優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面情況和存在問(wèn)題

第優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面情況和存在問(wèn)題

優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面情況和存在問(wèn)題

一、我國(guó)民營(yíng)企業(yè)有廣闊發(fā)展空間

改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)過(guò)了四個(gè)階段，即1978―1989年開(kāi)始被認(rèn)可階段，1989―1991年的清理整頓階段，1992年的重新發(fā)展階段和1997年至今的迅速發(fā)展階段。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮機(jī)制靈活、決策快捷的長(zhǎng)處，完成了初級(jí)階段的原始資本積累，步入了第二次創(chuàng)業(yè)階段。全國(guó)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)值占整個(gè)GDP的比重已達(dá)到65%以上，占經(jīng)濟(jì)增量的70%至80%，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力來(lái)源。

從數(shù)量看，2007年全國(guó)登記的個(gè)體工商戶為2741.5萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)551.3萬(wàn)家，分別比1992年增長(zhǎng)0.8倍和39.1倍。在規(guī)模以上工業(yè)中，非公企業(yè)數(shù)量達(dá)30.3萬(wàn)個(gè)，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的90%。其中，私營(yíng)企業(yè)數(shù)達(dá)到17.7萬(wàn)個(gè)，占總數(shù)的52.6%;外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)數(shù)達(dá)到6.7萬(wàn)個(gè)，占總數(shù)的20%。從產(chǎn)值看，2007年規(guī)模以上非公企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值所占比重為68%。其中，私營(yíng)企業(yè)占23.2%，外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)占31.5%。從就業(yè)上看，2007年，城鎮(zhèn)國(guó)有和集體單位從業(yè)人員僅占全部城鎮(zhèn)從業(yè)人員的24.3%，而改革開(kāi)放初期我國(guó)城鎮(zhèn)從業(yè)人員幾乎全部集中在公有制企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)在投資領(lǐng)域、流通領(lǐng)域，非公有制經(jīng)濟(jì)中也相當(dāng)活躍。2007年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，非公有制企業(yè)完成投資占30%以上，其中，私營(yíng)和個(gè)體企業(yè)占18.3%，外商投資企業(yè)占5.8%，港澳臺(tái)商投資企業(yè)占4.6%。2007年限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)中，非公有制法人企業(yè)數(shù)量占72%，從業(yè)人員占59.8%。

二、民營(yíng)企業(yè)存在的問(wèn)題

新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，民營(yíng)企業(yè)面，臨的問(wèn)題更加凸顯，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，因此，查明阻礙民企發(fā)展的癥結(jié)，對(duì)于理清發(fā)展思路顯得十分必要。

(一)民營(yíng)企業(yè)自身弊端阻礙其健康發(fā)展

1民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力差，民營(yíng)企業(yè)家缺乏長(zhǎng)期的發(fā)展觀念。企業(yè)的基礎(chǔ)差，管理不規(guī)范，產(chǎn)品多是仿造。很多企業(yè)廠房破舊，設(shè)備簡(jiǎn)陋，技術(shù)薄弱，環(huán)境污染嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量讓人擔(dān)憂。2000年，據(jù)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督管理部門抽查，全國(guó)產(chǎn)品平均抽樣合格率為75.3%，而集體民營(yíng)企業(yè)合格率僅為42.6%，低于平均水平32.7個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)有企業(yè)的79.6%，合資企業(yè)的80.2%。80%的民營(yíng)企業(yè)從事簡(jiǎn)單加工業(yè)和商業(yè)流通業(yè)，企業(yè)產(chǎn)品合格率與其生產(chǎn)方式有著必然的聯(lián)系。我國(guó)民企大多是人工勞動(dòng)和簡(jiǎn)單的技術(shù)，企業(yè)提高利潤(rùn)的手段只能在時(shí)間和勞工上大做文章。企業(yè)雇用大量的廉價(jià)勞動(dòng)力，加大勞工工作強(qiáng)度，延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，工人沒(méi)有充分時(shí)間休息和娛樂(lè)，造成事故頻繁。企業(yè)的定位不清，涉足行業(yè)過(guò)多，使企業(yè)陷入困境，從而破產(chǎn)。許多企業(yè)主面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的大市場(chǎng)，缺乏判斷和駕馭能力，而孤軍奮戰(zhàn)。每年的淘汰率都在10%以上，影響了企業(yè)的發(fā)展。

2企業(yè)管理制度不完善。民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模達(dá)到一定的程度后，企業(yè)陳舊的經(jīng)營(yíng)方式，必將給企業(yè)帶來(lái)危機(jī)?，F(xiàn)階段雖然民企的增長(zhǎng)速度很快，但規(guī)模和質(zhì)量都不容樂(lè)觀。即使在高科技領(lǐng)域，其產(chǎn)品的規(guī)模和檔次也有待進(jìn)一步提高，和國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)相比，差距較大。企業(yè)的現(xiàn)狀與企業(yè)自身的管理有一定的關(guān)系。民營(yíng)企業(yè)的管理帶有一定的主觀性，董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理依然是民企老板的普遍頭銜，直系親屬壟斷整個(gè)企業(yè)的命脈部門，而聘用的專門人才充其量是他們的秘書，能人群體和家族勢(shì)力的結(jié)合平衡模式只能是曇花一現(xiàn)，從而導(dǎo)致人才的大量流失，出現(xiàn)企業(yè)用人難現(xiàn)象，難以補(bǔ)充新的血液。

