天津開發(fā)區(qū)中小型企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)參考樣本

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文獻(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)津開安監(jiān)管發(fā)〔2023〕23號(hào)關(guān)于印發(fā)《天津開發(fā)區(qū)中小型公司安全生產(chǎn)故應(yīng)急預(yù)案（指導(dǎo)參考樣本）》的告知各有關(guān)公司：根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。由于開發(fā)區(qū)中小型公司較多，專業(yè)技術(shù)力量局限性，為指導(dǎo)中小公司編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，開發(fā)區(qū)安監(jiān)局編制了《天津開發(fā)區(qū)中小型公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案（指導(dǎo)參考樣本）》（簡(jiǎn)稱《預(yù)案樣本》）。請(qǐng)各有關(guān)單位參照此《預(yù)案樣本》，結(jié)合本單位的具體情況，在充足辨識(shí)也許發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故基礎(chǔ)上，編制好本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。此《預(yù)案樣本》一般使用于50人以下、生產(chǎn)規(guī)模較小、生產(chǎn)工藝相對(duì)簡(jiǎn)樸的生產(chǎn)型公司，不合用于危險(xiǎn)化學(xué)品（涉及生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、大量使用）、建筑、建材、運(yùn)送等危險(xiǎn)行業(yè)的公司單位。特此告知二〇〇主題詞：安全生產(chǎn)預(yù)案告知天津開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2023年10天津開發(fā)區(qū)中小型公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案（指導(dǎo)參考樣本）1.總則1.1編制目的為有效防范和控制安全生產(chǎn)事故，規(guī)范應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，最大限度地減少事故危害及后果，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《國家安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等有關(guān)規(guī)定。1.3合用范圍本預(yù)案合用于本公司發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害以及人為破壞因素引發(fā)的安全生產(chǎn)事故、相鄰單位發(fā)生的也許危及本公司的安全生產(chǎn)事故等。1.4工作原則(1)“以人為本，安全第一”。(2)防止為主，平戰(zhàn)結(jié)合，快速響應(yīng)，果斷處置。2.危險(xiǎn)性分析2.1公司基本情況公司名稱:公司地址:公司生產(chǎn)類別:公司人數(shù):重要產(chǎn)品及原材料:公司生產(chǎn)工藝說明:（重點(diǎn)說明危險(xiǎn)工藝）2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析2.2.1危險(xiǎn)源辨認(rèn)（根據(jù)公司具體情況充足辨認(rèn)各類危險(xiǎn)，以下為舉例說明）序號(hào)危害物質(zhì)/設(shè)備/作業(yè)/工藝事故類別使用情況存放和使用地點(diǎn)1氧氣、乙炔氣瓶火災(zāi)、爆炸各4瓶維修間2甲苯、二甲苯液體火災(zāi)、中毒5公斤?；穾?高低壓配電柜觸電8組配電室4壓力容器容器爆炸2臺(tái)動(dòng)力間5起重設(shè)備起重傷害各1部生產(chǎn)車間6叉車車輛傷害2輛倉庫7高空作業(yè)高空墜落生產(chǎn)車間8機(jī)械設(shè)備機(jī)械傷害20臺(tái)生產(chǎn)車間9…………10…………2.2.2危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)分析和易發(fā)生的事故從危險(xiǎn)源自身的危險(xiǎn)特性、安全生產(chǎn)管理缺失、安全技術(shù)措施不完善、員工操作失誤以及人為破壞或其它外部因素等方面分析。經(jīng)分析，擬定本公司重要危險(xiǎn)源點(diǎn)為危化庫、配電室、動(dòng)力間、維修間、特種設(shè)備、生產(chǎn)車間、危險(xiǎn)化學(xué)品使用區(qū)域等。根據(jù)危險(xiǎn)源辨別也許發(fā)生的重要事故有：火災(zāi)、爆炸、中毒、觸電、高空墜落、機(jī)械傷害、壓力容器爆炸等。（本部分基于上述分析的基礎(chǔ)上，對(duì)也許發(fā)生的事故進(jìn)行分析,并說明嚴(yán)重限度）。3.應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)本公司應(yīng)急組織涉及以下人員：應(yīng)急總指揮：XXX（一般由總經(jīng)理擔(dān)任，不在時(shí)，由公司副總或安全負(fù)責(zé)人員擔(dān)任）。當(dāng)班負(fù)責(zé)人：XXX（值班經(jīng)理）。應(yīng)急處置小組成員：（涉及公司各部門重要負(fù)責(zé)人）。應(yīng)急救援隊(duì)伍：（公司內(nèi)消防、設(shè)備管理人員、技術(shù)骨干等）。