中興事件始末解讀

中興事件始末解讀中興事件始末解讀5月10日，中興通訊向公司全體管理干部發(fā)信，表示公司正在朝著推動美國政府調(diào)整或取消拒絕令的目標(biāo)努力。要堅定信念，一致行動，要充滿信心，迎接黎明的曙光。這個公告并非空穴來風(fēng)。該公告前一天，《華爾街日報》報道稱，美國商務(wù)部工業(yè)與安全局(BIS)發(fā)言人表示正在評估中興通訊申訴，將立即給予考慮。北京時間5月13日晚，特朗普發(fā)Twitter稱，正和中國國家主席習(xí)近平共同努力，為中興通訊快速恢復(fù)業(yè)務(wù)提供途徑，已下令商務(wù)部著手解決。在剛過去的4月，是中美三十年科技貿(mào)易史上最令人憂慮的時刻。中興美國禁令事件的處理，不單單是對中興，也對中國，乃至全球經(jīng)濟(jì)走向造成深遠(yuǎn)影響。2018年4月16日，美國商務(wù)部單方面激活美國企業(yè)禁止向中興通訊銷售元器件的禁令，為期7年。直接誘因，居然是因為中興向違規(guī)雇員支付了年終獎金。而實際上，是中興主動上報了相關(guān)消息，并采取了糾正措施。更早之前，中興在2017年于合規(guī)上投入超過5000萬美元，并計劃在2018年增加投入。這個BIS歷史上最嚴(yán)厲的處罰，究其原因，可以說是非常明顯的過度反應(yīng)了。隨后中興召開了發(fā)布會并發(fā)表了多封內(nèi)部信。5月4日，美國特使、財政部長姆努欽率團(tuán)訪化。全球資本、人才和技術(shù)的通力合作才鑄就幾十年的“摩爾定律”。中興就是其中一分子，不僅是我國專利最多的公司之一，還已經(jīng)連續(xù)8年位居國際專利申請量全球前三。今年3月底，中興在廣州打通了全國首個5G電話，在5G領(lǐng)域已經(jīng)處在全球領(lǐng)先地位。中興一直維持著超高的研發(fā)投入和技術(shù)人員占比，是擁有中國規(guī)模最大、最具創(chuàng)新能力的企業(yè)高科技研發(fā)團(tuán)隊之一。在5G研究和投入上，中興也一直遙遙領(lǐng)先于其他廠商。5G之外，中興也在移動終端、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、無人駕駛等領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新投入和布局。并且中興通訊表示依舊會繼續(xù)加大技術(shù)研發(fā)投入，繼續(xù)加強(qiáng)核心技術(shù)能力。在全球化的大背景下，合作共贏才是時代主旋律，即便是英特爾、三星這種巨無霸，也不可能包攬上下游所有業(yè)務(wù)。所以，不能草率地說中興沒有核心技術(shù)。誰說中興不努力?中興是海外業(yè)務(wù)拓展最廣、業(yè)務(wù)最大的中國公司之一。連年的高速發(fā)展，注定它同時也是和國際規(guī)則接觸最多的中國公司之一。中興始終堅持以國際一流標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合規(guī)體系建設(shè)，這些本來就是全球化的高科技企業(yè)的內(nèi)在要求。不重視合規(guī)和國際規(guī)則，根本就不可能在國際業(yè)務(wù)上高速拓展。在之前的貿(mào)易調(diào)查中，中興也充分展現(xiàn)了作為全球化企業(yè)運用合規(guī)來解決問題的堅定決心，包括成立了合規(guī)管理委員會，構(gòu)建和優(yōu)化了中興通訊出口管制合規(guī)管理架構(gòu)、制度和流程。其資深出口管制合規(guī)專家團(tuán)隊覆蓋全球，并有多家國際一流的顧問單位提供專業(yè)指導(dǎo)。中興在2017年于合規(guī)上投入超過5000萬美元，計劃在2018年投入更多資源，并已經(jīng)組織了6.5萬員工進(jìn)行合規(guī)培訓(xùn)，全面配合美方指派的檢察官工作，并提供了13.2萬頁的文件。甚至在事件發(fā)生后，中興通訊仍然不放棄通過溝通對話解決問題的努力，恪守著合規(guī)的發(fā)展底線，積極與美國政府相關(guān)部門溝通。