3民營(yíng)企業(yè)主的素質(zhì)和管理潛質(zhì)不夠。2001年，據(jù)全國(guó)工商聯(lián)在21個(gè)城市進(jìn)行的一次抽樣調(diào)查顯示。有70%左右的民營(yíng)企業(yè)主不懂財(cái)務(wù)知識(shí)。90%以上的民營(yíng)企業(yè)主不懂英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)主不讀書不看報(bào)。因而，致使民營(yíng)企業(yè)家消費(fèi)出現(xiàn)了畸形，也使民企的發(fā)展大大的受阻，企業(yè)形象欠佳。他們的管理方式與他們的文化層次也有一定的關(guān)系，一大批早期的經(jīng)商者大多是小學(xué)或中學(xué)文化，但他們有發(fā)展的機(jī)遇，因而憑一身勇氣有了今天的輝煌事業(yè)。從企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，低素質(zhì)企業(yè)家會(huì)影響企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，甚至給企業(yè)帶來(lái)意想不到的損失。

(二)民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題是制約其發(fā)展的重要原因

1民企自身因素使金融機(jī)構(gòu)面臨信息不對(duì)稱、逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。民營(yíng)企業(yè)自身缺陷使金融機(jī)構(gòu)普遍面臨逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。由于信息不對(duì)稱，資金使用者可能利用信息優(yōu)勢(shì)在事先談判、合同簽訂或事后資金的使用過(guò)程中損害資金提供者的利益，使其承擔(dān)過(guò)多的風(fēng)險(xiǎn)，即逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)設(shè)有建立比較正規(guī)健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，核算采取的是包包賬，生活消費(fèi)開(kāi)支與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未真正分開(kāi)，不能及時(shí)給銀行提供企業(yè)資金狀況的信息，加之社會(huì)信用的缺失以及擔(dān)保體系的不健全，使得銀行難以了解到企業(yè)的全面信息，逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題凸顯，其貸款意愿也相對(duì)下降，

2國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的信貸配給和信貸歧視依然存在。信貸配給問(wèn)題是指在所有貸款申請(qǐng)人中，只有一部分人得到貸款，另一部分人被拒絕;或一個(gè)給定申請(qǐng)人的貸款只能部分地被滿足。信貸配給問(wèn)題的出現(xiàn)可以用信息不對(duì)稱導(dǎo)致的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)來(lái)解釋，這是因?yàn)殂y行的期望收益取決于貸款利率和貸款人的概率兩個(gè)方面，因此，銀行不僅關(guān)心貸款利率水平，更關(guān)心貸款的風(fēng)險(xiǎn)。由于信息不對(duì)稱而使銀行不能觀察到借款人的投資風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，銀行可能會(huì)提高利率，使低風(fēng)險(xiǎn)的借款人退出市場(chǎng)或誘使借款人選擇更高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，從而使得銀行放款的平均風(fēng)險(xiǎn)上升。由于利率的提高，可能降低而不是增加銀行的預(yù)期收益，銀行寧愿選擇在相對(duì)較低的利率水平上拒絕一部分借款人的貸款要求，而不愿意在高利率水平上滿足所有人的貸款申請(qǐng)。信息不對(duì)稱越嚴(yán)重，信貸配給發(fā)生的可能性便越大。這種信貸配給對(duì)于沒(méi)能獲得貸款或獲得貸款

額度較小的民營(yíng)企業(yè)而言，是一種實(shí)實(shí)在在的信貸約束，

3政府配套服務(wù)不到位，使民營(yíng)企業(yè)難以擺脫融資困難。由于信用擔(dān)保制度無(wú)法有力的實(shí)施，擔(dān)保始終困擾著企業(yè)的發(fā)展。中小擔(dān)保機(jī)構(gòu)問(wèn)題太多，如擔(dān)保金額較少，覆蓋范圍偏窄，擔(dān)保能力嚴(yán)重不足;擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出與銀行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，而銀行首先考慮的是信貸資金安全的問(wèn)題，擔(dān)?；鸷豌y行資金運(yùn)作方面存在一定的矛盾;擔(dān)保公司擔(dān)保的企業(yè)大多是不用擔(dān)保的企業(yè)，而急需擔(dān)保的企業(yè)又大多是擔(dān)保公司不愿為其擔(dān)保的企業(yè)。

