

1974年10月，國(guó)務(wù)院組建了由20多個(gè)部、委負(fù)責(zé)人參加的國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。這樣，中國(guó)就誕生了第一個(gè)專門(mén)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)。

8管理ppt3、1982國(guó)家機(jī)構(gòu)改革

1982年國(guó)家進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，撤消了國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，將辦公室并入城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部，名為環(huán)境保護(hù)局（部?jī)?nèi)的司局級(jí)機(jī)構(gòu)）9管理ppt4、1983年第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議召開(kāi)

1984年5月，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的決定》成立了國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，在1984年底，將城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部下屬的環(huán)保局改為國(guó)家環(huán)保局，作為國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的辦公機(jī)構(gòu)。

10管理ppt5、1998年機(jī)構(gòu)改革

將原林業(yè)部調(diào)整為國(guó)家林業(yè)局，成立了新的“國(guó)土資源部”，同時(shí)將原副部級(jí)的國(guó)家環(huán)境保護(hù)局升格為國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局，撤銷了國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)。

11管理ppt（二）我國(guó)環(huán)境資源管理體制的特點(diǎn)1、從橫向的關(guān)系看，具有統(tǒng)一管理與各部門(mén)分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的特點(diǎn)2、從縱向的關(guān)系看，具有中央和地方分級(jí)管理相結(jié)合的特點(diǎn)3、統(tǒng)管部門(mén)與分管部門(mén)執(zhí)法地位平等的特點(diǎn)12管理ppt案例分析某擅自建設(shè)的村辦小型化工廠，因其設(shè)備零部件選材不符合安全要求，維修人員在違章檢修時(shí)，閥門(mén)斷裂，大量有毒有害氣體外泄，導(dǎo)致廠外下風(fēng)向處15位居民出現(xiàn)中毒癥狀（其中7人住院治療3天），120多畝農(nóng)作物遭受不同程度損害，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2萬(wàn)多元。當(dāng)?shù)卣?、勞?dòng)、環(huán)保部門(mén)共同調(diào)查后，勞動(dòng)部門(mén)避13管理ppt開(kāi)環(huán)境部門(mén)先行以安全事故為由對(duì)該廠處以1萬(wàn)元罰款，該廠因事故重大，自知理虧，沒(méi)有對(duì)此申請(qǐng)行政復(fù)議，也未提起行政訴訟。當(dāng)時(shí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)得知?jiǎng)趧?dòng)部門(mén)處罰后，未再實(shí)施環(huán)境行政處罰。問(wèn)：本案事故是安全事故還是環(huán)境污染事故？勞動(dòng)部門(mén)處罰是否正確？環(huán)保部門(mén)是否擁有處罰權(quán)？14管理ppt三種意見(jiàn)意見(jiàn)一，本案為安全事故，應(yīng)由勞動(dòng)部門(mén)處罰；意見(jiàn)二，勞動(dòng)部門(mén)可以基于安全事故處罰，環(huán)保部門(mén)也有權(quán)基于環(huán)境事故處罰；意見(jiàn)三，勞動(dòng)部門(mén)無(wú)權(quán)處理，應(yīng)由環(huán)保部門(mén)單獨(dú)處罰；15管理ppt相關(guān)法律法規(guī)《行政處罰法》第24條，“一事不再罰原則”《勞動(dòng)法》第57條，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中必須為勞動(dòng)者提供安全的生產(chǎn)設(shè)備及勞動(dòng)安全設(shè)施和用品，以防發(fā)生安全事故?！洞髿馕廴痉乐畏ā返?1條，可以“責(zé)令停止生產(chǎn)”、“可以并處罰款”16管理ppt四、我國(guó)環(huán)境資源管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第7條規(guī)定，我國(guó)實(shí)施環(huán)境資源管理的行政部門(mén)，包括縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和15個(gè)依照有關(guān)法律的規(guī)定行使環(huán)境污染防治或者自然資源保護(hù)監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)，具體包括：

17管理ppt1、國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)2、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)3、國(guó)家海洋行政主管部門(mén)4、國(guó)家海事行政主管部門(mén)5、港務(wù)監(jiān)督行政主管部門(mén)6、漁政漁港監(jiān)督7、軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)18管理ppt8、各級(jí)公安機(jī)關(guān)

9、各級(jí)交通部門(mén)的航政機(jī)關(guān)

10、鐵道行政主管部門(mén)

11、民航管理部門(mén)

12、國(guó)土資源行政主管部門(mén)

13、礦產(chǎn)資源行政主管部門(mén)

14、林業(yè)行政主管部門(mén)

19管理ppt15、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)

16、水利行政主管部門(mén)

17、漁業(yè)行政主管部門(mén)

近些年頒布的《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)中，規(guī)定了建設(shè)、衛(wèi)生、海關(guān)、工商、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等行政主管部門(mén)，可依法對(duì)某些環(huán)境污染防治或者自然資源保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