5月6日，中興已正式向BIS提交了關(guān)于暫停執(zhí)行拒絕令的申請，并按BIS的指引提交了補(bǔ)充資料。非常幼稚卻非常危險的貿(mào)易爭端這次的中興禁令事件，是美國貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的一個縮影。美國總統(tǒng)特朗普之前宣布增加進(jìn)口鋁和鋼鐵關(guān)稅，正式拉開了貿(mào)易爭端序幕。隨后中興事件更是直指下一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎——5G。中國2017年長期戰(zhàn)略文件“中國制造2025”明確規(guī)劃了在未來十年內(nèi)實現(xiàn)5G技術(shù)等計劃的優(yōu)勢。在人工智能、5G和物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，無論是美國還是中國，把握先機(jī)者將在未來幾十年中主宰行業(yè)，這些技術(shù)優(yōu)勢也會進(jìn)一步影響更高層級的軍事優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)走勢。在5G領(lǐng)域，幾乎所有在這一技術(shù)領(lǐng)域提交的新專利都是由中美兩國提交的，其他國家都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。而中國的中興、華為又占領(lǐng)了半壁江山，美國在下一個時代技術(shù)中感受到的競爭壓力，引起了內(nèi)部的恐慌并過激操作了。過激操作如果站在中長期歷史的角度看，我們會發(fā)現(xiàn)，中國正處在一個為時30年的經(jīng)濟(jì)政治大輪回中，30年前的美國政府也遇上了現(xiàn)在的美債和利率問題。特朗普政府現(xiàn)在走的，仍然是里根政府30年前實行的“減稅，軍事、貿(mào)易戰(zhàn)”三部曲。我們能看到，前有美國用敘利亞問題掣肘俄羅斯，后有中美貿(mào)易爭端。但貿(mào)易保護(hù)和貿(mào)易戰(zhàn)，早已被多次證明是錯誤的方針?！督鹑跁r報》評論說，這次的中興禁令事件，是“經(jīng)濟(jì)上有誤、外交上有毒、法律上有破壞性”的。但事件發(fā)展到以一種“拒絕令”的形式，呈現(xiàn)一個國家對一家企業(yè)的制裁時，該禁令不但沒有經(jīng)濟(jì)利益，也沒有法律意義。更有外媒評論道，隨后的中美會談中，特朗普政府的要求“要不是太愚蠢至極不知這些要求無法接受，要不就是霸道至極毫不在乎。”全球評級公司指出，這次禁令的單邊主義施壓，無論是對中國企業(yè)，還是對美國公司和就業(yè)，乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈，都造成了嚴(yán)重的打擊。貿(mào)易爭端影響初現(xiàn)中國是美國對外的最大市場，中美之間的經(jīng)濟(jì)依存度非常高，中興禁令引起的美科技股暴跌，從側(cè)面證明這種依存關(guān)系的緊密。中興的智能手機(jī)遍布全球，同時也在為全球最大的電信公司提供網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備。這次事件導(dǎo)致大量沒有加入到這場戰(zhàn)爭中的公司遭到了所謂的“雙邊損害”。當(dāng)中，電信和數(shù)通市場光器件、模塊和子系統(tǒng)供應(yīng)商Oclaro股價下跌15.2%，通訊半導(dǎo)體供應(yīng)商Inphi公司股價下跌6%，光纖產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售商LumentumHolding股價下跌9.1%。中興采購量占自身出貨量30%的Acacia通信公司，更是直接暴跌35.97%。高通收購荷蘭公司恩智浦的計劃，也因此受到牽連，可能被迫擱置。