(三)管理體制不健全

現(xiàn)階段我國(guó)雖對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展大力支持，但仍缺乏統(tǒng)一管理，民營(yíng)企業(yè)家普遍感到政出多門，負(fù)擔(dān)過(guò)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，民企一方面要應(yīng)付政府30多個(gè)部門，同時(shí)上交50多種稅費(fèi)，民企承受的額外捐稅高于法定稅金，政府各部門間缺乏協(xié)作，以各自利益為目標(biāo)，造成民企運(yùn)作的成本增大。另一方面，由于政策不到位，民企在貸款、用地、出國(guó)、招聘、引進(jìn)技術(shù)、申報(bào)項(xiàng)目等方面都受到制約。

(四)政府服務(wù)及監(jiān)督職能不到位

1市場(chǎng)準(zhǔn)入政策上的不平等待遇。民營(yíng)企業(yè)在郵電、通信、鐵路等方面的投資受到限制，雖然國(guó)家大力提倡興辦民企，但社會(huì)各部門仍對(duì)民企存在著歧視，在法制和政策環(huán)境上還沒(méi)有完全取得與公有制企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)一樣的待遇，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)主心存芥蒂，挫傷了民企的發(fā)展積極性，甚至出現(xiàn)了民營(yíng)企業(yè)主身份外籍化，資產(chǎn)國(guó)際化等現(xiàn)象，這不僅使民族資產(chǎn)外流，也使民營(yíng)企業(yè)家失去了自己發(fā)展的沃土。

2外部發(fā)展環(huán)境。目前在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，部分地方還存在四個(gè)四現(xiàn)象，即四亂――亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查;四難――門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦;四霸――村霸、路霸、街霸、市霸;四變――變相吃喝、變相拿物、變相設(shè)卡、變相受賄，等等，這些行為嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，挫傷了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性。

三、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議

(一)政府方面應(yīng)采取的對(duì)策

1政府首先應(yīng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造公平的外部環(huán)境。政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)民企的支持力度，使民企盡快地?cái)[脫資金不足的困擾，使企業(yè)的生產(chǎn)積極性得到充分的發(fā)揮。當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)進(jìn)一步完善對(duì)民企的金融支持政策，各商業(yè)銀行應(yīng)以效益優(yōu)先原則和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向而發(fā)放貸款，不應(yīng)再區(qū)別所有制的性質(zhì)，厚此薄彼。政府有關(guān)部門，要進(jìn)一步完善外部環(huán)境，規(guī)范稅收制度，清理整頓稅收收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。要逐步統(tǒng)一企業(yè)所得稅和流轉(zhuǎn)稅，使各類企業(yè)之間稅負(fù)公平合理，為企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)平等競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。更重要的是，應(yīng)加大力度清理各種不合理的收費(fèi)，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，理順政企關(guān)系，政企分開(kāi)，是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要特征，又是建立我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的基本條件。政府部門一定要發(fā)揮其應(yīng)有的職能，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，將直接的行政命令轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接的管理和直接的服務(wù)，將行政干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)檎咭龑?dǎo)，做到放與管的有效結(jié)合，其經(jīng)濟(jì)職能和作用應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在規(guī)劃、協(xié)調(diào)和整合規(guī)范等方面，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供有效的信息，以減少民間投資的失誤，加強(qiáng)企業(yè)間的合作，提高企業(yè)員工素質(zhì)，建立健全人才市場(chǎng)和技術(shù)市場(chǎng)，為民企提供互相學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和所需要的人才，嚴(yán)格按照現(xiàn)代化企業(yè)制度的要求辦事，做好企業(yè)的社會(huì)服務(wù)工作。

3政府也應(yīng)為民營(yíng)企業(yè)家提供政治參與的機(jī)會(huì)。民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)生活方面會(huì)遇到許多的困難，也會(huì)產(chǎn)生許多想法和意見(jiàn)。通過(guò)政治參與的渠道能把這些困難、問(wèn)題和意見(jiàn)及時(shí)反映給黨和政府，這有助于解決他們的困難和問(wèn)題。同時(shí)，黨的政策不僅在經(jīng)濟(jì)上鼓勵(lì)他們健康發(fā)展，而且在政治上吸收他們的意見(jiàn)，鼓勵(lì)他們對(duì)國(guó)家和社會(huì)多做一些公益事業(yè)，進(jìn)一步提高民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)地位和社會(huì)形象，在這種責(zé)任的促進(jìn)下，民營(yíng)企業(yè)家會(huì)更注意自己的形象，注意提高自身素質(zhì)，以及注意協(xié)調(diào)好與其他社會(huì)群體的關(guān)系。在提高民企參政意識(shí)的同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)民企建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的黨團(tuán)、工會(huì)組織，解決民企人士入黨難的問(wèn)題，從而落實(shí)黨的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，宣傳并督促企業(yè)主執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，保障員工的各項(xiàng)福利待遇。使民企在宏觀政策的指導(dǎo)下，穩(wěn)健地發(fā)展。

4深化融資體制改革，拓寬融資渠道，為民企提供資金支持。

(1)在信貸政策上支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，在長(zhǎng)中短期貸款或?qū)ｍ?xiàng)優(yōu)惠貸款上，民營(yíng)企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)成分獲得同等地位和待遇。

