外資進入中國旅游業(yè)的現(xiàn)狀、趨向及對策研究

外資進入中國旅游業(yè)的現(xiàn)狀、趨向及對策研究【摘要】旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的支柱，其發(fā)展前景必然會影響到我國服務(wù)行業(yè)的進一步發(fā)展和我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。隨后過渡期的來臨，服務(wù)行業(yè)將進一步開放，中國旅游業(yè)也將面臨更為嚴(yán)峻的考研和挑戰(zhàn)。如何在激勵的競爭中獲取先機，如何正確引導(dǎo)外資在我國旅游業(yè)中積極健康穩(wěn)步前進，取得雙贏的效果，如何能夠?qū)⒙糜螛I(yè)中外資的價值最大化，使得真正意義上的發(fā)展外資，發(fā)展旅游業(yè)，從而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，這些問題的解決對經(jīng)濟全球化過程中中國旅游業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。因此，加入WTO之后，我國旅游業(yè)應(yīng)該抓住發(fā)展契機，積極有效地吸引和利用外資，從整體上提高我國旅游業(yè)的國際競爭力，推進我國從亞洲旅游大國向世界旅游強國的跨越?！娟P(guān)鍵詞】外資旅游業(yè)投資環(huán)境外資利用率應(yīng)對策略【Abstract】Tourismisapillarofthetertiaryindustry,andtheprospectsforitsdevelopmentisboundtoaffectthefurtherdevelopmentandoptimizationofChina'sindustrialstructureadjustmentofChina'sserviceindustry.Whenthetransitionperiodcomes,theadventoftheserviceindustrieswillfurtheropenandChina'stourismindustrywillalsofacemoreseverechallenges.Howtocatchtheopportunitiesintheseverecompetition,howtoguidetheforeigninvestmentinChina'stourismindustrycorrectlytoachievethehealthyandsteadyprogressandachievewin-winsituation,howcanthetourismindustrytomaximizethevalueofforeigncapital,makingthedevelopmentofforeigninvestmentinthetruesenseofthedevelopmentoftourism,therebycontributingtotheoptimizationofindustrialstructure.TheresolutionoftheseissuesisofgreatsignificancetothedevelopmentofChinesetourismintheprocessofoglobalization.Therefore,aftertheaccessiontotheWTO,China'stourismindustryshouldseizetheopportunityfordevelopmentandbecomeactiveandeffectiveinattractingandutilizingforeigninvestment,enhancetheoverallinternationalcompetitivenessofChina'stourismindustry,thuspromotingChina'sleapforwardfromtheAsiantravelpowertoaworldtourismpower.【keywords】foreigncapitaltourismInvestmentenvironmentforeigncapitalutilizationratecopingstrategies引言旅游業(yè)自古以來就是國家經(jīng)濟增長的一個重要來源，中國五千年的歷史長河中留下了眾多的名勝古跡，山川秀麗。中國旅游業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)部門，被稱為“永遠(yuǎn)的朝陽產(chǎn)業(yè)”、“永遠(yuǎn)的環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)”、“國民經(jīng)濟提升的催化劑”。它雖然起步較晚，但已在改革開放中，伴隨著國民經(jīng)濟的騰飛而發(fā)展起來。進入21世紀(jì)，中國成功舉辦奧運會、世博會、亞冬會、世博會等，加之全國經(jīng)濟一體化和世界多元化的形成趨勢，新形勢的出境旅游、工業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游等等，必將給我國旅游業(yè)帶來蓬勃發(fā)展。當(dāng)前，利用外資發(fā)展旅游業(yè)已得到普遍關(guān)注，人們不難認(rèn)識到，吸引外商向旅游業(yè)投資，再通過對外旅游服務(wù)賺取外匯，能夠形成一個用彼之錢賺彼之錢的理想循環(huán)。