20管理ppt案例分析長(zhǎng)春中國(guó)第一汽車集團(tuán)公司（中央直屬）排放的污水，流經(jīng)綠園區(qū)西新鄉(xiāng)小開(kāi)元村崔延元、杜臣等人所居住的二村，注入長(zhǎng)春市綠園區(qū)西新鄉(xiāng)的西新水庫(kù)，第年蓄水期間，由于蓄水面積擴(kuò)大，污水將崔、杜等181人居住地附近的耕地及飲用水污染。為此崔、杜等人多次上訪。長(zhǎng)春市環(huán)保局接到他們反映后，對(duì)污水21管理ppt進(jìn)行了監(jiān)測(cè)化驗(yàn)，確認(rèn)了污染源，組織人力修復(fù)了自來(lái)水設(shè)備，并與政府有關(guān)部門(mén)多次組織崔、杜等人及小開(kāi)元村民委員會(huì)、中汽一公司、綠園區(qū)西新鄉(xiāng)政府等就解決飲用水污染問(wèn)題進(jìn)行調(diào)解，因崔對(duì)協(xié)議有異議而未果。為此崔等181人于1998年4月以長(zhǎng)春市環(huán)保局沒(méi)有履行法定職責(zé)為由，向該市南關(guān)區(qū)法院提起22管理ppt行政訴訟，要求判令長(zhǎng)春市環(huán)保局履行行政職責(zé)。南關(guān)區(qū)法院在判決中認(rèn)為中汽一公司系中央直屬企業(yè)，環(huán)保局不具有對(duì)其作出限期治理決定的法定職責(zé)，對(duì)崔等人要求環(huán)保局履行對(duì)中汽一公司作出限期治理決定的法定職責(zé)的訴訟請(qǐng)求不予支持，同時(shí)判決責(zé)令該局在一個(gè)月內(nèi)履行對(duì)181名村民與造成污染的企業(yè)23管理ppt及西新鄉(xiāng)之間環(huán)境賠償責(zé)任和賠償金額作出處理決定的法定職責(zé)。環(huán)保局不服，上訴于長(zhǎng)春市中院，1999年6月，長(zhǎng)春市中院作出終審判決：撤銷長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)法院（1998）南行初字第286號(hào)行政判決；駁回被上訴人崔延元等181人的訴訟請(qǐng)求。問(wèn)：長(zhǎng)春市環(huán)保局是否應(yīng)承擔(dān)不作為的行政責(zé)任？24管理ppt相關(guān)法律法規(guī)全國(guó)人大常委會(huì)法工委的解釋：因環(huán)境污染損害引起的賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛屬民事糾紛，對(duì)因環(huán)境污染引起的賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛所作的處理，當(dāng)事人不服的，可以向人民法院提起民事訴訟，不能以作出處理決定的環(huán)境保護(hù)部門(mén)為被告提起行政訴訟?！董h(huán)境保護(hù)法》29條限期治理的規(guī)定。25管理ppt案例分析浙江省臺(tái)州市在建項(xiàng)目在辦理申報(bào)過(guò)程中，工商部門(mén)往往根據(jù)主觀理解或表面現(xiàn)象來(lái)確定建設(shè)是否對(duì)環(huán)境造成影響，因此不少看似對(duì)環(huán)境無(wú)影響的建設(shè)項(xiàng)目就未經(jīng)環(huán)保部門(mén)審批。1997～1998年，臺(tái)州市在處罰造成環(huán)境污染事故的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)在報(bào)建時(shí)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，未經(jīng)環(huán)保部門(mén)審批，直到污染事故26管理ppt發(fā)生時(shí)，環(huán)保部門(mén)才知道有這樣一個(gè)項(xiàng)目，但這些污染企業(yè)卻已取得了營(yíng)業(yè)執(zhí)照并且已生產(chǎn)了很長(zhǎng)一段時(shí)間。問(wèn)：建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響該由哪個(gè)部門(mén)確定？工商部門(mén)應(yīng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任？