3.2職責(zé)3.2.1應(yīng)急總指揮職責(zé)組織制定應(yīng)急救援預(yù)案；負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急救援的指揮工作；負(fù)責(zé)向政府有關(guān)救援部門請(qǐng)求救援，報(bào)告救援情況；負(fù)責(zé)批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止；負(fù)責(zé)配備應(yīng)急物資裝備及隊(duì)伍，定期組織本單位進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和演練；負(fù)責(zé)事故后的相關(guān)調(diào)查分析工作；其他（公司根據(jù)情況添加）。3.2.2當(dāng)班負(fù)責(zé)人（值班經(jīng)理）協(xié)助總指揮的工作；總指揮不在時(shí)履行總指揮的應(yīng)急指揮職責(zé)；其他（公司根據(jù)情況添加）。3.2.3應(yīng)急處置小組成員職責(zé)（部門負(fù)責(zé)人）在總指揮或當(dāng)班負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，開展應(yīng)急救援工作；維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，協(xié)助總指揮工作；指揮現(xiàn)場(chǎng)員工撤離到指定的緊急集合地點(diǎn)并立即清點(diǎn)人數(shù)、報(bào)告總指揮；了解重要危險(xiǎn)點(diǎn)源位置，掌握事故應(yīng)對(duì)措施；其他（公司根據(jù)情況添加）。3.2.4應(yīng)急救援隊(duì)伍職責(zé)（技術(shù)骨干）根據(jù)規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援；負(fù)責(zé)組織救護(hù)傷員，聯(lián)系救治醫(yī)院；了解危險(xiǎn)點(diǎn)源位置及也許發(fā)生事故種類，掌握處置措施；參與應(yīng)急救援培訓(xùn)，掌握必備的應(yīng)急救援知識(shí)；其他（公司根據(jù)情況添加）。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1報(bào)告與告知事故發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員立即將事故情況報(bào)告當(dāng)班負(fù)責(zé)人、并報(bào)告公司重要負(fù)責(zé)人。公司負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織進(jìn)行應(yīng)急救援工作。當(dāng)超過本公司的應(yīng)急能力需要外界支援時(shí)，應(yīng)立即向開發(fā)區(qū)有關(guān)應(yīng)急救援部門求援（消防、醫(yī)療、公安、安監(jiān)局等），報(bào)告事故情況（涉及傷亡人員、發(fā)生事故時(shí)間、地點(diǎn)、因素等），當(dāng)事故也許影響相鄰公司或人員時(shí)應(yīng)立即告知對(duì)方。4.2應(yīng)急救援電話員工應(yīng)掌握以下應(yīng)急救援電話區(qū)消防：119區(qū)公安：110醫(yī)療急救：120開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)急中心：25202311開發(fā)區(qū)安監(jiān)局事故專線：25202300本公司內(nèi)的事故應(yīng)急電話：本區(qū)域同類公司或能提供救援物資及救援力量的公司及有關(guān)單位的聯(lián)系方式：其他（根據(jù)本公司實(shí)際情況擬定添加）5.現(xiàn)場(chǎng)處置5.1緊急疏散發(fā)生事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即向當(dāng)班負(fù)責(zé)人和公司報(bào)告，啟動(dòng)警報(bào)裝置，打通疏散通道；員工接到撤離警報(bào)后，撤離到指定的緊急集合地點(diǎn)，當(dāng)事故也許影響相鄰公司或人員時(shí)應(yīng)立即告知對(duì)方；班組長要保證區(qū)域內(nèi)所有人員都撤離出危險(xiǎn)區(qū)域；各班組長立即清點(diǎn)人數(shù)，報(bào)告當(dāng)班負(fù)責(zé)人或總指揮；總指揮和應(yīng)急處置小組擬定如何尋找失蹤人員及救援方案；應(yīng)急處置小組對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒。注意事項(xiàng)：操作規(guī)程必須涉及緊急停機(jī)程序；緊急疏散時(shí)，嚴(yán)禁乘坐電梯；非本公司人員的安全撤離由接待人員負(fù)責(zé)；宣布應(yīng)急結(jié)束前，任何人不得擅自返回工作地點(diǎn)。5.2傷員救治當(dāng)出現(xiàn)人員意外傷害情況時(shí)，受傷人員或目擊者應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急處置人員和主管負(fù)責(zé)人，將受傷人員妥善送至安全地點(diǎn)。如需要送往醫(yī)院進(jìn)一步治療，撥打120或?qū)麊T直接送往醫(yī)院。注意事項(xiàng)：撥120時(shí)，應(yīng)告知公司名稱、具體地址、聯(lián)系電話、傷害類型、傷員人數(shù)等。6.處置方案根據(jù)不同事故類別擬定火災(zāi)爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、機(jī)械傷害、中毒、自然災(zāi)害等。以下以火災(zāi)爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故為例：(1)火災(zāi)爆炸處置方案當(dāng)員工發(fā)現(xiàn)火災(zāi)或爆炸時(shí)，立即向當(dāng)班負(fù)責(zé)人和公司報(bào)告，撥119報(bào)警；組織疏散和救助被困人員；對(duì)可控初起火災(zāi)，總指揮組織應(yīng)急救援人員滅火；對(duì)不可控火災(zāi)，立即撤離危險(xiǎn)區(qū)域，等待消防救援。