但是我國旅游業(yè)目前利用外資的現(xiàn)狀表明我國的旅游經(jīng)濟還停滯在發(fā)展的前期階段，外資的帶動作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來，內(nèi)在的發(fā)展?jié)摿θ匀痪薮蟆Ｒ虼?，研究和探討外資進入我國旅游業(yè)的現(xiàn)狀、趨向和相應(yīng)對策，具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。二、外資進入中國旅游業(yè)的現(xiàn)狀、外資進入中國旅游業(yè)的大好形勢中國旅游業(yè)發(fā)展所需要的資金主要來源于三個方面：1、政府資金2、國內(nèi)民間資金3、國外資金，特別是外國直接投資（FDI）。何榮.對我國旅游業(yè)利用外資的初步認(rèn)識.旅游研究與實踐.2006.02.14-15頁改革開放以來，我國旅游業(yè)利用海外資本的總規(guī)模已經(jīng)超過了3700億人民幣。隨著旅游業(yè)由數(shù)量擴張型向規(guī)模效益擴張型轉(zhuǎn)變，我國旅游業(yè)對外資的需求也大大增加。據(jù)2021年1月18日何榮.對我國旅游業(yè)利用外資的初步認(rèn)識.旅游研究與實踐.2006.02.14-15頁圖表一：2021年外資進入我國旅游業(yè)的各項數(shù)據(jù)分析中國商務(wù)部.《中國旅游業(yè)發(fā)展年報》.2012年1月18日.13指標(biāo)名稱外資金額同比增長批轉(zhuǎn)項目數(shù)（個）18611.7%合同外資金額（萬美元）17756341.3%實際吸收外資額（萬美元）1337649.3%數(shù)據(jù)來源：《外資進入中國旅游市場的現(xiàn)狀研究》從外資的行業(yè)投向來看，飯店業(yè)是利用外資力度最大的行業(yè)，并且外資進入飯店業(yè)的規(guī)模呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢（見圖表二）。截至2021年底，我國旅游市場利用外資的飯店數(shù)目達(dá)到了1760家左右。目前國際上許多著名的飯店管理機關(guān)都在中國設(shè)立了獨資、合資飯店，如假日集團、喜來登公司、拉馬達(dá)公司、希爾頓飯店集團、牙膏集團公司、王子汽車旅館公司等。經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國旅游業(yè)中的飯店業(yè)發(fā)展迅速，且基本與國際接軌。從外資進入我國旅游業(yè)的市場行為和績效來看，外資在中國境內(nèi)投資和經(jīng)營的飯店大多數(shù)是四、五星級的高檔飯店。截至2021年底，港澳臺和外商投資的酒店共有613家，其中五星級有107家，四星級有182家，兩者大約占外資飯店總數(shù)的43%。圖表二：2021——2021年我國外商投資飯店數(shù)量的變化趨勢數(shù)據(jù)來源：《我國飯店業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢》除飯店業(yè)外，外資進入我國旅游業(yè)市場的另一個重要領(lǐng)域是旅行社業(yè)。在入世之前我國旅行社業(yè)的外資介入相對較少。入世后，國際旅行服務(wù)集團看好中國廣闊的旅游市場前景，紛紛涉足。按照入世承諾，我國允許合資旅行社在華設(shè)立分支機構(gòu)，除中國公民處境業(yè)務(wù)之外，外資旅行社在市場準(zhǔn)入方面享有國民待遇。中國自2021年7月起，取消了對外商投資旅行社設(shè)立分支機構(gòu)的限制，并對外資旅行社的注冊資本實行國民待遇。這標(biāo)志著我國旅行社業(yè)在利用外資方面進入了一個嶄新的發(fā)展階段。截至2021年底中國境內(nèi)外資旅行社的數(shù)量為127家，其中外商獨資為48家，中外合資為79家。張言慶.《中國旅游業(yè)利用外資的現(xiàn)狀和對策》.北方經(jīng)濟.2006.09.06張言慶.《中國旅游業(yè)利用外資的現(xiàn)狀和對策》.北方經(jīng)濟.2006.09.06但同時不能否認(rèn)的是外資進入中國旅行業(yè)也給我國的旅行社業(yè)帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。具體來說，外資的進入使我國本土旅行社面臨與外資旅行社在高利潤旅游業(yè)務(wù)上嚴(yán)峻競爭的局面，部分經(jīng)營水平低下、效益差的本土旅行社在和經(jīng)營管理方面占據(jù)優(yōu)勢的外資旅行社競爭的過程中可能會退出市場甚至破產(chǎn)。、外資進入中國旅游業(yè)存在的問題對于外資進入中國旅游業(yè)所帶來的積極影響，我們應(yīng)給與充分肯定。但在當(dāng)前我國旅游業(yè)大量引進外資的同時，由于利用外資經(jīng)驗不足和宏觀管理上的不完善，仍然存在著很多不盡人意的地方，具體可以表現(xiàn)在以下幾個方面：1、外資分布不均衡，加劇中國旅游業(yè)的結(jié)構(gòu)失衡（1）、在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，外資過多投向賓館飯店業(yè)，旅游飯店業(yè)是我國利用外資比重最大的行業(yè)，并且利用外資的規(guī)模呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢。至2021年底，全國利用外資新建、改造、擴建的飯店已達(dá)1027座，客房43萬間。