27管理ppt相關(guān)法律法規(guī)根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定：各級(jí)人民政府的環(huán)保部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理：負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（可行性研究報(bào)告）和經(jīng)濟(jì)合同中有關(guān)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的審查；負(fù)責(zé)環(huán)境影響報(bào)告的審批；負(fù)責(zé)建設(shè)施工的檢查；負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收等。28管理ppt未經(jīng)批準(zhǔn)環(huán)境影響書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目，工商行政管理部門(mén)不應(yīng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。29管理ppt第三節(jié)國(guó)家環(huán)境資源管理權(quán)的行使一、國(guó)家環(huán)境資源管理權(quán)的概念（一）國(guó)家環(huán)境資源管理是指環(huán)境行政執(zhí)法主體依法對(duì)環(huán)境管理相對(duì)人采取的直接影響其具體權(quán)利義務(wù)的行為，或?qū)ο鄬?duì)人是否正當(dāng)行使權(quán)利和履行義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的行為。環(huán)境資源管理的基本特征：30管理ppt（1）環(huán)境資源管理主體是中央和地方各級(jí)人民政府及其環(huán)境管理部門(mén)；（2）環(huán)境資源管理的對(duì)象是具有環(huán)境義務(wù)或責(zé)任的相對(duì)人；（3）環(huán)境資源管理一般以執(zhí)法主體的單方意思表示而成立。31管理ppt（二）國(guó)家環(huán)境資源管理權(quán)是指負(fù)有環(huán)境資源管理職能的環(huán)境保護(hù)源職能部門(mén)在具體環(huán)境資源監(jiān)督管理活動(dòng)中所享有的權(quán)力范圍和依法可以采取的法定執(zhí)法形式。環(huán)境資源管理權(quán)具有以下一些特點(diǎn)：32管理ppt（1）法定性。有法律的依據(jù)或授權(quán)；（2）行政性。即環(huán)境職能部門(mén)所擁有的環(huán)境行政執(zhí)法權(quán)力；（3）特定性。環(huán)境資源管理權(quán)有特定的權(quán)力范圍。33管理ppt二、環(huán)境資源管理行為生效及效力（一）環(huán)境資源管理行為的生效環(huán)境資源管理權(quán)的具體行使是借助于環(huán)境保護(hù)職能部門(mén)的具體監(jiān)督管理行為來(lái)實(shí)現(xiàn)的。環(huán)境資源管理行為的生效要件：34管理ppt①主體資格合法。即環(huán)境資源管理主體必須是依法享有環(huán)境資源監(jiān)督管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)。②環(huán)境資源管理活動(dòng)必須有合法的依據(jù)。③環(huán)境管理管理的相對(duì)人必須是負(fù)有環(huán)境保護(hù)義務(wù)的單位或個(gè)人，管理對(duì)象不可任意擴(kuò)大。④環(huán)境資源管理行為必須符合法定程序，依法定程序和形式進(jìn)行。35管理ppt（二）環(huán)境資源管理行為的效力凡符合環(huán)境資源管理生效要件的環(huán)境監(jiān)督管理行為，即為有效的行為，具有以下效力：①確定力。非依法定事由和經(jīng)法定程序不得變更；②約束力。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須予以維護(hù)和執(zhí)行。相對(duì)人必須按照?qǐng)?zhí)法內(nèi)容充分履行其義務(wù)。③執(zhí)行力。當(dāng)相對(duì)人不履行義務(wù)時(shí)，環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)有依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利。36管理ppt案例分析浙江省仙居縣勞武甲殼素廠（以下簡(jiǎn)稱甲殼素廠）于1996年1月開(kāi)始在未經(jīng)環(huán)保部門(mén)審查批準(zhǔn)的情況下，擅自在仙居縣楊府鄉(xiāng)三里溪原仙居食品公司城郊果牧場(chǎng)進(jìn)行甲殼素項(xiàng)目的建設(shè)與生產(chǎn)，廢水只進(jìn)行簡(jiǎn)單中和、沉淀處理，超過(guò)國(guó)家污水排放標(biāo)準(zhǔn)的情況下，直接向廠內(nèi)池塘排污，污染環(huán)境?？