生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)紅黃標(biāo)準(zhǔn)解讀安全管理和其它部分

生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)紅黃標(biāo)準(zhǔn)解讀安全管理和其它部分第1頁(yè)/共37頁(yè)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)紅黃牌標(biāo)準(zhǔn)解讀（安全管理和其它部分）第2頁(yè)/共37頁(yè)一、掛紅牌停止作業(yè)或設(shè)施停止使用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)第3頁(yè)/共37頁(yè)（六）?；凡糠?、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸或使用未取得相關(guān)許可手續(xù)的?！冻Ｓ没瘜W(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》(GB15603-1995)

第4.2條款:化學(xué)危險(xiǎn)品必須儲(chǔ)存在經(jīng)公安部門批準(zhǔn)設(shè)置的專門的化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)中，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意設(shè)置化學(xué)危險(xiǎn)品貯存?zhèn)}庫(kù)。《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第445號(hào)）第十七條購(gòu)買第二類、第三類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)在購(gòu)買前將所需購(gòu)買的品種、數(shù)量，向所在地的縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

如目前公司常用的如下易制毒品，在購(gòu)買時(shí)必須在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)：乙醚（屬第二類易制毒品）硫酸、鹽酸、丙酮、高錳酸鉀（屬第三類易制毒品）第4頁(yè)/共37頁(yè)2、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用場(chǎng)所未按規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施、設(shè)備或安全設(shè)施、設(shè)備失效的。

《危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器定點(diǎn)生產(chǎn)管理辦法》（國(guó)家經(jīng)貿(mào)委37號(hào)令）第五條危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器必須由取得定點(diǎn)證書的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)。第十一條危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢部門認(rèn)可的專業(yè)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后方可出廠。

公司各單位在購(gòu)置?；钒b容器，如酸、堿罐或其它容器時(shí)選用供貨商必須符合以上條件?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第344號(hào)）第十六條生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特性，在車間、庫(kù)房等作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，保證符合安全運(yùn)行要求。第5頁(yè)/共37頁(yè)（七）安全管理1.重大事故隱患未按規(guī)定和要求進(jìn)行治理的?！栋踩a(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號(hào)）（2007年）中“第三條重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排查的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排查的隱患。第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體?！薄栋踩a(chǎn)事故隱患排查治理管理辦法》（兗礦集團(tuán)發(fā)〔2010〕4號(hào)）中《地面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大安全生產(chǎn)事故隱患認(rèn)定辦法》適用于集團(tuán)公司地面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大安全生產(chǎn)事故隱患的認(rèn)定。目前，公司未出現(xiàn)過重大事故隱患。第6頁(yè)/共37頁(yè)2.施工隊(duì)伍無安全資質(zhì)證或無安全措施施工的。1.引自《生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)紅黃牌執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)重“三違”標(biāo)準(zhǔn)及處罰規(guī)定》（兗礦集團(tuán)安發(fā)[2010]273號(hào)）。