這說明我國旅游業(yè)利用外資多集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而在技術(shù)，管理密集型產(chǎn)業(yè)涉入相對較少。這并不利于外資利用效率的提高，也不利于我國旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。在地區(qū)結(jié)構(gòu)上，外資主要投向沿海及旅游熱點城市，使我國吸收的外資在地區(qū)分布上呈現(xiàn)不平衡之勢(見圖表三)。得區(qū)位、政策、歷史、資金積累、地理之利的沿海地區(qū)，利用其天然優(yōu)勢，理所當(dāng)然成為了吸引外資的熱土，外資利用的規(guī)模較大。而我國一些旅游資源尤其是有較強吸引力的資源往往分布在區(qū)位條件相對不利的中西部地區(qū)，如四川九寨溝、甘肅敦煌、湖南張家界等，這些地區(qū)的總體投資環(huán)境較差，很難吸引外商的投資興趣，利用外資相對較少。舜禮.《中國旅游業(yè)對外開放戰(zhàn)略研究》.中國旅游出版社.2007.04.23舜禮.《中國旅游業(yè)對外開放戰(zhàn)略研究》.中國旅游出版社.2007.04.23圖表三：2021年我國外資旅行社的區(qū)域分布數(shù)據(jù)來源：《我國旅游業(yè)發(fā)展的區(qū)域不平衡的現(xiàn)狀研究》2、中國旅游業(yè)利用外資的方式單一過去10年來在旅游業(yè)基礎(chǔ)投資總規(guī)模中，外商直接投資所占比重為53.3%，而政府間的優(yōu)惠和國際金融機構(gòu)的低息貸款只占總投資的19.6%。此外，飯店特別是高星級飯店是外資最為青睞的投資項目，據(jù)杭州市2021年最新的旅游年報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，杭州市旅游業(yè)引進外資總額超過68%用于外資酒店和賓館的建設(shè)。相反旅行社、旅游景點、旅游交通等行業(yè)利用外資項目和金額比重甚小。隨著我國旅游業(yè)的迅猛發(fā)展和投資水平的提高，這種相對單一的投資形式越來越不能滿足需要，不適應(yīng)我國旅游業(yè)的深層次發(fā)展。3、對外資投向缺乏有效的具體引導(dǎo)，監(jiān)管偏松中國是一個幅員遼闊、人口眾多的大國，文化與社會背景和西方國家存在較大差異。再加上中國本身不同的省份和不同的城市也有不同的投資程序和規(guī)定，往往會使外商眼花繚亂，無所適從。而我國各級旅游管理部門，也沒有在國家對外資的宏觀導(dǎo)向的指導(dǎo)下，結(jié)合本地或本部門的實際，制訂出具體的項目規(guī)劃和投資導(dǎo)向，向外商宣傳，供外商選擇，把外商的投資意向引向我們的投資重點。同時，國家政策及審批管理權(quán)限不協(xié)調(diào)，審批程序不清楚，缺乏透明度，導(dǎo)致外商投資者無法確定、調(diào)整自己的投資策略，從而出現(xiàn)了投資項目單子多，有誠意有實力的合作對象難尋；意向性項目多，落實項目少的狀況，降低了外資的實際利用率。4、投資環(huán)境不完善，法律體制有待進一步健全近幾年來，我國政府為了改善外商投資環(huán)境，提高引進質(zhì)量，做了大量工作，但我國的投資環(huán)境仍有很大不足之處，制約著外資投向結(jié)構(gòu)走向合理化。譬如，舉辦旅游交通項目需要大量資金，而我國經(jīng)濟不發(fā)達(dá)地區(qū)特別是西北的西南偏遠(yuǎn)地區(qū)籌措資金制約因素較多，從而影響了外資投向旅游溫冷地區(qū)和短線項目。而且，越是利用外資少的地區(qū)，限制因素和不利條件越多，從而使地區(qū)差距有拉大之勢。此外，我國旅游業(yè)發(fā)展方面的各項法律法規(guī)還處于探索和完善階段，法律體制還不成熟，使外商投資在法律方面缺乏必要的制度保障，從而限制了我國旅游業(yè)利用外資的規(guī)模的進一步擴大。5、招商投資過程中不注意旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展馬麗卿.外資進入對我國旅游業(yè)發(fā)展的影響和相應(yīng)對策.國際投資與跨國經(jīng)營.國際貿(mào)易問題.2007.07隨著中國旅游業(yè)對外資利用程度的不斷提高，一些弊端也不斷顯現(xiàn)出來，其中最為明顯的是在招商投資的過程中不恰當(dāng)?shù)穆糜伍_發(fā)對旅游景點所在地的生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響日趨嚴(yán)重。例如，我國內(nèi)蒙古草原地區(qū)為了吸引外資進入發(fā)展當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)，大量強征草原興建各種基礎(chǔ)設(shè)施，使草原面積顯著減少，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡液遭受到嚴(yán)重的破壞，直接導(dǎo)致了當(dāng)?shù)啬酥琳麄€華北地區(qū)春季沙塵暴天氣肆虐。隨著旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大和旅游景點的不斷增多，特別是在目前相關(guān)法律規(guī)章制度不健全的情況下，個別旅游者為了獲得更多的利潤，不惜以破壞環(huán)境為代價換取旅游業(yè)發(fā)展的一時繁榮，從而不利于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。