注意事項(xiàng)：公司應(yīng)保證每個(gè)區(qū)域有足夠人員接受消防培訓(xùn)；訪客和未接受消防培訓(xùn)的員工必須離開著火區(qū)域，不得參與滅火搶險(xiǎn)；報(bào)警時(shí)要告知公司名稱、具體地址、聯(lián)系電話、報(bào)警人姓名、火災(zāi)類型等。(2)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏處置方案員工發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，立即向當(dāng)班負(fù)責(zé)人和公司報(bào)告；當(dāng)班負(fù)責(zé)人立即判斷是否需要撤離，如需要，執(zhí)行緊急疏散程序；部門負(fù)責(zé)人或總指揮組織救援人員進(jìn)行處置；假如化學(xué)品濺到身體或眼內(nèi)，須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)緊急解決；應(yīng)急處置人員立即到現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，必要時(shí)向醫(yī)院求助；根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的特性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置（一般情況下，固體危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，收集到容器中；液體泄漏，用吸附材料吸?。?；保證通風(fēng)系統(tǒng)正常工作。注意事項(xiàng)：每類危險(xiǎn)化學(xué)品均要有現(xiàn)場(chǎng)處置方案和常備急救物品；救援人員應(yīng)當(dāng)穿戴相應(yīng)的個(gè)人防護(hù)用品；各部門應(yīng)根據(jù)具體化學(xué)品種類配備相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)備設(shè)施，現(xiàn)場(chǎng)必須有化學(xué)品安全技術(shù)說明書；準(zhǔn)備好用于盛裝泄漏物質(zhì)的容器。（3）其他事故處置方案公司根據(jù)自身情況制定自然災(zāi)害、地震、洪澇和其他類別事故處置方案。7.應(yīng)急結(jié)束當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，遇險(xiǎn)人員所有得救，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，經(jīng)總指揮確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束。8.事故防止8.1事故防止措施管理方面防止措施重要涉及：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程，貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任，定期進(jìn)行安全檢查，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。針對(duì)公司風(fēng)險(xiǎn)分析中辨認(rèn)出的危險(xiǎn)物質(zhì)、危險(xiǎn)設(shè)備、危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)合，采用有效的安全技術(shù)手段，制定防止和控制措施（涉及操作規(guī)程、專人管理、防護(hù)用品等方面）。例如：氧氣、乙炔氣瓶等應(yīng)儲(chǔ)存在符合規(guī)范的危險(xiǎn)品庫，氧氣、乙炔氣瓶分開儲(chǔ)存并固定，并保證氣瓶帽、防震圈等安全防護(hù)設(shè)施齊全。使用時(shí)分別固定，防止氣瓶傾倒，配備消防器材等。9.保障措施9.1應(yīng)急隊(duì)伍保障公司應(yīng)建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急人員，定期組織進(jìn)行應(yīng)急救援的技能培訓(xùn)。9.2應(yīng)急物資設(shè)備保障(1)針對(duì)也許發(fā)生的事故配備救援物資及設(shè)備。(2)定期相應(yīng)急救援物資、設(shè)備進(jìn)行檢查，保證其處在正常使用狀態(tài)。10.培訓(xùn)與演練10.1培訓(xùn)定期對(duì)所有員工進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)。新員工入廠時(shí)應(yīng)針對(duì)也許發(fā)生的事故進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)（重要涉及應(yīng)急程序、注意事項(xiàng)、逃生路線、集合地點(diǎn)等）的培訓(xùn)。應(yīng)急救援人員要進(jìn)行專門應(yīng)急救援培訓(xùn)（涉及緊急情況判斷、應(yīng)急救援技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)處置措施等）。10.2演練定期進(jìn)行演練，使應(yīng)急人員更清楚地明確各自的職責(zé)和工作程序，提高協(xié)同作戰(zhàn)的能力，保證應(yīng)急救援工作的有效、迅速地開展

。如公司級(jí)預(yù)案每年組織1次演練，并對(duì)演練的效果進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)解決演練中暴露的問題。附件：（1）危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)庫：危險(xiǎn)物質(zhì)名稱、數(shù)量、存放地點(diǎn)及其物理化學(xué)特性、安全技術(shù)說明書。（2）救援物資數(shù)據(jù)庫：應(yīng)急救援物質(zhì)和設(shè)備名稱、數(shù)量、型號(hào)大小、存放地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人及調(diào)動(dòng)方式