h環(huán)保部門(mén)接到群眾舉報(bào)后，多次對(duì)該廠進(jìn)行調(diào)查監(jiān)測(cè)，并于1997年1月22日舉行行政聽(tīng)證會(huì)，認(rèn)定該廠未經(jīng)審批，擅自進(jìn)行甲殼素項(xiàng)目建設(shè)與生產(chǎn)，廢水超標(biāo)排放，違反了《水污染防治法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)37管理ppt管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，作出了責(zé)令該廠立即停產(chǎn)的行政處罰決定。甲殼素廠不服，向仙居縣人民法院提起行政訴訟。仙居法院于1997年4月9日開(kāi)庭審理此案，并作了維持縣環(huán)保部門(mén)的處罰決定的判決。甲殼素廠又不服，向臺(tái)州市中級(jí)法院提起上訴，市中院經(jīng)過(guò)法庭調(diào)查與審理，于1997年6月18日作出駁回上訴，維持原判的終審行政判決。但仙居縣勞武甲殼素廠無(wú)視法院終審判決，繼續(xù)進(jìn)行甲殼素生產(chǎn)，仙居縣環(huán)境保護(hù)局于1997年9月19日與縣法院一起，38管理ppt對(duì)該廠進(jìn)行強(qiáng)制封存生產(chǎn)設(shè)備，停止生產(chǎn)。問(wèn)：1、縣環(huán)保局的行政處罰決定是否合法有效？2、縣環(huán)保局與縣法院共同強(qiáng)制封存甲殼素廠的設(shè)備的行為是否合法？39管理ppt（三）環(huán)境資源管理行為的撤銷、廢止、變更與終止①撤銷。對(duì)已發(fā)生法律效力的環(huán)境監(jiān)督管理行為，有權(quán)機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)其確屬違法或者處理不當(dāng)時(shí)可以宣布其無(wú)效。②廢止。對(duì)已發(fā)生法律效力的環(huán)境監(jiān)督管理行為，有權(quán)機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)其與新的環(huán)境法律規(guī)定相沖突或者不適應(yīng)目前情況時(shí)可以宣布其廢止。40管理ppt③變更。指有權(quán)機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限與程序?qū)Νh(huán)境監(jiān)督管理行為的內(nèi)容作出部分改動(dòng)，使該部分的效力或者內(nèi)容發(fā)生變化（撤銷、廢止或者作出新的決定）④終止。指環(huán)境監(jiān)督管理行為因某種現(xiàn)實(shí)的出現(xiàn)而不再具有法律效力。如執(zhí)行完畢、執(zhí)行對(duì)象不存在、期限屆滿等。41管理ppt案例分析江蘇省興化市張郭鎮(zhèn)雙樂(lè)化工顏料公司（下稱雙樂(lè)公司）因1998年新上的銅鈦菁項(xiàng)目在未建污染防治設(shè)施的情況下，擅自投入試生產(chǎn)，所排污染物中苯胺、氨氮、化學(xué)需氧量、總銅等嚴(yán)重超標(biāo)，且有鉻、鉛、揮發(fā)酚排放，污染了東臺(tái)市廣山鄉(xiāng)水域，漁業(yè)損失嚴(yán)重，影響了社會(huì)安定，并對(duì)東臺(tái)市惟一的飲用水源構(gòu)成威脅。江蘇省環(huán)保局十分重視這一污42管理ppt染事故，立即組成聯(lián)合調(diào)查組深入調(diào)查取證，認(rèn)定了雙樂(lè)公司的違法事實(shí)。由于這一項(xiàng)目是泰州市環(huán)保局于1997年12月15日批準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)的，江蘇省環(huán)保局專門(mén)發(fā)文建議泰州市環(huán)保局進(jìn)行如下行政處罰（1）責(zé)令新上的銅酞菁項(xiàng)目立即停止生產(chǎn)，并按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定重新辦理審批手續(xù)；（2）處以5萬(wàn)元罰款。43管理ppt問(wèn)：1、雙樂(lè)公司的排污行為是否合法？2、江蘇省環(huán)保局的行政處罰建議是否合法？提示：可以依據(jù)《淮河流域水污染防治條例》進(jìn)行思考。44管理ppt三、環(huán)境資源管理權(quán)的行使形式（一）環(huán)境行政監(jiān)督檢查指環(huán)境監(jiān)督檢查主體對(duì)相對(duì)人遵守環(huán)境法律法規(guī)、履行環(huán)境行政監(jiān)督管理行為所科以的義務(wù)的情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