2.《建設(shè)項(xiàng)目安全管理辦法（暫行）》（兗礦集團(tuán)發(fā)[2009]4號(hào)）中“第二十三條建設(shè)單位辦理建設(shè)項(xiàng)目施工安全許可證應(yīng)報(bào)下列資料:（二）審批后的建設(shè)項(xiàng)目總體施工設(shè)計(jì)；（四）施工單位安全資質(zhì)、有關(guān)人員資格的證明材料。第二十五條建設(shè)項(xiàng)目總體施工組織設(shè)計(jì)、單位工程施工組織設(shè)計(jì)或施工措施（方案），必須按兗礦集團(tuán)發(fā)[2006]673號(hào)文件規(guī)定進(jìn)行編制、審批。”據(jù)上述規(guī)定，無資質(zhì)施工或無措施施工的掛紅牌，立即停止施工。第7頁(yè)/共37頁(yè)3.沒有崗位操作規(guī)程將設(shè)備投入運(yùn)行的?！栋踩a(chǎn)法》中“第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；”《山東省安全標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)電企業(yè)評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中“2.3.1企業(yè)根據(jù)上級(jí)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程、反事故技術(shù)措施和設(shè)備系統(tǒng)實(shí)際情況，編制本企業(yè)各類設(shè)備（含安全設(shè)施）現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程、試驗(yàn)規(guī)程、檢修工藝規(guī)程、管理制度。”例如：某電廠新上脫硫系統(tǒng)，系統(tǒng)投入運(yùn)行后仍未編制崗位操作規(guī)程，掛紅牌。

第8頁(yè)/共37頁(yè)4.現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，職責(zé)不清，危及安全生產(chǎn)的。引自《生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)紅黃牌執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)重“三違”標(biāo)準(zhǔn)及處罰規(guī)定》（兗礦集團(tuán)安發(fā)[2010]273號(hào)）。例如：某施工現(xiàn)場(chǎng)，未明確安全負(fù)責(zé)人，電氣焊等特種作業(yè)人員無證上崗，氧氣、乙炔氣瓶混放，并且附近有人吸煙等，如不立即停止作業(yè)有可能導(dǎo)致事故發(fā)生，可以掛紅牌。第9頁(yè)/共37頁(yè)5.采用和使用國(guó)家明令禁止使用的工藝、設(shè)備的?！栋踩a(chǎn)法》中“第三十一條國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用國(guó)家命令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備?！薄渡a(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)紅黃牌執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)重“三違”標(biāo)準(zhǔn)及處罰規(guī)定》（兗礦集團(tuán)安發(fā)[2010]273號(hào)）中規(guī)定?！?C”認(rèn)證，是指中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，英文名稱ChinaCompulsoryCertification，英文縮寫CCC。我國(guó)國(guó)家監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)于2001年12月3日一起對(duì)外發(fā)布了《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》，對(duì)列入目錄的19類132種產(chǎn)品實(shí)行“統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)定程序、統(tǒng)一標(biāo)志和統(tǒng)一收費(fèi)”的強(qiáng)制性認(rèn)證管理。國(guó)家明令禁止使用的工藝、設(shè)備可執(zhí)行《國(guó)家明令淘汰的“落后生產(chǎn)工藝裝備、落后產(chǎn)品”目錄》（國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)第40號(hào)令）（2005年）。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)使用上述無“3C”認(rèn)證產(chǎn)品或采用、使用《國(guó)家明令淘汰的“落后生產(chǎn)工藝裝備、落后產(chǎn)品”目錄》中工藝或產(chǎn)品的，可掛紅牌。第10頁(yè)/共37頁(yè)（八）其它1.在汽輪機(jī)油箱、油庫(kù)、燃料等防火重點(diǎn)部位、場(chǎng)所（以電力設(shè)備典型消防規(guī)程規(guī)定及各單位認(rèn)定的為準(zhǔn)）動(dòng)火作業(yè)未按規(guī)定辦理動(dòng)火工作票和采取安全措施的?！