2017全球采購芯片前十名，中國公司聯(lián)想、華為和步步高電子獨占3席，分別排在世界4-6位。而中興是美國第四大智能手機(jī)廠商，約占10%市場份額。Acacia、Oclaro、英特爾、微軟、高通、鎂光、康寧等大量美國公司都是中興的重要供貨商。據(jù)估算，如果真的實施7年禁令，美國供應(yīng)商將損失超過68億美元的銷售，波及超過3.2萬名員工。標(biāo)普全球評級公司也曾警告說，美國企業(yè)是特朗普總統(tǒng)對華貿(mào)易戰(zhàn)的最大輸家。在全球最大的兩個經(jīng)濟(jì)體“交火”后，特斯拉、得克薩斯儀器和皮博迪能源等公司面臨的信用風(fēng)險比中國同行更大。美國企業(yè)違約幾率變動幅度的中位數(shù)為13%，而中國企業(yè)僅為3%。如不及時阻止，可怕的事情還在后頭而貿(mào)易爭端最可怕的，是后面的相互報復(fù)階段。無視中國巨大的需求而打貿(mào)易戰(zhàn)，無異于是搬起石頭砸自己的腳。在全球經(jīng)濟(jì)供應(yīng)鏈中，沒有企業(yè)，甚至國家可以獨立生存。貿(mào)易戰(zhàn)的影響是多方面的，除了影響自身經(jīng)濟(jì)，傷害大型企業(yè)和本土消費者，還會幫助美國供應(yīng)商的競爭對手。在中興這個例子中，如果事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)散，近期將影響非洲、中東以及歐洲的無線運營商。中長期則是阻礙5G無線技術(shù)的研發(fā)，延緩無線技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。在全球經(jīng)濟(jì)乏力，急需新的經(jīng)濟(jì)引擎的時候，這種打擊更加是致命性的。禁令事件為全球化帶來陰影，很可能會讓中國不惜代價進(jìn)行芯片投入，防止這種情況再次發(fā)生。局勢不受控制的話，雙方的相互依存關(guān)系將被削弱，中國可能會采取相關(guān)措施不斷降低對美國的貿(mào)易依賴，打破雙方當(dāng)前的“共生”局面。而中國公司也會尋求其他供應(yīng)商，留下的市場空白會被世界各地的其他供應(yīng)商填補(bǔ)，甚至中國政府也會下定決心用國產(chǎn)供應(yīng)商取代美國公司。進(jìn)一步惡化就會是相互報復(fù)，但以中美政治體制的差異，雙方還擊的速度會有巨大的差別。據(jù)美國媒體統(tǒng)計，有40個行業(yè)可能會受到中國的報復(fù)，直接影響約210萬個工作崗位，近13.4萬美國人將失去工作，美國農(nóng)民的凈收入將下降6.7%。而中方這邊也拿著和5G同級別的大棒，無論是高通、還是蘋果，移動端產(chǎn)品最核心的CPU，都避不開ARM的授權(quán)。根據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》的最新報道，軟銀之所以把ARM中國公司51%的股份賣給中方，正是為了防止美國政府的技術(shù)封鎖。甚至合同中特別規(guī)定，ARM中國公司的股份今后不能賣給美國公司。在中美博弈中，其他國家也要維護(hù)自身的利益，比起美國一頭獨大，中美平衡才是對世界經(jīng)濟(jì)最友好的方向，大部分經(jīng)濟(jì)體本質(zhì)都站在中國一端。而ARM這家英國公司，則是經(jīng)過日本財團(tuán)到了中國手上，用來牽制美國。中興雙線戰(zhàn)場，談判終現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)在這次事件中，中興一直保持著團(tuán)結(jié)一致，堅守崗位，堅信會走出困境的狀態(tài)。其表示，下一步將繼續(xù)在政府指導(dǎo)下推進(jìn)問題解決，同時積極和律師事務(wù)所一道用一切合法方式與美國政府交涉。除了上面提到的5000萬美元級別的國際合規(guī)努力外，中興還采取雙線戰(zhàn)場的方針。