(2)創(chuàng)造條件讓部分民營(yíng)企業(yè)通過(guò)上市融資，包括通過(guò)創(chuàng)業(yè)板上市融資。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)走股份制發(fā)展道路。

(3)通過(guò)多種渠道拓寬融資渠道，允許一部分符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行公司債券，同時(shí)，拓寬民間投資渠道，激活閑置資金。

(4)進(jìn)一步發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保公司的作用，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建立互助資金和聯(lián)保制度，通過(guò)企業(yè)入股社會(huì)管理的形式促進(jìn)自身發(fā)展。

5全面提升民營(yíng)企業(yè)自身素質(zhì)。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該塑造誠(chéng)信為本的意識(shí)，打造企業(yè)信用形象和信用品牌。大力開(kāi)展信用評(píng)級(jí)活動(dòng)和創(chuàng)建信用企業(yè)活動(dòng)，大力提升民營(yíng)企業(yè)的整體信用等級(jí)。

(二)企業(yè)方面應(yīng)采取的對(duì)策

1民營(yíng)企業(yè)必須制定自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂，辦企業(yè)也同樣，經(jīng)營(yíng)者必須高瞻遠(yuǎn)矚，對(duì)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行長(zhǎng)期性、整體性、全局性、高層次性的戰(zhàn)略謀劃，惟有如此，才能使企業(yè)健康地發(fā)展。戰(zhàn)略不僅對(duì)民企涉及全局的重大問(wèn)題具有決定的作用，而且對(duì)企業(yè)的局部問(wèn)題和日常性管理工作具有牽引、指導(dǎo)和規(guī)范的作用。

2民營(yíng)企業(yè)也應(yīng)樹(shù)立品牌意識(shí)，創(chuàng)建品牌和信譽(yù)，提高產(chǎn)品的科技含量。大多數(shù)的民企主要以模仿為主要生產(chǎn)特征，片面地追求產(chǎn)品的數(shù)量，而忽視了產(chǎn)品的質(zhì)量、品牌和商譽(yù)。面對(duì)國(guó)際化的市場(chǎng)，民企應(yīng)及時(shí)地轉(zhuǎn)變觀念，積極地把重點(diǎn)放到品牌和科技的競(jìng)爭(zhēng)上，充分利用科技創(chuàng)新，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，并改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的科技含量，提高市場(chǎng)占有率，以高品質(zhì)及品牌戰(zhàn)略取得競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。

3推進(jìn)管理制度的科學(xué)化和企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)運(yùn)用科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理和市場(chǎng)營(yíng)銷，同時(shí)應(yīng)積極組建民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)，以增強(qiáng)民企的實(shí)力，提高抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)其健康快速發(fā)展。

優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面情況和存在問(wèn)題

一、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)雖然已取得長(zhǎng)足的發(fā)展，但仍存在著許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.家族化的經(jīng)營(yíng)模式不利于民營(yíng)企業(yè)壯大。受傳統(tǒng)儒家思想的深刻影響，大多數(shù)中國(guó)人家庭觀念根深蒂固，往往視家庭成員為最可親近、最信賴的人。在民營(yíng)企業(yè)建立之初，以家庭成員間的信任及血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的組合資本，成為企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和決定性因素，因?yàn)閷?duì)非家庭成員，他們是不愿將自己的錢借給所謂的外人的。同時(shí)，企業(yè)發(fā)展初期，規(guī)模小，在未走上正常軌道之前，為了減少成本，家庭成員就成為企業(yè)最好的雇員?？梢哉f(shuō)，在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展初期，家族等級(jí)制度、家庭成員間的忠誠(chéng)、凝聚力和相互信任關(guān)系等，適應(yīng)了初期發(fā)展需要。但隨企業(yè)規(guī)模的不斷壯大，這種模式的弊端日益暴露出來(lái)。很多民營(yíng)企業(yè)中的家庭成員，在企業(yè)發(fā)展之初能夠相互信賴，同甘共苦，和衷共濟(jì)，但隨企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，人員配備增加，企業(yè)利潤(rùn)膨脹，他們中的一些人就不能夠很好地同享樂(lè)，在產(chǎn)權(quán)、利潤(rùn)分配、人力資源管理等一系列問(wèn)題上產(chǎn)生分歧，有的甚至分崩離析，各自創(chuàng)業(yè)，獨(dú)立門戶，這樣，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的再發(fā)展，削弱了競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，對(duì)家庭成員工作失誤的姑息縱容，最終造成了人力資源管理的混亂和權(quán)責(zé)的不明確，防礙了企業(yè)內(nèi)部工作的正常開(kāi)展，家族化的經(jīng)營(yíng)模式成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石。