峨娏υO(shè)備典型消防規(guī)程》（DL8027-93）中“3.0.1防火重點(diǎn)部位是指火災(zāi)危險(xiǎn)性大、發(fā)生火災(zāi)損失大、傷亡大、影響大(以下簡(jiǎn)稱四大)的部位和場(chǎng)所，一般指燃料油罐區(qū)、控制室、調(diào)度室、通信機(jī)房計(jì)算機(jī)房、檔案室、鍋爐燃油及制粉系統(tǒng)、汽輪機(jī)油系統(tǒng)、氫氣系統(tǒng)及制氫站變壓器、電纜間及隧道蓄電池室、易燃易爆物品存放場(chǎng)所以及各單位主管認(rèn)定的其他部位和場(chǎng)所?！薄峨娏υO(shè)備典型消防規(guī)程》（DL8027-93）中“3.0.4防火重點(diǎn)部位或場(chǎng)所以及禁止明火區(qū)如需動(dòng)火工作時(shí)，必須執(zhí)行動(dòng)火工作票制度?！痹诜阑鹬攸c(diǎn)部位或場(chǎng)所動(dòng)火無動(dòng)火工作票的掛紅牌。第11頁(yè)/共37頁(yè)2.有毒有害氣體區(qū)域未按規(guī)定配備安全防護(hù)用品的。引自《生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)紅黃牌執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)重“三違”標(biāo)準(zhǔn)及處罰規(guī)定》（兗礦集團(tuán)安發(fā)[2010]273號(hào)）中規(guī)定。本條主要應(yīng)用于化工行業(yè)，我公司目前沒有有毒有害氣體，有可能造成危害的是氨水泄漏，易揮發(fā)逸出氨氣，具有強(qiáng)烈的刺激性氣味，應(yīng)急處理人員應(yīng)佩戴防毒面具，穿防酸堿工作服。第12頁(yè)/共37頁(yè)3.未制定設(shè)備定期試驗(yàn)、切換制度的；未按規(guī)定進(jìn)行設(shè)備定期切換或試驗(yàn)的。國(guó)家電網(wǎng)公司《二十九項(xiàng)重大事故預(yù)防措施》中“3.9消防泵應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行定期試驗(yàn)切換制度，保證備用泵與運(yùn)行泵聯(lián)動(dòng)正常，并定期檢測(cè)生產(chǎn)區(qū)域最高處消防水壓力?！?、“10.12給水系統(tǒng)中各備用設(shè)備應(yīng)處于正常備用狀態(tài)，按規(guī)程定期切換。”《山東省安全標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)電企業(yè)評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中“2.3.6（3）設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制度要健全，根據(jù)規(guī)程、制度和設(shè)備廠商說明書，對(duì)運(yùn)行設(shè)備（含安全設(shè)備）和備用設(shè)備定期進(jìn)行測(cè)試、啟動(dòng)、投切或輪換運(yùn)行做出明確規(guī)定；應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行，有無完整記錄?！倍ㄆ谇袚Q或試驗(yàn)的目的：檢驗(yàn)長(zhǎng)期處于備用狀態(tài)下或不經(jīng)常使用設(shè)備的可靠性，以防止設(shè)備誤動(dòng)、拒動(dòng)、卡澀、自動(dòng)系統(tǒng)失靈或調(diào)節(jié)性能惡化，提高備用設(shè)備的可靠性，確保設(shè)備的安全運(yùn)行。我公司目前進(jìn)行定期切換的設(shè)備主要有循環(huán)泵、給水泵、消防泵等；定期試驗(yàn)的有鍋爐安全閥、應(yīng)急照明等。第13頁(yè)/共37頁(yè)二、掛黃牌限期整改執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)第14頁(yè)/共37頁(yè)（六）安全管理1.未按照施工組織設(shè)計(jì)或安全技術(shù)措施組織施工的。施工組織設(shè)計(jì)或施工措施未進(jìn)行安全技術(shù)交底；未同外委施工單位簽訂安全管理協(xié)議書或施工單位未繳納安全保證金施工的。1.《建設(shè)項(xiàng)目安全管理辦法（暫行）》（兗礦集團(tuán)發(fā)[2009]4號(hào)）中第二十三條建設(shè)單位辦理建設(shè)項(xiàng)目施工安全許可證應(yīng)報(bào)下列資料:（二）審批后的建設(shè)項(xiàng)目總體施工設(shè)計(jì)；（四）施工單位安全資質(zhì)、有關(guān)人員資格的證明材料。第二十五條建設(shè)項(xiàng)目總體施工組織設(shè)計(jì)、單位工程施工組織設(shè)計(jì)或施工措施（方案），必須按兗礦集團(tuán)發(fā)[2006]673號(hào)文件規(guī)定進(jìn)行編制、審批。”2.《山東省安全標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)電企業(yè)評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中“2.7.3企業(yè)與承包單位、承租單位是否簽訂了安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、承租合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并經(jīng)發(fā)包方安全監(jiān)督部門審查同意后執(zhí)行；是否對(duì)承包單位、承組單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理?！?