中興通訊表示，將通過雙線齊下的方式積極應(yīng)對，一方面始終與國家戰(zhàn)略保持一致，將在中國政府的指導(dǎo)下推進(jìn)問題的解決;另一方面同時將用一切合法方式與美國政府相關(guān)部門溝通，力爭在盡可能短的時間內(nèi)推動問題解決。該事件已經(jīng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，如文章開頭提到，華爾街日報稱，中興已正式向BIS提交了關(guān)于暫停執(zhí)行拒絕令的申請，并根據(jù)BIS指引提交了補(bǔ)充材料，美國商務(wù)部發(fā)言人表示正在審核中興的材料，將會給與及時考慮。而中國政府方面也與美國保持積極溝通，并已將中興事件放到了中國的整體國家戰(zhàn)略之下，與美方進(jìn)行磋商。先是5月4日的中美貿(mào)易磋商，中方就中興公司案與美方進(jìn)行了嚴(yán)正的交涉，隨后5月8日，習(xí)近平主席與特朗普的通話，都表明了中方的態(tài)度。中興事件的雙線作戰(zhàn)策略獲得了良好的效果，彭博社等國際媒體和美國社會的主流聲音，也再次發(fā)聲反對與聲討貿(mào)易戰(zhàn)。雙方都認(rèn)識到過激反應(yīng)將帶來的負(fù)面影響，盡快找到合適的和平解決方案才是雙方的正確方向。美方從一開始的堅決態(tài)度開始軟化，表態(tài)也釋放出了積極的信號。和美方最開始悍然對中國發(fā)起“301調(diào)查”，并計劃隨意對超過1000億美元中國商品加征關(guān)稅，以及美國商務(wù)部從起初“沒有任何回旋余地”，到后來同意中興通訊提供進(jìn)一步資料，再到坐下來交換意見，并磋商后表示重視中方交涉并將向美總統(tǒng)報告中方立場。各界信號和力量開始發(fā)聲與介入事件的轉(zhuǎn)機(jī)，是中國政府堅定的態(tài)度，和中興通訊堅持與國家戰(zhàn)略保持一致的積極推動的結(jié)果，這預(yù)示著一個良好的開始。5月3日，美國國家納稅人聯(lián)盟(NTU)向特朗普和國會，發(fā)出了聯(lián)名反對美國政府近期在貿(mào)易方面采取的保護(hù)主義措施的公開信。這是美國歷史上繼1930年由1028名經(jīng)濟(jì)學(xué)家簽署的諫言信之后，分量最重的公開信。后者由超過1100名經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)合簽署，當(dāng)中還包括十幾位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主，以及特朗普之前的28年來歷任美國總統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)顧問。代表美國主流聲音的公開信表示，提高保護(hù)性關(guān)稅是一個錯誤，將導(dǎo)致商品價格上漲，國內(nèi)消費者將為此買單，令多數(shù)美國公民受到傷害。高關(guān)稅還會不可避免的影響美國的國際關(guān)系，不利于世界和平。平等磋商妥善解決經(jīng)貿(mào)關(guān)系問題，才是符合兩國共同利益的雙贏之舉。而5月5日，巴菲特在伯克希爾-哈撒韋公司年度股東大會上，也利用自己巨大的影響力，表達(dá)了對貿(mào)易保護(hù)主義的態(tài)度，其指出“自由貿(mào)易的好處是巨大的，世界依賴自由貿(mào)易來進(jìn)步，兩個智慧的國家不會做出非常愚蠢的事情”。而另一方面，聯(lián)發(fā)科也已獲得臺灣經(jīng)濟(jì)部批準(zhǔn)，拿到恢復(fù)向中興通訊出口貨品的許可證，另外還有數(shù)家臺灣廠商也在等待許可。聯(lián)發(fā)科會繼續(xù)為中興的幾款智能手機(jī)提供芯片，有助于中興恢復(fù)供應(yīng)鏈和銷售。5月13日晚，特朗普發(fā)Twitter稱，中國國家主席習(xí)近平和其正在共同努力，為中興快速恢復(fù)業(yè)務(wù)提供途徑。緊接著美國時間14日特朗普又發(fā)了第二條Twitter，認(rèn)為中興作為一家中國手機(jī)巨頭，會從美國的公司采購大部