2.傳統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不利于民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)設(shè)備陳舊、工藝技術(shù)落后，主要生產(chǎn)加工初級(jí)產(chǎn)品，大部分屬于從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加工和生產(chǎn)勞動(dòng)密集型企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理粗放型多，科學(xué)管理開(kāi)拓型少;從事商業(yè)貿(mào)易多，辦實(shí)業(yè)科技型產(chǎn)業(yè)的少;從事就地貿(mào)易生意多，搞品牌產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的少;單一的經(jīng)營(yíng)多，集科工貿(mào)于一體的多樣化經(jīng)營(yíng)少。有些民營(yíng)企業(yè)主知足者常樂(lè)、小富則安，拒絕外來(lái)資本參股，不想搞股份制擴(kuò)大資本，不愿成立上市公司，擔(dān)心家大業(yè)大風(fēng)險(xiǎn)大。

3.從業(yè)人員受教育程度普遍偏低，不利于民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品和管理創(chuàng)新，后續(xù)發(fā)展動(dòng)力有所不足。人力資源是企業(yè)發(fā)展的唯一活資源，企業(yè)產(chǎn)品和管理的創(chuàng)新關(guān)鍵在于合格的人才。普遍偏低的員工素質(zhì)必然會(huì)引起企業(yè)產(chǎn)品和管理的創(chuàng)新出現(xiàn)問(wèn)題。從民營(yíng)企業(yè)來(lái)看，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局企業(yè)調(diào)查總隊(duì)2003年初對(duì)全國(guó)31個(gè)地區(qū)2434家民營(yíng)企業(yè)的專項(xiàng)調(diào)查顯示，民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員整體受教育程度低。在所調(diào)查的企業(yè)中，大專以下文化的人數(shù)占8成以上，大專以上文化的人數(shù)僅占17.86%，技術(shù)人員占13.4%，高層管理人員占2.66%。從企業(yè)注冊(cè)類型看，私營(yíng)公司制企業(yè)從業(yè)人員的文化程度相對(duì)高一些，大專以上文化的人數(shù)所占比例接近2成;私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)從業(yè)人員的文化程度低于其他各類型企業(yè)，大專以上文化的人數(shù)所占比例僅為11%。這種人力資源結(jié)構(gòu)離國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的要求還有很大差距。

4.與逐步完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有接軌。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)都建立在改革開(kāi)放之初，那時(shí)我國(guó)正由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中仍占有一席之地，再加上政策、法規(guī)、制度的不規(guī)范，社會(huì)資源配置出現(xiàn)一些缺口，于是，有很多民營(yíng)企業(yè)鉆政策、制度空子，利用缺口，從中迅速聚集資本。但隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，相應(yīng)的政策、法規(guī)的建立，市場(chǎng)秩序走向正常，此時(shí)民營(yíng)企業(yè)似乎顯得不知所措，過(guò)去的漏洞、缺口不復(fù)存在;過(guò)去與領(lǐng)導(dǎo)打下的良好的友誼關(guān)系，隨著規(guī)范化的市場(chǎng)環(huán)境建立，顯得有點(diǎn)松弛不穩(wěn)。而且，面對(duì)進(jìn)行了改革重組、有雄厚資本實(shí)力的國(guó)有企業(yè)的挑戰(zhàn)，民營(yíng)企業(yè)顯得有些力不從心。另外，加入WTO后，一批有雄厚實(shí)力和科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的外國(guó)企業(yè)也與他們競(jìng)爭(zhēng)，有些民營(yíng)企業(yè)被迫破產(chǎn)、解散。

5.民營(yíng)企業(yè)缺乏有效的治理結(jié)構(gòu)。一是大多沒(méi)有建立現(xiàn)代企業(yè)制度;二是缺乏管理方面的知識(shí)。民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初，許多企業(yè)采用一人所有、一人決策、一人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的家庭式管理模式，這種管理不僅嚴(yán)重影響了企業(yè)活力，造成企業(yè)發(fā)展后勁不足，而且導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范，給企業(yè)生存帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。新成立的企業(yè)在發(fā)展壯大過(guò)程中，就面臨著管理青春期這一普遍性的問(wèn)題。企業(yè)人才缺乏，企業(yè)小的時(shí)候決策非常靈敏，但擴(kuò)展到幾百人、幾千人時(shí)，決策就顯得遲鈍。

二、加入WTO給民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

(一)歷史機(jī)遇

1.經(jīng)濟(jì)全球化及加入WTO，將使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)接軌，民營(yíng)企業(yè)將得到一個(gè)更廣闊的、多邊的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。具備從事對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)能力的企業(yè)將獲得進(jìn)入全球化經(jīng)濟(jì)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，有利于企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。

2.十六大以來(lái)進(jìn)一步明確了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位，所有制結(jié)構(gòu)的多元化和實(shí)現(xiàn)形式的多樣化，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了更為廣闊的活動(dòng)空間。