幾類形式：①一般檢查與特定檢查；②依職權(quán)的監(jiān)督檢查與依授權(quán)的監(jiān)督檢查；③事前監(jiān)督檢查與事后監(jiān)督檢查等。

45管理ppt（二）環(huán)境行政許可指環(huán)境管理主體根據(jù)管理相對(duì)人的申請(qǐng)，經(jīng)審查依法賦予其從事某種環(huán)境法律所禁止的事項(xiàng)的權(quán)利和資格的行為。

環(huán)境行政許可證的種類有：①土地使用許可證；②農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售、使用許可證；③森林采伐許可證；④海洋傾倒許可證；⑤漁業(yè)養(yǎng)殖許可證；⑥漁業(yè)捕撈許可證；⑦采礦許可證；⑧排污許可證；⑨狩獵許可證。46管理ppt（三）環(huán)境行政處罰是指環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對(duì)違反環(huán)境法律、法規(guī)的相對(duì)人給予的一種懲戒或制裁。環(huán)境行政處罰的種類有：①行政拘留與勞動(dòng)教養(yǎng)。②沒(méi)收違法器具與非法所得。③限制或者剝奪許可證。④罰款、支付治理費(fèi)、恢復(fù)原狀、繳納排污滯納金、消除危害等義務(wù)承擔(dān)。⑤譴責(zé)與警誡。47管理ppt（四）環(huán)境行政強(qiáng)制執(zhí)行指環(huán)境行政相對(duì)人不履行環(huán)境法律、法規(guī)所科以的義務(wù)時(shí)，環(huán)境監(jiān)督管理主體以強(qiáng)制方式促使其履行的行為。其方式包括：①?gòu)?qiáng)制劃撥和扣繳，運(yùn)用于排污費(fèi)繳納與罰款給付。②強(qiáng)行退還，適用于土地違法案件。③強(qiáng)行拆除。④強(qiáng)制履行。如責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉吊銷、扣壓許可證等。⑤交納滯納金；⑥強(qiáng)行拘留。48管理ppt案例分析1994年8月，平頂山市李興芳等295戶居民以市金泰股份有限公司（下稱金泰公司）在生產(chǎn)中排放粉塵、臭味，危害周圍居民生活，市環(huán)保局沒(méi)有履行法定職責(zé)為由，向市衛(wèi)東區(qū)人民法院提起訴訟，請(qǐng)求法院判令被告市環(huán)保局履行法定職責(zé)。金泰公司1974年建廠并投產(chǎn)，以后3次對(duì)中石爐和磨革房進(jìn)行技改，但污染問(wèn)題始終沒(méi)有得到有效根治，公司4個(gè)煙囪釋49管理ppt放大量煙塵、有害氣體，廠區(qū)周圍經(jīng)常濃煙滾滾，下風(fēng)向的行人不敢睜眼，氣味使人窒息，使數(shù)十棟宿舍樓受到嚴(yán)重污染，一些居民出現(xiàn)頭暈、惡心，尤其是少年兒童反應(yīng)更為嚴(yán)重。由于煙囪排出大量煙塵、廢氣，住室內(nèi)外天天飄落一層灰白色漂浮物，無(wú)法晾曬衣服與食物。1994年4月12日《平頂山晚報(bào)》作了報(bào)道之后，4月18日市環(huán)保局致函金泰公司，要求其清除廢皮件，避免廢皮件自50管理ppt燃，同時(shí)要求該公司在6月30日前，建一座高于周圍50米以內(nèi)建筑物2類以上的煙囪，否則將對(duì)其予以處罰。在這期間金泰利公司未建煙囪，市環(huán)保局也未對(duì)其進(jìn)行處罰，同時(shí)也未進(jìn)行監(jiān)測(cè)，只是以書(shū)面形式提出警告。一審法院經(jīng)審理認(rèn)為市環(huán)保局“沒(méi)有完全履行法定職責(zé)”，限被告6個(gè)月之內(nèi)履行法定職責(zé)。市環(huán)保局不服，上訴于市中級(jí)法院。1995年5月，51管理ppt市中院判決認(rèn)定市環(huán)保局“不履行法定職責(zé)”而致市環(huán)保局?jǐn)≡V。問(wèn)：1、法院的判決是否合法？2、市環(huán)保局未履行哪些職責(zé)？52管理ppt第四節(jié)環(huán)境管理基本制度一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的概念是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法和制度。（《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二條）是貫徹“預(yù)防為主”原則重要法律制度。53管理ppt（二）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的由來(lái)首創(chuàng)于美國(guó)1969年的《國(guó)家環(huán)境政策法》，該法把環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為聯(lián)邦政府在環(huán)境與資源管理中必須遵循的一項(xiàng)制度。

之后，這一制度為其他國(guó)家紛紛效仿和采用。如瑞典、澳大利亞、法國(guó)、新西蘭、加拿大、日本等許多國(guó)家，都在自己國(guó)家的環(huán)境保護(hù)基本法或其他法律當(dāng)中就環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度作出了規(guī)定。

54管理ppt（三）我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的實(shí)踐及其立法2005年初，國(guó)家環(huán)保總局根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》授予的“一票否決”權(quán)，叫停了三十個(gè)大型工程項(xiàng)目，在中國(guó)刮起了一陣“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”。2002年10月28日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》(該法自2003年9月1日起施行)是對(duì)一項(xiàng)特殊的環(huán)境保護(hù)法律制度進(jìn)行專門(mén)立法的一次創(chuàng)舉。55管理ppt（四）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的適用范圍56管理ppt1、需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方政府及其有關(guān)部門(mén)組織編制：土地利用的有關(guān)規(guī)劃；區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃；工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

57管理ppt2、建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，對(duì)它的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理：(1)可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)；(2)可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或?qū)ｍ?xiàng)評(píng)價(jià)；(3)對(duì)環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。58管理ppt（五）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容1、規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響做出分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。59管理ppt2、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目概況；建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境狀況；建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議；環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。

60管理ppt二、“三同時(shí)”制度（一）“三同時(shí)”制度的概念和意義1、“三同時(shí)”制度的概念是指一切新建、改建和擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目，技術(shù)改造項(xiàng)目，自然開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及可能對(duì)環(huán)境造成影響的工程建設(shè)，其中防治污染和生態(tài)破壞的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的法律制度。2、意義是我國(guó)獨(dú)創(chuàng)的一項(xiàng)環(huán)境法律制度，是實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主原則的一條重要途徑。61管理ppt（二）“三同時(shí)”制度的基本內(nèi)容1、基本對(duì)象為一切有可能對(duì)環(huán)境造成影響的工程建設(shè)項(xiàng)目與自然開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。2、監(jiān)督管理分工權(quán)限（1）各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理：（2）建設(shè)項(xiàng)目的主管部門(mén)：（3）建設(shè)單位：62管理ppt3、建設(shè)項(xiàng)目單位初步設(shè)計(jì)中環(huán)境保護(hù)篇章的內(nèi)容4、施工中的注意事項(xiàng)5、環(huán)境設(shè)施竣工驗(yàn)收6、違法責(zé)任（1）（2）（3）（4）（5）（6）63管理ppt三、環(huán)境許可證制度（一）環(huán)境許可證制度的概念及意義1、環(huán)境許可證制度的概念