三、外資進入中國旅游業(yè)的趨向（一）、入世后旅游市場可進一步做大加入WTO將為我國旅游業(yè)利用外資提供更加有力的環(huán)境。旅游業(yè)是一個關(guān)聯(lián)性和依托性很強的產(chǎn)業(yè)，加入WTO為旅游業(yè)進一步擴大利用外資的規(guī)模掃除了許多障礙。具體來說，從目前我國明確開放的三個領(lǐng)域來看，金融業(yè)的擴大開放，方便海外資金的進入，方便旅游支付，彌補旅游服務(wù)缺項，提高整體服務(wù)競爭力，使外商對投資我國旅游業(yè)更有信心；信息產(chǎn)業(yè)的擴大開放，將推動電子商務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展，從而促進旅游運作方式的現(xiàn)代化，市場經(jīng)營的國際化和網(wǎng)絡(luò)化，減少外商經(jīng)營的運作成本，加大國際市場的影響力；進口汽車關(guān)稅的降低，將使多年來一直困擾旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旅游用車問題得到解決。簡單來說，我國加入WTO以后再各種經(jīng)濟因素的影響下我國的旅游市場發(fā)展迅猛。據(jù)我國商務(wù)部最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年我國入境旅游接待達(dá)到了2.27億人次，國內(nèi)旅游超過了13億人次，旅游總收入達(dá)到了8935億元。據(jù)估計，我國未來五年的旅游市場將保持較顯著的擴大趨勢。林華.《旅游業(yè)：中外之戰(zhàn)與商機》.經(jīng)濟人.2007.01但同時旅游市場的進一步做大也將使更多外資進入中國旅游業(yè)市場，必然給我國本土旅行社和國有飯店帶來嚴(yán)峻的考驗。如果本土旅行社不能很好地改善經(jīng)營管理，不能提高旅游服務(wù)的質(zhì)量，將會面臨被外資企業(yè)擠出競爭市場的尷尬境地。(二)、外資滲透旅行社行業(yè)的力度將逐漸加大在入世后的前幾年，旅行社行業(yè)引進外資的力度相對滯后，原因是我國旅行社行業(yè)存在著市場準(zhǔn)入、地域準(zhǔn)入等諸多限制。隨著我國加入WTO，旅行社受到的影響會越來越大，因此外資滲透旅行社行業(yè)的力度也將逐漸加大（見圖表四）。史斌.《外資旅行社左右為難》.環(huán)球經(jīng)濟.2008.06外資進入旅行社行業(yè)有利于引進先進的旅行社運行管理經(jīng)驗，加速我國旅行社與國際接軌的進程，促進我國旅行社行業(yè)的進一步對外開放。史斌.《外資旅行社左右為難》.環(huán)球經(jīng)濟.2008.06但同時外資的進入也將給我國現(xiàn)有旅行社的管理體制帶去新的考驗和挑戰(zhàn)。因為我國國有旅行社正處于轉(zhuǎn)制時期，從產(chǎn)權(quán)歸屬、管理體制、運行機制等方面距真正意義上的現(xiàn)代旅行社還相差甚遠(yuǎn)。受多級管理、行政干預(yù)、用人和激勵分配機制不靈活等多種因素的影響，還存在著抗風(fēng)險能力弱、自主性差、效率較低等問題。而外國旅行社一般都是股份制，適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力相對較強，由此可見，由于管理體制上的差異，外資的進入將會使我國本土旅行社面臨巨大的挑戰(zhàn)。圖表四：我國近六年來外資旅行社占旅行社總數(shù)比重的變化趨勢：數(shù)據(jù)來源：《中外之戰(zhàn)——外資旅行社在中國旅游市場的迅速擴張》（三）、中國中西部地區(qū)旅游業(yè)吸收外資將出現(xiàn)不同幅度的增長王守初.中國旅游產(chǎn)業(yè)的八大趨勢.《旅游管理》.第1期.8-9頁雖然從目前我國旅游業(yè)引進外資的現(xiàn)狀來看，外資投向的東重西輕的問題突出。但是隨著我國中西部地區(qū)外商投資的硬環(huán)境（主要是指基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）和軟環(huán)境（主要是指相關(guān)法規(guī)政策、投資服務(wù)等）的不斷完善和提高，中西部地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模將會得到顯著的提高，也將吸引更多的外商選擇在中西部那些旅游資源豐富的地區(qū)投資興建新的旅游景點，擴建當(dāng)?shù)氐穆糜物埖辏l(fā)展當(dāng)?shù)氐穆糜谓煌?。同時，我國政府近幾年倡導(dǎo)并實施“外資西進戰(zhàn)略”，給與中西部旅游地區(qū)相當(dāng)多的優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)外資進入內(nèi)陸腹地，從而能夠在一定程度上弱化我國旅游業(yè)引進外資的地區(qū)性不平衡，發(fā)揮我國旅游業(yè)的整體優(yōu)勢。因此，從長遠(yuǎn)來看，外資進入我國旅游業(yè)在未來幾年將會出現(xiàn)中西部地區(qū)吸引外資規(guī)模出現(xiàn)不同幅度增長的必然趨勢（見圖表五）。但外資進入中國中西部地區(qū)的旅游業(yè)可能會給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡和環(huán)境承載能力帶去一定的壓力。因為當(dāng)?shù)卣赡軙榱宋赓Y進入而制訂一些不利于環(huán)境保護與“可持續(xù)發(fā)展”理念相違背的政策法規(guī)，以犧牲環(huán)境為代價換取當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)經(jīng)濟的一時繁榮。