3.國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與國(guó)有企業(yè)的改革，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新的資源配置的良好機(jī)遇，并將會(huì)形成許多新的投資熱點(diǎn)。隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)在許多競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域的退出，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在資源占有結(jié)構(gòu)中的比重下降，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。如，2000年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《鼓勵(lì)和促進(jìn)中、小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》中有8章25條都適用于民營(yíng)企業(yè)。中國(guó)承諾對(duì)外資開(kāi)放的領(lǐng)域如金融、基礎(chǔ)設(shè)施，也向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，同時(shí)，國(guó)有中小企業(yè)內(nèi)部改革的深入必然是由單一的國(guó)有產(chǎn)權(quán)向混合的非國(guó)有產(chǎn)權(quán)、多元產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的過(guò)程，絕大部分國(guó)有中小企業(yè)會(huì)實(shí)行民營(yíng)化，這就必然產(chǎn)生一大批國(guó)企改制衍生型民營(yíng)企業(yè)。

4.實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新的歷史性機(jī)遇。西部大開(kāi)發(fā)必將促進(jìn)西部的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，西部各省、市、區(qū)在大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的同時(shí)，都已著力加大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)行所有制結(jié)構(gòu)多元化和實(shí)現(xiàn)形式多樣化，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。因而西部大開(kāi)發(fā)，為西部民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，同時(shí)，也為東部的民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造了更為廣闊的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，而且這種機(jī)會(huì)還會(huì)持續(xù)下去。此外，西部地區(qū)的資源豐富、市場(chǎng)廣闊，西部的開(kāi)發(fā)過(guò)程是與城市化的過(guò)程連在一起的，因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著南水北調(diào)工程的實(shí)施，在解決了西部缺水的問(wèn)題以后，移民西部肯定會(huì)給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)西進(jìn)帶來(lái)更大的機(jī)遇。

5.金融市場(chǎng)的逐步完善及金融政策的調(diào)整為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供了外部條件。經(jīng)過(guò)近30年的改革開(kāi)放，中國(guó)民間積累了巨大的潛在資本，這種具有相當(dāng)規(guī)模的民間資本的存在，為居民更加積極地參與市場(chǎng)活動(dòng)提供了資金條件，為中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的機(jī)會(huì)。此外，中國(guó)居民個(gè)人以房產(chǎn)為主的不動(dòng)產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，也為資產(chǎn)抵押獲得更多的投資貸款提供了機(jī)會(huì)。加之銀行市場(chǎng)取向改革的深入，資金運(yùn)行的安全性與高效性相統(tǒng)一的機(jī)制使銀行也開(kāi)始青睞效益高的民營(yíng)企業(yè)，與民營(yíng)企業(yè)形成良好的合作關(guān)系。銀行業(yè)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的業(yè)務(wù)介入與業(yè)務(wù)支持，可及時(shí)緩解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金瓶頸問(wèn)題，激活和強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的造血功能。

(二)挑戰(zhàn)

1.非勞動(dòng)密集型的民營(yíng)企業(yè)面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)大部分集中在餐飲服務(wù)業(yè)、家庭小手工業(yè)、商業(yè)零售、玩具、服裝及建筑等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加入WTO，對(duì)這些企業(yè)最有利;相反，資本密集型、技術(shù)密集型企業(yè)受到打擊最大。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在資本密集、技術(shù)密集方面是薄弱的，部分資本密集型、技術(shù)密集型的民營(yíng)企業(yè)，將受到外國(guó)企業(yè)的嚴(yán)重壓抑。特別是一些規(guī)模小、裝備差、勞動(dòng)者素質(zhì)不高、產(chǎn)品附加值低的民營(yíng)企業(yè)將受到?jīng)_擊而步履維艱，甚至有可能面臨著倒閉威脅。

2.人力資源開(kāi)發(fā)受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)原本就普遍缺乏高質(zhì)量人才，而且有些民營(yíng)企業(yè)人才資源管理不科學(xué)，開(kāi)發(fā)人才資源的環(huán)境不優(yōu)越，一些有商業(yè)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)、善于市場(chǎng)開(kāi)拓、掌握關(guān)鍵技術(shù)的人才被外資企業(yè)搶走或挖走，甚至民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)有的人才隊(duì)伍也面臨可能大批流失的問(wèn)題，因?yàn)橥赓Y企業(yè)具有比民營(yíng)企業(yè)更吸引優(yōu)秀人才的條件，如：優(yōu)越的辦公環(huán)境、更多的個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)、較佳的公司形象、科學(xué)的人力資源管理、優(yōu)厚的待遇、更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)等，對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)極大威脅。

3.分銷領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的挑戰(zhàn)。加入WTO后，中國(guó)對(duì)外商進(jìn)入分銷市場(chǎng)的限制被取消，這極大沖擊著長(zhǎng)期從事商業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，特別是資本不雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力弱的中小規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)，不論是資金實(shí)力、管理方式、經(jīng)營(yíng)模式、文化品位，還是在技術(shù)能力、服務(wù)水準(zhǔn)、人員素質(zhì)上，同國(guó)外先進(jìn)水平的企業(yè)比有極大距離。