是指從事有害或可能有害環(huán)境的活動(dòng)之前，必須向有關(guān)管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)，發(fā)給許可證后，方可進(jìn)行該活動(dòng)的一整套管理措施。

我國(guó)環(huán)境許可制度始于1987年水污染領(lǐng)域的防治。64管理ppt2、環(huán)境許可證制度的意義（1）使環(huán)保行政主管部門(mén)的管理模式從直接管理逐漸向間接調(diào)控過(guò)渡（2）采取靈活性較強(qiáng)的管理辦法（3）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理，也有利于保護(hù)相對(duì)人的合法環(huán)境權(quán)益

65管理ppt（二）有關(guān)環(huán)境許可制度的法律規(guī)定1、海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)定2、水污染防治法規(guī)定3、固體廢物污染防治法4、噪聲污染防治法

66管理ppt四、排污收費(fèi)制度（一）排污收費(fèi)制度的概念和意義1、排污收費(fèi)制度的概念是指國(guó)家以籌集治理污染資金為目的，按照污染物的種類、數(shù)量和濃度，依據(jù)法定的征收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)向環(huán)境排放污染物或者超過(guò)法定排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的排污者征收費(fèi)用的制度。67管理ppt2、排污收費(fèi)制度的意義（1）促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理，開(kāi)展清潔生產(chǎn)

（2）擴(kuò)大污染治理的資金渠道（3）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)自身能力建設(shè)，促進(jìn)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展68管理ppt（二）排污收費(fèi)制度的法律規(guī)定1、收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)的確定（1）污水排污費(fèi)（2）廢氣排污費(fèi)（3）固體廢物及危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)（4）噪聲超標(biāo)排污費(fèi)69管理ppt五、環(huán)境事故報(bào)告處理制度（一）環(huán)境事故報(bào)告處理制度的概念和意義1、環(huán)境事故報(bào)告處理制度的概念（1）什么是環(huán)境事故？是指由于違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的行為、以及意外因素的影響或者不可抗拒的自然災(zāi)害等原因，致使環(huán)境受到污染，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物、自然保護(hù)區(qū)受到破壞，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。70管理ppt（2）什么是環(huán)境事故報(bào)告處理制度？是指因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成環(huán)境污染與破壞事故單位，必須立即采取措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到污染與破壞危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，接受調(diào)查處理的規(guī)定的總稱。71管理ppt2、環(huán)境事故報(bào)告制度的意義（1）可以使環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門(mén)和人民政府及時(shí)掌握污染與破壞事故情況，便于采取有效措施，防止事故的蔓延和擴(kuò)大。（2）可以使受到污染、破壞威脅的單位和居民提前采取防范措施，避免或減少對(duì)人體健康、生命安全的危害和經(jīng)濟(jì)損失。72管理ppt3、排污費(fèi)的收繳（1）（2）（3）（4）4、排污費(fèi)的使用重點(diǎn)污染源防治區(qū)域性污染防治污染防治新技術(shù)、新工藝的開(kāi)發(fā)、示范和應(yīng)用國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目73管理ppt（三）環(huán)境事故報(bào)告制度的主要內(nèi)容1、事故報(bào)告2、事故處理74管理ppt六、限期治理制度（一）限期治理的概念是指對(duì)長(zhǎng)期超標(biāo)排放污染物、造成環(huán)境嚴(yán)重污染的排污者，以及對(duì)設(shè)立有特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)超標(biāo)排污的已有設(shè)施，經(jīng)地方人民政府決定和環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)監(jiān)督，設(shè)定一定期限由排污者在該期限內(nèi)實(shí)施完成治理任務(wù)，使污染物排放達(dá)到治理目標(biāo)的一種強(qiáng)制性措施。75管理ppt（二）限期治理的法律規(guī)定我國(guó)調(diào)整限期治理制度的法律主要有《環(huán)境保護(hù)法》第18、29、39條以及其他單行污染防治法律。如：《環(huán)境保護(hù)法》第39條規(guī)定：“對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，除依照國(guó)家規(guī)定加收超標(biāo)排污費(fèi)外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。76管理ppt（三）限期治理的基本內(nèi)容1、限期治理的對(duì)象2、限期治理的目標(biāo)3、限期治理的期限4、限期治理的決定機(jī)關(guān)5、決定限期治理的程序77管理ppt七、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度（一）環(huán)境監(jiān)測(cè)的概念是指依法從事環(huán)境監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu)及其工作人員，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序和方法，運(yùn)用物理、化學(xué)或者生物等方法，對(duì)環(huán)境中各項(xiàng)要素及其指標(biāo)或變化進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)測(cè)或長(zhǎng)期跟蹤測(cè)定的科學(xué)活動(dòng)。78管理ppt（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)的分類按照環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的來(lái)分，可以分為三類：①研究性監(jiān)測(cè)。②預(yù)防性監(jiān)測(cè)。包括經(jīng)常性監(jiān)測(cè)、監(jiān)視性監(jiān)測(cè)等。③特定目的監(jiān)測(cè)。又可分為環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染監(jiān)督監(jiān)測(cè)等。79管理ppt（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告制度我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)行報(bào)告制度。包括：①環(huán)境監(jiān)測(cè)月報(bào)制度。由縣級(jí)以上環(huán)境監(jiān)測(cè)站編制。②環(huán)境監(jiān)測(cè)季報(bào)制度。由地、州、市以上環(huán)境監(jiān)測(cè)站編制。③環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)制度。分為年度環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)、5年環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)兩種。由各級(jí)人民政府環(huán)保行政主管部門(mén)定期報(bào)送同級(jí)人民政府、上一級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)。④環(huán)境監(jiān)測(cè)年鑒制度。由地、州、市級(jí)以上環(huán)境監(jiān)測(cè)站編寫(xiě)。80管理ppt八、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度（一）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的概念和意義1、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的概念是指國(guó)家為了保護(hù)公眾人體健康、社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、維持生態(tài)平衡，對(duì)大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量，按照法定程序?qū)Νh(huán)境要素間的配比、布局和各環(huán)境要素的組成以及進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作的某些技術(shù)要求加以限定的規(guī)范。我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)方法標(biāo)準(zhǔn)等都是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。81管理ppt2、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的意義（1）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家進(jìn)行環(huán)境管理的重要技術(shù)基礎(chǔ)手段。