圖表五：我國中、西部飛去旅游業(yè)引進外資的發(fā)展趨勢注：系列一：外資旅行社的數(shù)量系列二：涉外飯店的數(shù)量系列三：旅游汽車的數(shù)量數(shù)據(jù)來源：《我國中西部地區(qū)旅游業(yè)引進外資的趨勢分析及對策研究》（四）、外商直接投資旅游景區(qū)的比重將逐漸增大從目前我國各經(jīng)濟成分在旅游景區(qū)建設(shè)方面的比重來看，中外合資占有絕對優(yōu)勢，而外商直接投資發(fā)展相對緩慢。但這種構(gòu)成比例也不能滿足我國旅游業(yè)發(fā)展的新需要，因此提高外商直接投資旅游景區(qū)的比重成了必然的選擇。允許外商直接投資旅游景區(qū)必將促進旅游產(chǎn)品的多樣化和個性化，將促進旅游市場的開拓，促進供給和需求的增長。同時，外資旅游企業(yè)的品牌效應(yīng)和所帶來的規(guī)范化管理、高水平的服務(wù)、先進的營銷手段必將提升國內(nèi)游客的消費信心，從而增加國內(nèi)旅游客源。據(jù)2021年我國旅游景區(qū)的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，外商直接投資的景區(qū)比重已高達(dá)35.7%，比2021年同期增長了9.5%，并預(yù)計在未來幾年繼續(xù)以較高的速度增長。范哲.《境外資本加速進軍中國旅游業(yè)》.中國經(jīng)濟信息.2008.01.16但從我國旅游業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)來看，外商直接投資旅游景區(qū)的比重不斷增大從某種意義上來說不利于我國本國資本掌握旅游業(yè)發(fā)展的主動權(quán)，使我國旅游業(yè)的發(fā)展受制于人。（五）、規(guī)?；?jīng)營、集團化管理、電子網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展隨著外資進入我國旅游業(yè)程度的進一步加深和外資規(guī)模的逐漸擴大，比較有實力的旅游企業(yè)必然會建立一套科學(xué)的運營機制和用人機制，加快向規(guī)模化、集團化、電子網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展。這也是旅游業(yè)應(yīng)對全球化趨勢和高科技時代需要的必然選擇。例如，近幾年來在我國被廣大旅游人士所接受和普遍使用的“攜程網(wǎng)”和“去哪兒網(wǎng)”就是我國旅游業(yè)電子網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的標(biāo)志之一。這些在電子網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的背景下發(fā)展起來的新型網(wǎng)站為我國旅游業(yè)的迅速發(fā)展創(chuàng)造了有利的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，使現(xiàn)代旅游變得簡單、方便、快捷，也在一定程度上削弱了地域給旅游帶來的阻礙。但高科技時代所帶來的這些新特征并不是完美的，因為我國現(xiàn)存的許多管理體制并不完善，規(guī)模也尚未形成，電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的發(fā)展也較為落后。如若我國本土旅游企業(yè)無法積極應(yīng)對全球化趨勢和高科技時代所帶來的新變化將必然被時代潮流所淹沒。四、中國旅游業(yè)引進外資的對策研究針對外資外資進入我國旅游業(yè)的現(xiàn)狀，趨向以及我國旅游業(yè)利用外資過程中存在的問題，我國應(yīng)及時采取各種有效措施來揚長避短，只有這樣才能真正提高外資的利用率，從而促進我國旅游業(yè)的快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。（一）、提高和統(tǒng)一對旅游業(yè)利用外資的認(rèn)識李偉清.《新形勢下中國旅游業(yè)進一步利用外資的戰(zhàn)略思考》.2011.12.05擴大旅游業(yè)利用外資，首先應(yīng)該在思想上澄清認(rèn)識。改革開放初期，為了彌補我國旅游發(fā)展中的資金和外匯缺口，把利用外資的重點放在了規(guī)模和數(shù)量上，國家和各級政府對利用外資的績效考核也大多偏重數(shù)量指標(biāo)。但目前國內(nèi)可利用的資金數(shù)量和外匯儲備額已經(jīng)較為充裕，資金和外匯已不再是阻礙我國旅游業(yè)發(fā)展，提升旅游國際競爭力的主要因素。技術(shù)、管理經(jīng)驗、銷售網(wǎng)絡(luò)、旅游專業(yè)人才的不足和落后才是我國旅游業(yè)發(fā)展面臨的主要障礙。因此，今后應(yīng)當(dāng)將引進的重點放在引進國外先進的管理經(jīng)驗、技術(shù)、品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)和人才上。同時，轉(zhuǎn)變目前個別政府只關(guān)注旅游業(yè)流入外匯資金的多少，而不重視外國品牌酒店的委托管理、特許經(jīng)營等外資形式的認(rèn)識偏差。（二）、改善我國旅游業(yè)引進外資的大環(huán)境目前，我國旅游業(yè)的投資環(huán)境并不理想，改善投資環(huán)境是提高旅游業(yè)利用外資規(guī)模和效率的重要措施。