4.以綠色壁壘為代表的新技術(shù)壁壘的挑戰(zhàn)。綠色壁壘又稱環(huán)境壁壘，它是指在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，一些國(guó)家憑借其科技優(yōu)勢(shì)，以保護(hù)環(huán)境和人類健康為目的，通過(guò)立法或制訂嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)，對(duì)國(guó)外商品進(jìn)入和準(zhǔn)入限制的貿(mào)易壁壘。我國(guó)許多民營(yíng)企業(yè)不注意環(huán)保，缺乏綠色意識(shí)，再加上技術(shù)不先進(jìn)，致使許多植物產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)，畜禽產(chǎn)品激素、抗生素殘留超標(biāo)，給出口帶來(lái)極大隱患。綠色壁壘表現(xiàn)為：綠色關(guān)稅、綠色市場(chǎng)準(zhǔn)入、綠色反傾銷、環(huán)境貿(mào)易制裁、強(qiáng)制性的綠色標(biāo)志、強(qiáng)制要求ISO14000認(rèn)證等等。中國(guó)民營(yíng)企業(yè)只有使產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并與貿(mào)易實(shí)現(xiàn)對(duì)接，才能更好地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

5.調(diào)整和保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律和政策不健全，不適應(yīng)改革開(kāi)放和應(yīng)對(duì)WTO的挑戰(zhàn)的需要。從我國(guó)來(lái)看，只有少數(shù)幾個(gè)調(diào)整民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，如《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》(1986)，《合伙企業(yè)法》(1997)，《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》(1999)等，而且都是只規(guī)范某類民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，缺乏關(guān)于民營(yíng)企業(yè)的統(tǒng)一立法。另外，民營(yíng)企業(yè)稅負(fù)重，在土地使用等方面所受的政策限制較多，這不利于民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

三、我國(guó)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策

1.實(shí)施品牌戰(zhàn)略。品牌是消費(fèi)者認(rèn)識(shí)企業(yè)與產(chǎn)品的一種依據(jù)，是為企業(yè)創(chuàng)造特續(xù)、穩(wěn)定、獨(dú)有的有形和無(wú)形利益的手段;是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的載體;是企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品、服務(wù)與消費(fèi)者建立的，需要企業(yè)主動(dòng)追求和維護(hù)的一種信賴關(guān)系。加入WTO后，國(guó)際貿(mào)易實(shí)際上就是質(zhì)量和品牌的競(jìng)爭(zhēng)。為贏得競(jìng)爭(zhēng)，民營(yíng)企業(yè)必須實(shí)施品牌戰(zhàn)略。

首先，應(yīng)確立品牌意識(shí)。要從全球范圍內(nèi)來(lái)認(rèn)識(shí)品牌戰(zhàn)略，意識(shí)到品牌經(jīng)營(yíng)已進(jìn)入到全球化領(lǐng)域。要認(rèn)識(shí)到國(guó)外知名品牌進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)對(duì)中國(guó)知名品牌造成巨大沖擊。要認(rèn)識(shí)到品牌經(jīng)營(yíng)是運(yùn)用WTO規(guī)則及國(guó)際商標(biāo)、專利，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等法律措施對(duì)品牌保護(hù)的體現(xiàn)。要確立依靠科技創(chuàng)新來(lái)不斷發(fā)展品牌、保護(hù)品牌的思路。

其次，構(gòu)建適合企業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)的合理體制，加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在企業(yè)管理部門中應(yīng)設(shè)立崗位專門負(fù)責(zé)和策劃品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略;應(yīng)建立品牌經(jīng)理責(zé)任制;設(shè)置品牌經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、考核、反饋部門，建立與品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略相應(yīng)的企業(yè)文化。

2.實(shí)施科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。加入WTO后，中國(guó)就要全面履行《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》，它是當(dāng)前世界范圍內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域廣、保護(hù)水平高、保護(hù)力度大、制約力度強(qiáng)的一個(gè)國(guó)際公約。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)，必須實(shí)施科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。科技創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的核心，也只有通過(guò)科技創(chuàng)新，才能使自己擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位，打破國(guó)外公司的壟斷局面，在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。民營(yíng)企業(yè)要建立自己的技術(shù)開(kāi)發(fā)部門，創(chuàng)建科學(xué)、先進(jìn)的管理體系，增加科技人員的技術(shù)研究的資金投入，提高科技創(chuàng)新的能力。

3.實(shí)施走出去戰(zhàn)略。加入WTO后，國(guó)外實(shí)力雄厚的跨國(guó)公司會(huì)大量進(jìn)入我國(guó)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)也必須走出國(guó)門，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，實(shí)施走出去戰(zhàn)略，這樣可以取得國(guó)外消費(fèi)者對(duì)企業(yè)和產(chǎn)品的認(rèn)知和信任。通過(guò)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)銷售，有效消除貿(mào)易保護(hù)和消費(fèi)排列行為，能夠享受當(dāng)?shù)胤梢?guī)定的種種優(yōu)惠條件，受到當(dāng)?shù)胤杀Ｗo(hù)。走出去可以采用：先合資，后獨(dú)資;先技術(shù)依賴，后自行開(kāi)發(fā);先勞動(dòng)密集型，后非勞動(dòng)密集型;先貿(mào)易，后投資等形式。