、“2.7.6企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)性較強(qiáng)的外包工程項(xiàng)目進(jìn)行安全技術(shù)交底，監(jiān)督審核承包方施工方案和安全措施，工程開工前辦理相關(guān)許可手續(xù)，施工期間的安全檢查到位?！钡?5頁(yè)/共37頁(yè)3.《建設(shè)項(xiàng)目安全管理暫行辦法》（兗礦集團(tuán)發(fā)[2009]4號(hào)）中“第二十四條建設(shè)單位必須與施工單位簽訂《安全管理協(xié)議》，按合同約定收繳安全生產(chǎn)保證金，并要求施工單位建立健全安全生產(chǎn)保證體系?！痹摋l目與紅牌標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別在于：無資質(zhì)隊(duì)伍施工或無措施施工掛紅牌，相關(guān)必要施工手續(xù)不全或不執(zhí)行措施掛黃牌。第16頁(yè)/共37頁(yè)2.未按照施工組織設(shè)計(jì)或安全技術(shù)措施審批意見組織修訂并落實(shí)的。出處同上條，具體指要嚴(yán)格落實(shí)審批意見。

不按審批意見組織修訂和落實(shí)，視為不按措施施工。第17頁(yè)/共37頁(yè)3.已下達(dá)安全監(jiān)察整改通知書，未按要求進(jìn)行整改的。引自集團(tuán)公司《生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)紅黃牌執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)重“三違”標(biāo)準(zhǔn)及處罰規(guī)定》（兗礦集團(tuán)安發(fā)[2010]273號(hào)）中規(guī)定。例如：公司在某單位安全檢查中下發(fā)了安全監(jiān)察整改通知書，如該單位未按通知書內(nèi)容進(jìn)行整改的，可以掛黃牌。第18頁(yè)/共37頁(yè)4.安全、消防通道不暢通的；未按規(guī)定配備消防設(shè)施的；消防設(shè)備設(shè)施存在缺陷不能正常備用的；消防設(shè)備設(shè)施未進(jìn)行定期檢查試驗(yàn)或檢查試驗(yàn)不合格仍繼續(xù)使用的。引自集團(tuán)公司《生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)紅黃牌執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)重“三違”標(biāo)準(zhǔn)及處罰規(guī)定》（兗礦集團(tuán)安發(fā)[2010]273號(hào)）中規(guī)定?！峨娏υO(shè)備典型消防規(guī)程》（DL8027-93）中“2.0.5現(xiàn)場(chǎng)消防系統(tǒng)或消防設(shè)施應(yīng)按區(qū)劃分，并指定專人負(fù)責(zé)，定期檢查和維護(hù)管理，保證完好可用?！备戒?和附錄2分別對(duì)發(fā)電廠和變電所的消防器材的配置有明確規(guī)定?！痘鹆Πl(fā)電廠與變電站防火設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50299-2006）中對(duì)安全、消防通道的設(shè)置及規(guī)格有明確的具體要求。例如：某電廠在主廠房安全通道堆放雜物，緊急情況下，將影響人員安全撤離，這種情況下可以掛黃牌。第19頁(yè)/共37頁(yè)第20頁(yè)/共37頁(yè)5.未按規(guī)定完成重點(diǎn)“三防”工程；安全費(fèi)用項(xiàng)目無故未按期完成的。重點(diǎn)“三防”工程是集團(tuán)公司“三防”辦確定每年夏季和冬季的重點(diǎn)“三防”工程。重點(diǎn)“三防”工程的要求可參考每年的集團(tuán)公司夏季和冬季三防工作意見。安全生產(chǎn)費(fèi)用是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)生產(chǎn)條件的資金。《兗礦集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)費(fèi)用管理暫行辦法》（兗礦集團(tuán)發(fā)[2008]10號(hào)）中“第十七條各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司批準(zhǔn)的安全費(fèi)用計(jì)劃，按時(shí)完成安全費(fèi)用項(xiàng)目，保證生產(chǎn)安全投入?！敝攸c(diǎn)“三防”工程和安全費(fèi)用項(xiàng)目與安全生產(chǎn)密切相關(guān)，未按期完成將造成較大影響的。第21頁(yè)/共37頁(yè)6.未按規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行管理的?！蛾P(guān)于規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與管理工作的通知》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字[2005]125號(hào)）中“3．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全管理與檢測(cè)監(jiān)控，建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度，制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控的實(shí)施方案?！蔽夜灸壳艾F(xiàn)有的重大危險(xiǎn)源是各電廠的鍋爐，公司下發(fā)《重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法》（兗煤華聚股發(fā)[2010]163號(hào)），對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理有詳細(xì)規(guī)定。