具體而言，改善投資環(huán)境包括以下幾個方面：完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)即制約我國旅游業(yè)進一步發(fā)展的“瓶頸”行業(yè)，如旅游交通、旅游景區(qū)景點的配套設(shè)施等。特別是中西部地區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善外商投資的硬環(huán)境，增強對外資企業(yè)的吸引力。例如，我國四川、重慶、云南等旅游資源豐富但交通不便的西南地區(qū)應(yīng)在今后幾年內(nèi)加大對交通運輸?shù)呢斦С觯驗槁糜谓煌ǖ陌l(fā)展必將給當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)注入新的生機和活力。2、完善外資引進立法建設(shè)，營造良好的法制環(huán)境應(yīng)把法規(guī)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為突出工作來抓，抓緊修訂不適應(yīng)入世以后新形勢的有關(guān)政策法規(guī)，盡快填補旅游法規(guī)的空白。完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定明確的、有重點的和針對性較強的發(fā)展方針和政策，保護和鼓勵外商投資的積極性，因勢利導(dǎo)地有效利用外資，以立法手段克服各方面投資沖動中的非理化行為和短期行為，建立有序的、規(guī)范化的投資運行機制。3、加大對旅游市場的監(jiān)管力度，完善旅游市場的競爭環(huán)境建立信息公布制度，增強法律和政策的透明度，努力營造一個內(nèi)外資企業(yè)相互平等競爭的市場環(huán)境，保持內(nèi)外資企業(yè)“和平友好”的關(guān)系，在合作中獲得更多的經(jīng)濟利益。同時，避免旅游市場的惡意殺價、坑蒙游客等不正當(dāng)競爭行為，促進我國旅游業(yè)的健康發(fā)展。例如，2021年我國杭州景區(qū)制定并完善了一系列的景區(qū)商業(yè)活動的政策法規(guī)，對當(dāng)?shù)氐木皡^(qū)商家和消費者的行為做出了明確的約束，從而為該景區(qū)的有序發(fā)展創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境。4、國家和地方政府應(yīng)在財政支出方面對旅游院校實行“傾斜政策”作為政府，應(yīng)該著力提高我國素質(zhì)教育和旅游職業(yè)教育的水平，培養(yǎng)更多的高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員，建立靈活高效的旅游勞動力市場。只有這樣才能吸引更多的外資進入中國旅游業(yè)市場，才能更好地將經(jīng)濟全球化的趨勢與我國旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀結(jié)合起來。5、進一步擴大對外開放程度適當(dāng)降低旅游外資企業(yè)的進入門檻，為外資企業(yè)的進入提供方便。如可以效仿韓國下調(diào)向酒店、休閑業(yè)等旅游產(chǎn)業(yè)投資的外國企業(yè)的投資金額底線，吸引更多的外商投資我國的旅游業(yè)。（三）、充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控功能，加強對外資行業(yè)投向和地區(qū)投向的政策引導(dǎo)，優(yōu)化旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劉秀娜.《我國旅游業(yè)利用外資的溢出效應(yīng)分析》.中國旅游出版社.2011.04.151、制定行業(yè)差別的優(yōu)惠政策，促使外資投向旅游產(chǎn)業(yè)中的“瓶頸”產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)外資的行業(yè)投向據(jù)我國旅游業(yè)發(fā)展年報分?jǐn)?shù)據(jù)分析可知，目前阻礙我國旅游業(yè)引進外資的眾多因素中最為顯著的就是旅游交通運輸業(yè)和旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，即“瓶頸產(chǎn)業(yè)”。因此，為了優(yōu)化旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)積極推行傾斜的行業(yè)政策，對于符合旅游業(yè)引進外資重點，有利于我國旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的外商投資項目應(yīng)給與一系列的優(yōu)惠待遇，以調(diào)整“瓶頸”產(chǎn)業(yè)的收益水平，提高外商的投資熱情，從而真正實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及旅游業(yè)利用外資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。2、加強對外資地區(qū)投向的引導(dǎo)，實現(xiàn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展總體來講，我國旅游業(yè)對外資的需要時存在差異的，東部沿海地區(qū)需求的是跨國旅游企業(yè)先進的管理、技術(shù)，而中西部地區(qū)則對資金、技術(shù)、管理都存在需求。