4.對(duì)管理模式進(jìn)行調(diào)整。民營(yíng)企業(yè)一定要堅(jiān)定不移地走現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展之路，實(shí)行所有權(quán)和管理權(quán)的分離，依靠機(jī)制、管理方式的創(chuàng)新，壯大規(guī)模實(shí)力，參與世界經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)。

5.營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)家的成長(zhǎng)機(jī)制，培育民營(yíng)企業(yè)家精神。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的好壞，關(guān)鍵問(wèn)題在于企業(yè)總指揮――企業(yè)家。企業(yè)家是否具備較高文化素質(zhì)和處理各種事件的能力及其能力是否得到充分發(fā)揮，要靠企業(yè)家的成長(zhǎng)機(jī)制。要建立公開(kāi)、平等、擇優(yōu)選拔的機(jī)制，廣開(kāi)才路，選擇企業(yè)家要不受身份、職業(yè)、地域、所有制性質(zhì)的限制，建立和完善企業(yè)家的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，把企業(yè)家待遇與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤。同時(shí)，建立企業(yè)家經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度和決策失誤追究制度等。通過(guò)這些機(jī)制，培育企業(yè)家精神，提高企業(yè)家素質(zhì)，促使其成長(zhǎng)，從而保證民營(yíng)企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面情況和存在問(wèn)題

一.經(jīng)營(yíng)硬環(huán)境基本滿足需要

下大力氣改善經(jīng)營(yíng)硬環(huán)境是改善本地區(qū)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的一項(xiàng)宏大系統(tǒng)工程?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)包括在硬件環(huán)境之中，它為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供基本生存條件。問(wèn)卷調(diào)查顯示，75%私營(yíng)企業(yè)對(duì)本地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、資源、能源等硬件環(huán)境表示比較滿意。其中對(duì)水、電、交通運(yùn)輸能力及便利性的比較滿意度均達(dá)到或超過(guò)85%。良好的發(fā)展環(huán)境，對(duì)招商引資很重要，對(duì)發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)更重要、更迫切。

二.經(jīng)營(yíng)軟環(huán)境基本被認(rèn)可

經(jīng)營(yíng)軟環(huán)境是政策，法律法規(guī)的執(zhí)行情況及政府部門服務(wù)水平等，它對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著關(guān)鍵性作用。調(diào)查結(jié)果顯示，私營(yíng)企業(yè)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)軟環(huán)境基本認(rèn)可，比較滿意度達(dá)70%。但私營(yíng)企業(yè)也提出了若干看法，好的方面：對(duì)本地政府部門的服務(wù)態(tài)度及辦事效率比較滿意;國(guó)家對(duì)私營(yíng)企業(yè)政策連續(xù)性表示放心;不足的方面：對(duì)亂收費(fèi)、亂攤牌、亂罰款現(xiàn)象有意見(jiàn);審批投資項(xiàng)目手續(xù)要多簡(jiǎn)化些;對(duì)優(yōu)惠政策的落實(shí)程度表示關(guān)注;經(jīng)營(yíng)環(huán)境仍需改善;企業(yè)運(yùn)營(yíng)資金仍然緊張;融資環(huán)境需要更加完善些;對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力表示擔(dān)憂;企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力仍待提高、活力有待加強(qiáng);市場(chǎng)開(kāi)拓力度仍顯不足;對(duì)政府加強(qiáng)稅收征管、公平稅負(fù)提出補(bǔ)充意見(jiàn);對(duì)法制建設(shè)及完善程度要求加深力度。

來(lái)自私營(yíng)企業(yè)主的呼聲

一.營(yíng)造良好的～環(huán)境近幾年來(lái)，我市把發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，強(qiáng)市富民的戰(zhàn)略來(lái)抓，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。但是，社會(huì)對(duì)私營(yíng)企業(yè)還有偏見(jiàn)，長(zhǎng)期以來(lái)受公有制的觀念影響，人們習(xí)慣以公有、私有標(biāo)準(zhǔn)衡量企業(yè)的好與差。我們本次走訪調(diào)查了多家私營(yíng)企業(yè)主，從座談情況看，私營(yíng)主們一致呼吁，要解決社會(huì)對(duì)私營(yíng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，通過(guò)報(bào)刊、電視、電臺(tái)等～媒體，加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)的宣傳，提高私營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家的聲譽(yù)和社會(huì)地位，在社會(huì)營(yíng)造從事私營(yíng)經(jīng)濟(jì)光榮的氛圍。他們認(rèn)為通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)、照章納稅，為發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力做貢獻(xiàn)，理應(yīng)得到社會(huì)的尊重及認(rèn)可。

二.優(yōu)化寬松的政策環(huán)境幾年來(lái)，我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把本項(xiàng)工作作為經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，圍繞著優(yōu)化環(huán)境、放寬政策、改善服務(wù)等方面，先后出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。但是一些政策實(shí)施在下面執(zhí)行中要么走樣，要么難以落到實(shí)處，私營(yíng)企業(yè)老總