第22頁(yè)/共37頁(yè)7.未按規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案或未及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂的；應(yīng)急救援人員、器材、設(shè)備不落實(shí)的。引自集團(tuán)公司《生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)紅黃牌執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)重“三違”標(biāo)準(zhǔn)及處罰規(guī)定》（兗礦集團(tuán)安發(fā)[2010]273號(hào)）中規(guī)定。應(yīng)急預(yù)案的定義：針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案?！渡a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào)）中“第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006），結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。”“第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練?！薄暗诙艞l生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔?！蔽夜灸壳爸朴喐鞣N應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案共172個(gè)，其中公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案8個(gè)，包括公司應(yīng)急救援管理預(yù)案、水災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、地震應(yīng)急預(yù)案、防雷減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、供電應(yīng)急救援預(yù)案、鍋爐、壓力容器爆炸事故應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案、冬季供暖應(yīng)急預(yù)案。第23頁(yè)/共37頁(yè)8.崗位操作規(guī)程與實(shí)際不符或未定期組織評(píng)審修訂的?！栋踩a(chǎn)法》中“第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；”《山東省安全標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)電企業(yè)評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中“2.3.4現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程的補(bǔ)充或修訂是否及時(shí)，符合上級(jí)新頒規(guī)程和反措、設(shè)備系統(tǒng)變動(dòng)實(shí)際；現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程是否每年進(jìn)行一次復(fù)查、修訂，每3-5年進(jìn)行一次全面修訂；現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程的補(bǔ)充或修訂是否嚴(yán)格履行審批程序，并書面通知有關(guān)人員，保證現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程正確、完備和有效。”例如：某電廠輸煤系統(tǒng)改造后，因控制設(shè)備、運(yùn)行方式等發(fā)生變化，必須對(duì)原運(yùn)行規(guī)程進(jìn)行修訂，并且在系統(tǒng)試運(yùn)行前要完成運(yùn)行規(guī)程的修訂和審批工作。第24頁(yè)/共37頁(yè)9.檢維修、設(shè)備大修或技改、新設(shè)備購(gòu)置及安裝后，未進(jìn)行安全確認(rèn)或驗(yàn)收而投運(yùn)的。安全確認(rèn)：在從事生產(chǎn)、施工作業(yè)前，必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境等情況進(jìn)行檢查確認(rèn)，對(duì)可能存在的危險(xiǎn)制定防范措施，在確認(rèn)無誤后方可進(jìn)行作業(yè)。安全確認(rèn)的目的：消除一切不安全因素，確保人身和設(shè)備的安全。《兗礦集團(tuán)有限公司加強(qiáng)地面生產(chǎn)單位檢維修安全管理的規(guī)定》（兗礦集團(tuán)安發(fā)[2009]558號(hào)）“二、4.安全確認(rèn)：對(duì)按規(guī)定需要進(jìn)行安全確認(rèn)的檢維修項(xiàng)目或檢維修項(xiàng)目中的中間環(huán)節(jié)，要組織進(jìn)行安全檢查確認(rèn)”。