因此，對外資地區(qū)投向的導(dǎo)向必須根據(jù)不同地區(qū)的外資需求分別對待。對于東部地區(qū)而言，重要的是為外資企業(yè)創(chuàng)造一個寬松的投資環(huán)境；而中西部地區(qū)由于市場、基礎(chǔ)設(shè)施等不甚理想，外商投資的風(fēng)險較大，因此除了盡可能完善的軟硬環(huán)境外，還要給與一定的優(yōu)惠政策，以彌補投資的高風(fēng)險。例如，2021年我國政府對進入不同地區(qū)的外資進行的明確的劃分，特別是對進入我國新疆、西藏等偏遠(yuǎn)地區(qū)的旅游外資給與了更多的優(yōu)惠待遇，從而吸引了更多的國外資本進入我國西北等落后偏遠(yuǎn)地區(qū)，縮小了區(qū)域間發(fā)展的不平衡性。（四）、積極探索利用外資的新形式，促使旅游業(yè)引進外資的多元化結(jié)構(gòu)形成面對我國旅游業(yè)發(fā)展的新形勢和外資利用存在的不足，應(yīng)將以往以直接投資為主的引進外資結(jié)構(gòu)豐富擴展為多元化結(jié)構(gòu)，如在借款中擴大官方優(yōu)惠貸款；在直接投資中，增大土地批租與股權(quán)籌資的比例；在幣種結(jié)構(gòu)中也要加大與收匯幣種的匹配以防范匯率風(fēng)險。隨著中國旅游市場的發(fā)展，投資環(huán)境中的“軟件”和“硬件”的不斷完善，2021年將是我國引進外資結(jié)構(gòu)逐漸趨向合理，即由單一轉(zhuǎn)為多元化的年代。旅游業(yè)應(yīng)順勢而為，積極開放一些以前尚未貨很少涉及的領(lǐng)域，大膽采用新的投資方式，從而加快促進我國旅游業(yè)外資引進的多元化發(fā)展進程。（五）、有效防止和降低利用外資中的負(fù)面效應(yīng)克服本位主義利益驅(qū)動，調(diào)整中央和地方的利益關(guān)系一些地方和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了本地區(qū)、本部門和本企業(yè)的利益，甚至收個人私利的組東，無視或人為掩蓋利用外資中出現(xiàn)的負(fù)效應(yīng)。中央政府應(yīng)調(diào)整政策，完善法律法規(guī)，加強宏觀調(diào)控，有效控制和降低利用外資所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)。必須建立有效的針對利用外資方面的監(jiān)控體系，把利用外資的負(fù)面效應(yīng)控制在可承受的限度之內(nèi)，以確保利用外資的質(zhì)量和效益，防范由此引發(fā)的經(jīng)濟社會危機。對外商在華投資經(jīng)營行為進行有效的監(jiān)管外資企業(yè)經(jīng)常利用轉(zhuǎn)移價格逃避稅收，為匯率波動和利息差轉(zhuǎn)移資金，千方百計地從我國匯出利潤。這些行為往往會引起我國的國際收支失衡和旅游市場的動蕩，損害了我國的經(jīng)濟利益。因此我國有必要在現(xiàn)行法律法規(guī)中強化對轉(zhuǎn)移價格和賬務(wù)的監(jiān)管。積極防范國有資產(chǎn)流失為應(yīng)對合資、并購中由于所有者缺位、內(nèi)部人員控制、資產(chǎn)評估不準(zhǔn)確等導(dǎo)致的國有資產(chǎn)流失問題，努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)評估的公證、合理和科學(xué)化。在外資并購中明晰國有資產(chǎn)評估條款、產(chǎn)權(quán)交易價格認(rèn)定、國有資產(chǎn)代理人的行為方式和只能定位等問題。在積極爭取并有效利用外資的同時，實現(xiàn)籌資多元化，增強自我發(fā)展能力，減輕對外資的依賴程度如果我國旅游業(yè)的人發(fā)展過度依賴外資可能導(dǎo)致我國的新興產(chǎn)業(yè)部門為外國資本所控制，甚至對我國的國家主權(quán)和民族文化構(gòu)成一定的威脅和沖擊。張吉林.《旅游業(yè)利用外資走勢分析》.瞭望新聞周刊.2010.10.09張吉林.《旅游業(yè)利用外資走勢分析》.瞭望新聞周刊.2010.10.09五、結(jié)束語旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的支柱，其發(fā)展前景必然會影響到我國服務(wù)行業(yè)的進一步發(fā)展和我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。隨后過渡期的來臨，服務(wù)行業(yè)將進一步開放，中國旅游業(yè)也將面臨更為嚴(yán)峻的考驗和挑戰(zhàn)。如何在激烈的競爭中獲取先機，如何正確引導(dǎo)外資在我國旅游業(yè)中積極健康穩(wěn)步前進，取得雙贏的效果，如何能夠?qū)⒙糜螛I(yè)中外資的價值最大化，使得真正意義上的發(fā)展外資，發(fā)展旅游業(yè)，從而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，這些問題的解決對經(jīng)濟全球化過程中中國旅游業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。因此，加入WTO之后，我國旅游業(yè)應(yīng)該抓住發(fā)展契機，積極有效地吸引和利用外資，從整體上提高我國旅游業(yè)的國際競爭力，最終推進我國從亞洲旅游大國向世界旅游強國的跨越。參考文獻[1]劉秀娜.