（2）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和實(shí)施，能夠促進(jìn)排污者推行清潔生產(chǎn)。

（3）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性決定了它在環(huán)境立法、執(zhí)法和司法中的獨(dú)特作用。

82管理ppt（二）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系是根據(jù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)、內(nèi)容和作用，以及它們之間的相互聯(lián)系，將其進(jìn)行分級(jí)和分類而共同組成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）。

83管理ppt（三）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂與廢止1、國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定2、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)的制定3、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定4、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的修訂與廢止84管理ppt（四）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督1、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施2、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施3、國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施4、國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品的實(shí)施5、國(guó)家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施6、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督85管理pptoXlTiQfNbK8G5D2A-x*u$qZnVkShPdMaJ7F4C0z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oWlTiQeNbK8G5D1A-x*t$qZnVkSgPdMaI7F4C0z)v&s!pXmUjRfOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&s#pXmUiRfOcK9H5E2B+x(u%rZoWkThQeMbJ8G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v%s#pXlUiRfNcK9H5E2A+x(u$rZoWkThPeMbJ7G4D1z-w&t!qYmVjSgOdL9I6F3B0y)v%s#oXlUiQfNcK8H5D2A+x*u$rZnWkShPeMaJ7G4C1z-w&t!pYmVjRgOdL9I6E3B0y(v%s#oXlTiQfNbK8H5D2A-x*u$qZnWkShPdMaJ7F4C1z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oXlTiQeNbK8G5D2A-x*t$qZnVkShPdMaI7F4C0z)w&s!pXmUjRfOcL9H6E2B+y(u%r#oWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&s!pXmUiRfOcK9H6E2B+x(u%rZoWlThQeMbJ8G4D1A-w*t!qYnVjSgPdLaI6F3C0y)v&s#pXlUiRfNcK9H5E2A+x(u$rZoWkThQeMbJ7G4D1z-w*t!qYmVjSgOdLaI6F3B0y)v%s#pXlUiQfNcK8H5E2A+x*u$rZnWkThPeMaJ7G4C1z-w&t!pYmVjRgOdL9I6F3B0y(v%s#oXlUiQfNbK8H5D2A+x*u$qZnWkShPeMaJ7F4C1z)w&t!pYmUjRgOcL9I6E3B+y(v%r#oXlTiQeNbK8G5D2A-x*t$qZnVkShPdMaJ7F4C0z)w&s!pYmUjRfOcL9H6E3B+y(u%r#oWlTiQeNbJ8G5D1A-x*t$qYnVkSgPdMaI7F3C0z)v&s!pXmUiRfOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeNbJ8G4D1A-w*t$qYnVjSgPdLaI7F3C0y)v&s#pXmUiRfNcK9H5E2B+x(u$rZoWkThQeMb3C0z)v&s!pXmUjRfOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeNbJ8G4D1A-w*t$qYnVjSgPdLaI7F3C0y)v&s#pXmUiRfNcK9H5E2B+x(u$rZoWkThQeMbJ8G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v%s#pXlUiRfNcK8