第25頁(yè)/共37頁(yè)10.A、B級(jí)事故隱患未按規(guī)定要求進(jìn)行治理的?！栋踩a(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號(hào)）（2007年）中“第三條一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。”《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理辦法》（兗礦集團(tuán)發(fā)〔2010〕4號(hào)）中“第四條一般事故隱患，是指在采取有效安全措施后可以邊治理邊生產(chǎn)的隱患，按嚴(yán)重程度、解決難易、工程量大小等分為A、B、C三級(jí)：A級(jí)：危害嚴(yán)重，有可能造成重大人員傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失；治理難度及工程量大，需由專業(yè)公司(能化公司)協(xié)調(diào)、礦(處、廠)級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位行政主要負(fù)責(zé)人牽頭治理的隱患。B級(jí)：危害比較嚴(yán)重，有可能導(dǎo)致人身傷亡或者較大經(jīng)濟(jì)損失，或治理難度及工程量較大，需由礦(處、廠)級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位行政分管副職牽頭治理的隱患?！盇、B級(jí)事故隱患屬于一般事故隱患，隱患危害程度要低于重大事故隱患。第26頁(yè)/共37頁(yè)11.建設(shè)項(xiàng)目、工程應(yīng)用“四新”技術(shù)未進(jìn)行科學(xué)論證及安全評(píng)估的?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目安全管理暫行辦法》（兗礦集團(tuán)發(fā)[2009]4號(hào)）中“第二十五條采取特殊施工方案和方法，利用新技術(shù)、新材料、新裝備、新工藝的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出安全措施建議，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工中落實(shí)并接受建設(shè)單位、監(jiān)理單位的監(jiān)督?！睂?duì)“四新”技術(shù)進(jìn)行論證及安全評(píng)估的目的是在于確保其安全可靠。第27頁(yè)/共37頁(yè)12.檢維修、操作未執(zhí)行“工作票”、“操作票”、“兩卡”的。引自集團(tuán)公司《生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)紅黃牌執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)重“三違”標(biāo)準(zhǔn)及處罰規(guī)定》（兗礦集團(tuán)安發(fā)[2010]273號(hào)）中規(guī)定?！皟善薄笔请姌I(yè)安全生產(chǎn)最基本的工作制度，是電力企業(yè)保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備的重要手段和措施。“兩卡”是指安全措施卡和作業(yè)安全評(píng)估卡。第28頁(yè)/共37頁(yè)（七）其它1.SF6設(shè)備區(qū)、油泵房、酸堿工作間無通風(fēng)設(shè)施或通風(fēng)設(shè)施不起作用的。《電業(yè)安全工作規(guī)程（發(fā)電廠和變電所電氣部分）》（DL408－1991）中“第191條裝有SF6設(shè)備的配電裝置室和SF6氣體實(shí)驗(yàn)室，必須裝設(shè)強(qiáng)力通風(fēng)裝置。風(fēng)口應(yīng)設(shè)置在室內(nèi)底部?！钡?9頁(yè)/共37頁(yè)2.建筑物支撐或承載金屬構(gòu)件腐蝕嚴(yán)重，強(qiáng)度降低，未及時(shí)列入整改的?！栋踩a(chǎn)事故隱患排查治理管理辦法》（兗礦集團(tuán)發(fā)〔2010〕4號(hào)）中“《地面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大安全生產(chǎn)事故隱患認(rèn)定辦法》一、建筑物（構(gòu)筑物）存在基礎(chǔ)塌陷、墻體裂縫、承重梁裂紋、金屬構(gòu)件腐蝕變形的?！钡?0頁(yè)/共37頁(yè)3.生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)照明不足；控制室、配電室、主廠房、主要樓梯、通道、重要表計(jì)（如水位計(jì)）等重要場(chǎng)所（地點(diǎn)）未安裝應(yīng)急事故照明或事故照明不起作用的。引自集團(tuán)公司《生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)紅黃牌執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)重“三違”標(biāo)準(zhǔn)及處罰規(guī)定》（兗礦集團(tuán)安發(fā)[2010]273號(hào)）?！峨姌I(yè)安全工作規(guī)程》(熱力和機(jī)械部分)中“第16條在操作盤、重要表計(jì)(如水位計(jì)等)、主要樓梯、通道等地點(diǎn)，還必須設(shè)有事故照明?！钡?1頁(yè)/共37頁(yè)《電業(yè)安全工作規(guī)程（發(fā)電廠和變電所電氣部分）》（DL408－1991）中“第267條工作地點(diǎn)應(yīng)有充足的照明?！薄督ㄖO(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2006）中“11.3.1除住宅外的民用建筑、廠房和丙類倉(cāng)庫(kù)的下列部位，應(yīng)設(shè)置消防應(yīng)急照明燈具：1封閉樓梯間、防煙樓梯間及其前室、消防電梯間的前室或合用前室；2消防控制室、消防水泵房、自備發(fā)電機(jī)房、配電室、防煙與排煙機(jī)房以及發(fā)