我國旅游業(yè)利用外資的溢出效應(yīng)分析.2021.04.15[2]王繼慶.中日韓旅游服務(wù)貿(mào)易合作發(fā)展問題探討.商業(yè)時代.2021（1）[3]范哲.境外資本加速進軍中國旅游業(yè).中國經(jīng)濟信息.2021(1)[4]葉全良、王世春.國際商務(wù)與服務(wù)貿(mào)易.人民出版社.2021.(1)[5]張言慶.中國旅游業(yè)利用外資的現(xiàn)狀和對策.北方經(jīng)濟.2021.9[6]史斌.外資旅行社左右為難.環(huán)球財經(jīng).2021.6[7]林華.旅游業(yè)：中外之戰(zhàn)與商機.經(jīng)濟人.2021.1[8]舜禮.中國旅游業(yè)對外開放戰(zhàn)略研究[M].中國旅游出版社,2021.04[9]張吉林.旅游業(yè)利用外資走勢分析.瞭望新聞周刊.2021.10.09[10]馬麗卿.外資進入對我國旅游業(yè)發(fā)展的影響和相應(yīng)對策.國際投資與跨國經(jīng)營.國際貿(mào)易問題.2021年第7期.24-27[11]王守初.中國旅游產(chǎn)業(yè)八大趨勢（J）.旅游管理.2021.1.8-9[12]何榮.對我國旅游業(yè)利用外資的初步認(rèn)識（J）.旅游研究與實踐.2021.2.14-15[13]胡田翠.旅游業(yè)對經(jīng)濟增長溢出效應(yīng)分析(J).合作經(jīng)濟與科技.2021.（03S）：52-53[14]李偉清.新形勢下中國旅游業(yè)進一步利用外資的戰(zhàn)略思考.[15]入世后我國國內(nèi)旅游業(yè)的現(xiàn)狀、問題及對策.[16]淺談優(yōu)化旅游業(yè)利用外資的對策.鳴謝值此論文完成之際，謹(jǐn)向所有曾給予我?guī)椭椭笇?dǎo)的老師、同學(xué)和朋友們致以衷心的感謝！首先，我要感謝張寰老師。本論文在選題及研究過程中得到了張寰老師的悉心指導(dǎo)。張老師多次詢問論文寫作進度，并為我指點迷津，幫助我開拓寫作思路，精心點撥，熱忱鼓勵。張老師一絲不茍的作風(fēng)，嚴(yán)謹(jǐn)求實的態(tài)度，踏踏實實的精神，不僅授我以文，而且教我做人。同時也要感謝跟我一起學(xué)習(xí)的同學(xué)，在論文的完成過程中得到了同學(xué)的熱心幫助，我們積極交流和探討論文寫作過程中遇到的問題。在這里衷心地感謝他們。借此機會，我也向一直關(guān)心和支持我的父母和朋友們表示感謝。

論大學(xué)生寫作能力寫作能力是對自己所積累的信息進行選擇、提取、加工、改造并將之形成為書面文字的能力。積累是寫作的基礎(chǔ)，積累越厚實，寫作就越有基礎(chǔ)，文章就能根深葉茂開奇葩。沒有積累，胸?zé)o點墨，怎么也不會寫出作文來的。寫作能力是每個大學(xué)生必須具備的能力。從目前高校整體情況上看，大學(xué)生的寫作能力較為欠缺。一、大學(xué)生應(yīng)用文寫作能力的定義那么，大學(xué)生的寫作能力究竟是指什么呢？葉圣陶先生曾經(jīng)說過，“大學(xué)畢業(yè)生不一定能寫小說詩歌，但是一定要寫工作和生活中實用的文章，而且非寫得既通順又扎實不可?！睂τ诖髮W(xué)生的寫作能力應(yīng)包含什么，可能有多種理解，但從葉圣陶先生的談話中，我認(rèn)為：大學(xué)生寫作能力應(yīng)包括應(yīng)用寫作能力和文學(xué)寫作能力，而前者是必須的，后者是“不一定”要具備，能具備則更好。眾所周知，對于大學(xué)生來說，是要寫畢業(yè)論文的，我認(rèn)為寫作論文的能力可以包含在應(yīng)用寫作能力之中。大學(xué)生寫作能力的體現(xiàn)，也往往是在撰寫畢業(yè)論文中集中體現(xiàn)出來的。本科畢業(yè)論文無論是對于學(xué)生個人還是對于院系和學(xué)校來說，都是十分重要的。如何提高本科畢業(yè)論文的質(zhì)量和水平，就成為教育行政部門和高校都很重視的一個重要課題。如何提高大學(xué)生的寫作能力的問題必須得到社會的廣泛關(guān)注，并且提出對策去實施解決。二、造成大學(xué)生應(yīng)用文寫作困境的原因：（一）大學(xué)寫作課開設(shè)結(jié)構(gòu)不合理。就目前中國多數(shù)高校的學(xué)科設(shè)置來看，除了中文專業(yè)會系統(tǒng)開設(shè)寫作的系列課程外，其他專業(yè)的學(xué)生都只開設(shè)了普及性的《大學(xué)語文》課。學(xué)生寫作能力的提高是一項艱巨復(fù)雜的任務(wù)，而我們的課程設(shè)置僅把這一任務(wù)交給了大學(xué)語文教師，可大學(xué)語文教師既要在有限課時時間內(nèi)普及相關(guān)經(jīng)典名著知識，又要適度提高學(xué)生的鑒賞能力，且要教會學(xué)生寫作規(guī)律并提高寫作能力，任務(wù)之重實難完成。（二）對實用寫作的普遍性不重視?！按髮W(xué)語文”教育已經(jīng)被嚴(yán)重地“邊緣化”。目前對中國語文的態(tài)度淡漠，而是呈現(xiàn)出全民學(xué)英語的大好勢頭。中小學(xué)如此，大學(xué)更是如此。對我們的母語中國語文，在大學(xué)反而被漠視，沒有相關(guān)的課程的設(shè)置，沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)實踐訓(xùn)練。這其實是國人的一種偏見。應(yīng)用寫作有它自身的規(guī)律和方法。一個人學(xué)問很大，會寫小說、詩歌、戲劇等，但如果不曉得應(yīng)用文寫作的特點和方法，他就寫不好應(yīng)