H5E2A+x(u$rZnWkThPeMbJ7G4C1z-w&t!qYmVjRgOdL9I6F3B0y(v%s#oXlUiQfNcK8H5D2A+x*u$rZnWkShPeMaJ7G4C1z)w&t!pYmVjRgOcL9I6E3B0y(v%r#oXlTiQfNbK8G5D2A-x*u$qZnVkShPdMaJ7F4C1z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oWlTiQeNbK8G5D1A-x*t$qZnVkSgPdMaI7F4C0z)v&s!pXmUjRfOcK9H6E2B+y(u%r#oWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&s#pXmUiRfOcK9H5E2B+x(u%rZoWkThQeMbJ8G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v&s#pXlUiRfNcK9H5E2A+x(u$rZoWkThPeMbJ7G4D1z-w&t!qYmVjSgOdL9I6F3B0y)v%s#oXlUiQfNcK8H5D2A+x*u$rZnWkThPeMaJ7G4C1z-w&t!pYmVjRgOdL9I6E3B0y(v%s#oXlTiQfNbK8H5D2A-x*u$qZnWkShPdMaJ7F4C1z)w&s!pYmUjRgOcL9I6E3B+y(v%r#oXlTiQeNbK8G5D2A-x*t$qZnVkShPdMaI7F4C0z)w&s!pXmUjRfOcL9H6E2B+y(u%r#oWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$qYnVkSgPdMaI7F3C0z)v&s!pXmUiRfOcK9H6E2B+x(u%rZoWlThQeMbJ8G4D1A-w*t!qYnVjSgPdLaI6F3C0y)v&s#pXlUiRfNcK9H5E2B+x(u$rZoWkThQeMbJ7G4D1z-w*t!qYmVfOcK9H6E2B+x(u%rZoWlThQeMbJ8G4D1A-w*t!qYnVjSgPdLaI6F3C0y)v&s#pXmUiRfNcK9H5E2B+x(u$rZoWkThQeMbJ7G4D1z-w*t!qYmVjSgOdLaI6F3B0y)v%s#pXlUiQfNcK8H5E2A+x*u$rZnWkThPeMbJ7G4C1z-w&t!qYmVjRgOdL9I6F3B0y(v%s#oXlUiQfNbK8H5D2A+x*u$qZnWkShPeMaJ7F4C1z)w&t!pYmUjRgOcL9I6E3B0y(v%r#oXlTiQfNbK8G5D2A-x*u$qZnVkShPdMaJ7F4C0z)w&s!pYmUjRfOcL9H6E3B+y(u%r#oWlTiQeNbJ8G5D1A-x*t$qYnVkSgPdMaI7F4C0z)v&s!pXmUjRfOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeNbJ8G4D1A-w*t$qYnVjSgPdLaI7F3C0y)v&s#pXmUiRfNcK9H5E2B+x(u%rZoWkThQeMbJ8G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v%s#pXlUiRfNcK8H5E2A+x(u$rZnWkThPeMbJ7G4C1z-w&t!qYmVjRgOdL9I6F3B0y)ZoWkThQeMbJ8G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v%s#pXlUiRfNcK8H5E2A+x(u$rZnWkThPeMbJ7G4D1z-w&t!qYmVjSgOdL9I6F3B0y)v%s#oXlUiQfNcK8H5D2A+x*u$rZnWkShPeMaJ7G4C1z)w&t!pYmVjRgOcL9I6E3B0y(v%r#oXlTiQfNbK8H5D2A-x*u$qZnWkShPdMaJ7F4C1z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oWlTiQeNbK8G5D1A-x*t$qZnVkSgPdMaI7F4C0z)w&s!pXmUjRfOcL9H6E2B+y(u%r#oWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&s#pXmUiRfOcK9H5E2B+x(u%rZoWlThQeMbJ8G4D1A-w*t!qYnVjSgPdLaI6F3C0y)v&s#pXlUiRfNcK9H5E2A+x(u$rZoWkThPeMbJ7G4D1z-w&t!qYmVjSgOdL9I6F3B0y)v%s#pXlUiQfNcK8H5E2A+x*u$rZnWkThPeMaJ7G4C1z-w&t!pYmVjRgOdL9I6E3B0y(v%s#oXlTiQfNbK8H5D2A-x*u$qZnWkShPeMaJ7F4C1z)w&t!pYmUjRgOcL9I6E3B+y(v%r#oXlTiQeNbK8G5D2A-x*t$qZnVkShPdMaI7F4C0z)w&s!pXmUjRfOcH5D2A+x*u$qZnWkShPeMaJ7F4C1z)w&t!pYmUjRgOcL9I6E3B+y(v%r#oXlTiQeNbK8G5D2A-x*t$qZnVkShPdMaI7F4C0z)w&s!pYmUjRfOcL9H6E3B+y(u%r#oWlTiQeNbJ8G5D1A-x*t$qYnVkSgPdMaI7F3C0z)v&s!pXmUiRfOcK9H6E2B+x(u%rZoWlThQeNbJ8G4D1A-w*t$qYnVjSgPdLaI7F3C0y)v&s#pXmUiRfNcK9H